Plan Economico-Livitaca-1 PDF

PLAN DE DESARROLLO
ECONÓMICO DEL DISTRITO DE

LIVITACA
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INFORME FINAL CONSULTORIA
Elaboración Del Plan De Desarrollo Económico De:
Provincia De Chumbivilcas, Distritos De Livitica, Quiñota,
Ccapacmarca En El Cusco – Perú
Documento elaborado por:

Gabriela Camacho
Moisés Palomino
Jaime Rojas
Encargado por:
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ÍNDICE
I. DIAGNÓSTICO
1. Ubicación geográfica
2. Actividades económicas
3. Infraestructura productiva
4. Actores económicos
II. ANALISIS DE COMPETITIVIDAD
1. Factores e indicadores para medir la competitividad provincial

2. Resultados del análisis de competitividad provincial
2.1 Agricultura
2.2 Ganadería
2.3 Comercio y servicios
2.4 Turismo
III. ESCENARIOS
IV. VOCACIÓN DEL TERRITORIO
V. VISIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO PROVINCIAL
VI. OBJETIVOS DE DESARROLLO ECONÓMICO
VII. MATRIZ DE ACCIONES ESTRATÉGICAS Y ACTIVIDADES
VIII. MODELO DE GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
IX. METODOLOGÍA DE SUPERVISIÓN Y CUMPLIMIENTO PLAN
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I. DIAGNÓSTICO
1. Ubicación Geográfica del distrito de Livitaca
El distrito de Livitaca es uno de los ocho distritos que conforman la provincia de

Chumbivilcas en la región Cuzco. Fue creado el 2 de enero de 1885 mediante un
decreto Ley emitido en el gobierno de Ramón Castilla.
Se ubica aproximadamente a 3741 m.s.n.m y se caracteriza por tener un clima entre

los 2°C y 25°C, entre temporadas secas y de lluvia.
Territorialmente está dividida en 15 comunidades campesinas tales como Jalcco,

Aucho, Ccollana, Collana Alto, Chilloroya, Huancane, Huancane, Huaylla Huaylla,
Kayno, Pataqqueña, Pisquicocha, Totora, Quehuincha, Parcora y Unión Kora; así como
cinco centros poblados.
Gráfico 1: Mapa de ubicación del distrito de Livitaca
La comunicación es un tanto limitada entre las comunidades campesinas, cerca del

75% de las comunidades campesinas no tienen señal de telefonía, lo que dificulta la
comunicación. Existe vías de comunicación que solo son usadas con poca frecuencia
por unidades vehiculares, el medio usual de transporte es la motocicleta.
El distrito tiene por límites las siguientes jurisdicciones territoriales:

 Por el norte con el distrito de Omacha, provincia de Paruro, y el distrito de
Pomacanchi, provincia de Acomayo.
 Por el sur con el distrito de Coporaque, provincia de Espinar, y la provincia de
Caylloma, ubicado en la región Arequipa.
 Por el este con el distrito de Quehue, provincia de Canas.
 Por el oeste con los distritos de Chamaca y Velille, provincia Chumbivilcas.
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Gráfico 2: Ubicación del distrito de Livitaca
Provincia Chumbivilcas
Extensión Territorial: 758.2 km2

Altitud: 3741
Región Cuzco Distrito Livitaca Latitud Sur: 14° 18´ 28´
Longitud Oeste: 71° 41´ 18´
Ubicación geográfica privilegiada
El distrito de Livitaca tiene una ubicación geográfica privilegiada en relación a su

cercanía con Cusco y Arequipa al mismo tiempo. Tiene vías de acceso rápido hacia tres
regiones del país; sus productos pueden salir para el Cusco, con el que mantiene una
relación comercial de productos diversos de ida y vuelta (del Cusco traen frutas y
hortalizas y de Livitaca se llevan carne de ovino, papas, granos y cereales).
También tienen relación con Arequipa, relación que tiene muchos años de antigüedad
desde los famosos pases de arreo de ganado (con ellos, de Livitaca llevan básicamente
ganado vacuno para engorde) y una potencial relación con Puno con quien hasta
ahora no es aprovechada la vinculación que se tiene.
Su posición geográfica está comprendida en las siguientes coordenadas:
 Paralelos: 86° 33’ 59.42.¨ de latitud Sur

 Meridianos: 74° 6’ 3.92¨ longitud Oeste a partir del meridiano de
Greenwich.
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2. Actividades económicas
La actividad económica principal en Livitaca es el sector agropecuario
Según el censo del 2007, de la población de 6 a más años de edad (población censada
3.656 habitantes), el 52% son trabajadores que se dedican a la actividad agropecuaria,
trabajo calificado y pesquero; el 33% tiene un trabajo no calificado, puede dedicarse a
la actividad comercial y otros a fines. El grupo de trabajadores en actividades como
obreros, operarios de minas, industria, manufactura y otros solo son el 2%.
Si bien los datos del censo del 2007 en relación a población ocupada según sectores
productivos mostrarían una menor prevalencia del sector agropecuario, la clasificación
según actividad económica refleja lo encontrado en entrevistas y talleres, pues la
mayoría de los habitantes del distrito tienen de alguna u otra manera una “chacrita” 1 o
crían animales. Finalmente, es posible concluir que casi el 80% de las familias de
Livitaca realiza alguna actividad relacionada al sector agropecuario.
Gráfico 31: Población ocupada según sectores productivos
3%
2%
3% 3%
Profes., científicos e intelectuales
4%
Agricult.trabaj. calif.agrop. y
pesquros
Trabaj.no calif.serv. peon, vend.,
amb.,y afines
Ocupación no especificada
Obreros. construc., conf., papel,

fab., instr
Obreros y oper.minas, cant.,
ind.manuf.y otros
33% 52% Otros
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
Aunque la principal actividad económica en el distrito de Livitaca es la agropecuaria

(agricultura y ganadería), la agricultura no se ha incentivado ni desarrollado lo
suficiente y es principalmente una actividad de autoconsumo y en pequeña escala a
mercados locales. Por su lado, la ganadería sí es una actividad rentable.
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Participante al Primer Taller del Plan de Desarrollo Económico – 06 de octubre del 2016
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La agricultura se desarrolla en unidades agropecuarias medianas (de dos a 10
hectáreas), diferente a distritos vecinos.
La característica predominante de la agricultura en el distrito de Livitaca es que estas

actividades se desarrollan en unidades agropecuarias medianas, hecho que los
diferencia de distritos como Ccapacmarca o Quiñota, es donde las unidades
agropecuarias en su gran mayoría (más del 90%) tienen una dimensión de 0 a 2
hectáreas. Existen dos mil cuatrocientos ochenta y nueve (2489) unidades
agropecuarias, de las cuales, Mil setenta (1070), poseen desde dos (2) hasta diez (10)
hectáreas de superficie de tierra. Hasta menos de dos (2) hectáreas existen 666
unidades agropecuarias.
De 10 a 25 hectáreas existen 554 unidades agropecuarias. Esta realidad puede tener

dos interpretaciones para algunos, pero lo real es que el tipo de tenencia de la tierra ha
ocasionado mayor desarrollo pecuario (ganadero) que otros distritos, como vamos a
verlo más adelante, pues al tener a disposición mayor cantidad de espacios para
cultivos o para crianza de animales, les permite una mayor posibilidad de planificación
y de crecimiento en su producción.
Las tierras bajo riego son muy escasas
De acuerdo con la información que proporciona el CENAGRO 2012, las tierras bajo
riego son muy escasas y no representan más allá del 4% del total de su superficie
agrícola, frente al 96% de tierras de secano, lo cual hace que su producción agrícola
siga dependiendo de los factores climáticos. Si a ello se suma la escasez de agua, no
propiamente de fuentes de agua, sino de sistemas de captación y de riego tecnificado,
podría decirse que el potencial agropecuaria existente se está desaprovechando.
Con relación a los pastos habría que señalar que de una extensión de 48111.3
hectáreas la proporción entre pastos manejados y no manejados no difiere mayormente
de la realidad anteriormente descrita respecto de las tierras agrícolas y de secano, ya
que en este caso, los pastos manejados abarcan una superficie de 6,203.68, que
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equivale al 12.9%, frente a 41,907.6 de pastos no manejados, que representan el
79.1% del total.
Cabe añadir, que en el Taller de diagnóstico, realizado con actores económicos,

especialmente productores locales del distrito, así como en las entrevistas con
empresarios locales, se mencionó de manera mayoritaria que la principal necesidad a
ser atendida para impulsar la mejora de la producción agropecuaria es el agua, en
ese sentido se plantearon como prioridad la construcción de represas, el desarrollo de
proyectos de riego tecnificado, así como el fortalecimiento de capacidades,
especialmente para la gestión del agua.
La papa y la avena forrajera son los productos más cultivados por los agricultores de
Livitaca
En las 15 comunidades campesinas del distrito de Livitaca se produce productos

agrícolas que son destinados al consumo familiar y en una pequeña proporción
destinadas al mercado local; en la tabla 1 observamos la producción en toneladas
según productos agrícolas, de lo cual se aprecia la remarcada producción de papa
4502 toneladas y avena forrajera 1674 toneladas, seguido de la alfalfa con 1244
toneladas; los productos cultivados a menos escala son la cebada en grano y el rye
grass.
Tabla 1: Producción en toneladas según productos agrícolas, campaña agrícola: 2013-

2014
CULTIVO VARIABLES TOTAL EJEC
ALFALFA Producción (t.) 1244.20
ARVEJA GRANO SECO Producción (t.) 19.20
AVENA FORRJERA Producción (t.) 1674.00
AVENA GRANO Producción (t.) 30.00
CEBADA GRANO Producción (t.) 604.50
CHOCHO O TARHUI GRANO SECO Producción (t.) 26.40
HABA GRANO SECO Producción (t.) 189.80
HABA GRANO VERDE Producción (t.) 45.00
MAIZ AMILACEO Producción (t.) 170.00
MAIZ CHOCLO Producción (t.) 25.50
OCA Producción (t.) 159.00
OLLUCO Producción (t.) 272.70
PAPA Producción (t.) 4502.50
QUINUA Producción (t.) 11.20
RYE GRASS Producción (t.) 364.00
TRIGO Producción (t.) 268.80
Fuente: Dirección Regional de Agricultura – DRAC (área de Estadística) – abril de
2016
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La producción de la papa (en diferentes variedades) representa el 33.4% de la
producción general, el cultivo de pastos (alfalfa) representa el 17.2% de la producción
total.
Gráfico 4: Porcentaje según tipo del total de cultivos
% del total de cultivos

19,0% 13,0%
Alfalfa
Avena
3,8%
17,4% forrajera
Papa
Rye Grass
Otros
46,9%
Las actividades económicas de la agricultura y ganadería son complementarias, a nivel

distrital los productos agrícolas con mayor nivel de producción son la papa y pastos
como la alfalfa y avena forrajera. La producción de pastos no está relacionada
directamente con la mayor y mejor producción de ganado vacuno u ovino, en la
mayoría de los casos, los productores agrícolas venden su producción a otros mercados
no locales.
La cebada grano es un producto muy requerido por lugareños y vecinos
La cebada grano es muy preciado por el poblador del distrito, considera que su sabor,
peso y color es mucho mejor que la de cualquier otro lugar. A pesar de ser uno de los
productos más apreciados por el lugareño y visitantes, su producción es muy pequeña
(604 toneladas) y está condicionada a la temporada de lluvias.
No se ha tecnificado aún las actividades agrícolas
El desarrollo de las principales actividades agrícolas en el distrito de Livitaca no se han

tecnificado, en agricultura aún se hace uso de instrumentos de labranza rústicos de la
zona, la preferencia por la intervención de maquinaria (tractor agrícola) en las
actividades agrícolas viene incrementándose en los últimos años; este comportamiento
por la preferencia e interés en mejorar la calidad de producto (agropecuario) es
promovido por los diferentes proyectos productivos del GL del distrito de Livitaca.
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Principal potencialidad de Livitaca es la producción de ovinos y vacunos. Se registra
crecimiento en crianza de animales menores
En el distrito de Livitaca se tiene un registro al año 2015 de ovinos (81,305) y vacuno

(12,772). Si tomamos como referencia el número de habitantes del distrito (11,516),
podríamos decir que existen siete (7) ovinos por cada habitante en Livitaca.
Es importante esta cifra porque permite señalar que a diferencia de otros distritos
(Ccapacmarca 3 ovinos por habitante y Quiñota 5/h), en Livitaca la crianza de ganado
ovino es superior que cualquier otro. Lo mismo sucede con el ganado vacuno, al cual
habría que agregar, que los livitaqueños consideran de mejor calidad que cualquier
otro, inclusive que el de Espinar.
Es preciso señalar que se aprecia una disminución en la crianza de animales ovinos y

vacunos con respecto al año 2012, los motivos que se arguyen son diversos, los
principales son 2:
 Disminución de la mano de obra (peones priorizan otras actividades más

rentables)
 Ausencia de pastos
 Enfermedades de los animales
Uno de los pobladores también señalo como una de los problemas para la disminución
de la crianza de ovinos y vacunos, es la falta de espacios para su crianza “porque ya no
existe espacios comunales para el pastoreo, ahora todo tiene dueño, porque se ha
2
Conclusiones del Primer Taller del Plan de Desarrollo Económico – 06 de octubre del 2016
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parcelado la tierra”. Este hecho no lo hemos corroborado al 100%, pero fue una
versión que tuvo varias aceptaciones de los participantes en el taller del 06 de octubre
del 2016.
En la tabla 2 vemos la población animal según los reportes de la Dirección Regional de

