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推薦序：高承恕
　目　錄　

推薦序：李秉乾

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推薦序：賴世剛
推薦序：劉廣珠
推薦序：莊睦雄
作者 序
　善待土地與環境，是城鄉規劃的第一步
1

1
我們必須把人造環境與自然環境看作是一個整體的系統。
　你知道城市是如何形成的嗎？

37
2

城市的功能是什麼？城市要達成的目的是什麼？
　這些是我們城鄉規劃的理由

73
3 規劃的重點不在於發展出一套樣版式的規劃程序模式，而是在於先培養一個理想
的規劃理念與願景。
　回首來時路，那些改變城市的人與他們的思想

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111
4

一個人所擁有的想像力，終將能夠改變歷史。

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　品味珍雅各的城市規劃之道

143
5

她的規劃理念與原則，並不是基於什麼高深的規劃理論，而是根據她在日常生活
中所看到、所體會到的城市經驗。
　城市文化，那些藏在巷弄與街角的故事

191
6

文化讓我們知道我們是誰，包括我們整體的信仰、態度與習慣。通俗一點說，是
如何過日子、飲食、表現感情、在都市地區的行為。
　規劃土地與環境也講究倫理呀

219
7

土地倫理就是當你做一件事情時，能夠保持生物界的完整、穩定和美，就對了，
否則就錯了。
　原來城市也要呼吸

249
8
開放空間並不是為了建築物而存在的，它本身就是一個建築物，只是沒有頂蓋罷
了。周邊的建築物是提供給在開放空間活動的人，遮風避雨及取暖的設施。
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　未來城市規劃要有什麼新點子？

291
9

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新都市主義的基本原則，在於告訴我們，應該如何過我們的都市生活，如何把城
市的硬體設計，和社會的目標、社區意識聯接起來，提供另一種生活方式。
　氣候變遷下的明日城市

331
10

我們傳統的都市規劃做法，是用工程的方式使單一元素最佳化，並不注意它與整
體系統中其他元素之間的關係。
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在 我 們 從 事 城 鄉 規 劃 時 ，一 定 會 先 問 ， 什 麼 是 理 想 的 城 鄉 發 展 模
式？在 與 年 代 間 ， 霍 華 德︵ ︶ 、柯 比 意

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１
1890 1960 Ebenezer Howard
回首來時路，那些改變城市的人與他們的思想

︵ ︶ 、 萊 特︵ Frank Lloyd Wright ︶ 與 珍 雅 各︵ Jane

２

３
Le Corbusier
︶ 等 幾 位 先 驅 思 想 家 曾 經 嘗 試 回 答 這 個 問 題。他 們 各 自 研 究
４

Jacobs
１ 霍華德︵
Ebenezer Howard, ︶，英國城市學家、社會活動家，﹁田園市﹂
1850-1928
運動的領導人、現代都市計畫理念的 先 驅思想 家 之一。 他 最為知名 的著作是 1898 年
出版的︽明日田園市︾︵ ︶。他提出的理想主義與現實主
Garden Cities of Tomorrow
一個人所擁有的想像力，終將能夠改變歷史。

義結合的田園市，開創了現代意義上的都市計畫，也就是現代新市鎮的原型。
２ 柯
比意︵ Le Corbusier, 1887-1965
︶，是出生於法國旅居於瑞士的建築師、室內設計
師、雕塑家、畫家。是二十世紀重要的建築師之一，是功能主義建築的泰斗，被稱
為﹁功能主義之父﹂。柯比意致力於讓居住在擁擠都市的人們有更好的生活環境，
對現代都市計畫理念有巨大的影響。
３ 萊
特 ︵ Frank Lloyd Wright, 1867-1959
︶，美國建築師、室內設計師、作家、教育
家。他設計的建築物超過一千棟。萊特認為建築結構須要與人性以及環境協調，這
種 建 築 哲 學 稱 為 ﹁ 有 機 建 築 ﹂ 。 有 機 建 築 最 佳 的 實例 便 是 萊 特 所 設 計 的 落 水 山 莊 ，
曾被稱許為﹁美國史上最偉大的建築物﹂。
４ 珍
雅各︵ Jane Jacobs, 1916-2006
︶，是旅居於加拿大的美國人，早年做過記者，速記
員，和自由撰稿人。她的著作︽美國大城市的死亡與再生︾︵ The death and Life of Great
︶，從一個小市民或家庭主婦的角度批判傳統的都市計畫理論與實踐。她
American Cities

