TRABAJO DE PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS

ANDREA BEDOYA VÁZQUEZ

JAVIER RODRIGUEZ PEÑATE

VALENTINA RUIZ GARCÍA

DOCENTE:

ANDRÉS JIMÉNEZ FORERO

FACULTAD: INGENIERÍA QUÍMICA

FEBRERO- 2018
 1. Análisis de problemas

La economía colombiana se considera como una economía emergente y pertenece al grupo

económico intercontinental en el que los miembros se consideran economías emergentes con un
alto potencial de desarrollo, conocido como CIVETS (Colombia, Indonesia, Vietnam, Egipto, Turquía
y Sudáfrica) y también miembro del Comunidad continental de Estados Latinoamericanos y
Caribeños (CELAC). Para poner en perspectiva, la economía colombiana ocupa el cuarto lugar en
América Latina, justo por debajo de Brasil, México y Argentina; sexto lugar en el continente
americano y 33 ° lugar en el mundo. La economía colombiana se basa principalmente en la
producción de materiales primarios para exportación y productos de consumo para el mercado
interno. Las principales actividades de exportación en Colombia son la producción de petróleo
(cuarto lugar en América Latina y seis en el continente) y la minería especialmente carbono, oro,
esmeraldas, zafiros y diamantes. Los sectores industriales más relevantes en la economía
colombiana son las industrias textil, automotriz, química y petroquímica. (1)

Colombia produjo 147.718 toneladas de residuos peligrosos en el año 2011. El sector que generó la
mayor cantidad de residuos peligrosos fue la extracción de hidrocarburos, es decir, extracción de
petróleo crudo y gas natural. Otros sectores que contribuyen significativamente a la generación de
residuos peligrosos son las industrias manufactureras de hierro y acero y los hospitales.(1)

La eliminación inadecuada de estos desechos peligrosos también está generando problemas de

contaminación de la tierra. Ha habido varios informes de manejo inadecuado de residuos sólidos
peligrosos. Por ejemplo, el Vertedero conocido como "Doña Juana", que es el vertedero más grande
del país y principalmente recibe desechos sólidos del Distrito Capital (Bogotá) y las localidades
cercanas. También recibe diferentes tipos de desechos peligrosos provenientes de actividades
industriales e instalaciones de atención médica mezcladas con desechos ordinarios domésticos
(sólidos municipales). Se sospecha que esta práctica también está ocurriendo en otros vertederos
de todo el país. Basado en un estudio realizado por. El 88% de los proveedores de salud en el distrito
capital no tenían un manejo adecuado de los residuos peligrosos producidos, incluidos los desechos
que contienen mercurio, y estos residuos peligrosos terminaron en el vertedero "Doña Juana". De
manera similar, en la región de Santander, se informaron contaminantes que incluyen plomo, cromo
y mercurio dentro de la fracción de desechos sólidos comunes (1)

La basura que además de cambiar las condiciones del suelo, genera la existencia de moscas, ratas y
otros animales que luego transmiten enfermedades y mal olor. Millones de toneladas cubren el
suelo de nuestras localidades como resultado de los deficientes sistemas de recolección existentes,
han convertidos a las zonas vecinas en botaderos. Las sociedades humanas siempre han producido
residuos, pero es ahora, en la sociedad de consumo, cuando el volumen de las basuras ha crecido
de forma desorbitada. Además, se ha incrementado su toxicidad hasta convertirse en un gravísimo
problema.

El 14% del peso de la bolsa de basura son plásticos, y en su mayoría provienen de envases de un
solo uso y de todo tipo de envoltorios y embalajes (botellas, bolsas de polietileno, bandejas y cajas
protectoras de corcho blanco). Si se entierran en un vertedero ocupan mucho espacio, tardan desde
décadas hasta milenios en degradarse Si se opta por incinerarlos, originarán emisiones de CO2,
contribuyendo al cambio climático, y otros contaminantes atmosféricos muy peligrosos para la salud
y el medio ambiente. Uno de los plásticos de uso más generalizado, el PVC, produce una elevada
contaminación en su fabricación. Si finalmente se incinera produce unas de las sustancias más
tóxicas que se conocen, las dioxinas y los furanos. Hay que tener en cuenta, que todos los plásticos
se fabrican a partir del petróleo. Por ello al consumir plásticos, además de colaborar al agotamiento
de un recurso no renovable, potenciamos la enorme contaminación que origina la obtención y
transporte del petróleo y su transformación en plástico. (2)