Agricultura Cusco. Podemos apreciar el incremento de la crianza de animales menores,
principalmente del cuy y las gallinas criollas (que incrementa en un 100% con respecto
al año 2012); que son animales de más fácil manejo, algunas virtudes que tiene la
crianza de estos animales serian 3:
 El clima es muy favorable para su crianza

 En el distrito se produce buena cantidad de alfalfa
 Tiene mayor rentabilidad
 Fácil producción y cuidado
 Su carne es una de las mejores (0% colesterol)
Tabla 2: Población de animales registrados según tipos de animales
LIVITACA
ANIMALES VARIABLES
2012 2013 2014 2015
CUY Población 0 5 685 5 690 5 746
LLAMA Población 2 354 2 313 2 310 2 320
ALPACA Población 18 00 19 000 20 500 22 600
CAPRINO Población 0 170 170 175
PORCINO Población 492 254 260 265
OVINO Población 109 412 90 000 80 500 81 305
VACUNO Población 15 826 12 584 12 646 12 772
GALLINAS CRIOLLAS Población 5 605 12 344 12 330 12 391
Fuente: Dirección Regional de Agricultura – DRAC (área de Estadística) – abril de

2016
Municipalidad de Livitaca tiene programa de promoción a la crianza de cuyes y tienen

contabilizados más de veinte un mil (21,000) cuyes.
La municipalidad distrital de Livitaca tiene un programa de promoción y asistencia

técnica en la crianza de cuyes, que está en funcionamiento desde el año 2012, pero
que desde el 2015 ha iniciado un trabajo muy importante.
Ellos han realizado un censo de cuyes y tienen registrado más de veinte un mil cuyes
(21,000) distribuidos en 18 lugares, esto significaría como cuatro veces más a lo que
señala el estudio que realiza la DRAC (abril 2016)
3
14
El turismo es incipiente a pesar de su gran riqueza, la artesanía no se ha convertido en
fuente masiva de empleo
La artesanía y turismo son actividades poco desarrolladas, a pesar de que el distrito de

Livitaca tiene una diversidad cultural y potencial para desarrollar y promover su
actividad turística, no es de prioridad para los habitantes y autoridades difundir estas
actividades económicas al menos por ahora.
En el distrito existen algunos vestigios arqueológicos importantes, pero los mismos no

están puestos en valor. De la época pre inca destacan varios centros arqueológicos
muchos de ellos se encuentran enterrados en el tiempo y otros destruidos por los
habitantes del distrito, la más importante es Warari.
Warari está a una distancia de 2 Km de la población, aprox. a 3450 msnm. En todo el

trayecto en su interior se puede observar Estalactitas de forma y estilo caprichoso,
colgando del techo de dicha caverna, también podemos hallar estalagmitas que gracias
al goteo se han formado monumentales obras solidas de forma caprichosa.
Dentro de la Grutas hay cámaras de grandes dimensiones como de 50 m. de largo por

33 m. de ancho, 35 m de largo por 20 m. de ancho y hacia la entrada 8 m de largo
por 1.75 m. de ancho desde 20 m. de altura en los espacios mas grandes hasta los 92
cm de altura hacia la salida. Warari significa llanto,el primero que lo dio a conocer al
mundo fue el naturalista Antonio Raymondi, quien en busca de minerales transitó
Livitaca , es considerada la gruta más grande del país tiene una longitud de 78 m. Las
caídas y goteos de agua subterránea, forman caprichosas y maravillosas figuras, como;
la capilla, el bautisterio, el horno, las ceras podemos encontrar estalactitas que son
rocas calizas que cuelgan del techo de la caverna formando concreciones calcáreas que
penden del techo a manera de flecos también podemos hallar estalagmitas que son
monolitos de rocas que crecen en formas caprichosas gracias al constante goteo. Las
grutas de Warari se encuentran en la región Suni y está rodeado por una vegetación
escasa limitada al ichu o pajonal, el cantu y se puede encontrar la presencia de zorro
andino viscacha entre otros.
De acuerdo con la información que obra en el Plan de Desarrollo Concertado del

distrito, Livitaca cuenta con diversos atractivos turísticos que, con una inversión
adecuada podrían constituir un importante impulso para su desarrollo económico.
Aparte de Warari, se mencionan los siguientes atractivos:
 El centro Arqueológico de Chinisiry.

 La cultura viva en sus fiestas y corridas de toros como sus fiestas patronales
de 20 de Enero y fiestas patrias.
15
A ello se suman sus fiestas comunales y su producción artesanal.
En general, uno de los potenciales con que cuenta la provincia, y Livitaca dentro de ella,
guarda relación con sus activos culturales4 , los cuales, además de representar un
elemento fundamental de la identidad del territorio, pueden, en tanto sean puestos en
valor, constituir posibilidades muy concretas para el impulso del desarrollo económico
local.
“Revalorar la diversidad cultural constituye una oportunidad para que muchas

familias puedan emprender iniciativas que complementen sus ingresos,
favorezcan su identidad cultural y mejoren su calidad de vida “5
Además, existen costumbres muy apreciadas por los visitantes y lugareños, como las
festividades del takanakuy o la fiesta de los golpes, en honor al niño Jesús.
El 56% de las PYMES están relacionadas al comercio y el 32% a servicios (hospedaje,

internet, financiera, transportes, lavandería, y servicentro)
De las diferentes actividades económicas que desarrollan las PYMES en el distrito, las
más destacadas son el rubro de comercio y servicios. Hasta antes del 2005, las
actividades económicas eran pocas y de una baja calidad. Al 2016, el distrito de
Livitaca y sus 15 comunidades campesinas, cuenta con 158 establecimientos
económicos que se distribuyen en servicios, comercio o industria (registro al 98% de las
diferentes actividades económicas del distrito).
El 56% de las actividades empresariales son relacionadas al comercio (botica, tiendas

de abarrotes, agro veterinaria, librería), el 32% de las actividades económicas están
relacionadas a servicios (hospedaje, internet, financiera, transportes, lavandería, y
servicentro) y 12% se encuentra relacionado a la industria.
Se percibe un desarrollo de empresas de servicio, sobre todo a las tiendas de abarrotes,

que cada vez son más grandes y modernas (infraestructura de 3 pisos en 300 metros
cuadrados), y se aprecia a mayoristas con movilidad propia (camiones) que van hacia
las comunidades llevando y trayendo productos.
Asimismo, se viene construyendo hospedajes de mayor calidad, con agua caliente e

internet, con un mayor nivel que los que existen en el distrito capital de la provincia, se
nota mayor inversión.
4
Los activos culturales constituyen aquellos elementos materiales o inmateriales del territorio, asociados a
la identidad cultural que pueden servir como base para poner en valor bienes y servicios locales.
5
Las Municipalidades Rurales del Perú y su trabajo de Puesta en Valor de los activos culturales. Moisés
Palomino, Fabiola Yeckting, IEP – RIMISP, 2011
16
Gráfico 52: Estructura empresarial
12%
Comercio
Servicios
Industria
32%
56%
Fuente: Trabajo de Campo - Inventario de Actividades Económicas - CISAL
No debemos dejar de lado en mencionar que existen actividades extractivas como

minería artesanal y otras como artesanía y agro industrial. Los productos lácteos
(queso) son comercializados en las ferias dominicales de Combatapa así como es la
ruta ganadera, aprovechando las vías de comunicación hacia Paruro se llega al distrito
de Combapata – Canchis (feria ganadera cada domingo).
Presencia de trabajadores de las empresas mineras dinamizan los servicios y comercio

en el distrito
La mayor dinámica comercial lo genera las tiendas de abarrotes y servicios como

restaurantes y hospedaje los mismos que han venido desarrollándose en gran medida
debido a la presencia de trabajadores de las empresas mineras. El día comercial en el
distrito de Livitaca son los sábados y domingos que se lleva a cabo con participación de
productores locales. El abastecimiento de productos semi procesados se realiza con la
participación de comerciantes (distribuidores) informales provenientes de Cusco que
hacen la ruta por Yanaoca Las actividades de servicios como restaurante, hospedaje,
lavandería tienen como mercado principal a los trabajadores de la mina siendo escaso
y reducido el segmento de mercado que corresponde a visitantes (turistas y trabajadores
de otras empresas).
La mayoría de establecimientos empresariales son informales, no cuentan con licencia

de funcionamiento
Las diferentes actividades comerciales y de servicios desarrollada en el distrito de

Livitaca es muy cambiante, en un periodo de 3 meses, el número de actividades
comerciales varía considerablemente, las familias deciden cambiar de tipo actividad
con mucha frecuencia, en casos como estos se hacen traspasos de negocios y la familia
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puede decidir dar un giro al negocio o ceder en forma de alquiler. Al primer trimestre
del 2016, las diferentes actividades empresariales, contabilizadas en un 90% a nivel del
distrito de Livitaca son 158 establecimiento los cuales se observan en la siguiente tabla.
Tabla 3: Establecimientos comerciales según tipo de establecimiento
ESTABLECIMIENTO NÚMERO
Cabina de Internet 3
Hospedaje 11
Boticas 3
Restaurantes y otros* 11
Financieras** 1
Empresa de Transporte 6
Tienda de Abarrotes (mediano y
41
pequeño)
Agro veterinaria 3
Vidriería 1
Ferretería 2
Librería 1
Artesanía 4
Panadería 3
Servicentro 3
Transporte Público 6
Molinera 2
Maderera 1
Multiservicios 31
Servicio Técnico 2
Comercio*** 3
Taller de Soldadura 2
Otros 18
*Locales que expenden alimento (pollería, restaurante, chifa y otros

**Caja Livitaca, no existe ningún agente de banco, caja o cooperativa
***Agrupa las actividades comerciales y de servicios de la comunidad de Chilloroya
Fuente: Trabajo de campo (Inventario de Actividades Económicas) CISAL
Las principales actividades son los multiservicios y las tiendas de abarrotes
Las principales actividades comerciales son multiservicios y tiendas de abarrotes; en las

comunidades campesinas y centros poblados solo se encuentra un pequeño grupo de
tiendas de abarrotes que expenden productos básicos de primera necesidad, cerca de
las vías de comunicación (ruta Livitaca – Cusco), por el nivel de transitabilidad
vehicular, el número de tiendas de abarrotes y servicentros son de mayor capacidad
que las alejadas a vías de comunicación.
18
Alta volatilidad de los negocios
Los recientes establecimientos (servicios de restaurantes) tienen una alta volatilidad, se

abren con frecuencia pero también cierran al poco tiempo.
El crecimiento del rubro hospedaje y restaurantes se vienen estancando, pues sus
principales clientes eran los trabajadores de MM Las Bambas que estaban en etapa
constructiva, que ahora se viene reduciendo.
La Feria dominical
Los días de ferias son los sábados y domingo donde los habitantes de las comunidades
se desplazan hacia la comunidad de Livitaca.
Las cadenas productivas
Las actividades principales desarrolladas en el distrito son la agricultura y la ganadería.

