UNIVERSIDAD NACIONAL TECNOLÓGICA DE LIMA SUR UNTELS

FACULTAD DE INGENIERÍA Y GESTIÓN

CARRERA PROFESIONAL

INGENIERIA MECANICA Y ELECTRICA

CURSO:
INGENIERIA ECONOMICA

TEMA:
PROYECTOS PUPLICOS Y PROYECTOS PRIVADOS

INTEGRANTES:

Blas Galicia Juan Ramiro

Flores Caceres Jhonatan
BACHILLER

DOCENTE:

Ing. Carlos Dávila I.

Villa El Salvador, año 2019

PERÚ
 INTRODUCCION

Un proyecto es un esfuerzo o idea llevado a cabo, el objetivo del mismo puede ser la
obtener ganancias para las empresas o sus ejecutores, como también obtener beneficios
para la comunidad.

Un proyecto nace de ideas diversas, dichas ideas surgen de un proceso creativo, este
proceso se enfoca en detectar problemas y plantear oportunidades, cada oportunidad esta
enmarcada en las diversas tendencias sociales y económicas existentes en el mundo.
Ejecutar una idea supone que esta cubre alguna necesidad existente en el mercado, que
contamos con los insumos, financiamiento y habilidades suficientes para llevar a cabo el
proyecto.

El proyecto se divide generalmente en perfil, pre-factibilidad y factibilidad, la diferencia

estriba en los detalles que contiene cada fase. Cada proyecto puede ser para realizar
cambios en empresas en marcha o para crear empresas nuevas. Los proyectos son privados
si generan ganancias monetarias o son sociales si generan beneficios a la comunidad o
pueden ser públicos si la inversión es del estado, en ambos casos el fin es social y se da
generando capacidades en la población o generando infraestructura.

Un proyecto tiene como base el mercado, que sirve para planear las operaciones
productivas y con ambos datos se construye el flujo de caja necesario para su evaluación.

Cada vez se hace de mayor necesidad la planificación financiera de largo plazo, no sólo en
la actividad privada que arriesga sus recursos financieros en busca de rentabilidad, sino
también en la esfera social en donde las agencias de cooperación y sus contrapartes locales,
cuentan con amplia experiencia programando inversiones para ayudar a la población con
carencias, objetivo que también se programa en el sector público.

Esta exigencia se enfrenta a un manejo limitado de la técnica de diseño y evaluación de

proyectos o de inversiones, limitaciones en torno a falta de programas avanzados de
entrenamiento local, a material de consulta que exprese la realidad local o simplemente
muestre de manera práctica el diseño de proyectos diversos.
 PROYECTOS PUBLICOS Y PRIVADOS

Los proyectos públicos, son un instrumento de intervención del Estado en aquellas

áreas que corresponden a su misión y naturaleza. De manera general, el Estado tiene
funciones importantes que cumplir en áreas económicas y sociales, bien porque no
sea atractiva la intervención para el empresario privado, o bien porque se trate de
servicios sensibles de naturaleza indelegable.

Los proyectos públicos son determinados por la agenda de gobierno, y tienen que
ser aprobados y presupuestados con anticipación. Los proyectos públicos,
normalmente no son analizados individualmente; para entidades grandes (tales
como un gobierno nacional o un gobierno regional), es más práctico agruparlos en
programas desde una perspectiva del presupuesto y también desde una perspectiva
de control. Los largos ciclos de aprobación y elaboración del presupuesto de los
proyectos públicos, requieren que estos tengan una concepción mucho más
estratégica que los proyectos privados.

En el sector público, no solamente hay un gran porcentaje de proyectos que

pertenecen a programas, sino que las interdependencias entre los proyectos están
mucho más claras y son más identificables. El gobierno y la gestión fluyen
jerárquicamente de los items de agenda política hacia el nivel inferior ejecutivo
(representado por proyectos).

En muchos casos, los actores involucrados en cada nivel, representan y ejecutan la

autoridad de actores involucrados de los niveles inmediatamente superiores en la
jerarquía. Por ejemplo, si la agenda de gobierno requiere la cooperación de dos
agencias de gobierno del nivel de programas, los actores involucrados de las ramas
o sucursales implicadas resultarán implicados en el proyecto.

