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DE LA CIUDAD DE CORDOBA-
CORDOBA-EL CASO VILLA EL LIBERTADOR
Autores: María Alejandra CHARRAS—David Martín RINCÓN
Maestría GADU– INSTITUTO DEL AMBIENTE HUMANO - FACULTAD DE ARQUITECTURA, URBANISMO Y DISEÑO.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CÒRDOBA. Av . Vélez Sarsfield 264, Córdoba, Argentina. Mailto: jelam72@hotmail.com
Localización caso de estudio
INTRODUCCIÓN:
El siguiente trabajo fue realizado en el marco del cursado de la Maestría en Gestión Ambiental del Desarrollo Urbano (GADU-FAUD - UNC), como un ejercicio académico, sobre el caso de estudio de barrio Villa El Libertador de la Ciudad de Córdoba a los
fines de elaborar una Agenda Local 21. La misma consta de tres partes: la primera; denominada “contexto local”, que coloca al lector en una situación general y dinámica en el tiempo, describiendo la evolución ambiental de la localidad, considerando diferen-
tes aspectos históricos, demográficos, económicos, sociales e institucionales. La segunda parte, se refiere al “estado del ambiente en la ciudad”. En ella, se analizan específicamente el estado de sus recursos físicos, naturales o construidos, y la forma de cómo
estos interactúan con elementos y procesos urbanos, con la realidad política, económica y sociocultural de la localidad. La tercera parte, desarrollada aquí, aborda la “caracterización del barrio”, identificando los principales actores y su grado de interés e in-
fluencia para colaborar en la detección de los problemas, comprometiéndose de manera participativa, y aportando los instrumentos de gestión que se aplicarán en el recorte territorial en cuestión. Desde los aportes de estos referentes se confecciona un listado
de los diez problemas ambientales más representativos, en función a los actores sociales que se reflejan en tres matrices
-Matriz 1: con la que se elaboró una ponderación de los problemas ambientales, el impacto económico, ecológico, político, social, y las relaciones sinérgicas.
-Matriz 2: en relación a la capacidad local para enfrentar la problemática considerada de la gestión ambiental.
-Matriz 3: para abordar los lineamientos de acción y mitigar los problemas más acuciantes Se enuncia, así la Agenda Preliminar, como guía para emprender las acciones necesarias para el mejoramiento del ambiente local, que debiera reflejar una mejor calidad
de vida de los ciudadanos.
Esta agenda se derivará desde el primer acercamiento a la problemática abordada en (Rincón & Charras, 2012) para el área metropolitana de Córdoba que incluye incorporar los compromisos de Aalborg a las cuatro dimensiones ambientales de la sustentabili-
dad, proponiendo una serie de objetivos como principios ambientales para mejorar el medio urbano y la calidad de vida en el AMC. Se plantearán indicadores básicos de sustentabilidad que se traducirán en acciones y lineamientos –planes, programas y estra-
tegias- como marco global, desde donde se derivará –hacia un marco local- la construcción de una agenda ambiental sustentable del barrio Villa El Libertador. El interés de desarrollar una Agenda Ambiental en este sector se basa en las características de este
barrio, por su estructura social, por su situación de borde dentro de la estructura de la ciudad de Córdoba, de asentamiento de sectores vulnerables; pero también por la fuerte identidad que posee de si mismo.
MARCO GLOBAL En esta primera propuesta de ÁMBITO GENERAL
MARCO Y FOCO DE ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD PARA EL AREA METROPOLITANA
Criterios Indicadores de
Acciones/
PLAZOS DE LAS ETAPAS
MEDIANO
CONVENIOS -PROTOCOLO- Criterios de INDICADORES BÁSICOS ( Resultados/
CORTO
LARGO
Código
Dimensiones de Sustentabilidad
MARCO LOCAL
calidad de vida para todas integrado hacia la Sostenibilidad Criterios hacia la
o del para una Gasto municipal en cooperación al
Sustentabilidad Política
matrices de valoración que incor- DIAGNOSTICO DE LOS PROBLEMAS Implicación social en el
Calidad de
Nivel de Vida,
Políticas referidos a calidad del
ambiente y del desarrollo
Evaluación de las necesidades de
las personas y los niveles de
Nivel económico de las
familias,Población en riesgo de
proceso de Sostenibilidad
Local y acceso a la
Vida
Condiciones de
Vida y Medio de
económico, social, cultural.
satisfacción con sus máximos
exclusión social,Porcentaje
población inmigrante extranjera,Nivel
Bienestar Local
Educación Ambiental x
poren las dimensiones de susten- AMBIENTALES DETECTADOS
información garantizado.