Como señalamos líneas arriba, otras actividades como artesanía e industria son muy
escasos. La economía (actividades productivas) del distrito son netamente de
autoconsumo o subsistencia, no se encuentran en las condiciones de incrementar su
nivel de producción así como de calidad, necesitan capital para conseguir cambios; uno
de los problemas que no contribuye e incentiva a la inversión por parte de los
productores agropecuarios es no tener un retorno inmediato por la inversión realizada,
si se hace una mejora genética de vacunos (preferencia de trabajo con vacuno en lugar
de ovinos por la rentabilidad además de la disposición de pastos).
Existen algunas cadenas productivas que se han constituido en estos últimos años,
incentivadas por acceder a programas de beneficios que se otorga a través del
gobierno local (PROCOMPITE) y de entidades privadas (CISAL).
Las características de las cadenas productivas existentes difieren, pero la gran mayoría
están articulados a través de los lácteos, queso, cuyes (animales menores) y cebada 6.
La Minería en el distrito
El 79.4% del territorio de Livitaca esta concesionada y titulada
En el distrito de Livitaca el área de concesión minera a abril del 2015 es de 79.4% del
total del territorio, según el INGEMMET, las concesiones mineras predominantes son
concesiones mineras con título. A la fecha existen muchos conflictos sociales por la
presencia de empresas mineras, el malestar y desaprobación por la actividad minera y
la presencia de empresas mineras es muy alto en los distritos de Livitaca y Chamaca, a
través de las medidas de lucha, las comunidades campesinas de los distritos de Livitaca
y Chamaca buscan conseguir beneficios en favor de la población a través de la
6
19
ejecución de proyectos grandes que tengan un fuerte impacto en la condición
socioeconómica de la población.
Gráfico 6: Mapa de concesiones mineras – Cusco a abril del 2015
Fuente: INGEMMET
Los pobladores7 señalan que sólo un grupo pequeño se beneficia del trabajo que
genera la mina
Los habitantes que logran conseguir un puesto de trabajo en la empresa minera

(explotación, proyecto Constancia) son pocos, la población manifiesta su descontento,
consideran ser poco beneficiados ante la presencia de la actividad minera. La mano de
obra contratada por la empresa minera es trabajo no especializado.
Solo la comunidad de Chilloroya tiene influencia y poder de negociación ante reclamos

y movilizaciones. No se puede llegar a algún acuerdo, existen problemas territoriales
(delimitación) entre los distritos de Velille y Livitaca.
Existen algunos beneficios de la presencia de la mina; dinamiza negocios y aumenta

presupuesto municipal
En los últimos 10 años, el número de actividades económicas en el distrito han

incrementado en todos los rubros, la presencia de trabajadores de la mina ha creado
un ambiente más movido. Existe movilidad y transporte a diario en 2 turnos con
7
20
dirección a Cusco y otro a Sicuani – Canchis (tercer distrito más dinámico del
departamento de Cusco). Los niveles presupuestales, en los 15 últimos años se ha visto
incrementado considerablemente por los impuesto y regalías de la actividad minera.
El proyecto Minero Constancia, de la compañía minera Hudbay, alcanzando una
producción comercial desde el mes de abril de 2015.
Los datos básicos, que aparecen en su portal electrónico son los siguientes:
 Ubicación: Sur-este de los Andes del Perú, en los Distritos y Livitaca,

provincia de Chumbivilcas, Departamento de Cusco
 Propiedad: 100%
 Superficie: 22.516 hectáreas en 36 mineral concesiones mineras
 Metales principales: cobre
 Metales secundarios: molibdeno, plata
 Tipo de minería prevista: a tajo abierto
La población mira con escepticismo ciertos aspectos de la minería
El impacto de la actividad minera viene generando distintos procesos, que, en opinión

de los entrevistados genera una doble sensación, de temor por los impactos
ambientales y de un posible incremento de la conflictividad social, no solo con la
empresa sino también en la población, pero al mismo tiempo de oportunidad. Por otro
lado, en el diálogo sostenido con el gerente de relaciones institucionales de la empresa
minera Hudbay, se nos informó de sus políticas de relacionamiento con la población,
que en principio son abiertas al diálogo y concertación con las autoridades y las
organizaciones, que prioriza 4 aspectos: Desarrollo económico, Salud, Educación y
Medio ambiente de manera transversal, evitando prácticas asistencialistas y
estableciendo compromisos compartidos con las entidades locales y organizaciones por
medio de una relación directa. Si bien, el contexto de la inversión minera es siempre
complejo, la percepción que se tiene respecto de las tendencias con relación a la
presencia de la actividad minera son de una relación, si bien tensa y compleja, pero al
mismo tiempo de oportunidades para la concertación y el diálogo entre población,
autoridades y empresa.
21
Por otro lado, en el trayecto de Santo Tomás a Livitaca se observó fue la presencia
creciente de minería informal, la cual mueve importantes recursos y mano de obra de la
población comunera, no solo en el distrito sino también en la provincia, con un impacto
no solo en la dinámica economía local, sino también un impacto en el ambiente, y en
donde hasta el momento es poco lo que se ha hecho. Esta situación, de seguir así
puede ir perfilando un escenario de conflictividad social y económica en el distrito y la
provincia.
Los empresarios están interesados en apoyar iniciativas productivas en Livitaca
De acuerdo con la entrevista realizada al superintendente de Relaciones institucionales,

la compañía minera proyecta una presencia en la provincia de Chumbivilcas de 22
años, lo cual implica una presencia activa en la dinámica económica no solo distrital
sino también provincial.
Los ejes temáticos de aporte que se ha planteado la compañía son los siguientes:
 Desarrollo económico.
 Salud
 Educación
 Medio ambiente de manera transversal
A partir de ello se proponen – de acuerdo con la entrevista realizada- dejar, al

momento de su retiro de la provincia, proyectos y actividades sostenibles, o por lo
menos los cimientos para acabar con la desnutrición y mejorar la calidad de la
educación.
En lo que respecta desarrollo económico, la compañía contribuye con las actividades
agropecuarias – considerada la más importante del distrito- , por medio de su
programa de desarrollo agropecuario que inicio el año 2013. Dicho programa tiene 4
ejes:
 Ampliación de pastos
 Mejoramiento genético de vacunos,
 Sanidad animal
 Comercialización de productos lácteos8
No se ha observado hasta la fecha una relación conflictiva con la población, aunque,

en días recientes (noviembre 2016) se ha tomado conocimiento de que pobladores
liderados por el Frente Único de los Intereses del Distrito de Chamaca ha tomado parte
de las instalaciones de la mina y exigen una serie de demandas ante una supuesta falta
en el cumplimiento de acuerdos aceptados posteriores a la suscripción de un convenio
de cooperación del año 2013.
Más allá de ello, en las entrevistas realizadas y durante la realización del taller de
diagnóstico, no se observó una actitud contraria a la minería, sino lo contrario, con las
8
Se ha apoyada la instalación de una planta lechera en el distrito cercano de Velille
22
reservas por la contaminación que esta pueda generar, se observa a la minería no solo
como un potencial sino como una oportunidad para la generación de ingresos, que, sin
embargo, se encuentra fuera de su dominio, dependiendo de otros actores, en este
caso, el estado y las compañías mineras.
3. Capacidad de Soporte (Infraestructura Productiva)
El distrito, en estos últimos diez años, se ha logrado avanzar en infraestructura

productiva, pero aún el déficit es bastante preocupante, a continuación analizamos lo
existente a partir de la información disponible.
Una gran parte de la población aún utiliza caminos de herradura a caballo y se nota el
crecimiento del uso de motocicletas
Haciendo referencia a los datos del Inventario Vial Georeferenciado de la provincia de

Chumbivilcas – IVG 2014, al 2014 se tiene 13 rutas reconocidas que representa el
9.35% de las rutas a nivel provincial, con una infraestructura vial de 211.13 Km de
caminos vecinales que representan el 14.20% de las vías de comunicación de la
provincia de Chumbivilcas de los cuales el 49.3% se encuentra en un estado de bueno,
36.7% en estado regular y 14% es estado malo.
Una comparación a nivel provincial, las vías de comunicación en el distrito de Livitaca,

de la capital de distrito (Livitaca) a las diferentes comunidades se realiza usando como
medio de transporte unidades vehiculares como motocicletas; una gran parte de la
población aun hace uso de caminos de herradura en caballo.
Tabla 4: Estado de conservación de los caminos vecinales
Nº de Longitudes por Estado de la Superficie de Rodadura

Provincia Total
Rutas Bueno Regular Malo Muy Malo
Livitaca 13 104.02 49.3% 77.50 36.7% 29.61 14.0% 0.00 0.0% 211.13
TOTAL* 139 486.82 32.7% 783.46 52.7% 205.11 13.8% 11.29 0.8% 1 486.68
PORCENTAJE 32.7% 52.7% 13.8% 0.8% 100%
Fuente: Infraestructura Vial Geo referenciado de la Provincia de Chumbivilcas – 2014
Los principales beneficiarios de las vías son quienes se dedican a las actividades
extractivas
En la siguiente tabla vemos que el número de centros poblados que se articulan
por medio de la red vial en el distrito de Livitaca son 17% del total (referencia,
cercanía a la red vial).
23
Tabla 5: Articulación de Centros Poblados y nivel de transitabilidad
Centros Poblados Nivel

Provincias
Total Accesible restringido Articulación Transitabilidad
Total Provincia(*) 137 137 0
Livitaca 17 17 Nacional Regular
(*) Se refiere solo a los poblados próximos a las rutas trabajadas con el GPS (vías existentes)
Fuente: Infraestructura Vial Georeferenciado de la Provincia de Chumbivilcas – 2014
No existen medios de comunicación masiva hacia los centros poblados y comunidades
Existen vías de comunicación a nivel de caminos vecinales que permite la interconexión

entre centros poblados y comunidades campesinas, estos medios de comunicación son
usados frecuentemente por habitantes del distrito, no existe medios de transporte de
servicio urbano, los pobladores recurren a medios de transporte como motocicletas o
hacen uso de caminos de herradura que les demora el tiempo de desplazamiento de
sus lugares de origen a la capital del distrito
Las relaciones que mantienen los pobladores de Livitaca son básicamente con la ciudad
del Cusco y Santo Tomas
Como decíamos arriba, aun no se tiene unidades de transporte vehicular que brinden
servicio de transporte público a las comunidades y centros poblados, solo los caseríos
que se encuentran a lo largo de la red vial hacen uso con frecuencia de unidades de
transporte provenientes de Cusco con destino al distrito de Chamaca y Livitaca (servicio
no frecuente).
Los caminos o vías con mayor uso son los de nivel nacional (interconexión Cusco –
Livitaca – Chamaca). En la siguiente tabla vemos el registro de empresas de transporte
público con ruta Cusco – Livitaca y Livitaca – Santo Tomás. Existen 6 empresas de
transporte (formal e informal), de los cuales 5 hacen el servicio hacia la ciudad de
Cusco en unidades vehiculares de tipo combi (servicio no frecuente) y 1 empresa de
transportes que hace el recorrido de la ruta de Livitaca Santo Tomás en unidades
vehiculares de tipo combi en un tiempo de 3 hora con 50 minutos aproximadamente
(servicio no frecuente).
24
Tabla 6: Empresas de servicio de Transporte público de pasajeros, 2013
Tipo de
Distrito Empresas Origen Destino Distaría Duración
vehículo
Transportes Urcos, Combapata,
Cusco 184 5.00 Combi
Elegante Korilazos Yanaoca, Livitaca
Transportes los Urcos, Combapata,
Cusco 184 5.00 Combi
Tigres Yanaoca, Livitaca
Urcos, Combapata,
Llusta Huarari Cusco 184 5.00 Combi
Livitaca
Yanaoca, Livitaca
Urcos, Combapata,
Transporte Ayllu Cusco 184 5.00 Combi
Yanaoca, Livitaca
Urcos, Combapata,
Transporte Apu Cusco 184 5.00 Combi
Yanaoca, Livitaca
Chamca – Santo
Transporte Livitaca Livitaca 132 3.50 Combi
Tomas
Información a 2013
Fuente: Infraestructura Vial Georeferenciado de la Provincia de Chumbivilcas – 2014
La presencia de pocas empresas de transporte que presten servicio a diario es escaso

debido a la poca demanda y necesidad de desplazarse además de aun seguir haciendo
uso de caminos de herradura, el nivel socioeconómico de la mayoría de las familias no
permite acceder a estos servicios el cual les pueda facilitar su desplazamiento a otros
lugares en menos tiempo. Otro medio de transporte que se está haciendo muy usual en
los habitantes del distrito de Livitaca es haciendo uso de motocicletas.
Infraestructura educativa para la producción es casi inexistente
En el distrito de Livitaca, según ESCALE 2015, existen setenta y nueve (79) instituciones
educativas de las cuales 16.46% son de nivel inicial no escolarizado, de los cuales, 6 de
ellas no están operativas. El 31.65% son centros educativos inicial, mientras el 34.18%
son de educación primaria. El 17.72% son de nivel secundario
Formalmente no existe ningún tipo de institución educativa relacionada a la educación
superior y mucho menos a la producción local
Tabla 7: Número de instituciones educativas
#de Alumnos Docentes Secciones

