Introducción 1

En este trabajo, se tratará de dar unos puntos de vista y una breve reflexión, con la
finalidad de crear un conocimiento más basto sobre el tema de la Política Criminal,
ya que como ciudadanos, muchas veces confundimos los términos y no sabemos a
qué se refiere esta palabra, esto se han venido generando con el paso de los
tiempos, así que en primera instancia se tratara de dar un concepto no técnico de
la palabra política criminal, para poder comprender y saber identificarla, en términos
genéricos como sabemos, tiene una función principal de establecer los modelos de
prevención y de lucha contra el crimen, pero su fin o propósito no es solo ese, como
muchos creen. La Política Criminal, en un Estado de Derecho, se limita a sí misma
en esa tarea de combatir la delincuencia, respetando los derechos y libertades de
los ciudadanos.

Para ello es de importancia resaltar que en el presente trabajo se pretende

desarrollar y tratar de dejar claro algunas interrogantes que nos hacemos la
mayoría de la ciudadanía, es así que se planten estas cuestiones: ¿Dónde se
Originó el Término Política Criminal?, ¿Qué ha fortalecido a las Políticas
Criminales?, ¿Qué Políticas Criminales se han empleado en nuestro estado
Veracruz en comparación con otros estados del país?, ¿Han servido las Políticas
Criminales implementadas en el Estado?, ¿Cómo está integrada una Política
Criminal?, ¿Quién evalúa y aprueba las Políticas Criminales?, ¿Para quién van
dirigidas las políticas Criminales?.

Como futuros politólogos debemos de crear y aportar nuevas ideas que ayuden a
nuestro gobernantes y por ende al sistema penal actual y estar al día de las
exigencias que requiere la sociedad, ya que este es un tema muy importante por
analizar, lo podemos hacer posible desde diversas vertientes con nuestras
aportaciones proponiendo la implementación de leyes, medidas que erradiquen y
combatan el efecto de la criminalidad en nuestro estado, en este orden de ideas se
ha estructurado el presente trabajo reflexivo, como se verá más adelante en el
desarrollo del mismo.
 Desarrollo 2
Tema de Ensayo: “La Política Criminal Implementada en el Estado de Veracruz en
el Sexenio Actual”
Concepto de Política Criminal
La Política Criminal como función principal es el establecer los modelos o criterios
de prevención y de lucha contra las conductas antisociales o bien el crimen, con el
fin de combatir la delincuencia que se produce en un Estado, donde las medidas
que se empleen, se respeten los derechos y libertades de los ciudadanos, haciendo
referencia a la forma de gobierno del Estado, donde ambas están estrechamente
relacionadas con la gestión, desde una determinada esfera de poder, asuntos
públicos, donde llegan las diferentes manifestaciones de problemáticas que se vive,
así ellos atendiendo a su competencia de la actividad objeto de su administración,
designando al planteamiento del ámbito público, desde el propio Estado, donde se
establecen medidas para tratar y hacerle frente al fenómeno criminal, velando por
la seguridad ciudadana, los derechos de los gobernados y así cumplir con el objetivo
primordial que es la paz social.
La política criminal ha sido entendida como un sector de la política que está
relacionado con la forma de tratar la delincuencia, siendo un ámbito de decisiones,
de criterios, de argumentaciones que se generan y se postulan en el plano teórico
o práctico para dar respuesta al fenómeno de la criminalidad. Las orientaciones
político-criminales seguidas por el legislador, en concreto a un modelo social y
político que se defienda, es de gran importancia, ya que aporta criterios teóricos, de
justicia, de eficacia o de utilidad que van dirigidos al legislador para que este lleve a
cabo las correspondientes reformas de las leyes penales de una forma racional,
donde se cumpla satisfaciendo los objetivos de hacer frente al fenómeno criminal y
muy importante el salvaguardando al máximo las libertades y garantías de los
ciudadanos. (Borja. J. 2011).
Al paso de los tiempos la criminalidad ha venido generando un nuevo conjunto de
medidas y criterios de carácter jurídico, social, educativo, establecidos por los
poderes públicos en el estado, con el fin de prevenir y reaccionar frente al fenómeno
criminal, donde se encuentren bajos índices de criminalidad en una determinada
sociedad, para nadie es un secreto que al pasar los años la delincuencia también
ha venido evolucionando, es por ello que las personas encargadas de velar por la
seguridad de nuestro Estado se han venido viendo expuestos en la obligación de ir
generando nuevas medidas que se acomoden y acoplen al efecto que se vive,
donde además se necesita medidas que respondan al fenómeno de la criminalidad,
es aquí donde también se debe resaltar la importancia de participación de los
politólogos hoy en día en nuestra sociedad, aunque muchos ni saben que esta
profesión existe, por eso es de gran importancia la muy buena preparación de estas
personas y de cualquier persona que sirva al estado en el tema de la delincuencia.
El delito es concebido como un acto subversivo, siendo una expresión de
desobediencia a las directrices incontestables del poder. El crimen representa una
célula enferma que pone en peligro a todo el cuerpo social por su facilidad de
contagio, por su facilidad de transmisión de la infección, y con ella, de la
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enfermedad. El hecho punible, por tanto, constituye la imagen más peyorativa de
atentar a la unidad y estabilidad del Estado y en consecuencia, no cabe otra política
que su exterminio, que su extirpación, como si del peor de los tumores malignos se
tratase. (Borja. J. 2011).

