Términos de referencia para el Componente I

Estudios Técnicos Forestales

PRONAFOR - 2019

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA ELABORACION O MODIFICACION DE

ETF 1. PROGRAMA DE MANEJO FORESTAL MADERABLE Y ETF 4 DOCUMENTO
TECNICO UNIFICADO DE APROVECHAMIENTO FORESTAL MADERABLE (DTU).

1. MARCO JURÍDICO

Los presentes términos de referencia se publican con fundamento en el artículo 28

fracción VI de las Reglas de Operación del Programa de apoyos para el Desarrollo
Forestal Sustentable 2019 publicadas en el Diario Oficial de la Federación, donde se
faculta a la Comisión Nacional Forestal para emitir las disposiciones necesarias para la
correcta aplicación de las mismas y conforme a lo establecido en el anexo técnico del
componente I, los cuales establecen que junto con la solicitud deberá presentarse una
propuesta técnica elaborada de acuerdo a los términos de referencia de la modalidad
aplicable publicados en la página de internet de la CONAFOR.
2. GENERALIDADES

Conforme a lo establecido en el artículo 72 de la Ley General de Desarrollo Forestal

Sustentable (LGDFS), se requiere la autorización de la Secretaría, para el
aprovechamiento de los recursos forestales maderables en terrenos forestales. Dicha
autorización comprenderá la del programa de manejo.
Así mismo, el Artículo 73 de la LGDFS, establece: Las autorizaciones para el
aprovechamiento de los recursos forestales maderables se otorgarán con base en un
programa de manejo forestal y consistirán en lo siguiente:
I. Aprovechamiento forestal por primera vez;
II. Modificación del programa de manejo forestal, y
III. Refrendo.

Para los aprovechamientos forestales que requieran manifestación de impacto

ambiental particular a los que se refiere el Artículo 75 de la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable, se apoyarán mediante la modalidad de Documento Técnico
Unificado de aprovechamiento forestal maderable mediante el trámite SEMARNAT-03-
064, salvo cuando se tramiten en diferentes dependencias que cuenten con las
atribuciones.
La modificación de programas de manejo sólo se apoyará para:
1. La Inclusión de criterios de Ordenación forestal, Optimización del potencial
productivo (incluye incorporación de superficies) y prácticas para la
conservación de la biodiversidad.
El tipo de productor elegible en orden de prioridad para estos apoyos, son I, II, y III.
Para todos los estudios que sean apoyados bajo la modalidad ETF 1. Programa de
Manejo Forestal Maderable y ETF 4. Documento Técnico Unificado se deberá considerar
lo siguiente:

Componente I-1
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a) Todos los Programas de Manejo Forestal así como DTU deberán ser de tipo
persistente.
b) Todos los Programas de Manejo Forestal así como DTU, deberán considerar los
criterios de Ordenación forestal, Intensificación de la silvicultura y Prácticas para
la conservación de la biodiversidad. Para lo cual podrán apoyarse en los
documentos siguientes: “Manuales de mejores prácticas de manejo forestal
para la conservación de la biodiversidad (Región Norte, Centro y Sureste)”,
“Criterios para la conservación de la biodiversidad en los programas de manejo
forestal” así como la “Guía para la caracterización y clasificación de hábitats
forestales”, publicados en la página de la CONAFOR.

c) Se podrán apoyar solicitudes para estudios, cuya autorización se haya otorgado

por parte de la autoridad a partir del 1° de enero del ejercicio fiscal vigente.
3. CONTENIDO DEL PROYECTO

El proyecto que entregará la persona solicitante a la CONAFOR, deberá tener al menos

el contenido siguiente:
3.1 Portada
I. Datos generales del predio
a) Nombre del predio:
b) Ubicación (localidad, municipio, estado):
II. Datos generales del solicitante
a) Nombre del solicitante o Representante legal:
b) Registro federal de causantes:
c) Es o pertenece a un grupo indígena: Cuál:
III. Datos generales del responsable del estudio
a) Nombre o razón social:
b) Cedula profesional del responsable:
c) Registro Forestal Nacional
IV. Tipo de Estudio a elaborar
V. Monto Solicitado
VI. Lugar y fecha de elaboración.