Los proyectos de uso privados pueden definirse como instrumentos de decisión, que
orienta y apoya el proceso racional de toma de decisiones, donde permite juzgar
cuantitativa y cualitativamente las ventajas y desventajas en la asignación de
recursos con el fin de determinar la rentabilidad socioeconómica y privada del
proyecto y en base a esta, se realizará el programa de inversión.
 DIFERENCIAS ENTRE PROYECTOS PUBLICOS Y PRIVADOS

Las diferencias entre ambos están en:

PRIVADOS PÚBLICOS

Los privados buscan el beneficio Pueden no buscarlo o sustituirlo

económico con menor por carácter ambiental/social.
preocupación por los aspectos
sociales y ambientales. La cuantificación de costes
ambientales/sociales es relevante
El accionariado puede cambiar la
política de la empresa. Nivel de complejidad

Los proyectos públicos suelen

llevar un nivel de complejidad
mucho mayor al considerar más
factores

CLASES DE PROYECTOS PÚBLICOS

Las clases básicas de proyectos públicos se pueden clasificar en cuatro grandes categorías:
1. Protección:

Se logra mediante servicios militares, policía y protección contra incendios y

el sistema judicial, entre otros.

2. Desarrollo Cultural:

Se alcanza mediante Instituciones Educativas, recreativas e históricas o instituciones o

preservaciones similares, entre otros.

3. Servicios Económicos:

Incluyen transporte, generación de energía y programas de financiamiento de viviendas.

4. Recursos Naturales:

Podrían incluir la administración de zonas silvestres, el control de la contaminación y el

control de inundaciones.
 PROYECTOS DE PROPÓSITOS MÚLTIPLES

El concepto de propósitos múltiples es común. Un proyecto público, por ejemplo, puede tener
como objetivo la administración de zonas silvestres, donde los proyectos económicos
(madera), de conservación de la fauna (venados, ardillas) y de recreación (zonas para
acampar y caminar), consideran importante el uso del suelo.
Los mencionados proyectos, también se les conoce como, proyectos de propósitos
múltiples. Dichos proyectos se diseñan y construyen a fin de que sirvan a mas de un
propósito, y con estos se puede lograr una mayor economía global.
Lo anteriormente descrito es importante en estos proyectos porque involucran grandes
cantidades de dinero, así como también la utilización de recursos naturales, como son los ríos.
Sin embargo, que un proyecto público tenga cuatro o cinco propósitos, por lo general es
conveniente, aunque al mismo tiempo, crea problemas económicos y administrativos
ocasionando duplicidad en el empleo de instalaciones y, a veces, conflictos de intereses entre
los varios propósitos y agencias involucradas.

