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Los contenidos que trataremos, están dirigidos a mejorar las competencias de los miembros
de los equipos de salud, de todos los dispositivos de la red asistencial y urgencias, en el
manejo de evidencias y en el procedimiento que involucra llevar una C.C. en forma exitosa.
Objetivo general:
Que los y las funcionarios de salud sean capaces de conocer y manejar los procedimientos de
la Cadena de Custodia.
Objetivos específicos:
Antecedentes generales
Ello hace evidente la necesidad de contar con un sistema de registro y monitoreo que
identifique en forma inequívoca, y dé cuenta de las evidencias que son levantadas en un
determinado momento, por estar relacionadas con la comisión de un probable delito. En
atención a este compromiso, en el marco de trabajo de una Mesa Intersectorial que abordó
este tema el año 2005, con motivo de la implementación de la reforma procesal penal en la
Región Metropolitana, se logra establecer un Sistema de Cadena de Custodia, que ha logrado
institucionalizarse operando en todo el país.
Responsables
El reconocer e integrarse a este nuevo rol de salud, implica generar acciones de colaboración
activa con el Ministerio Público, e instalar en los diferentes dispositivos de la red asistencia un
sistema de Cadena de Custodia efectivo y eficiente, especialmente en la Red de Urgencia,
quienes toman contacto con la víctima el imputado y las evidencias.
Instituida de manera gradual entre los años 2000 y 2005, la reforma reemplazó al antiguo
sistema inquisitivo -determinado por procedimientos escritos y secretos- por un modelo más
eficiente de justicia, que se desarrolle a través de sistema acusatorio y oral.[1]
En este nuevo modelo se dividen las funciones de investigar, procesar, y dictar sentencia en
las causas. Para apoyar a estas acciones, se crearon: (1) el Ministerio Público, cuyos fiscales
son los encargados de dirigir las investigaciones, formalizar y acusar a los imputados; y (2) la
Defensoría Penal Pública, para otorgar defensa profesional a los que no pueden disponer de
un abogado.
Juicio previo
Ninguna persona podrá ser condenada o penada, ni sometida a una de las medidas de
seguridad establecidas en este Código, sino en virtud de una sentencia fundada, dictada por
un tribunal imparcial. Toda persona tiene derecho a un juicio previo, oral y público.
Única persecución
La persona condenada, absuelta o sobreseída definitivamente por sentencia ejecutoriada, no
podrá ser sometida a un nuevo procedimiento penal por el mismo hecho.
Juez natural
Nadie podrá ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que señalare la ley.
Dentro del proceso penal existe la instancia de investigación, y entre ellas que posee “la
investigación científica de los hechos delictuales a través de las ciencias forenses y de la
medicina legal”.[1]
Cuando las evidencias son llevadas al juicio oral, constituyen pruebas materiales de los
hechos que se quiere demostrar. Pero para que un resultado de estos análisis sea válido para
el Tribunal Oral, resulta imprescindible cumplir con el procedimiento de Cadena de Custodia
de las evidencias. Es decir, un proceso que garantice la autenticidad, seguridad, preservación
e integridad de la evidencia física hallada, obtenida o recolectada y examinada, de manera
continua e ininterrumpida, hasta que ésta sea entregada como elemento de prueba.[2]
La importancia de la Cadena de Custodia estriba en que el órgano jurisdiccional, podrá
contar con pruebas confiables.
Como funcionarios/as de salud podemos atender casos de personas lesionadas por armas de
fuego, o arma blanca, agresiones sexuales, violencia intrafamiliar, entre otros. Estas son
prestaciones médicas, que pueden eventualmente llevarnos a abordar la importante tarea de
recoger muestras biológicas y no biológicas, identificar el grado o tipo de violencia ejercida
sobre una persona, levantar Cadena de Custodia de evidencias, y otras informaciones
pertinentes a cada caso.