Modalidad/nivel
instituciones (2015) (2015) (2015)
Inicial no escolarizado 13(*) 90 0 21
Inicial 25 636 37 63
Primaria 27 1969 100 160
Secundaria 14 1592 122 87
Superior pedagógica - - - -
Técnico productivo - - - -
 No operativas
Fuente: ESCALE 2015 / Elaboración FCM-CISAL
25
Existe una filial de un instituto asentado en el distrito de Velille que agrupa a una media
centena de estudiantes en cursos sobre construcción civil. Esta profesión es hoy muy
requerida en el distrito, pues existe una gran demanda por la construcción de viviendas
y por establecimientos comerciales y de servicios, sobre todo, relacionado a hospedajes
y restaurantes.
La Infraestructura de riego es insuficiente y se encuentra en mal estado
No existe un mapeo de la infraestructura de riego existente ni su actual estado de

conservación, pero la percepción de los ciudadanos es que la existente se encuentra en
mal estado y es insuficiente para la probabilidad de cultivos en el distrito.
Tierras cultivables no son utilizadas por carencia de agua de regadío
Son diversos los problemas que tiene la agricultura para un mejor desarrollo de sus
actividades. Los principales problemas son9:
 carencia de agua para regar los cultivos,

 la desorganización de los productores,
 desconocimiento de estrategias de mercado y comercialización,
 deficiente manejo sanitario y
 la inaccesibilidad a las parcelas productivas. La inaccesibilidad está referida
a que no existen carreteras ni trochas para llegar a algunas comunidades o
simplemente los caminos se encuentran en mal estado debido a las lluvias y
a otros fenómenos naturales.
Los pocos canales de regadío se encuentran en mal estado, hay una desidia de las
unidades agropecuarias y de las entidades del Estado por corregir estas falencias
La razón principal por la cual no son sembradas las tierras están referidas a la falta de
agua (más del 52%), por falta de semilla responde el 30% y un 12% señala que no lo
hace por falta de mano de obra, la explicación que se brinda por esta aseveración es
que los peones ahora prefieren buscar trabajo relacionados a la minería o la oferta que
otorga la municipalidad para las obras que desarrolla, pues el pago de jornal es casi el
doble de lo que hoy puede pagar un agricultor. Un poco más del 3% afirma que no
siembra por falta de capital o de crédito que le facilite la inversión.
9
26
Gráfico 7: Razón por la que no son sembradas las tierras
Razón por la que no eran sembradas las tierras

0%
0% 0% 0% 0% Falta de agua
12%
Falta de semilla
4% Falta de crédito
Falta de mano de obra

53%
Por salinidad, erosión o mal
drenaje
Consiguió otro trabajo
Robo
31%
Por desastre natural
Otra
CENAGRO 2012
Existencia de pequeños proyectos de cosecha de agua como piloto para enfrentar el

cambio climático
En el distrito, con el apoyo de diversas instituciones de cooperación, se viene trabajando

de proyectos de cosecha de agua de carácter familiar, como una estrategia para
enfrentar el cambio climático. Dicha acción aún no tiene una cobertura distrital.
Estos proyectos combinan la cosecha de agua con técnicas de riego tecnificado, como
por aspersión y de goteo. En Livitaca cada vez más familias se están incorporando a
estos proyectos y otros lo hacen de forma individual, sin recibir apoyo de ningún tipo.
Menos del 10% de viviendas cuenta con alumbrado público
Es casi imposible hablar de desarrollo económico en relación a transformación de

productos primarios, sino se cuenta con electricidad. El distrito de Livitaca, de acuerdo
al censo del año 2007, tiene un déficit de 2,651 familias que no cuentan con fluido
eléctrico en sus viviendas, solo 159 de ellas la cuentan10.
Este problema viene solucionándose poco a poco, al año 2016 podemos decir que el
mismo ha disminuido, pero no se tiene cifras oficiales del mismo.
El déficit de alumbrado eléctrico en viviendas es más pronunciado en las comunidades
campesinas del distrito (casi toda la ciudad capital cuenta ahora con dicho servicio),
más alejadas.
10
Mapa de Alumbrado Eléctrico, Gobierno Regional del Cusco, Proyecto "FORTALECIMIENTO DEL
DESARROLLO DE CAPACIDADES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA REGION CUSCO" 2012
27
El déficit de este servicio básico en el distrito es una de las barreras para dar un salto a
las actividades de transformación de productos agrícolas y pecuarios que existen en la
zona.
Gráfico 8: Alumbrado eléctrico en la vivienda
Déficit de servicios de agua y desagüe
El déficit de los servicios básicos de agua y desagüe son alarmantes, de acuerdo al

censo del 2007, en Livitaca el 91% de las viviendas no cuenta con agua de red o pozo y
más del 80% no tiene desagüe.
Esto no solo ocasiona problemas en la salud, principalmente de los sectores más
vulnerables, sino que también ocasiona la imposibilidad de entrar a niveles de
competitividad con otras zonas cercanas en relación a servicios como hospedaje o
restaurantes. Además es un servicio importante para cualquier actividad de
transformación de productos
Ciertamente, desde el 2007 a la fecha se han realizado algunas obras de agua y

desagüe que han avanzado a superar este déficit, pero aún sigue siendo un grave
problema en el distrito, el no contar con agua potable en las viviendas.
28
Gráfico 9: Servicio de desagüe en la vivienda
La conectividad (internet) es casi nula en el distrito
La conectividad a internet existente es de mala calidad, principalmente existe desde los

operadores de la empresa Claro y Movistar, pero el acceso a redes es intermitente. Este
hecho ocasiona perjuicios en la comunicación y a los servicios de información en
tiempo real.
La Municipalidad que tiene que transmitir y recibir información para servicios

mecanizados como el SIAF o el SEACE les ocasiona muchos problemas, teniendo que
esperar horarios inadecuados para transmitir su información o recibirla.
Para los productores locales y para sus aliados el no contar con un servicio fluido de
internet les dificulta tener información sobre precios y formas de desarrollar la
producción local, así como entorpece la comunicación.
Servicios Financieros
A diferencia de otros distritos, en las entrevistas realizadas se mencionaron instituciones

financieras como aliadas. En particular se mencionaron las siguientes entidades
financieras: Caja Rural, Credinka, Scotiabank, Caja Municipal de Ahorro y Crédito y
Caja Cusco. Si bien no se encuentra que el acceso a crédito sea una práctica extendida
29
y accesible a la mayor parte de la población, sí tenemos evidencia de un mayor acceso
al mismo.
4. Los Actores Económicos
En el distrito se identifica dos tipos de actores económicos, los directos (comunidades

campesinas, asociaciones de productores, cadenas productivas, comerciantes,
establecimientos de servicios, etc.) y los indirectos o aliados (Municipalidad, GORE,
entidades descentralizadas, ONG, organismos de cooperación, empresas mineras).
Cada una de ellas cumplen diferentes roles en las actividades económicas que se
desarrollan en el distrito, muchas veces sin ningún tipo de articulación, ni planificación,
algunas veces inclusive, en oposición a los propios productores y comerciantes.
En primer lugar es importante tener en cuenta el nivel educativo que tienen los
pobladores del distrito, antes de analizar a cada uno de los actores económicos del
distrito.
En el distrito tenemos que, de la población de tres a más años es 10,621 habitantes de

los cuales el 23.6% no tiene ningún nivel educativo, el 50.3% manifiesta tener
educación primaria concluida, solo el 2.6% de habitantes tiene un nivel educativo de
superior no universitaria incompleto o completo y superior universitaria incompleto o
completo.
Gráfico 10: Población de 3 a más años según nivel educativo alcanzado
1% 0% 1%
1%
20% 24%
SIN NIVEL
EDUCACIÓN INICIAL
PRIMARIA
SECUNDARIA
SUP. NO UNIV. INCOMPLETA
SUP. NO UNIV. COMPLETA
3%
SUP. UNIV. INCOMPLETA
SUP. UNIV. COMPLETA
50%
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
30
Del mismo grupo de habitantes (10,621 población de 3 a más años de edad, sabe leer
y escribir el 74.2% y el 25.8% no sabe leer ni escribir; del grupo de habitantes que no
saben leer ni escribir, son varones el 33.5% (918 varones) mientras que las mujeres son
el 66.5% (1,823 mujeres). De este mismo grupo, el 8.3% de personas que no saben
leer ni escribir viven en la zona urbana (884 habitantes), mientras que el 91.7% vive en
zonas rurales (9,737 habitantes).
A continuación hacemos una descripción y análisis sucinto del accionar de los actores
económicos en el desarrollo económico del distrito.
Las Comunidades campesinas
Las comunidades campesinas siguen siendo el actor más importante del distrito, pero
están profundamente debilitadas, básicamente su función hoy está relacionada a
resolver conflictos de posesión de terrenos y su rol de interlocutor ante las entidades del
Estado y privados.
No tienen mucha injerencia en el desarrollo económico, no han desarrollado

estrategias para poder avanzar en esta tarea. El número de comunidades en el distrito
se presenta a continuación en la siguiente tabla.
Tal como ya se ha señalado, en el distrito existen 15 comunidades campesinas. Por las

fechas en que éstas fueron reconocidas, se presume que la mayoría tiene raíces
históricas o ancestrales. Al no provenir - su creación- del proceso de reforma agraria11
o del proceso de reestructuración de tierras de los años 80 (realizado principalmente en
Puno), es de suponer que, pese al debilitamiento generalizado de las prácticas
comunales, aún se encuentra vigente la comunidad como organización que aglutina y
es referente organizativo básico de las familias comuneras.
11
Lo cual no significa que se beneficiaron de dicho proceso.
31
Tabla 8: Comunidades Campesinas
Comunidades Documento de
Nro Fecha
Campesinas reconocimiento
1 JALCCO R.S. S/N 06/07/2026
2 AUCHO R.S. S/N 02/11/2028
3 COLLANA R.S. S/N 31/01/1930
4 CHILLOROYA R.D. 453-93-DRA-RI 17/12/1993
5 HUANACO D.R. S/N 30/11/2028
6 HUANCANE R.280-77-AE-AJAF-ORAMS-V 30/12/1977
7 HUAYLLA HUAYLLA R.D. 269-95-DRA-RI 24/10/1995
8 PATAQQUEÑA R.S.87 12/09/1951
9 PISQUICOCHA R.021-77-OAJAF-ORAMS-VII 07/02/1977
10 QUEHUINCHA R.S. S/N 28/02/1930
11 TOTORA R.S. S/N 13/09/2029
12 KAYNO R.S. S/N
13 ALTO COLLANA R.S. S/N
14 PARCCORA R.S. S/N
15 UNION QORA R.S. S/N
Las Asociaciones de Productores
Es casi inexistente, las existentes son producto de iniciativas privadas o públicas, en

relación a concursos, un ejemplo de ello es el lograr acceder a fondos de
PROCOMPITE, vía los gobiernos locales o a fondos de estímulo como los licitados por
CISAL
Los Comerciantes
Los comerciantes son los que tienen mayor nivel de organización, se organizan en
función a la actividad que realizan, sobre todo a los mercados o los ambulantes
Las Empresas de Servicios
Desde el inicio de operaciones de la empresa minera Las Bambas, el sector servicio es

el que más ha crecido, se han creado muchos restaurantes y hostales, en su gran
mayoría los costos son similares.
Se cuenta con los siguientes establecimientos:
32
Tabla 9: Actividades económicas según tipo de establecimiento
Establecimiento N°
Cabina de internet 3
Hospedaje 11
Boticas 3
Restaurantes y otros* 11
Financiera** 1
Emp. de transporte 6
Tiendas de abarrotes
41
(mediano y pequeño)
Agro veterinaria 3
Vidriería 1
Ferretería 2
Librería 1
Artesanía 4
Panadería 3
Servicentro 3
Transporte publico 6
Molinera 2
Maderera 1
Multiservicios 31
Servicio técnico 2
Comercio*** 3
Taller de soldadura 2
Otros 18
La Municipalidad
La Municipalidad distrital de Livitaca prioriza la mejora de la calidad de vida de la

población y fortalecer la capacidad productiva
La gestión municipal tiene un plan de trabajo que ve por conveniente atender las
necesidades de la población de acuerdo a los acuerdos del presupuesto participativo.
Los ejes principales del plan de trabajo están enmarcadas en mejorar la calidad de vida
de la población mejorando el nivel de ingresos fortaleciendo la capacidad productiva
de sectores estratégicos como agricultura, ganadería y artesanía. Mejorar la calidad de
vida no es un proceso que se logre en poco tiempo, para esto se cree que brindando
mejor infraestructura y equipamiento a los centros educativos a la larga se obtendrá
mejore resultados y logros educativos que se reflejaran en el nivel de calidad de vida,
esta actividad se complementa con una buena calidad de servicio en salud.
La Municipalidad de Livitaca es la única de los distritos con que se han trabajado que
cuenta con un Plan de Desarrollo Concertado al 2021.
33
Las ONG
Existen algunas ONG en la zona, como ARARIWA que apoyan en la generación de

fuentes de agua y modernización de las técnicas de riego
II. ANALISIS DE COMPETITIVIDAD
1. Factores e indicadores para medir la competitividad distrital
El análisis de competitividad se ha realizado en base al diamante de la competitividad

diseñada por M. Porter, trabajo que se ha realizado en gabinete con los técnicos y
asesores que estamos a cargo de facilitar el plan de desarrollo económico de Livitaca,
tomando como insumos los talleres de diagnóstico participativos y los resultados del
diagnóstico, previamente elaborados.
Los sectores priorizados para el análisis de competitividad han sido elegidos en base a
los resultados del diagnóstico en donde se refleja dichas prioridades, los mismos que
son; agricultura, ganadería, comercio – servicios y turismo.
En base a estos insumos se han precisado los factores y sus respetivos indicadores para
medir el grado de competitividad que tienen los sectores económicos en el distrito. Se
definieron 6 factores claves, cada uno de ellos con un conjunto de indicadores, que el
trabajo en gabinete permitió evaluar de manera cualitativa.
Los factores e indicadores son:
Factores de producción, orientado a evaluar las condiciones en que se encuentran los

