Comisión congreso de la república de Colombia

http://www.senado.gov.co/

 Temas

El manejo adecuado del presupuesto nacional,

Mejor educación superior en Colombia
Mejor seguridad nacional

 Enfoques:
Como lo aplicaría en las zonas más marginadas del país
Como haría para unir la educación pública y privada
Como lo aplicaría en la vida cotidiana nacional

 Presidentes:
Jesús álzate jesusalzate8a@gmail.com
Norbey duarte norbeyalejandro00@gmail.com
Marlon Gómez marlonyesidgomezmolina@gmail.com

 PRESENTACIÓN DE LOS PRESIDENTES Y BIEVENIDA A LOS SENADORES

Cordial saludo,
Estimados senadores y senadoras de antemano queremos felicitarlos y agradecerles su presencia en
el XVIII ARMUN 2019.Como presidentes esperamos que el trabajo que haremos los días del modelo
sea muy fructífero para su vida y su proceso como senadores para nosotros es un placer dirigir esta
comisión que es congreso de la república
Esperamos que este modelo sea de mucho agrado para ustedes y que ayude en su crecimiento tanto
intelectual como personal porque este es el comienzo de un camino lleno de aprendizaje y de
crecimiento espiritual y social.

 EXPECTATIVAS DEL TRABAJO EN LA COMISION

.los temas definidos para esta comisión son: el buen manejo del presupuesto nacional, mejor
educación superior y mejor seguridad nacional.
Todos los temas los pondremos en el contexto colombiano y como ustedes siendo senadores la afecta
estas problemáticas y de qué manera los podrían solucionar. Teniendo en cuenta esto es importante
la consulta de información previa basados en dos componentes esenciales como lo son páginas web
de los ministerios de agricultura, educación y desarrollo también se espera que en los diferentes
debates y plenarias presenten intervenciones de calidad que demuestren su nivel de responsabilidad y
liderazgo pero en especial que reflejen su compromiso con el aprendizaje de todos los senadores por
medio de valores como: el respeto, la tolerancia y el servicio.
  ACERCA DE LA COMISIÓN
El Congreso de la República de Colombia es la legislatura bicameral de la República de Colombia conformado
por el Senado y por la Cámara de Representantes. El Congreso tiene su sede en el Capitolio Nacional
ubicado en la Plaza de Bolívar en la ciudad de Bogotá, capital de la República.4
El Congreso es un cuerpo colegiado conformado por 108 senadores y 171 representantes2, en el que cada
uno, dentro de sus respectivas comisiones, tiene igualdad de poder y de responsabilidad. Tanto los senadores
como los representantes son elegidos a través de una elección directa que se realiza cada 4 años, teniendo la
posibilidad de ser reelegidos. La votación de los senadores corresponde a una circunscripción nacional, junto
con dos escaños de circunscripción especial indígena. Por su parte, la votación de los representantes
corresponde a una circunscripción departamental, salvo en Bogotá en donde se da una circunscripción distrital
y escaños adicionales para comunidades indígenas, afrocolombianas, comunidades colombianas en el
exterior y minorías políticas.4
El artículo 114 de la Constitución de Colombia de 1991 proclama al Congreso como el máximo órgano
representativo del poder legislativo. Según el artículo 114, le corresponde al Congreso de la República de
Colombia reformar la Constitución, hacer las leyes y ejercer control político sobre el gobierno y la
administración. Actualmente el programa Congreso Visible de la Universidad de los Andes y el "Observatorio
Legislativo" de la Universidad Nacional de Colombia le hacen seguimiento al Congreso de la República.

 FUNCIONES Y MANDATOS
El Congreso de la República cumple con diversas funciones, las cuales le permiten no sólo cumplir la función
del poder legislativo sino además le dan la suficiente potestad de vigilar y monitorear a la rama ejecutiva. El
Congreso cumple la función constituyente, mediante la cual está facultado para realizar reformas a la
Constitución. También cumple con la función legislativa, es decir que tiene la facultad de elaborar leyes. De
igual forma, ejerce control político sobre el gobierno y la administración de éste, a través de la moción de
censura, las citaciones y las audiencias públicas, posibilitándole a este cuerpo colegiado el monitoreo continuo
y constante del poder ejecutivo y a todos sus funcionarios.15
Por otra parte, el Congreso cumple funciones protocolarias, entre las que se destacan la toma del juramento al
Presidente de Colombia, otorgar honores a personajes de la vida pública nacional y la recepción a Jefes de
Estado o a Jefes de Gobierno de otros países. Asimismo, cumple funciones judiciales y electorales, a través
de las cuales tiene la facultad de juzgar excepcionalmente a altos funcionarios del Estado y elegir al
representante de la Contraloría General de la República, a los magistrados de la Corte constitucional y al
Vicepresidente de Colombia, esto último en caso de presentarse vacancia absoluta del titular