4
的想法對現代都市計畫的思想與理念有巨大的影響，被譽為美國都市計畫的教母。
 出 不 同 的 模 式 ， 把 住 宅 、工 廠 、 學 校 、 公
城鄉規劃讓生活更美好　112

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園、運 輸 系 統 等，整 合 在一個 城 市 模 式
裡。附 帶 加 上 城 市 的 經 濟 與 政 治 組 織， 然

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後 再 以 各 種 熱 情 的 方 法 推 動 其 實 現。他
們 也 展 望 他 們 所 構 想 的 理 想 城 市，除 了
希 望 能 夠 解 決 當 時 的 都 市 設 計 問 題，也

圖4-1　田園市（Garden City）示意圖
希 望 能 解 決 社 會 問 題。他 們 的 做 法 也 激
勵 大 家 重 新 思 考 都 市 規 劃 的一些 原 則 與 理
論， 希 望 對 城 鄉 規 劃 提 出 嶄 新 的 思 維。他
們 不 認 為 逐 步 改 善 的︵ incremental
︶做 法
能 夠 奏 效，而 是 希 望 對 都 市 環 境 做 革 命
性 的 改 造 與 轉 型。在 這 裡 ， 我 們 先 介 紹 前
三 位 先 驅 思 想 家 的 城 市 規 劃 理 念。珍 雅
各 的 理 念 ， 將 在 另 一章 裡 單 獨 加 以 介 紹 。
霍華德認為老城市已經完成了它
們 的 階 段 性 任 務，如 果 我 們 希 望 提 升 人
類 文 明 到 更 高 的 層 次，老 城 市 必 須 被 取
代。這 三 位 思 想 家 的 理 想 城 市 模 式，建
立 了 城 市 再 造 的 理 論 基 礎。可 以 說 他 們
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的 想 法 ， 是 都 市 革 命 的 宣 言 。 在 十 九 世 紀 末 ， 霍 華 德 推 廣 了 英 國 的 田 園 市︵ ︶概 念
５

Garden City
︵ 圖 4-1
︶。田 園 市 的 概 念 是一種 新 市 鎮︵ new town ︶的 型 態，它 注 重 綠 林 道 與 開 放 空 間 的 規 劃。特

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別 是 在 中 心 城 市 的 周 邊 地 區。規 劃 自 己 的 工 業，而 周 邊 則 為 農 地 所 環 繞。
在 此 同 時， 裴 瑞︵ Clarence Perry
︶ 以 實 用 性 為 主， 開 創 了 以 鄰 里 單 元︵ neighborhood
︶為 一
６
個 有 機 體 的 設 計 概 念。他 提 倡 人 車 分 道 的 概 念，他 以 主 要 運 輸 道 路 分 隔 地 方 的︵ local
︶街 道 與 人 行
道。這 些 概 念 顯 示 在 年 代 紐 澤 西 州 司 坦 因︵ ︶ 與 Henry Wright
所規劃的雷特朋

７
1920 Clarence Stein
︵ Redburn︶新 市 鎮 裡。這 個 設 計 案 開 創 了 囊 底 路︵ ︶式 的 設 計︵ 圖 4-2
cul-de-sac ︶，而 且 使 住 宅 的
起 居 室 面 向 後 院，而 且 可 以 通 達 鄰 里 公 園。
在 19 2年
0 代 ， 馬 凱︵ B e n t o n M a c k a y︶
e 是 首 先 認 識 到 小 汽 車 與 公 路 對 都 市 型 態，產 生 影