MÉTODOS DE EVALUACIÓN E IMPACTO DE LOS PROYECTOS

Método de
Proyecto de Uso Publico Proyecto de Uso Privado
Evaluación
Se evalúa que el lugar donde se En este tipo de proyectos la
vaya a llevar a cabo el proyecto sea localización estará centrada en
Localización el más idóneo con la finalidad de escoger la que más ingresos le
alcanzar mayores beneficios para la generen al grupo que está
población. desarrollando el proyecto y se
beneficiara de él.
 Se evalúa el flujo de caja de un Al igual que en el caso de los
proyecto. Es decir, se identifica el proyectos de uso público, en
costo que la utilización de los los privados se mide con el
recursos (dinero) tiene en el tiempo, flujo de caja, sin embargo en
Financiera
ya que al utilizar una cantidad este caso se evalua si los
específica de recursos en un recursos que se han invertido
proyecto restringe la posibilidad de generaran en el tiempo
utilizar estos mismos recursos en mayores ingresos económicos
otra actividad que puede brindar al grupo que invirtió en el
mayores o menores beneficios. Esto proyecto, no en la población.
se conoce como
costo de oportunidad.
Esta evalúa si la utilización de los Los proyectos de uso privado
recursos disponibles en la utilizan la maquinaria
producción del bien o servicio es necesaria para competir con
Técnica óptima o no. Verificando con ello otras empresas y poder lograr
que estos recursos sean los más el contrato para realizar un
acordes para lograr el desarrollo del proyecto, midiéndose en
proyecto. Es decir, tanto para la niveles de competitividad.
puesta en marcha como para la
posterior operación del
proyecto.
 Verifica si la empresa que llevara a En esta se evalúa si la empresa
cabo el proyecto tiene la capacidad que llevara a cabo el proyecto
Institucional para llevar a buen fin el desarrollo puede competir con otras en el
del proyecto en términos de mercado. Desde el punto de
capacidad institucional. vista de conocimientos,
recursos
y economía.
Determina si el nivel de En vista que este tipo de
participación de la comunidad proyectos no son realizados
involucrada en el desarrollo del tomándose en cuenta la
Aspecto proyecto, es lo suficientemente comunidad aledaña a su
Comunitari determinante para garantizar el realización, pues no existe una
os éxito del proyecto. Tanto en la evaluación de tipo comunitaria
participación, ejecución y operación que mida dicho impacto.
del proyecto y en el seguimiento.
Debido a que la comunidad debe
ser el centro del
proyecto.
El beneficio que brinda hacia la Busca
medir el
beneficio
economía de un país la operación del económico que tendrá la puesta
proyecto. Mide la contribución de un en marcha del proyecto. En
vista
proyecto a los objetivos económicos de que todo proyecto de
y
de desarrollo de un país. A cada inversión privada medirá sus
proyecto al cual se le asignen beneficios en la fluidez
Económica Y recursos debe estar enmarcado económica que perciba una vez
social dentro de una política sectorial y a su puesto en marcha el mismo.
vez dentro de un plan de desarrollo.
Se debe identificar en esta
evaluación, que la inversión será
prioritaria para aquellos sectores de
la
población con menores niveles de
calidad de vida y menores
 posibilidades de generación de
ingresos
Según lo anterior esta evaluación
buscara identificar como se generan
nuevos ingresos y/o beneficios para
la
población objetivo.
Se le hace a los resultados de un En ella se debe evaluar si los
proyecto de inversión. resultados obtenidos fueron
Se realiza una verificación y los que se esperaron, es decir,
Ex - Post
comparación de las metas que se que haya sido mayor que la
plantearon para alcanzar los inversión realizada, con la
objetivos propuestos por el finalidad de no obtener
proyecto y lo que se perdidas.
consiguió en realidad.
Impacto Proyecto de Uso Publico Proyecto de Uso Privado
Social
Inversión Rentabilidad Social, efectividad de Rentabilidad y riesgo del
la intervención
inversionista
Social Determina la calidad de la solución, Determina la rentabilidad
la socioeconómica del proyecto,
sostenibilidad y el control social es decir, se centra en los fines
lucrativos que ésta pueda
Y bienestar de la comunidad, a tener, más que cubrir las
través necesidades de una sociedad
de la evaluación social. específica.
Toman en cuenta los
apuntan a la satisfacción directa de siguientes procesos:
planificació
una determinada carencia en base a
n, actividades, recursos y
patrones sociales objetivo final, donde consigue
la persecución de uno o varios
objetivos, las actividades
planificadas, los recursos
limitados, la limitación del
tiempo y el resultado único.

Ambiental Los costos de mitigación de

impactos
negativos durante la
construcción,
 operación y mantenimiento, deben
integrarse a la evaluación
económica.

Una vez visualizado las principales diferencias entre ambas corrientes, se puede concluir que
los proyectos de uso público no siempre son realizados por el gobierno, sino que el beneficio
que ellos tendrán estará dirigido a la población, debido a que su utilidad es pública.

Estos pueden ser desarrollados por sectores privados que realizan un proyecto con un fin
social. Ejemplo: Una cancha para una comunidad, Un ambulatorio, entre otros.
Por otro lado, los proyectos privados medirán su beneficio para el grupo económico que ha
desarrollado el proyecto. La cantidad de dinero que ingresara a la empresa por la realización
de un proyecto.
Ejemplo: la comercialización de determinado producto, entre otros. Con lo cual la empresa
mide su nivel de competitividad en otros campos.