Aunque la eficiencia en el consumo de materiales, entre 2006 y 2013 aumentó en 12 % el valor

generado por kilogramo de materiales extraídos, lo que sugiere cierto desacoplamiento entre la
producción de bienes finales y el uso de materiales. Además, el país tiene un buen desempeño en
la región, por encima de Brasil, Chile y Perú (Gráfico 1). Ahora bien, la tasa de reciclaje de residuos
como papel, cartón, vidrio, metales y plásticos es baja. En 2016 el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible (MADS) estimó que la tasa de reciclaje fue del 17 %, y la meta de gobierno es
que en 2018 llegue al 20 %, por lo que Colombia aún está lejos de cumplir su objetivo. En países de
la OCDE se recicla el 34,39 % del total de residuos generados y en Corea del Sur el 59 %. (3)
Gráfico 1. Productividad del uso de materiales (PIB/kg materia extraído). Colombia y países de
referencia, 2006-2013.(3)

En la actualidad en Colombia se tiene establecido un modelo de economía lineal, la cual se resume

en 3 simples pasos: 1. tomar, 2. hacer, 3. desechar. Este es reflejo de una época en la cual los
recursos, la energía y el crédito se creían ilimitados y eran fáciles de obtener y no se tenía conciencia
de las graves consecuencias medioambientales. Se negaba o se minimizaba el discurso de alerta de
muchos ecologistas. (4)

El tránsito hacia una economía circular se hace cada vez más inevitable, aunque esto no sugiere que
sea una alternativa catastrófica, o que limite la capacidad de producir recursos o acceder a ellos, al
contrario, En una economía circular se busca que las materias biológicas puedan volver fácilmente
al ambiente, y que las materias técnicas sean diseñadas para ser recuperadas, renovadas o
mejoradas manteniendo al máximo posible su valor.

Pero que bases se tendrán para el conocimiento adaptabilidad e implementación de una economía
circular, si el manejo de los desechos en Colombia no se encuentra debidamente registrado, ya que
actualmente el país no tiene estadísticas detalladas y periódicas sobre disposición final de distintos
materiales. Esta información es vital para la fijación de metas y definición de instrumentos para
lograrlas.(3)

1.1 Árbol de problemas

Gráfico 2. Árbol de problemas para el manejo, control y aprovechamiento de residuos generados en

Colombia
Si realizamos un análisis al gráfico podemos observar que es una situación que está nos afectando
a todos y no solo me refiero a los 48,65 millones de Colombianos, me refiero también a los animales,
a esos que habitan en nuestras cuencas hídricas, quebradas, ríos y mares, o que más bien ya no
habitan, debido a la excesiva contaminación que poseen, ya que gran parte de nuestros residuos
terminan afectando no solo el suelo sino también el agua que quizá en unos años necesitaremos.

2. Análisis de participación

•Medio ambiente de •Gobierno de Colombia •Empresas •Medio ambiente de

vertederos •Ministerio de ambiente y •Recolectores informales vertederos
•Población Colombiana desarrollo sostenible •Población Colombiana
•Economía Colombiana •Empresas
•Población Colombiana
•Personal capacitado

Beneficiarios Cooperantes Oponentes Perjudicados

Gráfico 3. Análisis de participación en el manejo de residuos en Colombia

2.1 Caracterización y análisis

2.1.1 Medio ambiente de vertederos
El ambiente es el conjunto de elementos de la naturaleza que, tanto en sus características mediales
(suelo, agua y aire) como en sus formas de manifestación concreta (Flora y Fauna), están integrados
en un sistema ecológico dinámico y equilibrado en sus numerosos sistemas, y que sirven de soporte
a las condiciones y la calidad de vida en sus diversas formas.