Como funcionarios/as de salud podemos atender casos de personas lesionadas por armas de
fuego, o arma blanca, agresiones sexuales, violencia intrafamiliar, entre otros. Estas son
prestaciones médicas, que pueden eventualmente llevarnos a abordar la importante tarea de
recoger muestras biológicas y no biológicas, identificar el grado o tipo de violencia ejercida
sobre una persona, levantar Cadena de Custodia de evidencias, y otras informaciones
pertinentes a cada caso.
Procedimiento documentado
Se expresa en un Formulario que acompaña en todo momento a la evidencia, de forma
ininterrumpida, llamado Rótulo y Formulario Único de Cadena de Custodia (R-FUCC). El cual
tiene asignada una numeración única a nivel nacional o Número Único de Evidencia (NUE).
Por esta razón se le reconoce también como Formulario NUE y anexos.
Procesos individuales
Individualiza en forma inequívoca a una muestra o evidencia.
Control de procesos
Permite el control de cada paso de una muestra o evidencia.
Individualización de responsables
Permite conocer en cualquier etapa, dónde se encuentra la evidencia, quién la tiene y su
estado y motivo de la tenencia.
Régimen de Responsabilidades
Cada persona que tuvo la evidencia en su poder, tiene la obligación de registro, cuidado y
vigilancia de ella.
La C.C. debe individualizar inequívocamente a una especie, así como registrar e identificar en
forma completa e ininterrumpida, a todas las personas que estuvieron o están a cargo de la
custodia de la misma.[1]
En atención a la cercanía tanto con las víctimas, como con los imputados y las evidencias de
un proceso penal, nuestra participación es muy relevante. Desde esta perspectiva, como
funcionarios/as podemos y debemos aportar desde nuestro conocimiento y expertise técnico;
reconociendo y asumiendo nuestro nuevo rol activo dentro de la reforma procesal penal, y
preparándonos técnicamente para brindar atención a cualquier usuario/a que recibamos,
evitando sobre todo juzgar o victimizar a los usuarios que fueron o son parte de
investigaciones penales.
Normativa
En vigencia desde el año 2000, el Código Procesal Penal reformuló las disposiciones de los
procesos penales vinculados a la investigación y tratamiento de evidencias biológicas y no
biológicas, en especial en Establecimientos de Salud. Para los procesos y procedimientos de
Cadena de Custodia, estas medidas significaron un impulso al desarrollo de normativas
(oficios e instructivos) más específicos. [1]
Para el caso particular del proceso de trabajo de los servicios de salud, se detallan las
actividades de levantamiento, embalaje, registro y traslado de evidencias.
Este manual se dirige a todos aquellos servidores públicos, o particulares, que lleguen a tener
algún contacto con evidencias, y tengan la misión de velar por la seguridad y conservación
óptima de éstas.
A grandes rasgos, este manual señala los procedimientos a seguir, actividades involucradas, y
quienes son las personas responsables de estas acciones. Su propósito es:
Poder facilitar con una primera planificación la relación con los actores involucrados.
Todas estas temáticas contemplan formularios específicos, que hacen que la atención sea
más fluida para los médicos y el personal de salud.
En esta ocasión, nos corresponde dar a conocer en detalle la estructura de los formularios y
materiales que forman parte del procedimiento de C.C., junto a los aspectos técnicos y
procedimentales para su uso.
Cabe señalar que el objetivo de esta cápsula, es por una parte, dar cuenta de la necesidad de
introducir y uniformar este procedimiento en todos los establecimientos de salud del territorio
nacional, y por otra, facilitar la comprensión apropiada del proceso de Cadena de Custodia. El
eje central que guía la construcción de este material, es minimizar las acciones mal
ejecutadas, y los costes en términos de confiabilidad que éstas puedan acarrear; tanto para la
administración de la justicia, como para la ciudadanía; a quienes debemos nuestro
compromiso y colaboración, para garantizar que las muestras correspondan efectivamente a
las víctimas o imputados a quienes se les han tomado, y así contribuir a que se desarrollen
procesos judiciales legítimos, transparentes, y uniformes.