８
113　 4 回首來時路，那些改變城市的人與他們的思想

響 的 人 之 一。 早 期 沿 著 公 路 的 帶 狀 開 發 ， 已 經 使 他 意 識 到 會 形 成 看 不 見 市 鎮 的 公 路 ︵ t o w n l e s s
︶。他 的 選 擇 是 希 望 成 為 沒 有 公 路 的 市 鎮︵
highway ︶，他 的 規 劃 可 以 隔 離 社 區 與
highwayless town
５ Scott Campbell and Susan S. Fainstein, p. 20.
６ 裴瑞︵
Clarence Arthur Perry, 1872–Sept 6, ︶是美國的城市規劃師、社會學家、作家與教育家。他出生在紐約，工作
1944
在紐約市政府的規劃局。他倡導以鄰里單位 (neighborhood) 為一個有機體的設計概念。為早期鄰里社區和休閒遊憩中心
的推動者。
７ 司坦因︵
Clarence ︶。是美國都市規劃專家、建築師和作家。他是一位美國田園市的主要推動
Samuel Stein, 1882–1975
者， Redburn
新市鎮設計者。
８ 馬
凱︵ ︶是美國森林學家、規劃師和資源保育專家。
Benton MacKaye, 1879-1975
 公 路，而 且 使 主 要 的 交 通 走 廊 不 至 於 在 商 業
城鄉規劃讓生活更美好　114

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與 開 發 地 區 打 結。
珍 雅 各 在 她 的 名 著︽ 美 國 大 城 市 的 死
附屬聯絡道路

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亡 與 再 生 ︾︵ The Death and Life of Great
聯絡道路

︶裡 ， 推 崇 對 現 代 城
囊底路

購物中心

American Cities, 1961

小巷

市 規 劃 最 重 要 的 影 響，開 始 於 霍 華 德 的 田
園 市 概 念 。 霍 華 德 18 9年
8 的 論 述，旨 在 遏
阻 倫 敦 市 的 成 長 與 市 郊 人口 的 膨 脹，而 在

圖4-2　囊底路示意圖
鄉 村 地 區 建 立 田 園 市，使 城 市 居 民 的 生 活

主要通道
能 更 接 近 大 自 然。他 不 是 規 劃 城 市， 也 不 是
規 劃 住 宿 型 社 區，而 是 規 劃 具 有 自 己 的 產
業 ， 能 夠 自 給 自 足 的 小 型 市 鎮 。田 園 市 的 周
邊 有 農 業 綠 帶，工 業、學 校、住 宅、公 園，
各 在 保 留 的 區 位。市 中 心 為 商 業 區，文 化 及
學校
社 團 俱 樂 部 設 在 公 有 土 地 上。 市 鎮 與 它 的 綠
帶， 由 市 鎮 當 局 永 久 管 理， 避 免 不 合 理 的 土
地 使 用 變 更 與 投 機 行 為。
霍 華 德 的 理 念 不 只 在 於 建 造 一個 新 的 實
質 環 境 與 社 會 生 活 ， 也 在 於 建 立 一個 具 有 權
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力 的 政 治 經 濟 社 會。霍 華 德 的 思 想 對 美 國 的 影 響，在 表 面 上 看，並 不 在 於 實 質 田 園 市 的 建 造，而 在
於 其 思 想 與 規 劃 原 則，一直 到 今 天 都 在 學 術 與 實 踐 上 影 響 著 英 國 和 美 國 的 城 市 規 劃。霍 華 德 對 美 國

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城 市 規 劃 的 影 響 可 以 說 有 兩 方 面，一方 面 是 對 城 市 與 區 域 規 劃 者 的 影 響，另一方 面 則 是 對 建 築 師 的
影 響 。 他 認 為 城 市 的 規 劃 要 從 區 域 的 角 度 著 眼 。 在 區 域 計 畫 之 下 ， 田 園 市 才 能 在 一個 區 域 裡 合 理 的
分 布，與 自 然 生 態 資 源 融 合，使 市 鎮 在 農 業 及 林 木 之 間 取 得 平 衡。

９
另 一位 對 現 代 城 市 規 劃 理 念 具 有 影 響 力 的 人 物 ， 是 出 生 於 瑞 士 ， 成 長 於 法 國 的 建 築 師 柯 比 意 。
他在 年 代 發 展 出一個 夢 想 城 市︵
1920 ︶的 概 念，他 把 它 叫 做 光 輝 城 市︵
dream city ︶。
Radiant City
城 市 裡 的 建 築 物 不 是 人 們 喜 愛 的 透 天 厝，而 是 在 公 園 裡 的 摩 天 大 樓︵ skyscrapers
︶，整 個 城 市 就 是
一個 公 園 。 在 柯 比 意 的 立 體 城 市 裡 ， 因 為 住 宅 大 樓 很 高 ， 所 以 地 面 可 以 留 下 的 開 放 空 間，摩 天
95%
115　 4 回首來時路，那些改變城市的人與他們的思想