Metropolitana
Vida dirigentes políticos. de participación y satisfacción
ciudadana
Uso sostenible del suelo. El Utilización sostenible del
tabilidad a los Compromisos Aal- espacio urbano no puede
Planificación
suelo,los temas ambientales,
Calidad de los servicios y el
espacio público, desde la
La regulación urbanística, la
eficacia en el planeamiento, y Gestión y planeamiento
crecer a costa de la
degradación del suelo puesto y Diseño
Lo Urbano sociales, económicos, de salud y
accesibilidad.Existencia de zonas conservación del patrimonio urbanítico periurbano x
borg a los fines de establecer li- Problemas ambientales son “aquellas interrelaciones entre la socie- que el suelo es un recurso
finito.
No superación de la capacidad
culturales hacia el beneficio
común
verdes y de servicios públicos existente.
neamientos de Gobernabilidad. Se dad y el medio =sico (transformado o no) que generan directa o indi-
de carga. No superar el ritmo
de renovación de los recursos
renovables. Sustituir residuos
Gestíón
Democracia
Participativa
Diseño , evaluación, e
implementación
Gestión sostenible de la autoridad
local y las empresas locales
colaboración en la agenda 21.
Aporte social a través de
Agenda Local 21,
enraizada en la gestión
x
y garantizar su gestión asociaciones y programas de municipal.
consideran y se trabajan sobre es- rectamente consecuencias nega(vas sobre la salud de la población
adecuada. educación o formativos.
Sustentabilidad
tos compromisos por su corres- un salario justo para Trabajo
Frente al
Inclusión social
Tasa actividad, ocupación y paro
desempleados.Índice de empleo
Plrograma como Medio
x
presente y/o futura y sobre sus ac(vidades (y relaciones) sociales; todas las personas.
Empleo Local registrado por género
local
Laboral
Social
pondencia a la orientación de las Índice de envejecimiento.
Se definen indicadores inte- flora y la fauna, y alterar las condiciones esté(cas y sanitarias del am- Bienes Control de los residuos
Generación de residuos sólidos
Existencia de zonas verdes y de
servicios públicos.Número de
Certificado ambiental
Uso eficiente de los Gestión de urbanos. Recuperación de residuos (Empresas de Sector
grando los parámetros considera- biente” (Di Pace y Reese, 1999). recursos naturales.
Naturales
Comunes
resíduos.
producidos y el reciclaje o
reutilización delos mismos
sólidos urbanos Generación de
residuos ganaderos
municipios con ordenanzas
municipales sobre gestión de
Privado EMAS o ISO
14.000).
x
residuos.
Sustentabilidad
Valoración y protección ambiental y Proceso Histórico,contaminación Espacio físico reducido y alta
Natural
medioambiente.
Formas de Vida
Gráfico N° 1: Elaboración propia. Dimensiones de Sustentabilidad en Aalborg ar(culados con las dimen-
Emisiones de contaminantes de Porcentaje de superficie forestal. Control y
Tabla N° 1. Producción.
Volumen de transporte de carga. urbana sostenible.
Sustentabilidad Económica
Empleo de los recursos Economía laboral . Toma de decisión municipal y Accesibilidad económica actividades
4_ INSEGURIDAD 9_ DROGA
locales y diversificación
de la economía.
Local
Sostenible
Diversificación
económica
criterios sólidos para asignación de considerando la capacidad adquisitiva
recursos. de los ciudadanos
vivienda. Tasa actividad, ocupación y
paro registrado por género
Tasa de actividad productiva
económicas.
Financiación del
x
OBJETIVOS transporte público
Tasa anual de pérdida
5_ HACINAMIENT O 10_ RESÍDUOS URBANOS Acceso a los servicios Consumo Compra y Utilización adecuada de los
de suelo útil por falta de
básicos. Sostenible consumo recursos
Agricultura Ambiental Utilización sostenible del suelo rotación de los
x
General: Mejorar la calidad ambiental de Villa El Libertador y, por lo tanto, la cali- cultivos.Porcentaje de
bosque nativo.