 TEMA 1: MEJOR MANEJO DEL PRESUPUESTO NACIONAL

El proyecto de ley anual de Presupuesto General de la Nación se acompaña de:
1. Texto del proyecto de ley que incluye:
• Mensaje Presidencial, corresponde a la exposición de motivos donde se justifica el monto, composición y
distribución del presupuesto presentado, así como las decisiones de política económica y los supuestos
macroeconómicos en las que se sustenta.
• El Presupuesto de Rentas que contiene la estimación de los ingresos corrientes; de las contribuciones
para fiscales administradas por un órgano del presupuesto, de los fondos especiales, de los recursos de
capital y de los ingresos de los establecimientos públicos del orden nacional.
• El Presupuesto de Gastos o Ley de Apropiaciones que incluye las apropiaciones para la Rama Judicial,
la Rama Legislativa, la Fiscalía General de la Nación, la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del
Pueblo, la Contraloría General de la República, la Registradora Nacional del Estado Civil que incluye el
Consejo Nacional Electoral, los Ministerios, los Departamentos Administrativos, los Establecimientos Públicos
y la Policía Nacional, distinguiendo entre gastos de funcionamiento, servicio de la deuda pública y gastos de
inversión. Los gastos de inversión clasificados en programas y subprogramas.
• Disposiciones generales. Corresponde a las normas tendientes a asegurar la correcta ejecución del
Presupuesto General de la Nación, las cuales regirán únicamente para el año fiscal para el cual se expidan.
• Anexo del gasto social.
• Detalle de la composición de las rentas y recursos de capital.
Presupuesto Público Nacional
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público lidera, diseña y ejecuta las finanzas públicas y establece la política
fiscal del país. En virtud de ello, la Dirección General de Presupuesto Público Nacional, como autoridad
presupuestal central nacional, administra este instrumento de manejo financiero a través del Presupuesto
General de la Nación; el presupuesto de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado no financieras,
de las Sociedades de Economía Mixta no financieras, sujetas al régimen de Empresas Industriales y
comerciales del Estado del orden nacional y el presupuesto del Sistema General de Regalías.
El presupuesto es por sus mismas características el instrumento de manejo financiero más importante de la
política fiscal, donde se programa y registra el gasto público y su forma de financiación y en el se establecen
las reglas para su ejecución

Commented [fl1]: Por favor citar de donde salió esta

infografía recuerden arial 11 espacio interlineado 1

TEMA 2: MEJOR EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA

Con la programación y ejecución de 40 proyectos, 11 para Cobertura, 20 para Calidad y 9 para Eficiencia, el
Ministerio de Educación Nacional acelera la marcha de su Plan de Desarrollo Educativo, que pretende lograr
una cobertura de 92 por ciento con la vinculación de un millón y medio de niños al sistema en educación
básica y media, ampliar en 400 mil los cupos en educación superior, elevar los niveles de calidad para que los
niños aprendan a aprender y modernizar el sistema educativo nacional para fortalecer su descentralización y
conseguir su eficiencia.
¿Y qué es la Revolución Educativa?
Es una estrategia de prioridades que busca que todos los niños, niñas y jóvenes del país vayan a la escuela,
aprendan más y aprendan lo que deben aprender. Con la Revolución Educativa, el Ministerio de Educación
Nacional (MEN) pretende transformar el sistema en magnitud y pertinencia con el fin de garantizar la
competitividad del país, y conseguir mejores condiciones de desarrollo social y económico.
¿Por qué debe hacerse la Revolución Educativa?
Porque Colombia cuenta con más de dos millones de niños, entre los 5 y 15 años, fuera del sistema
educativo, y estos niños son los más pobres, los más marginados. La calidad de la educación del país no es la
mejor, hay deficiencias en las competencias básicas por lo que urge una evaluación sistemática y la aplicación
de programas de mejoramiento en las instituciones escolares que lo requieran. Es necesario que la
administración e inversión que el país hace en la educación, a través del MEN y las Secretarías de Educación,
sea coordinada, armonizada y descentralizada para educar más y mejor.