Desde una perspectiva globalizada. Se entiende por medio" ambiente" a todo el entorno que rodea
al hombre, adoptando el sentido omnicomprensivo que utilizo inicialmente la Comisión Económica
para Europa al definirlo en 1978 como " el conjunto de sistemas compuesto de objetos y condiciones
físicamente definibles que comprenden, particularmente, ecosistemas equilibrados bajo la forma
en que los conocemos o que son susceptibles adoptar un futuro en un futuro previsible, y con los
que el hombre , en cuanto punto focal dominante ha establecido relaciones directas”.(2)

Los sitios de disposición final de basuras pueden tener un impacto negativo en el ambiente (1-3) y
causar problemas de salud como ciertos tipos de cáncer, malformaciones congénitas, problemas
respiratorios y bajo peso al nacer. Por otro lado, se ha reportado que la relación entre una exposición
ambiental y la salud está mediada por la percepción de la exposición, la cual está determinada por
factores individuales y contextuales.(2)

2.1.2 Población Colombiana

Colombia está situada en el noroeste del continente sudamericano, con un área de 1'141,748 km 2,
una zona marina que cubre 928,660 km2 y una población de 46'581,823 (DANE-Departamento
Administrativo Nacional de Estadística, 2011), que, para ponerlo en perspectiva, representa el
cuarto país más poblado del continente americano. La gran mayoría de la población se encuentra
en las regiones central (Andina) y norte (Caribe). El país está dividido en 32 regiones geográficas y
un distrito capital, Bogotá, que posee 7,879,000 habitantes.

Los vertederos de Colombia en las ciudades más grandes se encuentran ubicados a una distancia
inapropiada de los habitantes, además de la añadir que sus capacidades de almacenamiento en
algunos casos ya excedieron los límites. Los olores provenientes del basurero les causan
enfermedades respiratorias tanto a residentes como a visitantes, principalmente a los niños-as. Se
considera que la inhalación de los malos olores provenientes del basurero les afecta bronquios y
pulmones, estos se intensifican por predisposición climática.(2). Aunque gran parte de la población
que habita cerca a los vertederos se instala por invasión, eso no limita su derecho a una vida digna,
la cual no proporciona sus condiciones de vida.

2.1.3 Economía Colombiana

Como en muchos otros países en desarrollo, el crecimiento industrial en Colombia ha resultado en
la contaminación de la tierra. En un estudio reciente realizado por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible (MESD) (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2016), 1843 sitios se
consideraron potencialmente contaminados en una amplia gama de sectores económicos. Sin
embargo, Colombia carece de una estructura formal para la evaluación y gestión de sitios
contaminados. Los esfuerzos de limpieza en Colombia son principalmente acciones voluntarias de
responsabilidad social, cuyos esfuerzos se ven limitados por los recursos financieros.(1)

2.1.4 Gobierno de Colombia

Escasamente hasta el 2016, el gobierno de Colombia en conjunto con el ministerio del medio
ambiente aprobó el Conpes que establece los lineamientos de la Política Nacional de interés social,
económico, ambiental y sanitario para la Gestión Integral de Residuos Sólidos, liderada por el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.

De esta forma, la técnica de relleno sanitario no sería necesariamente la que tiene un menor costo
por tonelada y se podría desarrollar otro tipo de infraestructura que mitigue de mejor forma los
efectos al ambiente. Recordemos que la vida útil de los rellenos sanitarios de 321 municipios
terminará en cinco años. Ya que Se estima que la generación de residuos de la zona urbana y rural
podría llegar a 18,74 millones de toneladas en 2030, lo que significa cerca de 321 kilogramos por
persona al año o un incremento del 13,4% en la producción per cápita de residuos sólidos. De
acuerdo con estas estimaciones, Colombia debe tener a futuro un esquema de gestión de residuos
sólidos que le permita atender esa creciente presión.(2)
2.1.5 Empresas
El Medio Ambiente por fortuna, ha dejado de ser únicamente tema de los ecologistas para
convertirse en una tendencia mundial, incluyendo por supuesto, al sector. Cada vez son más las
empresas verdes, es decir compañías que han decidido asumir un compromiso con la naturaleza,
cuidando sus procesos y tomando medidas para reducir el impacto negativo, dentro de una lógica
de responsabilidad ecológica. Aunque este fenómeno no se evidencia en la mayoría de las empresas
del país ya que es más económico el costo tributario que la implementación de un sistema
ambientalmente responsable.(2).