Hay muchos prejuicios y mitos, por la desinformación sobre la manera correcta de ejecutar la
Cadena de Custodia. En la actualidad, el levantamiento de evidencias que pudieran estar
relacionadas con un delito (utilizando el Rótulo y Formulario Único de Cadena de Custodia) es
obligatorio para todos los funcionarios de salud.
En ese sentido, si no realizamos Cadena de Custodia, o ésta se ejecuta mal, existe la
posibilidad de tener que dar las respectivas explicaciones a un tribunal. Es por estos motivos
que todos y todas tenemos la misión de conocer sobre este procedimiento y colaborar a su
correcta ejecución.
Procedimientos
Atender a personas que pudieran eventualmente estar vinculadas a un posible delito, puede
suceder en cualquier momento. Es imprescindible prepararse en forma adecuada, y conocer
claramente cada uno de los procedimientos de C.C., las acciones que se deben realizar, y la
correcta transferencia del o los objetos custodiados a las policías o fiscales.
No es la intención de esta cápsula educativa abordar en detalle el tratamiento para cada tipo
de evidencia, sino esclarecer el proceso de registro de las mismas, incluyendo
observaciones de las problemáticas locales frecuentes, y acotando posibles
alternativas de acción. Los elementos no especificados en esta guía, deben ser consultados
en los instructivos oficiales de C.C..
Si usted necesita más información sobre tratamiento específico de evidencias, puede dirigirse
al Manual de Procesos Consolidados de C.C. disponible en la biblioteca de esta cápsula.
Cuando nuestros usuarios se aproximan a recibir atención de salud, tras haber estado
involucrados (ya sea como testigos, víctimas o ejecutores) de algún hecho que reviste
características de delito, tenemos la obligación y responsabilidad, de verificar si existe algún
elemento que pueda convertirse en evidencia penal, y levantar inmediatamente C.C.
Como cada caso evaluado puede contener un número indeterminado de evidencias, hemos de
tomarnos el tiempo necesario para recopilar todos los posibles elementos que se asociarán al
caso, mientras prestamos atención a usuario. De esta forma podremos hacer una descripción
más detallada de la misma, y la manera en que se recolectaron los objetos probatorios.
Debemos intentar prestar atención a la mayor cantidad detalles posibles, inclusive aquellos
que nos parezcan poco relevantes. Esto nos ayudará a ejecutar de mejor forma la C.C.
Desde que un funcionario levanta Cadena de Custodia, cualquiera sea su función o cargo
dentro del establecimiento de salud, se convierte en el primer eslabón en la Cadena de
Custodia, y en el responsable de la misma, hasta el traspaso de ésta a otro profesional o
técnico de salud, policía o funcionario de fiscalía.
Por obligación legal todo funcionario de Salud debe iniciar Cadena de Custodia cuando toma
contacto con muestra (s) que pudiera(n) estar involucrada(s) en un delito
Tomando en consideración que los casos que exijan C.C. pueden ser variados, así como el
tipo de evidencias con que nos encontremos, y la disponibilidad de contenedores en nuestros
establecimientos de salud, es importante que preveamos algunas variables con que nos
podemos encontrar en medio del proceso de C.C..
Luego de completar los datos del Rótulo y Formulario Único de Cadena de Custodia (R-
FUCC), pegaremos al contenedor final el Rótulo de dicho formulario, para su identificación.
Este procedimiento garantizará la autenticidad de los elementos probatorios, y la posibilidad
de hacer el seguimiento de los mismos, independiente del lugar al que se ha transportado, o
en el espacio que se encuentre.
Hacerlo de inmediato también ayudará a evitar posibles olvidos sobre lo que se introdujo en el
contenedor, o cometer errores de inscripción. Recordemos que las imprecisiones en los
registros, pueden conducir a la invalidación de la evidencia ante el Ministerio Público y la
Justicia.
Si he levantado Cadena de Custodia ¿Dónde recojo el set de formularios para el
procedimiento?
Ante la necesidad inminente de levantar Cadena de Custodia, debemos solicitar los materiales
correspondientes al funcionario encargado del almacenamiento de los formularios en nuestro
establecimiento de salud.