Tabla N° 2: Situación de par(da. Primeras conclusiones sobre problemas detectados en Porcentaje de hogares con NBI.
Lengua autóctona,
dad de vida de cada uno de sus pobladores, comprome endo a sus actores socia- barrio Villa El Libertador entre equipo técnico y actores sociales. Fuente: Elaboración
Incremento de la equidad
y justicia social.
Igualdad
Social y
Justicia
La Población Identidad,cultura
Tasa de crecimiento poblacional
Nivel de participación ciudadana.
Índice de población sin servicios
básicos.
Tasa de asociación ciudadana.
fiestas
populares,actividades
ofertadas y
x
presupuestos
les representa vos a par cipar ac vamente, afirmándose en la iden dad de per- Propia.
Tabla 1: Elaboración propia. Matriz de lineamientos para las polí(cas del área metropoli-
tenencia que caracteriza a sus pobladores tana de Córdoba. Marco Global.
Par culares: Los obje vos par culares y las acciones a ejecutar son los estableci-
dos en la Matriz 3 y son: ACTORES SOCIALES
1) Disminuir el nivel de inseguridad, delincuencia, venta de drogas y deserción es-
colar.
2) Regularizar la tenencia de los terrenos usurpados, dotándolos de infraestructu-
ra acorde, para dar respuesta habitacional a los ocupantes de los mismos, evitan- Gráfico N° 2: Matriz Gráfico/Valora(va en base a los Indicadores de Calidad de Vida y a
do sus traslados a localizaciones ajenas al barrio. Mejorar las posibilidades de in- los problemas ambientales de la Matriz 1. Fuente: Leva, G. Indicadores de calidad de vida
serción del habitante del barrio al sistema de la ciudad. Disminuir sus NBI. urbana. Teoría y metodología.
3) Disociar pobreza de delincuencia para evitar la discriminación y afianzar la iden-
dad ciudadana. Reducir la marginalidad social mediante la generación de em-
pleo y organización básica; la mi gación de aspectos ambientales deficitarios; el
fortalecimiento alimentario de las familias más carecientes de la comunidad; la
limpieza total del área.
4) Disponer de áreas de espacio público para lograr la integración social del área y
Gráfico N° 3: Matriz Gráfico/Valora(va en base a los Indicadores de Calidad de Vida y a
su desarrollo comunitario. Disminuir la contaminación del suelo, subsuelo y el aire los problemas ambientales de la Matriz 2. Fuente: Leva, G. Indicadores de calidad de vida
para bajar el índice de muertes. Recuperación de los espacios existentes. Reubica- urbana. Teoría y metodología.
ción de las ferias. Reestructuración del canal maestro sud y reforestación del mis-
mo. MATRIZ 3 Gráfico N° 4: Actores sociales y sus grados de influencia e interés a los fines de la confec-
5) Concien zar sobre el manejo integrado de residuos sólidos y eliminación de los Alianzas
ción de una agenda ambiental para el barrio Villa El Libertador de la Ciudad de Córdoba.
Actores Actores Viabilidad de
puntos crí cos de contaminación originados por los mismos. OBJETIVOS Articulación
involucrados
entre
líderes Implementación
ACCIONES Plazos Escalas Elaboración propia en base a Stakeholder Mapping desarrollado por ChangingMinds.org.
Actores
1_ Disminuir el nivel de
MATRIZ 1 Inseguridad.* Consolidar la
Se vincula con la
problemática
4_5_6_8_9
3_5_8_10_11 1_3_5_6_11 5_6_10 VM
Programa de retención para disminuir la
deserción escolar.Programa de capacitación
laboral. Programa de prevención de
Largo
barrial,
plurisectorial
MATRIZ 2
cohesión social. delincuencia y drogadicción.
RESULTADOS Los resultados se traducen en lineamientos de propuestas que abarcan programas y acciones con par(cipación ciudada- BIBLIOGRAFÍA
Ejes Propuestos Programas Acciones
na y prác(cas de buena gobernanza. Estamos convencidos que en la solución a los problemas considerados están involu- Aguero, N. (2008). Informe sobre el programa de historia ba-