Dónde se Originó el Término Política Criminal

La Política Criminal ha variado sensiblemente desde sus inicios a principios del Siglo
XIX. Así FEUERBACH la definía como “el conjunto de métodos represivos con los
que el Estado reacciona contra el crimen”, situando como objetivo fundamental ese
aspecto meramente reactivo en la lucha contra el crimen, atendiendo tanto al sujeto
como al fin, en el sentido de considerar a ésta como “conjunto de métodos con los
que el cuerpo social organiza las respuestas al fenómeno criminal” (Borja. J. 2011).
Las políticas criminales deben de buscar generar medidas tanto en respuesta al
efecto criminal, como también al más adecuado tratamiento al culpable, generar
medidas de reintegración de reinserción social efectiva de esa persona luego que
cumpla su condena, para que se reintegren nuevamente de la mejor forma a nuestra
sociedad aquí estamos hablando de la prevención general y de la prevención
especial; y que no sean apuntados y discriminados toda su vida por alguna mala
decisión tomada en su camino, por esto es que las funciones de las cárceles el
sistema penitenciario de nuestro Estado han venido cambiando, con el fin y las
expectativas de cumplir nuevas tareas que ayuden con el trato del fenómeno
criminal.
Feuerbach es quien dio el génesis del término, en 1801 expreso que la criminalidad
política a su entender era la sabiduría legisladora del estado. Donde con base a ello
inicia un estudio científico de políticas estatales para disminuir la criminalidad.
Von Liszt quien en su famoso Programa de Marburgo (1888) dijo lo siguiente
“apelemos a una ciencia nueva que puede ser llamada Política Criminal, la cual
investigue de un modo científico las causas de los delitos (aprovechando los ricos
materiales y los excelentes medios de conocer que proporcionan hoy la
Antropología y la Estadística), observe los efectos de la pena (para comprobar si
esta consigue realizar de hecho sus fines) y emprenda una lucha activa contra el
crimen, valiéndose de armas adecuadas al objeto perseguido; armas que pueden
consistir, tanto en las penas útiles, como en otros medios afines con ellas (las
medidas de seguridad)”. (López y Arrojo, 1985).
Von Liszt, este autor comienza el estudio científico del conjunto sistemático de
elementos garantizados por la investigación científica de las causas del delito y de
la eficacia de la pena, donde dirige el Estado la lucha contra el crimen por medio de
la pena y de sus formas de ejecución, que como resultado sería la Política Criminal.
Siglo XIX, uno de los penalistas más relevantes en la historia de esta disciplina,
Franz VON LISZT, concibió el Derecho Penal fundamentalmente como conjunto de
principios que garantizaban una esfera de libertad del ciudadano frente a la potestad
sancionadora de los poderes públicos. Política Criminal entendida como un conjunto
de estrategias del Estado, ideadas para hacer frente a la criminalidad. (Borja. J.
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2011).
En este orden de ideas podemos decir que el autor formula dos frases que han
pasado a formar parte de todos los manuales de la disciplina jurídico-penal. Primero:
El Derecho Penal es la Carta Magna del delincuente: donde se expresaba que la
elaboración de las teorías penales pasaba por el reconocimiento de una serie de
principios, constituyendo con derechos del ciudadano sospechoso, acusado o reo
de algún delito.
Y segundo: El Derecho Penal constituye la barrera infranqueable de toda política
criminal: donde se quería expresar los límites con los que se encontraba todo
Estado a la hora de establecer y poner en práctica su estrategia en la lucha contra
el delito, ya que el poder público tiene el deber de intentar erradicar o disminuir las
cifras de criminalidad, empleando todos los medios a su alcance, es así que la
actividad política de lucha contra el crimen debería respetar principios estructurales
del Derecho Penal como el de legalidad, culpabilidad, presunción de inocencia, etc.
En fin y en general de lo que podemos hablar son de acontecimientos que han ido
generan dicho termino, ya que durante la historia se han ido dando diferentes
aportes que han ayudado a consolidarse dicho termino.