大 樓 只 占 5%
的 土 地。高 所 得 的 居 民 可 以 住 在 其 間 較 低、較 奢 侈 的 住 宅，留 下 的 開 放 空 間，餐
85%
飲、商 店 與 劇 院 則 間 雜 其 中。
實 際 講 起 來，光 輝 城 市 是 直 接 脫 胎 換 骨 於 田 園 市 的。柯 比 意 接 受 田 園 市 的 基 本 想 法，讓 它 更 為
實 際 地 有 較 高 的 密 度。照 他 的 說 法，光 輝 城 市 是 實 現 田 園 市 的 理 想。其 實 可 以 說，光 輝 城 市 就 是 立
體 的 田 園 市。柯 比 意 的 夢 想 城 市 對 我 們 現 代 的 城 市 規 劃 也 有 巨 大 的 影 響，對 他 的 想 法 最 為 稱 道 的
是 建 築 師， 漸 漸 地 也 被 住、商 和 建 築 界 所 接 受。柯 比 意 的 其 他 新 想 法 還 包 括 ： 把 小 汽 車 融 入 城 市 規
劃， 規 劃 單 行 道、地 下 車 道、人 車 分 道 等， 以 減 少 交 叉 路 口 和 人 車 的 衝 突。事 實 上， 現 代 的 城 市 規
９ Jane Jacobs, The Death and Life of Great American Cities, Vintage Books, 1991, pp. 17-19.
 劃 是 融 合 了 田 園 市 與 光 輝 城 市 兩 者 的 概 念 ， 再 按 個 別 狀 況 加 上 一些 修 正 而 來 的 。

１
城鄉規劃讓生活更美好　116

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另 外一位 可 能 對 美 國 城 市 規 劃 具 有 影 響 力 的 人 物，則 是 萊 特。他 是 個 個 人 主 義 者，他 的 城
市 規 劃 理 念 剛 好 與 柯 比 意 相 反 ， 他 的 廣 域 城 市 ︵ Broadacre City
︶是 以 高 速 公 路 連 接 的 郊 區 主 義

