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Definición de Notario.
Definición de la ley.
Como ocurre con las demás fuentes, el concepto de ley ha tenido su consideración desde la
antigüedad, y fue presentada de diversos modos.
Para el mundo romano y el Estado visigodo Lex es toda norma establecida o impuesta quela
diferenciaba en última instancia del Jus. Con el advenimiento del cristianismo la palabra ley
tuvo una gran cantidad de sinónimos (cano, regla, precepto, consejo).Para los visigodos se
llamaban estatutos.
"La ley como fuente del derecho objetivo puede definirse, strictu sensu, como el mandato
de carácter general emanado del órgano del Estado a quien corresponda la legislación
legislativa mediante el proceso establecido en la Constitución y lactu sensu, como toda
norma jurídica obligatoria dictada por el legislador. "Son los oficiales públicos instituidos
para recibir los actos a los cuales las partes deban o quieran dar el o carácter de
autenticidad, inherente a los actos de la autoridad pública y para darles fechas ciertas,
conservarlos en depósito y expedir copia de los mismos". Tendrán facultad, además, para
legalizar la firma o las huellas digitales de las partes en la forma establecida por la presente
Ley.
Primeros Inicios del Derecho Notarial Dominicano
Ya que, además, de regularlo, denomina por primera vez a los escribanos con el nombre de
"notarios"; en los inicios del siglo XX, el día 28 de julio del año 1900, se promulgó la Ley No.
4037 del Notariado, evidenciándose que se trataba de una simple copia de la Ley Francesa
conocida como Ley del 25 Ventoso, que contenía un estatuto completo sobre el notariado,
con todas las características que actualmente posee el notariado latino, cuyas disposiciones
y principios básicos aparecen recogidos en la legislación dominicana.
Con esta ley se compendiaron varias disposiciones dispersas sobre el ejercicio notarial,
reglamentándose la designación de notarios que debería hacer la Suprema Corte de Justicia,
dictando normas sobre los autos notariales y los protocolos, y estableciendo una tarifa por
las actuaciones de los notarios, manteniéndose vigente con algunas modificaciones hasta
el año 1927. La Ley No. 472 de Escribanías Públicas constaba de 21 artículos divididos en
tres títulos que establecían las disposiciones generales en sus artículos del 1 al 6, las
obligaciones de los escribanos en sus artículos del 7 al 17 y las disposiciones finales
contempladas en los artículos del l8 al 21.
Esta ley fue refrendad por Félix María del Monte en su calidad de Ministro de Justicia e
Instrucción Pública. El primer dominicano egresado de la carrera de Derecho, después de
obtenida la independencia de la República, fue Félix María del Monte, quien se recibió como
Licenciado en Derecho el 11 de agosto de 1845, pero es José Furcy Castellanos el primer
profesional graduado conforme al plan de estudios notariales de la Escuela de Notarios
adscrita a la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas del Instituto Profesional, quien recibió
su título de Notario en conformidad con las leyes de entonces.
Características Generales del Notario. El notario latino presta una labor de alcance
y contenido social, mediante un deber de consejo a quienes acuden a él. De allí que lo
primero que ha de hacer el notario es iniciar una serie de procedimientos quizás de orden
psíquico, tendientes a conseguir una fiel interpretación de la voluntad de las partes, pues
nos e limita a recibir y transcribir, sino que investiga la verdadera voluntad de las partes, su
real intención y luego dirige hacia las formas jurídicas que correspondan, dándole a las
declaraciones oscuridad o duda.
Al notario latino se le exige el conocimiento adecuado y científico del derecho por el papel
principalísimo que desempeña en el mundo jurídico de la vida social, razones por las que el
notario debe ser un profesional del Derecho o independiente de cualquier organismo o
entidad que pueda interferir en el ejercicio de sus funciones, convirtiéndolo en el más
perfecto para brindar seguridad jurídica preventiva.
Características Peculiares del Notario. Las peculiaridades del sistema de tipo latino
son similares al ejercicio de sus funciones:
•Es un oficial público, no un funcionario público. El que lo ejerce debe ser un profesional
universitario; desempeña una función pública, pero no depende directamente de la
autoridad administrativa.
•Tiene fe pública o notarial, es decir, la facultad autentica dota o legisladora, le da
autenticidad a los hechos y actos ocurridos en su presencia.