De esta manera podemos referir dos políticas de estados, interesantes por tratar:
1.- La política criminal del Estado totalitario: siendo su misión el erradicar hasta el
último vestigio del crimen, sin tomar en cuenta derechos y garantías individuales,
pues constituirían un freno a la labor de “limpieza” del entorno más indeseado de la
comunidad, en pocas palabras las personas aquí no cuentan con derechos que los
proteja, ya que según la misión de un estado totalitario las garantías y derechos son
un freno a la limpieza del país, me imagino que vivir en un lugar así, podría ser casi
una pena de muerte para el ser humano, un ejemplo de un estado totalitario podría
ser la Alemania de la segunda guerra mundial, donde el fin y propósito de Hitler era
exterminar a los judíos de Alemania, olvidando por completo que también eran seres
humanos, esto no lo detuvo y siguió con su plan, dando el exterminio de millones
de personas judías entre ellas (hombres, mujeres y niños), lo peor de este caso es
que sin motivos validos se llevó a cabo el genocidio de este grupo de personas.
En este tipo de estado las fuerzas armadas y policiales tienen licencia expresa o
tácita, para utilizar todos los medios, incluidos la tortura y otras formas de represión
formalmente ilegítimas, con el fin de combate contra el crimen. No se encuentran
división de poderes, no existe el juez natural, ni el principio de presunción de
inocencia, ni el derecho del sospechoso a un trato digno y humano más bien, todo
lo anterior mencionado, es considerado como un obstáculo que impide castigar a
los ya declarados culpables, aun sin sentencia que los condene.
2.- La política criminal del Estado democrático va dirigida a disminuir hasta niveles
tolerables las cifras de criminalidad, pero no pretende borrar toda huella de la
presencia del delito, donde todos los ciudadanos (en la medida de lo posible)
convivan pacíficamente y en libertad, cubriendo sus necesidades materiales y
culturales, donde puedan gozar de su propia dignidad humana. Siendo la política
criminal como una forma, como un aspecto, de la política general, formando parte
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del Estado para dar soluciones al tema de delincuencia, esta es la política criminal
con la que cuenta nuestro estado ya que, en este, si hay división de poderes como
lo son: el poder ejecutivo, legislativo, judicial. Nuestro estado cuenta con muchas
medidas para tratar el fenómeno de la delincuencia y muy importante además se
vigila a que se le respete por los derechos y garantías del infractor del hecho. (Borja.
J. 2011).
Qué ha fortalecido a la Política Criminal
Es importante resaltar y tener claro que la Política Criminal mantiene una estrecha
relación con el Derecho Penal, donde se producen cambios políticos y reformas
penales de nuestro sistema, nuestros gobernantes y demás instituciones
involucradas en velar por la seguridad del estado ante los hechos delictivos, son los
encargados de fortalecer nuestras políticas criminales, el papel que juegan los
profesionistas multidisciplinarios y aquí entran los politólogos hoy en la actualidad
es de gran importancia, ya que ha sido una institución con el fin y propósito de dar
estudio sobre los delincuentes, con base a muchos estudios y análisis presentar