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︵ ︶與 個 人 主 義 城 市 。 萊 特 希 望 整 個 美 國 變 成 一 個 個 人 生 活 愜 意 的 國 家 。 他 的 廣 域 城
suburbanism
市 是 完 全 去 中 心 化︵ decentralization
︶的 ， 城 市 的 郊 區 和 鄉 村 地 區 ， 被 成 千 上 萬 的 獨 棟 住 屋 所 覆
蓋 。 每 一個 人 都 有 權 取 得 他 所 想 要 的 土 地 ， 最 小 也 有 一英 畝 。 這 些 分 散 的 城 鎮 以 高 速 公 路 網 連 接 。
萊 特 認 為 個 人 意 識 ， 要 建 立 在 個 人 的 土 地 所 有 權 上 ， 才 能 表 現 出 來 。 去 中 心 化 才 能 讓 每 一個 人 在 自
己 的 土 地 上， 以 自 己 的 方 式 過 生 活。 １
他 們 三 位 都 認 為 城 市 需 要 一種 根 本 的 改 造 ， 如 此 不 但 能 解 決 城 市 面 臨 的 危 機 ， 而 且 也 可 以 解 決
城 市 的 社 會 問 題。他 們 相 信 都 市 地 區 需 要一個 綜 合 的 規 劃，一種 對 城 市 規 劃 的 嶄 新 思 維。他 們 不 認
為 逐 步 改 善 的︵ incremental
︶辦 法 能 夠 奏 效，他 們 也 不 去 尋 求 老 舊 城 市 的 改 良，而 是 希 望 對 都 市 環
境 做 根 本 的 改 造。
這 種 改 造 意 味 著 廣 泛 的 重 建，甚 至 於 放 棄 當 時 的 城 市。有 如 霍 華 德 所 說，老 城 市 已 經 完 成 了 它
們 的 階 段 性 任 務 ； 假 使 人 類 希 望 達 到 一個 更 高 層 次 的 文 明 ， 它 們 應 該 被 一個 新 的 型 態 所 取 代 。 這 三
位 先 驅 思 想 家 的 理 想 城 市 ， 就 是 要 為 城 市 的 改 造 建 立 一個 基 本 的 理 念 架 構 。 他 們 所 要 的 是 一場 都 市
的 革 命。
霍 華 德 、 萊 特 與 柯 比 意 都 認 為 設 計 是 一項 主 動 的 力 量 ， 可 以 引 導 社 會 到 達 一條 和 諧 的 道 路 ， 他
們 絕 不 認 為 水 泥 與 磚 頭 就 可 以 解 決 社 會 問 題。他 們 認 為 社 會 的 凝 聚 力，可 以 在 城 市 裡 藉 著 人 們 的 聚
集，而 不 是 因 為 種 族、階 級 的 不 同 而 被 隔 離。如 果 經 濟 的 剝 削 與 階 級 的 衝 突，使 市 民 像 在 老 城 市 裡
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那 樣 被 分 割 ， 建 立 一個 新 的 社 區 中 心 便 顯 得 毫 無 意 義 了 。 好 的 規 劃 實 在 是 要 建 立 社 會 的 和 諧 ， 也 就
是 在 社 會 結 構 中 融 入 真 正 的 理 性 與 公 義 。 假 使 一個 城 市 仍 然 像 柯 比 意 所 說 的 貪 婪 的 世 代 ， 那 就 毫 無

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希 望 了。
因 此，我 們 可 以 說，理 想 的 城 市 是 要 以 詳 細 的 計 畫，在 土 地 財 富 與 權 力 的 分 配 上 做 根 本 的 改
變。這 種 改 變，從 三 位 先 驅 思 想 家 的 看 法 來 看，就 是 要 伴 隨 著 他 們 所 謂 的 革 命 性 的 設 計。規 劃 者 在
這 個 時 候， 也 扮 演 著 重 要 的 角 色， 他 們一直 不 認 為一個 規 劃 者 的 想 像 力，一定 要 被 侷 限 在 現 有 的 制
度 裡 。 取 而 代 之 的 是 ， 他 們 認 為 一個 城 市 的 實 質 結 構 、 社 會 的 經 濟 結 構 ， 都 是 在 短 時 間 裡 不 在 正 軌
上 的 ， 不 久 便 會 被 後 人 所 超 越 的 。 這 三 位 規 劃 大 師 的 遠 見 ， 遠 遠 超 越 了 他 們 當 時 的 世 界 ， 到 達 一個
新 的 境 界， 他 們 相 信 這 個 新 境 界 或 新 世 代 的 來 臨 已 經 迫 在 眉 睫， 是 亟 需 定 位 與 建 造 的。
117　 4 回首來時路，那些改變城市的人與他們的思想

他 們 所 關 心 的 事 情 範 圍 很 廣， 包 括 建 築 設 計、都 市 主 義︵ urbanism ︶、經 濟 與 政 治。但 是 他 們

注 意 的 焦 點 卻 只 是 要 找 出 一個 適 當 的 方 法 ， 來 表 現 他 們 理 想 城 市 的 計 畫 。 現 有 的 城 市 都 不 可 能 用 來
做 實 際 規 劃 的 藍 圖。他 們 所 說 的 未 來 理 想 城 市， 是 表 現 他 們 嚴 謹 倡 導 與 設 計 的 模 式。這 些 模 式 可 以
使 規 劃 者 在 他 們 的 設 計 上 有 所 創 新 ， 也 是 一個 基 於 完 全 重 新 規 劃 的 理 想 城 市 。 它 是 一個 抽 象 的 烏 托
邦︵ ︶理 念，所 以 它 不 占 任 何 實 質 的 空 間、區 位。時 間 就 是 當 下，而 不 是 任 何一年 的 任 何一
Utopias
１ Jacobs, 1991, pp. 21-23.
１ Robert Fishman, Urban Utopias in the Twentieth Century: Ebenezer Howard, Frank Lloyd Wright, and Le Corbusier, Basic
Books, 1977, pp. 17-23.
 天 ， 它 是 在 一個 抽 象 的 平 原 上 ， 周 邊 沒 有 任 何 附 帶 的 設 施 ， 是 現 在 的 ， 也 是 永 恆 的 。
城鄉規劃讓生活更美好　118