2.1.6 Personal capacitado

Hay varios países con políticas y marcos más desarrollados para manejar la contaminación y la tierra
contaminada. Por ejemplo, los Estados Unidos (EE. UU.) Y el Reino Unido (RU) tienen marcos bien
establecidos para la prevención de la contaminación y la evaluación y gestión / remediación de sitios
contaminados siguiendo un enfoque basado en el riesgo. Se pueden aprender varias lecciones de
esto a nivel global, especialmente en el desarrollo de enfoques innovadores rentables. Colombia
podría beneficiarse de las experiencias aprendidas por estos dos países y adaptarlas para desarrollar
un marco local robusto y mejores prácticas para el manejo de tierras contaminadas, en particular
incorporando la evaluación de riesgos para determinar los niveles de daño, priorizar los problemas
e informar la política de tierras contaminadas. Administración.(1)

La inversión en personal capacitado y capacitación al demás personal es de vital importancia ya que

estamos ante un fenómeno “desconocido” para nosotros debido a que no se había implementado
hasta entonces en nuestro país.

2.1.7 Recolectores informales

Alrededor del país existen múltiples establecimientos informales que se dedican a la recolección y
comercialización de los residuos reciclables, los cuales son muchas veces obtenidos por habitantes
de la calle, seleccionados de basuras ya dispuestas a recolección. Aunque en trabajo que realizan es
de vital importancia ya que son ellos quienes realizan el trabajo de selección que debieron realizar
en los hogares, muchas veces no es el personal idóneo para la realización de este, lo cual estigmatiza
al personal que lo realiza, adicional a esto no poseen en muchos casos unas condiciones de trabajo
dignas.

Es de vital importancia la complementación entre los diferentes sectores anteriormente

mencionados y con el proyecto debido a la necesidad de movimiento de masas, de generar
conciencia y resultados que solo se realizan en comunidad, la predisposición de alguno de los
sectores al proyecto generaría un retroceso ya que cada uno es pieza fundamental para el desarrollo
de este aportando desde su saber específico, reiterando la importancia del gobierno como entidad
regulatoria estatal.

3. Análisis de objetivos
3.1 Objetivo General

Desarrollar un plan de manejo, control y aprovechamiento de los residuos generados en Colombia

 3.2 Objetivos específicos

Establecer políticas de reciclaje en la población

Desarrollar un plan de registro del manejo de los residuos

Instaurar políticas para el manejo de los residuos generados en Colombia, e incentivos por
desarrollo de procesos innovadores que lleven a una economía circular

Regular la obtención de productos por medio de la reutilización y reciclaje de residuos.

Gráfico 4. Árbol de objetivos para el manejo de residuos en Colombia

3.3 Población objetivo

Colombia está situada en el noroeste del continente sudamericano, con un área de 1'141,748 km2,
una zona marina que cubre 928,660 km2 y una población de 46'581,823 (DANE-Departamento
Administrativo Nacional de Estadística, 2011), que, para ponerlo en perspectiva, representa el
cuarto país más poblado del continente americano. La gran mayoría de la población se encuentra
en las regiones central (Andina) y norte (Caribe). El país está dividido en 32 regiones geográficas y
un distrito capital, Bogotá, que posee 7,879,000 habitantes.(1).