Puede suceder que nuestra unidad de salud conserve stocks de R-FUCC que sean antiguos o
los percibamos visualmente distintos. Ante esta situación estamos autorizados para utilizar R-
FUCC debidamente autorizados, identificados con un NUE. No estamos facultados a utilizar
ningún tipo de formulario alternativo o fotocopiado.
Chequeo de material
Una vez que tenemos en nuestro poder el Rótulo y Formulario Único de Cadena de Custodia
(R-FUCC), debemos cerciorarnos que el formulario en cuestión se encuentra en buen estado,
con todas las secciones necesarias para el levantamiento de C.C. Si la materialidad del
formulario presenta humedad excesiva, ha sufrido variaciones en los colores originales del
impreso que hacen imposible su lectura, tiene alguna casilla con información de otro
procedimiento distinto del que estamos levantando, o usted nota que hay riesgo de que una o
más de las secciones se desprendan o rasguen; debemos declararlo nulo, registrarlo, y
entregarlo al encargado de Cadena de Custodia de nuestro establecimiento de salud (Ver
preguntas frecuentes), luego de ello, solicitar otro formulario en buen estado.
¿Qué debo hacer si el R-FUCC que estoy utilizando, se ve distinto del presentado en
esta guía?
Puede suceder que nuestra unidad de salud conserve stocks de R-FUCC que sean antiguos o
los percibamos visualmente distintos. Ante esta situación estamos autorizados para utilizar R-
FUCC debidamente autorizados, identificados con un NUE. No estamos facultados a utilizar
ningún tipo de formulario alternativo o fotocopiado.
R-FUCC: Guía para el uso del Rótulo y
Formulario Único de Cadena de Custodia.
El R-FUCC se encuentra foliado con un NUE (número único de evidencia). Este documento
también reconocido simplemente como NUE, acompaña de forma ininterrumpida a la
evidencia desde su levantamiento hasta el fin del proceso penal.
Para ingresar los datos en el Rótulo y Formulario, es importante que reconozcamos, antes,
cada una de las secciones que lo constituyen. Le invitamos a conocer a continuación cada
apartado, para acceder a la información pinche sobre los recuadros.
R-FUCC: Guía para el uso del apartado de
cadena de custodia
Esta sección incorpora la información de todos los movimientos que ha tenido la especie en
custodia, la cual se inscribe en los eslabones en forma sucesiva.
Se denomina eslabón al segmento donde se inscribe cada persona que traspasa y recibe la
evidencia. Se debe escribir en el momento mismo de la entrega material de las muestras o
evidencia. En el primer eslabón siempre se inscribe el funcionario o profesional que completó
el ROTULO y que corresponde a la persona que efectuó la toma de muestra o quien levantó la
evidencia.
Se denomina eslabón al segmento donde se inscribe cada persona que traspasa y recibe la
evidencia. Se debe escribir en el momento mismo de la entrega material de las muestras o
evidencia. En el primer eslabón siempre se inscribe el funcionario o profesional que completó
el ROTULO y que corresponde a la persona que efectuó la toma de muestra o quien levantó la
evidencia.
Preguntas frecuentes:
Ante un error en el formulario
¿Cuál es el procedimiento que debo seguir, si he cometido un error completando en el Rótulo
y Formulario Único de Cadena de Custodia? ¿En qué casos debo anular el formulario?
Como se ha dejado establecido en los apartados anteriores, durante el uso del R-FUCC cabe
la posibilidad de que lleguemos a cometer un error; el procedimiento que sigamos ante tal
situación dependerá exclusivamente de la sección del formulario que estemos completando.
Si nos hemos equivocado en una inscripción en el Rótulo, es decir el área que está antes de
prepicado, debemos anular el formulario, escribiendo en diagonal la palabra “NULO”,
ocupando todo el espacio del folio. En este Rótulo no se permite ningún tipo de enmienda.