3.2 Índice

Componente I-2
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Enunciar capítulos y subcapítulos con el número de página correspondiente. Si se

incluyen varios cuadros o figuras convendrá también que haya tablas de contenido de
ellos, incluyendo cabezas de cuadro y pies de figura.
3.3 Información general
a. Nombre del proyecto y ubicación del predio o predios.
b. Antecedentes de aprovechamiento.
c. Propuesta de clasificación y cuantificación de superficies Cuando se trate de una
propuesta de modificación al programa de manejo incluir la clasificación y
cuantificación de superficies del programa de manejo vigente.
d. Especies o Grupo de especies por aprovechar.
e. Durante el desarrollo del Estudio habrá intervención de:
Mujeres: Sí: ___ ¿Cuántas?: ___ No: ___
Jóvenes de 18-25 años): Sí: __ ¿Cuántas (os)?: ______No:__

3.4 Justificación (solo aplica para modificación de Programas de Manejo).

Formular la Justificación en base a:

 Causal o causales de modificación del PMFM en congruencia con las permitidas

en Reglas de Operación.

 Descripción de las modificaciones propuestas al Programa de Manejo Forestal.

3.5 Programa de actividades

a) Descripción de las actividades propuestas para elaboración ó modificación al
Programa de Manejo Forestal Maderable.
b) Cronograma de las actividades:

Activida Me Me Me Me Me Me Me Me Me Me Me Me
d s1 s2 s3 s4 s5 s6 s7 s8 s9 s s s
10 11 12

3.6 Presupuesto

Señalar de acuerdo al tabulador establecido en Reglas de Operación

Componente I-3
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Monto Monto
Costo
aportado por solicitado a
Superficie solicitada* total
solicitante CONAFOR**
($)
($) ($)

*Para nuevos programas de manejo, será la superficie de producción a

intervenir propuesta. Para modificación de programas de manejo, será la
superficie a intervenir sujeta a modificación o incorporación.

**El monto del apoyo para el DTU, corresponderá a la superficie

propuesta para el programa de manejo forestal maderable, más un 30%
adicional para la MIA.

3.7 Beneficios esperados

3.7.1 Técnicos
Incluir los beneficios esperados con la elaboración del programa de manejo y la
obtención de la autorización del aprovechamiento, describiendo que se espera en
cuanto a estructura de la masa, incrementos, sanidad del bosque, inclusión de las
prácticas para la conservación de la biodiversidad, ordenación forestal y
aprovechamiento del potencial productivo del suelo.
Cuando se trate de modificación al programa de manejo deberá incluir el comparativo
de la situación actual contra la situación futura o deseada.
Por ejemplo:
Situación actual: Método de manejo silvícola, Superficies bajo aprovechamiento,
Incrementos de la masa (m3/ha /año) y volumen a extraer (m3/ha y Total).
Situación futura: Método de manejo silvícola, Superficies bajo manejo ordenadas o
reordenadas, incrementos de la masa (m3/ha/año) y volumen esperado a extraer
(m3/ha y total), prácticas de manejo para conservación de la biodiversidad.
Cuadro análisis de diferencias:
Indicador Situación Actual Situación Futura Comparativo
Superficie bajo
manejo (ha)
Método de
manejo silvícola
Incremento
Corriente anual
promedio
(m3/ha /año)
Incremento Medio
anual (m3/ha
/año)
Volumen de
aprovechamiento

Componente I-4
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por hectárea (m3)

Volumen de
aprovechamiento
total (m3)
Prácticas de
manejo para
conservación de
la Biodiversidad
Otros: (señalar)

3.7.2 Económicos.
Presentar el Costo/Beneficio del programa de manejo forestal, incluyendo precios por
unidad de volumen de los productos a obtener y mercados potenciales para la
comercialización de los mismos, así como los costos de producción.
3.7.3 Sociales.
Establecer número de personas beneficiarias directas e indirectas, desagregados por
género, edad y etnia si fuera el caso.
3.8 Planos
3.8.1 Plano del predio señalando la superficie total y la susceptible de
aprovechamiento o sujeta a la modificación. (Anexar archivo shape georreferenciado en
coordenadas geográficas, base de datos y Datum WGS84).