CICLO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

Cada parte del ciclo del proyecto tiene sus respectivos detalles, por ejemplo en el
caso del ciclo de Pre Inversión se comprende la idea, el perfil, la pre factibilidad y la
factibilidad del proyecto, los criterios de diseño son similares a lo planteado en el capítulo
inicial.
 El estudio de factibilidad concluye lo que en el anterior proceso de inversión se
conocía como expediente técnico, incluye los detalles de las obras civiles, planos,
estructuras a diseñar y construir, mercado en donde se atenderá con los bienes y servicios
producidos, detalles el flujo operativo y financiero a ejecutar, proceso de producción,
impacto ambiental ocasionado y acciones de control o mitigación, riesgos, sensibilidad y
sostenibilidad del proyecto.

El proceso tiene un fundamento claro, primero la idea del proyecto se enmarca en

los planes locales de desarrollo o en los procesos participativos de presupuesto público e
identifica claramente a donde se dirige la inversión, cada etapa del proceso es evaluada
tanto en la instancia local como regional y nacional.

El perfil de un proyecto público es básicamente el diseño de un proyecto social, tal

como vimos en el capítulo anterior, se le añaden algunos aspectos como balance oferta
demanda (el análisis para determinar la capacidad de demanda según la oferta actual y
futura).

El estudio de pre factibilidad amplia los análisis efectuados en el perfil sin

introducir mayores aspectos, es básicamente forzar a la entidad de formulación a validar
todos los aspectos planteados en el perfil.

El estudio de factibilidad profundiza en la alternativa elegida, desarrolla para esta

alternativa todos los estudios técnicos financieros, analiza los resultados financieros y los
aspectos sociales, e incorpora la forma como el proyecto será llevado a cabo, es decir la
estructura organizativa del proyecto y su plan de ejecución, además de la forma como se
financiará el mismo.

El diseño y evaluación formal del proyecto parte del perfil. Los perfiles de
proyectos son enviados en primera instancia por las unidades formuladoras de proyectos en
cada gobierno local o regional, estas pasan a las unidades de evaluación en las oficinas de
proyectos en las mismas entidades, cuando la oficina de evaluación le da pase a una etapa
de la pre-inversión del proyecto, esta es evaluada ya por la oficina de proyectos del
Ministerio de Economía, en el caso peruano, quien da la aprobación final en cada etapa.
No todos los proyectos son declarados procedentes en el Ministerio de Economía, proyectos
regionales menores a 4 millones de soles, son evaluados y declarados viables en las oficinas
de estas entidades, en el caso de gobiernos municipales el monto máximo es de 3 millones
siempre q se financie con fondos de cooperación no reembolsable.

Proyectos que superan estas cifras pasan al MEF, excepto en transporte o energía donde debe
superar los 6 millones como mínimo.

Cuando la tasa de interés se encuentra dentro de los plazos de pago, se llama interés
compensatorio. Pero, cuando el pago ya esta vencido, no sólo se cargan los interés
compensatorios, sino un interés moratorio, que se aplica a la deuda impaga.

Es por ello que los créditos impagos crecen en valor de una manera más rápida, puesto que
soporta ya dos costos: la compensación normal y las moras por el no pago.

ASOCIACION PUBLICA PRIVADA(APP)