elementos que condicionan el incremento de la calidad y cantidad de los productos en
cada uno de los sectores económicos priorizados: está compuesto a su vez de
indicadores como: mano de obra, disponibilidad y dedicación; condiciones naturales:
suelo y recursos; capacidad de soporte (infraestructura productiva); capital disponible
de los productores, tecnología implementada, organización interna de las actividades
productivas; y oferta y acceso a capacitación
Factor Indicador
Factores de producción Mano de obra
Condiciones naturales
Capacidad de soporte
Capital
Tecnología productiva
Organización
Oferta y acceso a desarrollo de capacidades
34
Condiciones de la oferta/demanda, evalúa la forma como se ofertan los productos de
cada uno de los sectores priorizados y cómo se comporta la demanda en términos del
consumo de éstos productos, está compuestos por los siguientes indicadores: Calidad,
como creen que se califica sus productos en el mercado; diversidad, si está asociada a
una variación del productos terminado o el valor agregado sea artesanal; crédito, si
existen instituciones que otorgan créditos y son accesibles por los productores; volumen
de producción, respecto del mercado; costos de producción, las limitaciones que les
presenta el medio como accesibilidad o insumos; costos en el mercado, como llega en
términos de costos su productos al mercado; demanda, cuanto se cree que sus
productos se demandan en los principales centros de consumo.
Factor Indicador
Condición de la oferta / demanda Calidad
Diversidad
Crédito
Volumen
Costos de producción
Costos en el mercado
Demanda
Industrias y servicios auxiliares y conexos, que busca medir los servicios asociados a la
producción y que plantean condiciones para su desarrollo. Tiene como indicadores:
acceso a insumos, que evalúa si las condiciones en que los productores acceden a los
insumos para su actividad; herramientas, como servicios necesarios; investigación y
tecnologías, que plantea el nivel de nuevos conocimientos resultado de investigación
adquiridos; centros de transformación, o de incorporación de valor agregado;
intermediación, que es una condición para acceso al mercado.
Factor Indicador
Industrias y servicios auxiliares y Acceso a insumos
conexos Herramientas
Investigación y tecnología
Centros de transformación
Intermediación
Estrategia, estructura del sector y competencia, que evalúa la existencia de una actual
estrategia del sector y cuál es la estructura existente, se plantea como indicadores, la
estrategias misma del sector, la estructura interna si existe o no, como se comporta la
competencia desde el punto de vista territorial, cuales son los mecanismos de
coordinación y cooperación entre sus miembros.
Factor Indicador
Estrategia, estructura del sector y Estrategia del sector
competencia Estructura interna
Competencia
Coordinación / cooperación
35
El factor gobierno, este factor valora las acciones y los impactos que tiene la acción
gubernamental en todos sus niveles, que contribuyen al desarrollo del sector productivo,
se plantearon como indicadores una evaluación en los distintos niveles de gobierno:
nacional, regional y local.
Factor Indicador
Factor gobierno Nacional
Regional
Local
Factores aleatorios, básicamente tomados de los factores externos o aquellos que se

consideran fortuitos, como el clima, la paz social (a propósito de los conflictos sociales
en regiones vecinas), las plagas que afectan a la producción, y la actividad minera
como amenaza o situación de riesgo.
Factor Indicador
Factores aleatorios Clima
Conflictos
Control de plagas
Actividad minera
2. Resultados del Análisis de Competitividad en el distrito de Livitaca
El análisis de los factores y de cada uno de los indicadores ha sido de carácter

cualitativo, debido a la falta de información que cada uno de los indicadores adolece,
que como una tarea del plan de desarrollo económico local, debe de ser asumido.
Es necesario precisar que también ha servido como insumo para este análisis cualitativo
de cada uno de los factores e indicadores, los talleres posteriores, sobre todo en la
parte que correspondió al taller de Vocación del Territorio y Visión de Desarrollo.
A continuación pasamos a las conclusiones de los sectores priorizados, señalando que

la valorización se da en base a una ponderación de 0 a 10, en donde 0 es muy bajo
(de mala calidad) y 10 es muy bueno (de excelente calidad):
36
2.1 AGRICULTURA
2.1.1 Factores de la producción
2.1.1.1 Mano de obra.- Existen conocimientos ancestrales del manejo de la tierra y

de los sembríos, que se mantienen y dan vaor a la producción. Hay una
pérdida de algunos saberes, pero persiste la cultura viva. La mano de obra
es cada vez más preciada en términos de valor, pues al tener a la mina o la
municipalidad como agentes de empleo, la mano de obra para la
agricultura ha subido el costo. Los jornaleros no quieren cobrar menos de
40 soles. Se considera con una ponderación de 6
2.1.1.2 Condiciones naturales.- Es algo muy preciado en el distrito, como se señala

en el diagnóstico, ellos cuentan con diversos pisos ecológicos que les
permite la diversificación de productos agrícolas, pero también existen
peligros de erosión de terrenos por un mal uso de sembríos. La
ponderación es de 7
2.1.1.3 Capacidad de Soporte.- Es el mayor déficit del distrito, los canales de

regadío y demás infraestructura agrícola existente se encuentra en mal
estado, es casi inexistente la infraestructura de reservorios. Existen pilotos de
cosecha de agua que sirven a pequeños grupos de familias. La ponderación
elegida es de 3
2.1.1.4 Capital.- Las familias dedicadas a la agricultura no cuentan con un capital

para la mejora de su producción, es básicamente de autoconsumo. La
37
2.1.1.5 Tecnología productiva.- No existe una tecnología “moderna”, aunque existe
en pequeños grupos de familia, técnicas transferidas por ONG y otras
entidades para riego y cosecha de agua. Su valor está en el uso de una
tecnología ancestral. La ponderación es de 6
2.1.1.6 Organización.- Es casi inexistente la organización de productores agrarios.

Existen pequeñas iniciativas de organización de productores incentivadas
por programas de gobierno (PROCOMPITE) y/o de sectores privados
(CISAL). La ponderación es 4
2.1.1.7 Oferta y acceso a desarrollo de capacidades.- Existen ofertas de diversas

entidades públicas, principalmente de la municipalidad para la mejora de
las capacidades de los agricultores, pero los mismos no tienen una
asistencia de los productores. Los agricultores señalan que no tienen los
recursos para movilizarse al distrito capital “son muchos talleres”. La
asistencia es masiva cuando se va a repartir algún bien. Ponderación es 5
2.1.2 Factores de la oferta / demanda
2.1.2.1 Calidad.- La producción agrícola, que es muy diversa, tiene diversos

factores para su observación como de “calidad”, un ejemplo es la papa, el
distrito de Livitaca es el segundo productor de papa en la provincia. Por lo
tanto es un poco difícil señalar o calificar una opinión sobre la calidad de
sus productos; algo si importante señalar es que la producción ecológica
tiene un gran valor en los mercados externos. La ponderación es 6
2.1.2.2 Diversidad.- El distrito, desde tiempos ancestrales (como se señala en el

diagnóstico) es una de las localidades que al contar con diversos pisos
ecológicos, cuenta con una diversidad de productos, desde hortalizas y
frutales en sus pisos más bajos, hasta maíz, papa y cereales, en sus pisos
más altos. Su ponderación es 8
2.1.2.3 Crédito.- Es inexistente en el sector agrícola, existe una oferta de crediticia,

pero no es utilizada por los productores. Ponderación, 2
2.1.2.4 Volumen.- El volumen de producción es muy pequeña en casi todos sus

productos, lo que más volúmenes se cosecha es la papa, pero dicho
producto es básicamente para consumo familiar. Básicamente el producto
que se vende, en mercados locales y externo, son los cereales y granos.
Ponderación, 3
2.1.2.5 Costos de producción.- No existe una valorización, pero se percibe que los
costos de producción son muy altos. Ponderación, 6
38
2.1.2.6 Costos en el mercado.- Los costos en el mercado en estos últimos años se
ha incrementado, por tener a los trabajadores de la empresas mineras por
la zona, o de los comerciantes de distritos vecinos a los proyectos mineros,
que vienen al distrito a abastecerse de productos, esto ha ocasionado que
los costos aumenten, aunque no al costo de producción. Ponderación es 6.
2.1.2.7 Demanda.- la demanda de productos, principalmente es de carácter local,

aunque en los últimos años la misma se ha incrementado por la presencia
de los trabajadores y la cercanía, de la empresa minera. Ponderación es 6
2.1.3 Industrias y servicios auxiliares y conexos
2.1.3.1 Acceso a insumos.- la cercanía a la ciudad del Cusco y a la vía que lleva a
Arequipa y a otros distritos más urbanizados, permite a los agricultores
locales, estar más cerca al acceso a insumos que se puedan utilizar para su
producción, aunque la demanda de los agricultores es muy débil,
básicamente lo que buscan son semillas. La ponderación es 6
2.1.3.2 Herramientas.- No se cuenta con herramientas para la mejora de la

producción, la misma existe en pequeños pilotos que son apoyados por
ONG u otro tipo de organización parecida, básicamente están orientadas al
manejo del agua. La ponderación es 4
2.1.3.3 Investigación y tecnología.- Es inexistente. La ponderación es 2
2.1.3.4 Centros de transformación.- Existen pequeñas empresas familiares

dedicadas a la molienda de granos, servicio que se da en pequeñas
cantidades. Otro tipo de centros de transformación de la producción
agrícola es inexistente. Ponderación, 3
2.1.3.5 Intermediación.- Existen intermediarios de la producción local que en los

últimos años han aparecido. Básicamente es para adquisición de productos
que se destinan al Cusco y Arequipa. Ponderación, 5
2.1.4 Estrategia, estructura del sector y competencia
2.1.4.1 Estrategia del sector.- El sector Agricultura, dependiente del Gobierno

Regional no tiene ninguna injerencia en las políticas de desarrollo del sector
en el distrito, se han hecho algunas obras, pero totalmente alejadas de la
coordinación y participación de los actores locales. Ponderación, 3
2.1.4.2 Estructura interna.- La municipalidad cuenta con una unidad orgánica

encargada del desarrollo económico, con ella se realizan pequeñas
coordinaciones y obras que han mejorado la producción local, básicamente
con obras referidas al riego. Ponderación, 6
39
2.1.4.3 Competencia.- No existe mucha competencia en la producción local, en
realidad el mercado local de los productores no ha entrado a la
competencia, por ser una producción pequeña. Todos los excedentes son
vendidos, muchas veces en perjuicio de la seguridad alimentaria de las
familias. Ponderación, 6
2.1.4.4 Coordinación / cooperación.- No existe una coordinación o cooperación

tacita con la “competencia”, como decíamos líneas arriba, aún eso (la
competencia) no se visibiliza, porque al existir una fuerte demanda, los
productores locales no se dan abasto. Ponderación, 3
2.1.5 El factor gobierno
2.1.5.1 Nacional.- La participación existente es muy esporádica, descoordinada y

aislada. Se han hecho pequeñas obras a través de FONCODES.
Ponderación, 4
2.1.5.2 Regional.- La participación existente es muy esporádica, descoordinada y

aislada. Se han hecho pequeñas obras a través de la DRA y otras
dependencias. Ponderación, 4
2.1.5.3 Local,- Es con quien más relación se tiene, se han realizado pequeñas obras
de agua y se desarrollan talleres de capacitación; además han logrado
articular esfuerzos con organismos de cooperación. Ponderación, 6
2.1.6 Factores aleatorios
2.1.6.1 Clima.- El distrito también sufre del cambio climático, se han producido
etapas de sequía, y por otro lado, fechas de abundante lluvias, hechos que
han ocasionado perjuicios económicos; la cosecha de agua, como piloto en
algunas familias, es una forma de enfrentar dicho flagelo, pero aún no es
masiva dicha práctica. Ponderación, 5
2.1.6.2 Conflictos.- Básicamente se han producido por la presencia de las empresas

mineras, que si bien son una oportunidad de desarrollo, también es una
fuente de conflicto. Ponderación es 4
2.1.6.3 Control de plagas.- No se tiene conocimiento de plagas en sembríos

locales, pero existen técnicas ancestrales para el manejo de las mismas.
Ponderación, 6
2.1.6.4 Actividad minera.- El asentamiento minero en el distrito genera distinto

pareceres. Existe una polarización con respecto a la presencia de dichas
empresas, unos a favor y otros en contra. Ponderación, 5
40
Cuadro N° 1: Ponderación de competitividad de la Agricultura
Factor Indicador Ponderación

Factores de producción Mano de obra 6
Condiciones naturales 7
Capacidad de soporte 3
Capital 3
Tecnología productiva 6
Organización 4
Oferta y acceso a desarrollo 5
de capacidades
Promedio 4.86

Condición de la oferta / Calidad 6
demanda Diversidad 8
Crédito 2
Volumen 3
Costos de producción 6
Costos en el mercado 6
Demanda 6
Promedio 5.29

Industrias y servicios Acceso a insumos 6
auxiliares y conexos Herramientas 4
Investigación y tecnología 2
Centros de transformación 3
Intermediación 5
Promedio 4