ideas novedosas así como políticas públicas que se puedan implementar en nuestro
estado para erradicar y combatir el efecto de la criminalidad, ya que en los últimos
años los índices de la criminalidad han aumentado considerablemente la política
criminal, en gran parte a colaborado mucho con nuestro sistema penal para
reforzarlo e ir adaptándolo a lo que se vive en la actualidad, muchos códigos, penas,
sanciones se han ido modificando al pasar el tiempo y de acuerdo a las necesidades
de la sociedad actual, muy importante es que el ciudadano en gran medida tienen
que ayudar en el apoyo y refuerzo en los cambios de estos sistemas, hoy en día
estamos muy mal, actualmente cada quien vela por sí mismo y a la otra persona
que lo maten, lo roben lo secuestren etc. no es mi problema, es el pensamiento del
veracruzano actual , ya todos por miedo a sufrir alguna represaría, no denuncian un
acto hecho probablemente constitutivo de delictivo, menos servir de testigo si
presencio el momento de los hechos, debemos de cambiar estas ideas, ya que el
cambio es de todos, no solo de un grupo, el gobierno hace su parte, pero el
ciudadano tiene que recibirlo y apoyarlo, está en nuestras manos ver el Veracruz
que tanto deseamos la paz y la tranquilidad la construimos nosotros los ciudadanos.
Sin duda alguna el aumento de la criminalidad y la delincuencia son causas directas
para que los distintos procesos de la Política criminal se vean fortalecidos, ya que
esta se presenta y existe prácticamente en todas las sociedades del mundo, tanto
las más primitivas como las desarrolladas.
Asimismo, hay otro movimiento que han contribuido en cambios en los sistemas,
por ejemplo: el movimiento feminista ha constituido un factor relevante en la reforma
de ciertos sectores de criminalidad, como en materia de aborto, en delitos contra la
libertad sexual o de violencia de género. la creación de nuevos delitos como el
acoso sexual dentro de la reforma de los delitos contra la libertad sexual. (Borja. J.
2011).
Tipos de Prevención
“La prevención primaria se concentra en las causas de la criminalidad, a resolver el
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conflicto que subyace en el crimen, para neutralizarlo antes de que se manifieste.
(Moscoso, 2016, p. 1).
La prevención secundaria actúa después, no en los orígenes del delito, sino cuando
el conflicto criminal se produce o se genera, cuando se manifiesta. Opera a corto y
mediano plazo y se orienta selectivamente a determinados sectores de la sociedad,
aquellos grupos y subgrupos que exhiben mayor riesgo de protagonizar el problema
criminal. Los operadores sociales de esta prevención son jueces, fiscales y las
policías.
La prevención terciaria se refiere directamente a la población reclusa o interna y su
fin es evitar la reincidencia, prevención especial positiva de la pena, fines
resocializadores, actúa ya cuando el delito se ha cometido y no detiene las causas
de la delincuencia, por lo que sus efectos son bastantes limitados, ayudando al
recluso a reintegrarse en la sociedad, que es lo que está asumiendo el nuevo
modelo penitenciario. (Moscoso, 2016, p. 1)
Qué Políticas Criminales se han empleado en el estado de Veracruz en
comparación con otros estados del país.