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這 三 位 具 有 理 想 的 規 劃 者，希 望 他 們 所 倡 導 的 都 市 設 計，不 只 是 合 理 的，而 且 是 具 有 美 感 的，
也 能 夠 具 體 表 現 他 們 所 相 信 的 社 會 價 值 。 這 樣 的 城 市 是 整 體 文 化 的 一部 分 ， 貧 困 與 壓 榨 都 銷 聲 匿 跡

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了 。 因 此 ， 這 種 城 市 是 完 全 不 一樣 的 社 會 ， 而 且 企 圖 引 起 政 治 、 經 濟 與 建 築 的 革 命 。 它 們 完 全 是 在
一 個 烏 托 邦 式︵ ︶的 環 境 裡 ， 在 這 種 環 境 裡 ， 人 們 會 和 平 相 處 ， 也 會 與 自 然 維 持 和 諧 的 關
utopian
係。
這 三 位 都 市 主 義 理 論 家， 霍 華 德、萊 特 與 柯 比 意 都 嘗 試 去 定 義 任 何 工 業 社 會 的 理 想 城 市 型 態。
雖 然 他 們 的 觀 點 都 是 出 自 於 他 們 各 自 的 社 會 理 論 背 景 、 國 家 傳 統 與 個 人 性 格 。 但 是 他 們 也 都 一致 認
為，這 種 理 想 的 城 市 是 可 以 界 定 與 達 到 的。當 我 們 把 他 們 的 模 式 拿 來 互 相 比 較 時，可 以 發 現 它 們 之
間 的 歧 異 很 大 。 但 是 歧 異 常 常 與 一致 性 同 樣 具 有 意 義 。 因 為 他 們 提 供 給 我 們 的 不 是 單 一的 藍 圖 ， 而
是三種不同的選擇 ─ 大 都 會 區、中 度 的 去 中 心 化，與 極 度 的 分 散 化 ─每 一種 模 式 都 給 我 們 一種
不 同 的 政 治 與 社 會 實 用 意 義。
霍 華 德 的 貢 獻 就 是 田 園 市 ， 田 園 市 是 一個 中 度 去 中 心 化 的 模 式 。 他 希 望 田 園 市 是 建 立 在 一個 社
區 共 有，並 且 沒 有 被 汙 染 的 鄉 村 地 區。限 制 人 口 在 三 萬 人，有 綠 帶 環 繞，田 園 市 的 中 心 地 區 是 緊 湊
的︵ compact ︶、 有 效 率 的 、 健 康 的 ， 而 且 是 美 麗 的 。 它 會 從 過 度 膨 脹 的 大 城 市 吸 引 人 口 ， 會 幫 助
消 化 大 城 市 過 分 危 險 的 財 富 與 權 力 的 集 中 。 另 一方 面 ， 在 鄉 村 地 區 能 夠 有 點 狀 分 布 的 上 百 個 具 有 民
主 與 合 作 精 神 的 小 型 社 區。
萊 特 是 個 人 主 義 者，他 想 要 把 美 國 變 成 充 滿 獨 立 個 人 的 國 家。他 所 規 劃 的 城 市 叫 作 廣 域 城 市，
它 是 介 於 去 中 心 化︵ ︶的 小 社 區︵ 霍 華 德 的 理 想 ︶與 個 別 家 庭 住 宅 之 間 的 型 態 。 在
decentralization
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廣 域 城 市 裡， 你 看 不 到 比 郡︵ county
， 相 當 於 我 們 的 縣 ︶政 府 所 在 地 更 大 的 城 市 ， 社 區 中 心 被 移 到
鄉 下 千 百 個 自 耕 農 場 家 庭 之 間。大 多 數 的 人 都 以 部 分 時 間 農 作， 部 分 時 間 在 農 場 附 近 的 工 廠、商 店