Se estima que la generación de residuos de la zona urbana y rural podría llegar a 18,74 millones de
toneladas en 2030, lo que significa cerca de 321 kilogramos por persona al año o un incremento del
13,4% en la producción per cápita de residuos sólidos. De acuerdo con estas estimaciones, Colombia
debe tener a futuro un esquema de gestión de residuos sólidos que le permita atender esa creciente
presión. Adicionalmente la vida útil de los rellenos sanitarios de 321 municipios terminará en cinco
años (2), Tendiendo en cuenta que los existentes se encuentran en su mayoría ubicados cerca de
población rural, la cual afecta directamente la salud de las personas que habitan cerca a estos
lugares, el paisajismo de su entorno y las condiciones de vida digna.
Actualmente la comunidad colombiana no posee una cultura del reciclaje definida, y las personas
que la ejercen en su mayoría la desempeñan como única opción de subsistir y la ejercen en algunos
casos bajo condiciones no aptas. Así mismo las empresas colombianas no poseen una cultura de
reciclaje, son pocas las empresas que poseen un rol ambientalmente sostenible, por lo cual la
implementación de políticas encaminadas a una economía circular les implica un esfuerzo mayor
debido a la transformación que deberían implantar, por lo cual es de vital importancia el apoyo por
parte del gobierno para evitar el cierre de empresas por desacato a la norma.

4. Análisis de las alternativas

Gráfico 5. Embudo de soluciones para el manejo de residuos en Colombia

El manejo de residuos en Colombia es un problema que cada vez avanza a pasos más agigantados
por lo cual es necesario la implantación de un modelo para el manejo, control y aprovechamiento
de los residuos generados, que sea puntual y efectivo para lo cual se tienen los siguientes objetivos

 Desarrollar un plan de registro del manejo de los residuos sólidos: Este paso es muy
importante para crear las bases de una economía circular debido a que si se tiene un registro
adecuado de la cantidad y tipo de residuos que se generen en Colombia se podrá tener una
base de registro a la cual se puede acceder y obtener información de residuos específicos
según el proceso de reutilización que se desee hacer, adicionalmente esta herramienta
proporciona una contabilidad que permitirá generar simulaciones, predicciones y
estadísticas, las cuales evidenciaran el avance o retraso en el proyecto.
 Establecer políticas de reciclaje en la población: El proceso de reciclaje se debe concebir
como una obligación de cada habitante, similar al proceso de recolección de basuras, el
ciudadano deberá facilitar el proceso de recolección del material reciclado el cual será
llevado a plantas de selección y distribución a las respectivas plantas que realizarán el
proceso de aprovechamiento del residuo que pasará de ser un desecho a ser materia prima
para la realización de un producto.
 Implementar un modelo de economía circular: Cada empresa insignia en la elaboración de
un producto, bien o servicio, posee un nivel de experiencia y conocimiento en su saber
específico. Los residuos que generamos pueden poseer un carácter reciclable definido,
 según su estructura física y molecular, o puede poseer un carácter no reciclable que deberá
modificarse para desarrollo, por ejemplo, residuos como: celulares, computadoras, pilas,
llantas de automóviles, son residuos difíciles de manejar. Por lo cual, debido a que cada
empresa es conocedora desde el inicio hasta la entrega al consumido de su producto, será
ella quien será la responsable de la realización del aprovechamiento máximo de ese residuo,
siendo una ventaja para la empresa como obtención de materia prima rica para el
aprovechamiento, pero así mismo la responsable de un manejo adecuado del residuo hasta
alcanzar una masa de residuos mínima.

5. Referencias
1. Arias Espana VA, Rodriguez Pinilla AR, Bardos P, Naidu R. Contaminated land in Colombia: A
critical review of current status and future approach for the management of contaminated
sites. Sci Total Environ [Internet]. el 15 de marzo de 2018 [citado el 27 de febrero de
2018];618:199–209. Disponible en:
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0048969717329686
2. FELICITA DIAZ VARGAS. Contaminación del medio ambiente por residuos solidos [Internet].
Disponible en: http://www.monografias.com/trabajos91/contaminacion-del-medio-
ambiente-residuos-solidos/contaminacion-del-medio-ambiente-residuos-solidos.shtml
3. Consejo Privado de Competitividad. Informe nacional de competitividad 2017-2018.
2017;271. Disponible en: http://www.compite.com.co/site/informe-nacional-de-
competitividad-2015-2016-2/
4. Leon jorge enrique. Economia Lineal [Internet]. 2017. p. 6. Disponible en:
https://es.scribd.com/document/346921633/Economia-Lineal