Se han creado estadísticas de seguridad pública, mismas que llevan el consejo se

seguridad pública del estado, arrojando datos claros del nivel de delincuencia que
se tienen en todo el estado, se cuenta con un sistema donde se lleva registro de las
personas que han tenido algún problema con la ley, tal es el caso del casillero
judicial de estado de Veracruz dependiente de la dirección general de prevención y
reinserción social, sistema de control de drogas y la reforma de prisiones y penas
acorde al artículo 18 constitucional, penalidad para menores en conflicto con la ley,
grupos especializados para la lucha contra el narcotráfico, como lo son la creación
de la fuerza civil, la policía estatal acreditable y otros grupos elite de policías así
como caninos, avances de estudios en los criminólogos y diferentes áreas que se
despliegan desde ella, programas de ayuda a las personas de bajo recurso, algo
muy importante que casi nadie ve, es que la pobreza es un detonante para generar
la criminalidad, la mala distribución de las riquezas, el desempleo son aspectos
importantes que analizar.

Preventivas: medidas orientadas para que el ciudadano no incurra en la

delincuencia, medidas de carácter económico, educativo, social o incluso cultural,
para ciertos sectores de la criminalidad (violencia doméstica o violencia familiar)
pueden ser tan relevantes y eficaces como el mismo sistema legal.

Represivas: sanciones que les corresponde establecer y ejecutar al gobierno en lo

que se llama derecho de ejecución penal y al sistema penitenciario, ocupando un
lugar relevante, ya que constituye la base de la definición de aquello que se
considera delito frente a la conducta lícita.
ROXIN expuso una propuesta que ha tenido bastante éxito entre los penalistas de
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todo el mundo. Dicha propuesta consiste en construir el modelo teórico tomando en
consideración a la hora de elaborar cada categoría, cada principio, cada institución
del Derecho Penal, las consecuencias político-criminales y las repercusiones en el
ámbito de la realidad social en las que podría incidir. Más específicamente, la
interpretación y sistematización de los preceptos penales, y de sus
correspondientes categorías, estará vinculada por los fundamentos político-
criminales de la teoría de los fines de la pena. De esta forma, Dogmática penal y
Política Criminal se encuentran íntimamente relacionadas, pues ésta orienta toda la
capacidad de elaboración y construcción teórica de aquélla. (Borja. J. 2011).
Han servido las Políticas Criminales en el estado
Podemos hacer referencia que muchas de ellas sin han dado resultados muy
favorables para nuestro estado, como hay otras que no han sido tan eficientes como
se esperaban, por ejemplo de las 17 cárceles y los 2 módulos de internamiento de
72 horas que tiene el estado, se viven una sobre población, ya no hay más espacio
donde meter reos, muchas de ellas en estructura están en muy mal estado, las
condiciones que hay adentro están siendo muy malas, no hay que olvidar que los
reos también son seres humanos, una medida que van tomado era liberar a reos
con un método contemplado en la ley para su beneficio el cual es el sistema de
preliberaciones y la remisión parcial de la pena contemplado en la derogada ley 350
de ejecución de sanciones para el estado de Veracruz, así como la ley 573 de
ejecución de sanciones y reinserción social para el estado de Veracruz, y la que rige
actualmente la ley nacional de ejecución penal, todas estas se pueden invocar por
su buen comportamiento dentro de la prisión, lo cual no han tenido aceptación en la
sociedad en general, obteniéndose resultados negativos, ya que varios presos han
sido nuevamente arrestados por cometer delitos, es así que se da con frecuencia la
reincidencia. El efecto del Narcotráfico se ha podido erradicar, pero no podemos
hablar de eliminarlo, ya que al pasar los días se ven cada caso que dan vergüenza,
en general lo que estamos fallando hoy en día no son las leyes, son los encargados
de hacer cumplir, de aplicarlas que están fallando, ya que no hace su trabajo a cómo
debe de ser.

Como se compone una Política Criminal, Quién valora y aprueba

De manera genérica y con relación a lo estudiado, mencionaría que las políticas
criminales se forman de la unión del derecho penal con la criminología, donde con
el aporte ambas, se obtienen resultados eficientes en la conformación de políticas
eficaces para los ciudadanos, donde el derecho penal brinda el conocimiento legal
y político aunado a la criminología, realiza las debidas investigaciones, análisis y
estudios del efecto que daña la sociedad, esto con el fin de crear medidas
necesarias para reducir los índices de violencia conductas antisociales y
delincuencia.