4. Criterios Técnicos para la ampliación del plazo de entrega del Estudio para
Predios mayores a 5,000 hectáreas en zonas de Reactivación de las
modalidades EP1.1 Programa de Manejo Forestal Maderable y EP1.4
Documento Técnico Unificado de Aprovechamiento Forestal Maderable.

Para solicitudes aprobadas para la realización de estudios técnicos forestales, de los

conceptos ETF 1. Programa de Manejo Forestal Maderable ó ETF 4. Documento Técnico
Unificado de Aprovechamiento Forestal Maderable, que se encuentran en zonas de
reactivación y mayores a 5,000 hectáreas, podrán presentar una propuesta de
ampliación del plazo para la entrega del estudio, a solicitud y justificación de la
persona beneficiaria:

4.1 Justificación
La Justificación deberá ser entregada a la Gerencia Estatal de la CONAFOR que
corresponda mediante Oficio de solicitud que señale la petición y el compromiso de
cumplir con todos los productos que se establezcan en la Justificación, lo anterior, para
que la CONAFOR evalúe la factibilidad y someta a consideración del Comité Técnico
Estatal para el acuerdo correspondiente. Es importante recalcar que tanto el oficio
como la justificación deberán redactarse claramente, señalando el plazo adicional
solicitado y los compromisos tanto del beneficiario como del Prestador de Servicios
Técnicos Forestales (PSTF) para el cumplimiento del calendario incluido en la

Componente I-5
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justificación (las etapas, fechas y la forma de entrega de los productos en cada una de
las etapas que se incluyan en el calendario de actividades de la solicitud).
4.2 La justificación se deberá elaborar en base al siguiente contenido:
4.2.1 Portada.- Con la información General del proyecto, Predio, solicitante y
Prestador de Servicios Técnicos.
4.2.2 Calendario de actividades que justifique el tiempo de acuerdo a
estimaciones de rendimientos.
Se incluye la siguiente propuesta de calendario por etapas a manera de ejemplo, las
actividades y/o productos son enunciativos, en los calendarios que se presenten
deberán incluir las actividades y productos que se consideren necesarios y deberán
estar acorde a las necesidades de la propia elaboración del estudio.
Etapa/Actividad Tiempo Costo Producto por
(meses)* estimado ($) etapa
Etapa I:
 Planeación Ejemplos:
documental a)PPREDIAL**
 Catastro b) Datos de
 Diseño de campo
muestreo c) Otro
 Cartografía
 otras
Etapa II: Ejemplos:
 Proceso a)PMFM
 ha tipo b) otro
 Memoria
 Otras
Etapa III: Cubrir los
requisitos de
reglas
Total
Predios mayores a 5,000 hectáreas en zonas de reactivación (publicadas en la página
de internet de la CONAFOR) será posible ampliar el periodo de entrega del estudio.

*El plazo máximo de ampliación será de 2 años para predios cuya superficie sea de
5,000 ha hasta 100, 000 ha y; hasta 3 años (36 meses) para predios mayores a 100,
000 ha.

4.2.3 Argumentos por actividad para la estimación del tiempo requerido:

Etapa I: Especificar actividades y exponer los motivos del porque se requiere el tiempo
señalado en el calendario.
Ejemplos:
a) P-PREDIAL: Reuniones, concentrado de información, elaboración de
documento.
b) Planeación documental, Catastro, Diseño de muestreo, Cartografía,
Otras.

Componente I-6
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Etapa II: Especificar actividades y exponer los motivos del porque se requiere el tiempo
señalado en el calendario.
Ejemplos: Proceso, ha tipo, Memoria, Otras
Etapa III: Especificar actividades y exponer los motivos del porque se requiere el
tiempo señalado en el calendario.
Ejemplos: Oficio de autorización, PMF Autorizado, shape files, otros (finiquito).