Estrategia, estructura del Estrategia del sector 3
sector y competencia Estructura interna 6
Competencia 6
Coordinación / cooperación 3
Promedio 4.5

Factor gobierno Nacional 4
Regional 4
Local 6
Promedio 4.66
41
Factores aleatorios Clima 5
Conflictos 4
Control de plagas 6
Actividad minera 5
Promedio 5
2.2 GANADERÍA
2.2.1.1 Mano de obra.- Existen conocimientos ancestrales del manejo de la crianza

de animales, los mismos que se vienen perdiendo. La mano de obra es
cada vez más preciada en términos de valor, pues al tener a la mina o la
municipalidad como agentes de empleo, la mano de obra para la
ganadería ha subido el costo. Los jornaleros no quieren cobrar menos de
40 soles. Se considera con una ponderación de 6
2.2.1.2 Condiciones naturales.- La ganadería, de animales como el vacuno y ovino

se realizan en zonas altas, en los últimos años el pasto natural es cada vez
más escaso, un factor también ha sido la parcelación de los pastizales. La
2.2.1.3 Capacidad de Soporte.- No existe mucha infraestructura ligada a la crianza

de animales, la existente es por iniciativa de los productores, el agua
también es un problema para ellos. Pero las dimensiones de los terrenos
son propicias para la crianza. La ponderación elegida es de 5
42
2.2.1.4 Capital.- Las familias dedicadas a la ganadería si cuentan con un capital
para la mejora de su producción, es el sector más dinámico. La
2.2.1.5 Tecnología productiva.- No existe una tecnología “moderna”, aunque existe

en pequeños grupos de familia, técnicas transferidas por ONG y otras
entidades para la crianza de animales. Su valor está en el uso de una
tecnología ancestral. La ponderación es de 6
2.2.1.6 Organización.- Es casi inexistente la organización de productores. Existen

pequeñas iniciativas de organización de productores incentivadas por
programas de gobierno (PROCOMPITE) y/o de sectores privados (CISAL). La
ponderación es 4

las capacidades de los agricultores, pero los mismos no tienen una
asistencia de los productores. Los ganaderos señalan que no tienen los
recursos para movilizarse al distrito capital “son muchos talleres”. La
asistencia es masiva cuando se va a repartir algún bien. Ponderación es 5
2.2.2.1 Calidad.- La producción pecuaria del distrito y de toda la provincia, es muy

apreciada, pues tiene un alto componente ecológico, hecho que tiene un
gran valor en los mercados externos. El vacuno y ovino Livitaqueño es muy
apreciado. La ponderación es 9
2.2.2.2 Diversidad.- El distrito tiene productores de varios tipos de animales, desde

lo ancestral (ganado ovino y vacuno), hasta lo nuevo, que son las gallinas y
cuyes. Su ponderación es 8
2.2.2.3 Crédito.- El crédito en el distrito mayormente se usa para este sector

productivo, básicamente es usada a través de una EDIPYME. Ponderación, 4
2.2.2.4 Volumen.- El volumen de producción es muy importante, lo que más

volúmenes se tiene es el ovino, se vende a diferentes mercados y dentro de
la localidad.. Ponderación, 6
2.2.2.5 Costos de producción.- No existe una valorización, pero se percibe que los
costos de producción son muy altos, mayormente toda la familia se dedica
a esta labor. Ponderación, 6
2.2.2.6 Costos en el mercado.- Los costos en el mercado, en estos últimos años se

han incrementado, por tener a los trabajadores de la empresa minera por
43
la zona, o de los comerciantes de distritos cercanos y los que se realiza en
las ferias que vienen al distrito a abastecerse de productos, esto ha
ocasionado que los costos aumenten. La ponderación es 7.
2.2.2.7 Demanda.- la demanda de productos, principalmente es de carácter

regional para los animales vacuno y ovino (Cusco y Arequipa) y local para
los animales menores. La ponderación es de 8
2.2.3.1 Acceso a insumos.- la cercanía al Cusco y a otros distritos más urbanizados,

permite a los ganaderos locales, estar más cerca al acceso a insumos que
se puedan utilizar para su producción, aunque la demanda de los
ganaderos es muy débil, básicamente lo que buscan son medicinas. La
ponderación es 6

producción, la misma existe en pequeños pilotos que son apoyados por
ONG u otro tipo de organización parecida, básicamente están orientadas a
la mejora de la raza. La ponderación es 4
2.2.3.4 Centros de transformación.- Existen pequeñas empresas familiares

dedicadas a la producción de leche y queso. Otro tipo de centros de
transformación de la producción pecuaria es inexistente. Ponderación, 5
2.2.3.5 Intermediación.- Existen intermediarios de la producción local que en los

últimos años han aparecido. Básicamente es para adquisición de ganado
que se destinan hacia Arequipa y el Cusco. Ponderación, 6
2.2.4.1 Estrategia del sector.- El sector Agricultura, dependiente del Gobierno

Regional tiene poca injerencia en las políticas de desarrollo del sector en el
distrito, se han hecho algunas obras, pero totalmente alejadas de la
coordinación y participación de los actores locales. Ponderación, 3

coordinaciones y obras que han mejorado la producción local, básicamente
con obras referidas a generar pasto. Ponderación, 5
2.2.4.3 Competencia.- Existe una competencia con la ciudad de Santo Tomas,

muchas veces los precios o la calidad determinan conflictos. Ponderación, 6
44
2.2.4.4 Coordinación / cooperación.- Existe una coordinación o cooperación tacita
con la “competencia”, pero no una coordinación institucionalizada, este
hecho privilegia la negociación de los compradores, que muchas veces
divide a los productores, pero al existir una fuerte demanda, los productores
locales los costos siempre van para arriba. Ponderación, 5

aislada. Se han hecho pequeñas obras a través de FONCODES.
Ponderación, 4

aislada. Se han hecho pequeñas obras a través de la DRA y otras
dependencias. Ponderación, 4
2.2.5.3 Local,- Es con quien más relación se tiene, se han realizado pequeñas obras
de generación de pastos y se desarrollan talleres de capacitación; además
han logrado articular esfuerzos con organismos de cooperación.
Ponderación, 6
etapas de sequía, como fechas de abundante lluvias, hechos que han
ocasionado perjuicios económicos; la cosecha de agua, como piloto en
algunas familias, es una forma de enfrentar dichos flagelo, pero aún no es
masiva dicha práctica. Ponderación, 5

fuente de conflicto. Ponderación es 4
2.2.6.3 Control de plagas.- No se han producido grandes plagas contra sus

animales, pero existen técnicas ancestrales para el manejo de las mismas,
además hay cercanía a pueblos donde se pueden encontrar medicinas.
Ponderación, 6
2.2.6.4 Actividad minera.- Existe una polarización con respecto a la presencia de

dichas empresas, unos a favor y otros en contra. Pero dentro de todo, existe
cierta paz social, pues las diferentes mesas y coordinaciones trabajadas con
la empresa minera ha logrado cierto nivel de consenso en el distrito.
Ponderación, 5
45
Cuadro N° 2: Ponderación de competitividad de la Ganadería

Factores de producción Mano de obra 6
Condiciones naturales 5
Capital 6
Organización 4
Oferta y acceso a desarrollo de 5
capacidades
Promedio 5.29

Crédito 4
Volumen 6
Demanda 8
Promedio 6.86

Intermediación 6
Promedio 4.6

Estrategia, estructura del Estrategia del sector 3
sector y competencia Estructura interna 5
Competencia 6
Promedio 4.75

Regional 4
Local 6
Promedio 4.66
46
Conflictos 4
Control de plagas 6
Actividad minera 5
Promedio 5
2.3 COMERCIO Y SERVICIOS
2.3.1.1 Mano de obra.- No se tiene una cuantificación de cuánta mano de obra se

dedica a dicha labor, pero se tiene la percepción de que va en aumento. En
el distrito se visualiza un mejor nivel de atención. Se considera con una
ponderación de 5
2.3.1.2 Condiciones naturales.- Las condiciones naturales afectan el comercio y
servicios, pues en etapas de lluvias no existen mucha actividad. La
2.3.1.3 Capacidad de Soporte.- En los últimos años ha sido el sector que más a
crecido, y de mejor calidad, pero sigue teniendo algunas limitantes, desde
el tipo de servicios, hasta la infraestructura, el agua y la conectividad son un
problema. La ponderación elegida es de 5
2.3.1.4 Capital.- Las familias dedicadas al comercio y servicios son las que mayor
han invertido en los últimos años, La ponderación es de 6
2.3.1.5 Tecnología productiva.- No existe una tecnología “moderna”, el comercio y
servicios aún se brindan con grandes déficit. La ponderación es de 4
2.3.1.6 Organización.- Es casi inexistente la organización de comercio y servicios.
Existen pequeñas iniciativas de organización ligadas a las ferias y el
mercado dominical. La ponderación es 5
las capacidades. La asistencia es masiva cuando se va a repartir algún bien.
La ponderación es 5
2.3.2.1 Calidad.- Cada vez hay mejoras en la calidad del servicio. Ponderación es
5
2.3.2.2 Diversidad.- Hoy se encuentra una oferta diversa de servicios y comercio. Su
ponderación es 7
2.3.2.3 Crédito.- Es el sector que más utiliza el crédito, la misma que oferta
principalmente una EDIPYME. Ponderación, 4
2.3.2.4 Volumen.- El volumen de comercio y servicios está en crecimiento, se nota
un movimiento importante de proveedores locales hacia las comunidades
de manera permanente. Ponderación, 6
47
2.3.2.5 Costos de producción.- Los costos de producción son muy bajos, muchos
desconocen técnicas de marketing (buscar ganar, sin generar fidelización de
clientes). Ponderación, 4
2.3.2.6 Costos en el mercado.- Los costos en el mercado han ido subiendo, asi la
calidad del servicio o producto que expenden. La ponderación es 5.
2.3.2.7 Demanda.- la demanda se ha incrementado por la presencia de los
trabajadores y la cercanía, de la empresa minera. La ponderación es de 7
2.3.3.1 Acceso a insumos.- la cercanía al Cusco y a otros distritos más urbanizados,

permite a los comerciantes y empresas de servicios locales, estar más cerca
al acceso a insumos que se puedan utilizar para su función. La ponderación
es 6
calidad. La ponderación es 4
2.3.3.4 Centros de transformación.- Es inexistente. Ponderación, 2
2.3.3.5 Intermediación.- No existen intermediarios en estos rubros. Ponderación, 3
2.3.4.1 Estrategia del sector.- El sector nacional no brinda apoyo a comerciantes ni

empresas de servicios. Ponderación, 3
coordinaciones y obras que han mejorado el comercio y servicios.
Ponderación, 4
2.3.4.3 Competencia.- Ya existe competencia, se nota la diferencia en calidad e
infraestructura de los negocios, aunque existe el reclamo que son pocos los
que pueden brindar servicios o comercio a las empresas mineras.
Ponderación, 6
tacita con la “competencia”, al existir una fuerte demanda, los comerciantes
y los de servicios locales aún no se preocupan por diferenciarse, pero ya se
nota el contraste en la calidad. Ponderación, 4

aislada. Se han hecho pequeñas capacitaciones. Ponderación, 4
aislada. Se han hecho pequeñas capacitaciones y. Ponderación, 4
48
2.3.5.3 Local,- Es con quien más relación se tiene, se han realizado pequeñas
acciones y se desarrollan talleres de capacitación; además han logrado
ocasionado perjuicios económicos; pues cuando suceden estos hechos las
actividades se paralizan. Ponderación, 5
fuente de conflicto. Hay visos de solución, ahora se vive una paz social,
producto de las negociaciones y la voluntad de la empresa y de las
organizaciones del distrito. Ponderación es 6
2.3.6.3 Control de plagas.- No se han producido grandes plagas contra la
ganadería y/o agricultura, que son factores que pueden disminuir la oferta
de comercio y servicio. Existen técnicas ancestrales para el manejo de las
mismas, además hay cercanía a pueblos donde se pueden encontrar
medicinas. Ponderación, 6
2.3.6.4 Actividad minera.- Los asentamientos mineros en el distrito han mejorado la
relación con las organizaciones pero aún persiste una polarización con
respecto a la presencia de dichas empresas, unos a favor y otros en contra.
Ponderación, 5
Cuadro N° 3: Ponderación de competitividad de Comercio y Servicios

Factores de Mano de obra 5
producción Condiciones naturales 4
Capital 6
Organización 5
Oferta y acceso a desarrollo de capacidades 5
Promedio 4.86

Crédito 4
Volumen 6
Demanda 7
Promedio 5.42
49
Intermediación 3
Promedio 3.4

Estrategia, Estrategia del sector 3
estructura del Estructura interna 4
sector y Competencia 6
competencia Coordinación / cooperación 4
Promedio 4.25