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或 辦 公 室 工 作，各 個 社 區 以 高 速 公 路 相 連。萊 特 相 信 個 體 性 必 須 以 私 人 財 產 所 有 權 做 基 礎。去 中 心
化 會 使 每 一個 人 在 他 自 己 的 土 地 上 過 自 己 想 過 的 生 活 。
我 們 台 灣 的 城 市 規 劃，也 可 能 是 不 經 意 地 隨 意 發 展，也 許 根 本 沒 有 規 劃，似 乎 在 走 萊 特 理 念 的
方 向 。 其 實 ， 平 心 而 論 ， 我 們 的 城 市 發 展 ， 從 來 就 像 是 一直 在 無 政 府 狀 態 下 ， 漫 無 方 向 地 往 外 擴 張
發 展 的 。 如 果 這 種 看 法 接 近 事 實 ， 我 們 似 乎 應 該 注 意 到 ， 美 國 是 一個 土 地 多 麼 遼 闊 、 廣 大 的 國 家 ？
而 我 們 又 是 一個 多 麼 小 的 島 嶼 ？ 我 們 這 麼 一點 點 土 地 ， 禁 得 起 個 人 主 義 者 的 揮 霍 麼 ？ 我 想 特 別 指 出
的，是 城 市 不 斷 地 向 外 擴 張，尤 其 是 由 政 府 所 主 導 的，在 城 市 周 邊 的 市 地 重 劃，︵ 有 關 市 地 重 劃 的
119　 4 回首來時路，那些改變城市的人與他們的思想

問 題， 我 們 會 另 有 專 章 討 論 ︶。所 以 ， 我 們 的 城 市 規 劃 ， 應 該 ， 或 者 說 希 望 走 哪一個 方 向， 是 需 要
多 加 思 考 的。
柯 比 意， 我 們 的 第 三 位 規 劃 師， 比 萊 特 更 有 創 意。他 的 許 多 見 解 剛 好 與 萊 特 相 左， 萊 特 主 張 個
人 主 義， 柯 比 意 則 信 仰 組 織， 他 看 到 了 現 代 工 業 社 會，會 造 成 大 型 城 市 與 合 作 生 產。萊 特 認 為 現 有
的 城 市 密 度 太 高 ， 柯 比 意 卻 認 為 還 不 夠 密 集︵ 其 實 ， 密 度 與 密 集 是 兩 個 不 同 的 概 念 ， 珍 雅 各 有 比 較
貼 切 的 說 法 ︶。他 以 巴 黎 為 例，認 為 應 該 在 市 中 心 區 以 玻 璃 與 鋼 架 蓋 起 摩 天 大 樓，周 邊 圍 繞 花 園、
公 園 與 高 速 公 路。裡 面 住 著 技 術 菁 英、規 劃 師、工 程 師 等 知 識 份 子， 他 們 將 會 帶 給 社 會 美 景 與 繁
榮。柯 比 意 把 他 設 計 的 城 市 叫 做 光 輝 城 市。
他 們 三 個 人 的 規 劃 理 念， 雖 然 可 以 簡 單 地 說 明 如 上， 但 是 要 使 它 們 實 現， 所 需 要 的 資 源 則 是 無
法 估 計 的。也 許 我 們 會 認 為，這 些 設 計 最 好 還 是 紙 上 談 兵 吧 ！ 但 是，我 們 會 看 到，他 們 的 規 劃 理 念
 已 經 改 變 了 許 多 我 們 現 在 生 活 其 間 的 城 市，說 不 定 對 將 來 的 城 市 型 態 會 有 更 大 的 影 響。
城鄉規劃讓生活更美好　120

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在 二 十 世 紀 中 葉，一群 新 的 設 計 師 與 科 學 家 主 張，土 地 的 開 發 應 該 與 周 邊 的 自 然 生 態 系 統 相 調
合。李 奧 波︵ Aldo Leopold ︶在 A Sand County Almanac
︵ 中 譯︽ 沙 地 郡 年 紀 ︾︶裡，雖 然 並 沒 有 特