 Considerando la redacción de Reglas de Operación, es preciso aclarar que

para el cumplimiento de los compromisos establecidos (Entrega de
productos) en el calendario propuesto no se otorgará prórroga para
ampliación de plazos.

 El plazo adicional propuesto en la justificación deberá ser congruente con las

etapas planteadas y estas a su vez con los productos esperados en cada
etapa, considerando rendimientos promedio en cada región/Estado por
actividad (Por ejemplo: Brigada de inventario 10 sitios/día, por lo tanto si
utilizo “n” brigadas, se requieren “X” días para el trabajo de campo).
4.3 Firmas de Visto Bueno y acuerdo entre la persona beneficiaria y el (la)
Prestador(a) de Servicios Técnicos Forestales (Asesor (a)).
La Justificación deberá incluir la firma de un acuerdo entre el Prestador de Servicios
Técnicos Forestales (asesor) y el Beneficiario para el cumplimiento en tiempo y forma
del calendario de actividades, entrega de productos por etapa y además todo el
documento deberá estar rubricado por ambas partes. En el caso de ejidos y
comunidades, el acuerdo deberá estar sellado y firmado por la mesa directiva.

4.4. Solicitud del 50% de anticipo

Se podrá otorgar un anticipo de hasta 50% del monto del apoyo asignado, a solicitud
de la persona beneficiaria mediante escrito libre en un plazo no mayor a 30 días
naturales contados a partir del día hábil siguiente a la firma del convenio de
concertación.
Dicho escrito deberá especificar que se está consciente de que el apoyo recibido es
para el pago de asistencia técnica para la elaboración del PROGRAMA DE MANEJO
FORESTAL MADERABLE o DOCUMENTO TÉCNICO UNIFICADO DE
APROVECHAMIENTO FORESTAL MADERABLE, y que se comprometen a que el
estudio que se realice contendrá los componentes siguientes:
a. Intensificación silvícola.
b. Ordenación forestal.
c. Prácticas de conservación de la Biodiversidad.

5. COMPROBACIÓN DE LOS RECURSOS

Componente I-7
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El total del apoyo asignado se destinará al pago de asistencia técnica, por lo que para
la comprobación de los recursos, la persona beneficiaria y el (la) Prestador(a) de
Servicios Técnicos Forestales, deberán presentar los productos de acuerdo con el
calendario de actividades propuesto, así como anexar lo siguiente:
a) Oficio de autorización para el aprovechamiento forestal maderable expedido por
la autoridad competente.

b. Copia electrónica en formato PDF y Word con anexos del programa de manejo
forestal autorizado que incluya las mejores prácticas de manejo para la
conservación de la biodiversidad
c. Comprobante fiscal emitido a favor de la persona beneficiaria por los servicios
de asistencia técnica. En caso de que se hayan utilizado recursos para
contratación de jornales, este monto se podrá deducir del comprobante fiscal, lo
cual no podrá ser mayor al 20% del monto total asignado. Para el caso de los
Programas de Manejo Forestal o Documentos Técnicos Unificados mayores de
5000 ha. asignados y que solicitaron ampliación del periodo de ejecución,
podrán entregar el comprobante fiscal emitido a favor de la persona beneficiaria
por los servicios de asistencia técnica por los entregables de cada etapa,
conforme a su cronograma de actividades o bien por el monto total al finalizar el
proyecto.
d. Archivos tipo shape del predio, con su rodalización, clasificación de superficies y
plan de corta señalando tratamiento y volúmenes por rodal, género y anualidad,
misma que deberá ser elaborada de acuerdo con la “Guía para la presentación
de archivos tipo shape”.
e. Los ejidos y comunidades con superficie forestal mayor a 500 ha deberán
presentar el oficio de aprobación del P-PREDIAL.

f. Copia de la Cédula de Identificación Fiscal o Constancia del Registro Federal de

Contribuyente de la persona beneficiaria.

Componente I-8