Regional 4
Local 6
Promedio 4.66

Conflictos 6
Control de plagas 6
Actividad minera 5
Promedio 5.5
2.4 Turismo
2.4.1.1 Mano de obra.- No se tiene una cuantificación de cuánta mano de obra se

dedica a dicha labor, su labor es esporádica, básicamente en relación a las
fiestas costumbristas. Se considera con una ponderación de 4
2.4.1.2 Condiciones naturales.- Las condiciones naturales afectan al desarrollo de
las actividades turísticas; las lluvias y sequias perjudican el mejor desarrollo.
La ponderación es de 4
2.4.1.3 Capacidad de Soporte.- La existencia de valiosos vestigios históricos,
culturales son desperdiciadas por no estar en valor. Hoteles y restaurantes
van mejorando. Ponderación elegida es de 6
2.4.1.4 Capital.- Las familias dedicadas al turismo son estacionales, solo aparecen
en las festividades y son las que aportan importante capital de trabajo. La
50
2.4.1.5 Tecnología productiva.- No existe una tecnología productiva asociada al
turismo en el distrito. La ponderación es de 4
2.4.1.6 Organización.- Es casi inexistente la organización de empresas ligadas al
turismo, la municipalidad cumple el rol de organizar la mayoría de eventos
turísticos. La ponderación es 5
las capacidades. La ponderación es 5
2.4.2.1 Calidad.- La oferta turística es muy variada, se tiene desde fiestas

costumbristas, hasta vestigios históricos y culturales. La ponderación es 6
2.4.2.2 Diversidad.- Existe una diversidad de oferta turística, pero sin ninguna
difusión. Su ponderación es 6
2.4.2.3 Crédito.- No se conoce la existencia de crédito al sector turístico, se
presume que la inversión en las festividades es producto de las empresas
financieras. Ponderación, 4
2.4.2.4 Volumen.- El volumen de eventos turísticos en el distrito es muy importante,
por lo menos unas 8 veces al año existen fechas festivas. Ponderación, 6
2.4.2.5 Costos de producción.- Los costos de producción de los eventos turísticos
son asumidos en gran parte por la municipalidad y de otro lado por las
comunidades o “mayordomos” de fiesta. Ponderación, 4
2.4.2.6 Costos en el mercado.- Los costos de mercado del turismo es rentable, en
esas fechas todo sube de precio y genera mayor rentabilidad en los
negocios. La ponderación es 5.
2.4.2.7 Demanda.- la demanda se va incrementado, las festividades como corrida
de toros o de gallos reciben visitantes de muchos lugares. Ponderación es 8
2.4.3.1 Acceso a insumos.- la cercanía al Cusco y a otros distritos más

urbanizados, permite a los negocios locales, estar más cerca al acceso a
insumos que se puedan utilizar para su función turística. Ponderación es 6
calidad. La ponderación es 4
2.4.3.4 Centros de transformación.- Es inexistente. Ponderación, 2
2.4.3.5 Intermediación.- La intermediación de la oferta turística es muy incipiente,
en la mayoría de las veces la realiza la propia municipalidad, sin ningún
tipo de rentabilidad. Ponderación, 5
51
2.4.4.1 Estrategia del sector.- El sector nacional no brinda apoyo o es muy

reducido. Ponderación, 3
coordinaciones y obras que han mejorado la oferta turística. Ponderación, 4
2.4.4.3 Competencia.- La competencia en los eventos turísticos es muy fuerte, pues
vienen establecimientos de otras localidades. Ponderación, 6
con la “competencia”, existe un enfrentamiento entre los de la localidad y
quienes vienen de otros lugares. Ponderación, 4

aislada. Se han hecho pequeñas capacitaciones. Ponderación, 4
aislada. Se han hecho pequeñas capacitaciones y. Ponderación, 4
2.4.5.3 Local,- Es con quien más relación se tiene, se han realizado pequeñas
acciones y se desarrollan talleres de capacitación; además han logrado
ocasionado perjuicios económicos; cuando sucede algún fenómeno natural,
la oferta turística decae. Ponderación, 5
2.4.6.2 Conflictos.- Básicamente se han producido por la presencia de las
empresas mineras, que si bien son una oportunidad de desarrollo, también
es una fuente de conflicto. Ponderación es 4
2.4.6.3 Control de plagas.- Hay un control de plagas. Ponderación, 6
2.4.6.4 Actividad minera.- Las empresas mineras ya participan de las actividades
turísticas. Ponderación, 5
Cuadro N° 4: Ponderación de competitividad de Turismo

Factores de Mano de obra 4
producción Condiciones naturales 4
Capital 6
Organización 5
Oferta y acceso a desarrollo de capacidades 5
Promedio 4.86
52
Crédito 4
Volumen 6
Demanda 8
Promedio 5.57

Intermediación 5
Promedio 3.8

Estrategia, Estrategia del sector 3
estructura del sector Estructura interna 4
y competencia Competencia 6
Promedio 4.25

Regional 4
Local 6
Promedio 4.66

Conflictos 4
Control de plagas 6
Actividad minera 5
Promedio 5
53
III. ESCENARIOS
La construcción de escenarios sólo refleja lo que sucedería en la provincia desde el eje

del desarrollo económico. Para la construcción de escenarios se trabajó con una
dinámica de grupos, a partir de ello se construyeron los tres tipos de escenarios
planteados para el análisis.
El resultado fue el siguiente:
Escenario tendencial 1: Escenario posible: Escenario deseable:

¿Cómo será el distrito si se ¿Cómo será el distrito si se ¿Cómo será el distrito si se
sigue la actual evolución? producen ciertas concentran estrategias en
intervenciones? forma sistémica, oportuna e
interrelacionadas?
• Difícil acceso al distrito • Sigue la envidia entre la • Cambios y mejoras

• Falta de promoción de gente. tecnología en la
sitios turísticos. • Algunas experiencias agricultura y ganadería.
• Productores con poca piloto que cuentan con • Aumento de los ingresos
capacitación. apoyo familiares.
• Desunión, • Solo algunos se • Creación de empresas
desorganización beneficiarían con el locales
agua. • Más crédito y
financiamiento
• Mejora la educación y
calidad de vida de los
hijos.
Culminado el debate de escenarios los participantes señalan la importancia de

orientarse a la construcción del escenario deseable identificado.
IV. Vocación del territorio (Marca)
“Livitaca, capital turística, folclórica y

ganadera de Chumbivilcas”
54
V. Visión de Desarrollo
Livitaca, capital turística, folclórica y ganadera de

Chumbivilcas, cuenta con una agricultura ecológica
con uso del agua para todos (“si no tenemos agua no
podemos hablar de desarrollo”) y producción
tecnificada para nuestro consumo y mercados
foráneos. Tienen empresas locales que generan
ingresos adecuados, las comunidades e instituciones
públicas y privadas trabajan honesta y
concertadamente.
VI. Objetivos de Desarrollo Económico
1. Lograr un intercambio comercial adecuado con nuestros vecinos y nuestras

comunidades, mejorando las vías y trochas.
2. Desarrollar las distintas actividades económicas con utilización de tecnologías,

información, acceso a mercados y capacidades de los actores económicos.
3. Contar con infraestructura de riego que optimice el uso del agua e infraestructura
productiva para las distintas actividades económicas..
4. Lograr la articulación concertada de los actores económicos para el desarrollo

económico local, con instituciones sólidas, democráticas y participativas y el
fortalecimiento de capacidades de los actores económicos.
55
Objetivos trabajados en el taller
VII. Matriz de acciones estratégicas y actividades
Tanto las acciones estratégicas, como las actividades han sido organizadas en
matrices, siendo ordenadas por objetivo de desarrollo económico (el tema de
los indicadores los hemos organizado en un capítulo aparte). A continuación
presentamos los resultados:
56
1. Matrices de Objetivo 1: Lograr un intercambio comercial adecuado con nuestros vecinos y nuestras comunidades, mejorando las vías y
trochas.
PROGRAMACION ESTRATEGICA DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO DEL DISTRITO LIVITACA
Objetivo 1. Lograr un intercambio comercial adecuado con nuestros vecinos y nuestras comunidades, mejorando las vías y trochas
ACCIÓN ESTRATEGICA 1: Indicador de acción

Vías en buen estado
estrategica 1
1. Mejoramiento de vías de comunicación para la accesisibilidad y el intercambio comercial de los productos distrital, intradistrital, interdistrital e
Línea de Base
intraprovincial.
Meta Fisica Anual
INDICADOR DE ACCIÓN ESTRATEGICA 1:
Unidad de Medida
Porcentaje de disminución de tiempo de viaje Responsable de la

Medición
PROGRAMACIÓN FÍSICA ANUAL

UNIDAD DE
Actividades/Proyectos MEDIDA
META PLAN RESPONSABLES TOTAL
I II III IV
Proyecto "Mejoramiento de vías desde el lugar de la producción hasta el mercado GORE - MPCH -
1 Proyecto 1 1 1
local (de la comunidad hacia la capital del distrito)" MDL
Ejecución de Proyecto "Mejoramiento de vías desde el lugar de la producción hasta GORE - MPCH -
2 Ejecuión 1 1 1
el mercado local (de la comunidad hacia la capital del distrito)" MDL
Proyecto "Mejoramiento de vías: desde la capital distrital hacia la capital provincial: GORE - MPCH -
3 Proyecto 1 1 1
Sicuani - Canchis- Cusco" MDL
Ejecución de proyecto "Mejoramiento de vías: desde la capital distrital hacia la GORE - MPCH -
4 Ejecuión 1 1 1
capital provincial: Sicuani - Canchis- Cusco" MDL
GORE - MPCH -
5 Proyecto "Asfaltado de Carretera Livitaca - Sicuani" Proyecto 1 1 1 2
MDL
6 GORE - MPCH -
Ejecución de Proyecto "Asfaltado de Carretera Livitaca - Sicuani" Ejecuión 1 0
MDL
57
PROGRAMACION ESTRATEGICA DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO DEL DISTRITO LIVITACA
Objetivo 1. Lograr un intercambio comercial adecuado con nuestros vecinos y nuestras comunidades, mejorando las vías y trochas
ACCIÓN ESTRATEGICA 2: Indicador de acción Convenios y alianza

estrategica 2 estrategicas
Posicionamiento de la marca "Livitaca, capital turística, folclórica y ganadera de Chumbivilcas Línea de Base
Meta Fisica Anual

Unidad de Medida
Número de convenios suscritos o alianzas estratégicas con instituciones provinciales, regionales y/u organismos internacionales para el desarrollo
Responsable de la
económico
Medición
UNIDAD DE PROGRAMACIÓN FÍSICA ANUAL
Actividades MEDIDA
I II III IV
1 Elaboración del plan de zonificación económica local documento 1 MDL 1 1
2 Aprobación del plan de desarrollo económico local documento 1 MDL 1 1
Elaboración de propuestas de convenios con entidades de investigación

3 convenio 3 MDL 1 2 3
económica
4 Ejecución de convenios con provincias y regiones hermanas para el DEL convenio 3 MDL 1 1 1 3
Difusión de la marca "Livitaca, capital turística, folclórica y ganadera de Materiales de

5 3 MDL 1 1 1 3
Chumbivilcas" difusión (*)
6
Convenio con sectores del gobierno central para certificación certificación 2 MDL 1 1 2
(*) Folletos, afiches, revistas, etc.
58
2. Matrices de objetivo 2: Desarrollar y fortalecer las actividades económicas locales con utilización de tecnologías, información, acceso a
mercados y capacidades de los actores económicos.
PROGRAMACION ESTRATEGICA DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO DEL DISTRITO DE LIVITACA
Objetivo 2. Desarrollar y fortalecer las actividades económicas locales con utilización de tecnologías, información, acceso a mercados y capacidades de los actores económicos.
ACCIÓN ESTRATEGICA 1: Indicador de acción Incremento

estrategica producción ganadera
Acciones para mejorar la ganadería Línea de Base
Meta Fisica Anual

Unidad de Medida
Porcentaje de incremento de la producción ganadera en Livitaca Responsable de la

Medición
PROGRAMACIÓN FÍSICA ANUAL TRIMESTRAL

UNIDAD DE
Actividades MEDIDA
I II III IV
1 Asistencia técnica asociaciones de productores de ganado vacuno y ovino Sesiones 10 Aliados - MDL 2 2 3 3 10
2 Asistencia técnica asociaciones de productores de animales menores Sesiones 10 Aliados - MDL 3 3 2 2 10
3 Asistencia técnica a asociaciones de productores de auquenidos Sesiones 10 Aliados - MDL 2 2 3 3 10
4 Talleres de capacitación para productores ganaderos Talleres 10 Aliados - MDL 3 3 1 3 10
cadenas
5 Creación de cadenas productivas de ganado 6 Aliados - MDL 2 2 2 6
productivas
6 Fondos concursables financiamiento Fondos 3 Aliados - MDL 1 1 1 3
7 Pasantías para productores locales Pasantía 3 Aliados - MDL 2 1 3
8 Programa de mejoramiento genetico de ganado Programa 4 Aliados - MDL 1 1 1 1 4
59
ACCIÓN ESTRATEGICA 2: Indicador de acción incremento prod.