La valoración y aprobación de las políticas criminales corresponde al gobierno del

estado, al ejecutivo, los encargados de nuestro sistema penal, el gobierno en
general, y los tres grandes poderes del estado, en general al estar en un gobierno
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democrático, opinaría que una decisión de esta es analizada y resulta en conjunto,
en unión que nos fortalezca como estado.
Para quién van dirigidas las políticas Criminales
Muchos pueden pensar que dichas políticas están dirigidas exclusivamente para las
personas que se encargan de cometer actos de violencia, conductas antisociales y
delitos. Al ir desarrollando estos temas se pueden dar cuenta que estas políticas
criminales y en específico las preventivas son dirigidas a la población en general
que se encuentra en una alta condición de vulnerabilidad social, políticas que
además se encargan de velar por el respeto de los derechos que cada uno de
tenemos, no importa si se comete un acto delictivo, se sigue siendo una persona
con derechos reconocidos y garantizados en la constitución, lo cual se debe de
respetar.
Otras dirigidas a velar por la seguridad, políticas públicas dirigidas hacia la
delincuencia juvenil, prevención de la violencia, educación y evitar incorporaciones
de niños y jóvenes a las organizaciones criminales, aumento en educación por parte
de los jóvenes y todas las personas, poner en práctica buenos valores.
 Conclusión 9

En este breve texto sobre la política criminal ha sido de mucha importancia para
reforzar el concepto que más antes uno tenía en mente, una política criminal debe
de ser conformada con mucho cuidado, buscando satisfacer las necesidades que
presenta el pueblo, la sociedad en un determinado tiempo, al paso de los años se
han ido realizando cambios en los sistemas penitenciarios y de prevención en contra
de la corrupción, lo que vivimos hoy en día, no es lo mismo de mucho tiempo atrás,
es por ello que nuestro sistema de justicia penal acula se ha visto reformado en
algunos códigos, leyes que se acomoden lo más posible el fenómeno que se vive.
La población al escuchar el termino política criminal, ha de pensar que, son
solamente para aquellas personas involucradas en un acto delictivo, esto en
realidad no es así, se cuenta con políticas tanto represivas como preventivas, siendo
aquellas penas que genera el gobierno para reprender al que comete algún acto
delictivo, con el fin que dentro de ahí el reo sea respetado sus derechos y libertades
individuales, no hay que olvidar que si un gobernado comete un delito, él sigue
siendo un ser humano que se le deben respetar derechos igual que cualquier otro
la diferencia es que los sentenciado o en conflicto con la ley tienen algunos derechos
suspendidos mas no eliminados, siendo la cárcel un lugar de rehabilitación para
estas personas, pensando en la mejor reintegración de ellos luego de cumplir su
condena a nuestra sociedad, las positivas preventivas son de gran importancia ya
que su objetivo es el prevenir a que actos así se produzcan, buscando las medidas
necesarias a aplicar, para mantener la seguridad del estado, muy importante es
siempre tener en cuenta que los jóvenes y las personas de bajos recursos y muchos
más grupos marginales son los más propensos de vivir y generar este efecto, por
las condiciones de vida que presentan.
En mi opinión como futuro politólogo, en general hablar de un inicio de este
concepto, es un tanto difícil, ya que como pasa el tiempo muchas personas han
aportado teorías muy importantes en dicho concepto, las política criminal siendo la
unión de nuestro sistema penal y demás instituciones encargadas de velar por la
seguridad del país, siempre con el objetivo de crear y fomentar políticas criminales
en prevención del tema de la delincuencia, ellos tienen una gran tarea por hacer
cumplir, pero además nosotros los ciudadanos también debemos de poner nuestra
parte, como, apoyándolas y haciéndolas hacer valer, que se cumplan como la ley
manda, necesitamos una participación ciudadana más unida, para lograr buenos y
satisfactorios resultados.
 Referencias Bibliográficas 10

Borja. J. (2011). Curso de Política Criminal. Segunda Edición. Valencia. Editorial

Tirant lo Blanch.

López, R y Arrojo, M. (1985). Compendio de Criminología y Política Criminal.

España: Editorial Tecnos.

Amuchategui Requena. G. (2017) Derecho Penal 4ta. Edición. Editorial: Oxford

University Press.