Formularios nulos
Aquellos formularios que se declaren nulos, deben ser guardados en una carpeta especial
para estos fines. Por ningún motivo se deben eliminar. Una vez guardado el documento
NULO, se dejará constancia del hecho en el libro, o sistema de registro que la institución haya
establecido para el control de todos los formularios utilizados y/o anulados. Posteriormente
solicitaremos un nuevo R-FUCC y continuaremos con el registro de la evidencia.
El Rótulo y Formulario Único de Cadena de Custodia cuenta con nueve casillas de registro
para la entrega y recepción de especies. Las segundas hojas del formulario, se utilizan para
dar continuidad a la Cadena de Custodia, una vez que se nos agotaron los espacios para el
registro de los custodios en los eslabones.
En términos formales el documento se identifica con el siguiente nombre “Hoja N°____ del
formulario de Cadena de Custodia”, identificación que nos orienta a asignarle una
enumeración, de acuerdo a la hoja que estemos utilizando. El documento presenta las mismas
casillas de inscripción de eslabones que el R-FUCC, y en la zona superior derecha
encontraremos además un espacio para incorporar el N.U.E. de la especie custodiada.
En aquellos casos en que tengamos que registrar grandes volúmenes de evidencia, y sea
necesario efectuar un detalle de todas las especies obtenidas, utilizaremos el Anexo
Complementario de para Grandes Volúmenes de Evidencia Cadena de Custodia, formato que
nos permitirá optimizar el registro de diversas especies, y ordenarlas de acuerdo a las
necesidades y criterios específicos.
El Anexo de Grandes Volúmenes lo inicia quién levanta las muestras, o bien quien levanta las
especies en el lugar de incautación; es decir, por quien inicia la Cadena de Custodia. En
términos prácticos, podremos registrar a cada evidencia, distinguiendo por color, marca, u otro
sistema de clasificación, por ejemplo clasificando 50 prendas distintas.
Para completar este documento, la primera inscripción que debemos anotar es el NUE al cual
que está asociado el anexo. Este número debe coincidir con el NUE del Rótulo y Formulario
Único de Cadena de Custodia inicial. Posteriormente completaremos la descripción de la
evidencia y el lugar del levantamiento. El Anexo Complementario para Grandes Volúmenes de
Evidencia debe ser adjuntado al R-FUCC.
El sello de evidencia se utiliza para cerrar e identificar aquellos contenedores, que han sido
abiertos con el propósito de revisarlos, o realizar una pericia.
El anverso: Que contiene casillas que identifican la institución a la cual pertenece la persona
que responsable de abrir el sobre. La persona en cuestión, se identificará con nombre, rut y
firma. En el campo “OBSERVACIONES” se deben explicar los motivos de por qué se abrió el
contenedor .
El reverso: Es una superficie adhesiva, que permite sellar nuevamente el contenedor y
proteger la evidencia.
Evidencia no biológica
Si a nuestro establecimiento de salud no puede apersonarse inmediatamente un
funcionario policial o del Ministerio Público, o bien estamos muy alejados de una
unidad policial, es necesario realizar la custodia temporal del contenedor de la
evidencia.
Cada establecimiento deberá contar con un sector o sala de acceso restringido,
destinado y acondicionado para la custodia de evidencias. Para tales efectos el
espacio contará con un mueble, o un estante con llave para resguardar la C.C.
Determinar este lugar de custodia transitoria, será responsabilidad del referente de Cadena
de Custodia del servicio de salud.
Evidencia biológica
Para los casos de evidencias biológicas que requieran refrigeración, se debe contar
con un refrigerador pequeño con llave para mantener la cadena de frío, en caso
contrario se debe entregar inmediatamente al funcionario policial, quien por instrucción
del fiscal, lo llevará a donde éste determine.
Cuando se trata de evidencias biológicas, habitualmente se refieren al Servicio Médico
Legal, u otra institución o laboratorio que ordene la Fiscalía. En estos casos, el
traslado será realizado por funcionarios de alguna de las policías, o por un funcionario
de la Fiscalía, quienes son responsables de la Cadena de Custodia. Para transporte
de evidencias que requieran cadena de frío podremos usar un cooler o maleta
refrigerada.