•El ejercicio puede ser cerrado o abierto, o limitado e ilimitado. El cerrado tiene limitaciones
territoriales, más conocido como notariado de número;
•Es el redactor del documento, recibe e interpreta la voluntad de las partes dándoles forma
legal y, por tanto, la responsabilidad en el ejercicio profesional es personal;
•Pertenecen a un colegio profesional;
•Su cargo es indefinido.
•Está obligado a la conservación del documento. Existe un protocolo notarial en el que
asientan todas las escrituras autorizadas.
Clases de sellos. Estos son requeridos únicamente por el Artículo 38 de la Ley 301, y por
el Artículo234, Párrafo 8 de la Ley Agrícola, los sellos profesionales pueden ser:
•El sello gomígrafo redondo: Es el que se impregna en tinta en una almohadilla y que se
imprime sobre la firma del notario en los documentos que éste emite, tiene el Escudo
Nacional en el centro y los nombres, apellidos y calidades de notario indicado que éste es
abogado notario público de los del Número del Municipio del país. Éste es un sello
profesional que más se usa en la República Dominicana, es fácil de obtener y su costo es
bastante económico. Pero observamos que, así como es fácil de obtener para el notario y
así como es económico, también lo es para cualquiera que lo quiera falsificar. Es por estos
motivos que en los Estados Unidos usan, sobre todo:
•El Sello Seco: éste es un sello que puede tener la forma que se desee, pero debemos
entender que no se fabrica en el país, por lo cual se hace necesario pedirlo, Ley 86 de 1989
que agregó un párrafo a la Ley No. 301,
al exterior y que tiene un periodo de espera que es muy protector, este sello no usa tinta,
sino que simplemente presiona los tipos metálicos sobre el papel, que se sella y así por
presión, imprime sobre dicho papel; quisiéramos recomendarles a todos los notarios que
obtuvieran su sello seco profesional y que lo estamparan sobre las copias certificadas de las
actas que ellos emitieran, una observación es que en las fotocopias, este sello no aparece
sino en las matrices originales:
•El Sello Pretintado: Este es usado muy de moda actualmente, no requiere llevar
almohadilla llena de tinta, pues el mismo contiene su propia tinta, es un sello muy nítido, el
que además, al igual que el sello sexo, no se produce en el país y es necesario mandarlo
hacia el exterior con un período de espera, es el más costoso de los tres sellos que aquí
reseñamos. Se cree conveniente recordar que, no obstante, el sello que se use, aún este
asunto no está regulado por la Ley Dominicana, nosotros creemos que todo notario,
repetimos, debe tener un sello seco.
Matrices. Son los documentos originales firmados por las partes y selladas por el notario,
quedando en poder de éste, bajo su custodia y con la obligación de su conservación, y de
expedir copias a favor de quienes tengan derecho a ellas.
Apertura del Protocolo. Es ordenado por la Ley No. 301 sobre Notariado en artículo 38,
el primer día de cada año, los notarios abrirán el correspondiente volumen del protocolo
extendiendo una nota que diga así volumen del protocolo de los instrumentos públicos
correspondientes año de…..,"En la ciudad de…., municipio de….., provincia de…., al primer
(1er.) día del mes de enero del año... ( ). A seguida se coloca la firma y el sello profesional
del notario.
Cierre del Protocolo. El último día de cada año, al hacer el cierre del protocolo se debe
hacer constarlos siguientes: "Concluye el volumen del protocolo de los instrumentos
públicos correspondientes al año… (), que contiene…. () Instrumentos y… () Folio e hiturado,
durante el mismo por el infrascrito notario". En la ciudad de…. Municipio de…, provincia
de…, al primer (1er.) día del mes de enero del año… ( ) A seguida se coloca la firma y el sello
profesional del Notario.
Índice del protocolo. El Artículo 41 de la Ley No. 301 sobre Notariado, dispone que los
notarios llevarán un libro índice de todos los actos instrumentados públicos que ellos
escrituren, en este índice se escribirá la fecha, la clase de acta o naturaleza del acta, o lo
que es lo mismo, el título, ésta es la única parte en que la Ley se da por aludida con respecto
al título además del registro; los nombres de los testigos y las partes y la relación del
registro.
Estos últimos tienen conexión con los Artículos 1335 y 1336 del Código Civil, para los casos
en los cuales se pierde el original del acta o minuta. Estos artículos regulan su valor
probatorio. Pues bien, este índice no es más que un libro de hojas encuadernado,
preferentemente rayados para mayor comodidad, y que usted mismo seleccionará las
clases de hoja que quiere usar y lo manda a encuadernar.