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別 強 調 社 區 或 土 地 開 發 的 設 計，但 是 卻 對 其 後 設 計 者 的 思 想 有 巨 大 的 啟 發。它 提 出 了 土 地 倫 理 的 概
念，認 為 土 地 本 身 與 它 所 隱 含 的 內 在 價 值，應 該 是 土 地 如 何 使 用 的 基 礎。所 謂 土 地 倫 理 依 照 李 奧 波
的 說 法 ：﹁ 人 必 須 認 清 自 己 的 角 色 只 是 自 然 界 的一份 子，而 非 征 服 者，因 此 他 必 須 尊 重 自 然 界 的 其
他 份 子。我 們 不 能 僅 從 經 濟 的 角 度 來 看 土 地， 將 之 視 為 財 產 而 不 盡 義 務。﹂ 或 者 將 它 視 為 經 濟 發

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展 和 投 機 牟 利 的 工 具 ； 而 不 顧 它 在 環 境 生 態 與 人 類 持 續 生 存 發 展 的 意 義。
如 果 我 們 回 顧 城 市 發 展 的 歷 史 ， 可 以 發 現 在 十 九 世 紀 前 一半 ， 多 半 歐 洲 的 大 城 市 ， 都 外 溢 到 歷
史 性 的 城 牆 之 外 ， 快 速 擴 張 到 周 邊 的 鄉 村 ， 失 掉 了 一個 健 康 機 體 的 凝 聚 性 。 倫 敦 的 人 口 從 十 九 世 紀
的 九 十 萬 增 加 到 二 十 世 紀 的 四 百 五 十 萬 ； 巴 黎 在 此 同 時 膨 脹 了 四 倍，從 五 十 萬 成 長 到 兩 百 五 十 萬 ；
柏 林 從 十 九 萬 增 加 到 超 過 兩 百 萬 ； 紐 約 從 六 十 萬 成 長 到 三 百 四 十 萬 ； 芝 加 哥 在 1840
年 還 是 一個 村
莊 ， 但 是 到 二 十 世 紀 初 ， 人 口 增 加 到 一百 七 十 萬 。 北 京 把 城 牆 拆 掉 闢 建 三 環 快 速 公 路 ， 目 前 已 經

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到 六 環，使 北 京 變 成一個 無 法 馴 服 的 巨 獸︵ ︶。
mega-city
這 種 城 市 無 法 控 制 的 爆 炸 式 成 長 ， 正 好 發 生 在 自 由 放 任︵ laisser-f aire
︶與 土 地 投 機 的 年 代 。
城 市 無 力 控 制 它 自 身 的 成 長，盲 目 的 投 機 行 為，決 定 了 城 市 的 型 態。到 了 十 九 世 紀 末，都 市 與 鄉 村
之 間 人 口 的 平 衡 開 始 傾 斜 到 大 型 城 市。城 市 裡 的 中 產 階 級 過 著 不 錯 的 日 子，但 是 大 多 數 的 百 姓，一
家 人 擠 在一、兩 間 不 透 空 氣 與 陽 光 的 房 子 裡，這 種 情 形 可 能 綿 延 數 英 里。他 們 三 人 都 形 容 當 時 的 大
城 市 有 如 現 代 世 界 的 腫 瘤、癌 症、胃 潰 瘍 或 血 管 栓 塞。
 城
鄉規劃讓生活更美好：理念篇／韓乾著. --
初版. -- 臺北市：五南, 2019.05
　　面；　公分
　ISBN 978-957-763-292-0 (平裝)

　1.都市計畫　2.區域計畫　3.土地利用

445.1 108001883

1K3A

城鄉規劃讓生活更美好：理念篇
作　　者 ─ 韓　乾

發 行 人 ─ 楊榮川

總 經 理 ─ 楊士清

總 編 輯 ─ 楊秀麗

副總編輯 ─ 張毓芬

責任編輯 ─ 紀易慧

封面設計 ─ 王麗娟

文字校對 ─ 黃志誠

出 版 者 ─ 五南圖書出版股份有限公司

地　　址：106台 北 市 大 安 區 和 平 東 路 二 段 3 3 9 號 4 樓

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出版日期　2 0 1 9 年 5 月 初 版 一 刷

定　　價　新 臺 幣 5 5 0 元

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