TEMA 3: MEJOR SEGURIDAD EN COLOMBIA

Por increíble que parezca, en Colombia no se ha realizado una reforma estructural del sector de seguridad y
defensa. La palabra “reforma” no es del agrado de los miembros de la fuerza pública porque, para ellos,
podría conllevar a introducir cambios radicales y perjudiciales para sus instituciones. Por otra parte, el
gobierno colombiano no ha promovido una reforma del sector por temor a que la opinión pública interprete que
las transformaciones son fruto de las conversaciones de la Habana.
Sin embargo, el sector de seguridad y defensa debe ser evaluado con cuidado, pues numerosos problemas
de seguridad aquejan a nuestro país. Además, el rumbo que tomará este sector en 2019 y, en un horizonte
más amplio, en las próximas décadas es incierto.
Mientras que en 2017 la tasa de homicidios fue de 22,4 por 100.000 habitantes en 2018 fue de 24,8.
Algunos de los múltiples interrogantes que existen en torno a él son: ¿Cómo se enfrentará el tema pensional
de la fuerza pública? ¿Debería existir una estructura más eficiente que el Ministerio de Defensa? ¿Debería
crearse un ministerio de la seguridad ciudadana? ¿Hay posibilidad de aumentar los sueldos de la fuerza
pública? ¿Cuánto demandaría del presupuesto nacional? ¿Cuál es el criterio de distribución del pie de fuerza
policial según regiones y actividades? ¿Deberían entrenarse soldados para que ejerzan labores de policía en
el sector rural? ¿Qué estrategia debe idearse para copar territorios en el campo y las ciudades? ¿Cómo se
puede incluir más rápidamente y masivamente a la mujer en la fuerza pública? ¿Existe una política pública
nacional de seguridad ciudadana que efectivamente guíe a los mandatarios locales?
Si queremos enfrentar de forma eficaz los múltiples problemas de seguridad que aquejan a nuestro país es
necesario contestar estos interrogantes.
Los resultados de las estadísticas de criminalidad de 2018 muestran que, tras la entrada en vigor de los
acuerdos de paz con las FARC, el país experimentó una mejoría significativa en materia de seguridad, sin
embargo, esa mejoría comienza a deteriorarse, pues aunque en algunas ciudades se mantiene la tendencia a
la baja de homicidios, estos aumentaron para el país en conjunto. Dicho de otro modo, tras un breve descenso
en la tasa de homicidios hay un retroceso en la seguridad ciudadana.
Las cifras muestran ese retroceso con claridad: mientras que en 2017 la tasa de homicidios fue de 22,4 por
100.000 habitantes —la más baja desde 1970— se calcula que en 2018 fue de 24,8. De acuerdo
con Medicina legal, en 2016 se presentaron 11,532 homicidios (12,164 según las estadísticas de la Policía
Nacional), en 2017 11,373 (12,147 según la Policía Nacional) y en 2018 alrededor de 12,400.
No obstante, como mencioné anteriormente, el panorama sigue siendo alentador en algunas ciudades.
Bogotá, por ejemplo, logró la tasa de homicidios más baja de los últimos cincuenta años: de 13,9 homicidios
por 100.000 habitantes en 2017 pasó a 12,7 en 2018. De forma análoga, Cali obtuvo la tasa más baja de
homicidios de los últimos 25 años con 47,3. Además, es posible que una vez publicadas las estadísticas
oficiales de 2018, otras ciudades que tradicionalmente han presentado índices elevados de homicidios (como
Palmira, Pereira y Cúcuta) muestren una disminución considerable.
 FUENTES Y RECURSOS PARA CONSULTAR

 https://razonpublica.com/index.php/econom-y-sociedad-temas-29/11662-seguridad-ciudadana-en-colombia-el-
balance-de-2018-y-los-retos-de-2019.html

 http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/faces/wcnav_defaultSelection

 http://www.senado.gov.co/funciones