Después de esto, para cumplir con lo que manda el Artículo 42 de la Ley No. 301, se lleva a
firmar y sellar en su primera y en su última hoja por el Magistrado Juez Presidente del
Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial al que pertenezca el notario, desde luego,
las hojas del índice deberán estar foliadas, es decir, numeradas para más seriedad y
garantía, aunque la ley así no lo especifique.
Si se pierde el acta original, que se encuentra archivada en los volúmenes del protocolo del
notario, el Artículo 1336 del Código Civil, aclara que el índice debe de ser un registro que se
lleve en regla, y que demuestra que el acta en cuestión se hizo en la fecha que indica el
registro, como se trata de un libro, estas anotaciones se harán a mano por el mismo notario.
Ahora bien, el Artículo 63 de la Ley No. 301, aclara que el notario debe demandar dentro
del primer trimestre del año una copia exacta de su índice del año anterior, a la Suprema
Corte de Justicia. Como éste es un requisito indispensable y una regulación fundamental
para la validez del acta, muchos abogados incidentalitas, aprovechan la irresponsabilidad
de los notarios para atacar el acta y tratar de declararla acto bajo firma privada, por el
incumplimiento de las formalidades por el notario en cuestión.
Por esto es fundamental copiar dicho índice a máquina o computadora, preferentemente
en hojas de papel notarial y mandar las informaciones de Ley a la Suprema Corte de Justicia,
cuando ésta selle y firme la copia en señal del cumplimiento de estas regulaciones e
indicando que se recibió el original y se dio cumplimiento a lo que establece la Ley del
Notariado, esta copia del índice se anexará delante de la primera nota del protocolo, junto
al acta del inspector de Rentas Internas y ambas se encuadernarán en el tomo del protocolo
del volumen del año correspondiente.
El Archivo. "Es todo registro de los originales o matrices de las actas o instrumentos
públicos que instrumenta el notario. El Código de Comercio en su artículo 176 lo denomina,
Articulo 1328 del Código Civil Dominicano.
Esta parte del ejercicio del notariado está regida por los artículos 33 al40 de la Ley No. 310
sobre Notariado y además por los Artículos 63 y 64 que se relacionan con el Artículo 41 de
la misma ley. Pero no es sino en el Artículo 52 donde el legislador se refiere al archivo y
dispone como los notarios están obligados a preservar los documentos de su archivo contra
pérdidas y averías; de los que respondieron siempre que no probaren que habían tomado
las precauciones posibles para evitarlas, o lo que es lo mismo, están obligados a conservar
no solamente los protocolos y las actas, sino también los índices, registros y documentos,
aún aquellos que no están protocolizados.
Tarifa.
La actual tarifa de aranceles notariales (honorarios). Actualmente la devaluación
progresiva del peso dominicano (RD$) que se acentuó a partir del 16 de agosto del 1986 con
el crecimiento desmedido de las emisiones de pesos inorgánicos y por consiguiente del
medio circulante, en la subida inmisericorde de los precios y la inflación desenfrenada de
un 100% en el 1989, ha hecho imposible la aplicación de la tarifa consagrada por la Ley No.
301, al punto de constituir una burla profesional de la materia.
El Colegio Dominicano de Notario auspició una reforma de esta tarifa, en la cual se incluyó
el contenido del Decreto 320-86 del 21 de abril del 1986. Esta reforma de ley fue rechazada
por el Poder Ejecutivo, indicando que la misma consagraba… "un irritante privilegio de
grupo, contrario a la Constitución de la República."
Horario de trabajo.
El notario en el Artículo 9 de la Ley No. 301 está obligado a prestar su ministro siempre que
fuere necesario para un objeto lícito en días laborables. El mismo artículo aclara que salvo
en caso de los testamentos, esta obligación, tiene el horario a partir de las 6:00 a.m. de la
mañana hasta las 6:00 p.m. de la tarde, con la salvedad de un caso que impliquen peligro
en la demora. Según se ha establecido en el país de origen de nuestra legislación, el notario
puede negarse a servirle al "borracho o ebrio". Igualmente el "drogado" que se encuentra
en uno de sus "viajes"; también a cualquier persona ni aprecia en ella insanidad en su
expresión y conducta.
Instrumentos públicos protocolares. son las escrituras públicas y demás actas que el
notario incorpora al protocolo notarial; que debe conservar y expedir los traslados que la
ley determina.
Ej.:
parte notarial de compra venta de inmueble.
parte notarial de sucesión intestada.
parte notarial de prescripción adquisitiva de dominio.
parte notarial de constitución de empresa.