Una Asociación Público Privada (APP) es una modalidad de prestación de servicios donde intervienen
tanto el sector público como privado. El proyecto puede originarse como parte de una iniciativa estatal
o de una organización privada.
En este último caso, una empresa (o un consorcio) presenta un proyecto de infraestructura pública y/o
sus servicios derivados al sector correspondiente.
Si este declara su interés, se procede a un análisis exhaustivo del plan y se buscan otras alternativas,
para encontrar un competidor. De no haberlo, la empresa encargada de presentar la propuesta original
se adjudica el proyecto.
Una APP se distingue del formato de una obra pública al tratarse de una inversión a largo plazo, la
cual implica una relación contractual que no concluye con la finalización de la trabajo sino que se
extiende por un periodo determinado.
El Estado faculta al sector privado para que se encargue de la ejecución, explotación y gestión de una
obra o para la prestación de un determinado servicio público.
Asimismo, una APP no debe confundirse con un outsourcing de servicios ni con una privatización que
tienen otras aristas y condiciones tanto para el ente estatal como para las empresas privadas
involucradas.
En el caso de algunas APP, el Estado contribuye en el pago de la obra o servicio; por ello, son también
denominadas concesiones co-financiadas.
La participación de recursos del Estado puede darse de distintas formas, ya sean a través de
subvenciones complementarias a las tarifa pagada por los usuarios, cesiones en uso de terrenos y
compromisos de compras, entre otras.
 FINANCIAMIENTOS DE PROYECTOS PÚBLICOS
Existen diferentes maneras en que las unidades del Estado financian proyectos del sector público. La
manera más obvia es, por su puesto, mediante tributación, como el impuesto sobre la renta, el
impuesto sobre bienes, el impuesto sobre ventas y el impuesto a usuario de carreteras. Un
segundo método es mediante la emisión de bonos o pagares.
Un tercer tipo de acopio de fondos incluye actividades generadoras de ingresos, como una planta de
energía eléctrica propiedad del municipio, u otra actividad en la que se aplica un cargo para cubrir (o
compensar parcialmente), el costo del servicio prestado.
Sí bien estas son las principales fuentes de ingresos del gobierno, existen otras maneras gracias a las
cuales este dinero puede ser transferido de una autoridad gubernamental a otra por medio de pagos
directos, préstamos, subsidios y concesiones.
Cuando los gobiernos estatales o locales emiten bonos para el financiamiento de proyectos públicos, o
cuando hay que tomar en consideración el costo que tiene el dinero para el gobierno federal, la tasa
de interés casi siempre es menor que la que hubiese tenido que pagar una empresa privada existiendo
implicaciones amplias en el financiamiento de este tipo de proyectos, tales como posibles efectos
inflacionarios y reducción del desempleo.
Cuando el financiamiento se hace con la recaudación fiscal, surge una dificultad con respecto a la
economía de un proyecto, puesto que por lo general no hay conexión directa entre los costos y los
beneficios recibidos, por tal razón, con frecuencia hay una dificultad inherente al querer relacionar los
beneficios con los costos.

INTERÉS SIMPLE

La tasa de interés puede ser simple, cuando lo que cobramos no se va acumulando con el
tiempo, es decir el monto de la deuda no suma en cada período los intereses impagos, veamos
por ejemplo:

- Préstamo: 1,000 Bs.

- Vencimiento: 3 años
- Interés: 10% anual

En 3 años se pagará a tasa de interés simple: 1000 x 3 x 10% = 300 Bs.

La fórmula general es entonces:

INTERÉS: DEUDA X PERÍODOS X TASA DE INTERÉS

Hay que tener cuidado cuando la tasa es mensual y los períodos son anuales, en ese caso
debemos convertirlo todo en años o meses, para tener una medida homogénea y válida.
 INTERÉS COMPUESTO

La tasa de interés puede ser compuesta, si para ello consideramos que el interés de cada
período se suma a la deuda, de modo que sobre este saldo se aplica un nuevo interés.

En la práctica esta tasa es la que usan las entidades financieras diversas. En la práctica esta
tasa es la que usan las entidades financieras diversas.

Veamos un ejemplo

- Préstamo: 1000 Bs
- Vencimiento: 3 años
- Interés: 10% anual

CUADRO DE PAGOS CON INTERÉS COMPUESTO

Año Deuda Interés

0 1000
1 1100 100
2 1210 110
3 1331 121
PAGO FINAL 1331 331

Como se ve en el ejemplo, el total de interés pagado es de 331 soles (Mayor a la tasa de

interés simple), esto significa que cada período previo al vencimiento la deuda se capitaliza,
es decir se suman los intereses al saldo deudor.