estrategica 2 Agrícola
Acciones para mejorar la producción agrícola Línea de Base
Meta Fisica Anual
Unidad de Medida
Porcentaje de incremento de la producción agrícola en distrito de Livitaca Responsable de la
Medición
Actividades MEDIDA
I II III IV
1 Asistencia técnica asociaciones de productores agrarios Sesiones 10 Aliados - MDL 2 2 3 3 10
2 Asistencia técnica asociaciones de transformación agraria Sesiones 10 Aliados - MDL 3 3 2 2 10
3 Asistencia técnica a asociaciones de productores mujeres agrarias Sesiones 10 Aliados - MDL 2 2 3 3 10
4 Talleres de capacitación para productores agrarios Talleres 10 Aliados - MDL 3 3 1 3 10
cadenas
5 Creación de cadenas productivas agricolas 6 Aliados - MDL 2 2 2 6
productivas
6 Fondos concursables financiamiento Fondos 3 Aliados - MDL 1 1 1 3
7 Pasantías para productores locales Pasantía 3 Aliados - MDL 2 1 3
8 Programa de mejoramiento de plantones Programa 4 Aliados - MDL 1 1 1 1 4
60
ACCIÓN ESTRATEGICA 3: Indicador de acción

Acceso a mercados
estrategica
Acceso a mercados de actividades económicas del distrito de Livitaca Línea de Base

Meta Fisica Anual
Unidad de Medida
Porcentaje de incremento de acceso a mercados de actividades económicas Responsable de la
Medición
Actividades MEDIDA
I II III IV
Organización de PROCOMPITE para fortalecer cadenas productivas de actividades

1 Proyecto 1 MDL 1 1
agríacolas
2 Proyecto "creación de centro municipal de servicios empresariales - CEMSE" Proyecto 1 MDL 1 1
Ejecución de Proyecto "creación de centro municipal de servicios empresariales -

3 Ejecución 1 MDL 1 1
CEMSE"
4 Plan de ferias distritales Plan 1 Aliados - MDL 1 1
5 Estudio de mercado de demanda y oferta Estudio 1 Aliados - MDL 1 1
61
ACCIÓN ESTRATEGICA 4: Acceso a

Indicador de acción
información y
estrategica
tecnologías
Mejoramiento y acceso a tecnologías e información para el desarrollo de las actividades productivas Línea de Base
Meta Fisica Anual
Unidad de Medida
Porcentaje de actores económicos con acceso a información y tecnologías Responsable de la

Medición
Actividades MEDIDA
I II III IV
1 Plan de Zonificación Económica ecológica Plan 1 MDL 1 1
Cobertura a nivel
2 Servicio de internet en la provincia 1 MTC 1 1
distritos
3 Talleres sobre uso de tecnologías apropiadas para la producción Talleres 6 Aliados - MDL 2 2 1 1 6
4 Asistencia técnica para el uso de tecnologías Sesiones 6 Aliados - MDL 2 2 1 1 6
5 Proyecto "creación de chacras demostrativas" Proyecto 1 Aliados - MDL 1 1
6 Proyecto "creación de espacios demostrativos para mejoramiento de ganado" Proyecto 1 Aliados - MDL 1 1
7 Ejecución de Proyecto "creación de chacras demostrativas" Ejecución 1 Aliados - MDL 1 1
Ejecución de Proyecto "creación de espacios demostrativos para mejoramiento de

8 Ejecución 1 Aliados - MDL 1 1
ganado"
62
ACCIÓN ESTRATEGICA 5: Incremento

producción
estrategica
agropecuaria
Mejoramiento de calidad de producción agropecuaria orgánica Línea de Base
Meta Fisica Anual
Unidad de Medida
Porcentaje de producción agropecuaria orgánica Responsable de la
Medición
Actividades MEDIDA
I II III IV
1 Proyecto de mejoramiento de ganado Proyecto 1 MPCH 1 1
2 Proyecto de mejoramiento de plantones Proyecto 1 MPCH 1 1
3 Ejecución de Proyecto de mejoramiento de ganado Ejecución 1 MPCH 1 1
4 Ejecución de Proyecto de mejoramiento de plantones Ejecución 1 MPCH 1 1
5 Certificación de productos orgánicos Certificación 1 Aliados - MPCH 1 1
6 Certificación de ganados orgánicos Certificación 1 Aliados - MPCH 1 1
7 Talleres Mejora de la calidad de la producción agropecuaria Talleres 8 Aliados - MPCH 3 3 1 1 8
Asistencia técnica para la mejora de la calidad de la producción agropecuaria (De

8 Sesiones 8 Aliados - MPCH 3 3 1 1 8
campesino a campesino)
63
ACCIÓN ESTRATEGICA 6: Indicador de acción Incremento de

estrategica ingresos
Mejoramiento de las actividades comerciales y de servicios Línea de Base

Meta Fisica Anual
Unidad de Medida
Porcentaje de incremento de ingresos de las actividades comerciales y de servicios Responsable de la

Medición
Actividades MEDIDA
I II III IV
1 Programa de formalización de empresas de comercio y servicios Programas 1 MDL 1 1
2 Programa de ordenamiento ambulatorio Programas 1 MDL 1 1
3 Talleres para desarrollar capacidades de comerciantes y empresas de servicios Talleres 8 MDL 3 3 1 1 8
4 Asistencia técnica a comerciantes y empresas de servicios Sesiones 8 MDL 3 3 1 1 8
5 Fondos Rotatorios Programas 2 Aliados - MDL 1 1 2
6 Pasantías Programas 2 Aliados - MDL 1 1 2
64
ACCIÓN ESTRATEGICA 7:
Indicador de acción Incremento de
estrategica turistas
Fomento a las actividades turísticas del distrito de Livitaca Línea de Base
Meta Fisica Anual

Unidad de Medida
Porcentaje de incremento de turistas Responsable de la

Medición
Actividades MEDIDA
I II III IV
Talleres para desarrollar capacidades de empresas de servicios turisticos y
1 Talleres 8 MDL 3 3 1 1 8
ciudadania
2 Asistencia técnica a empresarios turisticos y ciudadania en turismo Sesiones 8 MDL 3 3 1 1 8
3 Inventario turistico del distrito Plan 1 Aliados - MDL 1 1
4 Folletería de atractivos turisticos del distrito Folletos 4 Aliados - MDL 1 1 1 1 4
5 Apoyo a festividades folklorica, costumbristas y religiosas Apoyo 20 Aliados - MDL 5 5 5 5 20
6 Organización de ferias artesanales Ferias 5 Aliados - MDL 2 1 1 1 5
65
3. Matrices de Objetivo 3: Contar con infraestructura de riego que optimice el uso del agua e infraestructura productiva para las distintas
actividades económicas.
Objetivo 3. Contar con infraestructura de riego que optimice el uso del agua e infraestructutra productiva para las distintas actividades económicas.

estrategica frontera agricola
Acceso de fuentes de agua para pastizales y agricultura Línea de Base
Meta Fisica Anual

Unidad de Medida
Porcentaje de ampliación de frontera agricola Responsable de la

Medición

UNIDAD DE
Actividades MEDIDA
I II III IV
Proyecto Construcción de represas y cosecha del agua, buscando lugares

1 Proyecto 1 Aliados - MDL 1 1
apropiados
Ejecución de proyecto "Construcción de represas y cosecha del agua, buscando

2 Ejecución 1 Aliados - MDL 1 1
lugares apropiados
3 Proyecto integral de cosecha de agua en todas las comunidades Proyecto 1 Aliados - MDL 1 1
4 Ejecución de Proyecto integral de cosecha de agua en todas las comunidades Ejecución 1 Aliados - MDL 1 1
5 Construcción y mantenimiento de canales de regadio en comunidades Programa canales 1 Aliados - MDL 1 1
6 Implementación de tecnologías modernas de regadio Programa 1 Aliados - MDL 1 1
66
Objetivo 3. Contar con infraestructura de riego que optimice el uso del agua e infraestructutra productiva para las distintas actividades económicas.
ACCIÓN ESTRATEGICA 2: Incremento de la

infraestructura
estrategica
productiva
Infraestructura productiva Línea de Base
Meta Fisica Anual

Unidad de Medida
Porcentaje de incremento de la Infraestructura productiva distrital Responsable de la
Medición
Actividades MEDIDA
I II III IV
1 Construcción de centros de acopio Centros de acopio 1 Aliados - MDL 1 1
2 Construcción de tambos comunales Tambos 1 Aliados - MDL 1 1
3 Construcción de camal de animales menores camal 1 Aliados - MDL 1 1
4 Construccion de plantas procesadoras de productos locales Plantas 1 Aliados - MDL 1 1
Plantas de
5 Construcción de plantas de molienda 1 Aliados - MDL 1 1
molienda
6 Construcción de centro experimental de la papa nativa centro experimental 1 Aliados - MDL 1 1
7 Construcción de centro experimental del ganado vacuno y ovino centro experimental 1 Aliados - MDL 1 1
8 Construcción de camal municipal camal 1 Aliados - MDL 1 1
9 Construcción de galpones para animales menores galpones 30 Aliados - MDL 10 10 5 5 30
Implementación con máquinas industriales, bordadoras para mejorar la producción

10 maquinarias 20 Aliados - MDL 5 5 5 5 20
de tejidos y mejora de la artesanía distrital
11 Ejecución de Proyecto para Adquisición de maquinaria para la agricultura Ejecución 2 Aliados - MDL 1 1 2
67
4. Matriz de Objetivo 4: Lograr la articulación concertada de los actores económicos para el desarrollo económico local, con instituciones
sólidas, democráticas y participativas y el fortalecimiento de capacidades de los actores económicos.
Objetivo 4. Lograr la articulación concertada de los actores económicos para el desarrollo económico local, con instituciones sólidas, democráticas y participativas y el fortalecimiento de
capacidades de los actores económicos.
ACCIÓN ESTRATEGICA 1: Indicador de acción Instancia de gestión
estrategica del plan
Fotalecimiento organizativo y de articulación de los actores económicos. Línea de Base
Meta Fisica Anual

Unidad de Medida
Instancia de gestión del plan de desarrollo economico constituido y funcionando Responsable de la

Medición

UNIDAD DE
Actividades MEDIDA
I II III IV
Asistencia técnica para la constitución y fortalecimiento de las organizaciones de

1 Sesiones 10 Aliados - MDL 3 3 2 2 10
productores
2 Formalización de las organizaciones de productores. Inscripción registral 30 MDL 10 10 5 5 30
3 Pasantías Pasantías 2 Aliados - MDL 1 1 2
4 Talleres de Lideres Talleres 8 Aliados - MDL 3 3 1 1 8
5 Formalización de instancia de gestión del plan de desarrollo económico Resolución 1 MDL 1 1
6 Acondicionamiento de local para gestión del plan de desarrollo económico Local 1 Aliados - MDL 1 1
7 Creación de la camara de comercio de Livitaca Resolución 1 Productores 1 1
68
PROGRAMACION ESTRATEGICA DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO DEL DISTRITO DE QUIÑOTA

estrategica inversión pública
Instituciones públicas priorizan la inversión en desarrollo económico local Línea de Base
Meta Fisica Anual

Unidad de Medida
Porcentaje de incremento de la inversión pública en desarrollo económico local Responsable de la

Medición
PROGRAMACIÓN FÍSICA (AÑOS)
UNIDAD DE
Actividades MEDIDA
I II III IV
Organización de PROCOMPITE en ovinos, vacunos, cuyes, camélidos, artesanías

Proyectos
1 y proyectos de construcción de galpones, establos ganaderos, granja de cuyes, 30 MDL 10 10 5 5 30
aprobados
cerdos
2 Modificaciones presupuestales en favor de proyectos DEL Resolución 5 MDL 2 1 1 1 5
3 Incremento del monto de proyectos en DEL del presupuesto participativo Resolución 4 MDL 1 1 1 1 4
4 Concurso de proyectos DEL innovadores Concurso 8 2 2 2 2 8

MDL-ONGs
69
PROGRAMACION ESTRATEGICA DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO DEL DISTRITO DE QUIÑOTA
estrategica aportación
Ambiente de armonía entre inversión privada y territorio Línea de Base
Meta Fisica Anual
Unidad de Medida
Porcentaje de incremento de la aportación planificada en desarrollo económico local de las entidades mineras Responsable de la
Medición
UNIDAD DE PROGRAMACIÓN FÍSICA (AÑOS)
Actividades MEDIDA
I II III IV
1 Constitución de mesas de trabajo con empresas mineras Mesas 2 Aliados - MDL 1 1 2
Establecimiento de alianzas por el desarrolloo económico con empresas extractivas

2 Convenios 4 Aliados - MDL 1 1 1 1 4
presentes en el territorio.
3 Creación de sistemas de monitoreo para fondos sistema 1 Aliados - MDL 1 1
4 Talleres con comunidades afectadas Talleres 6 Aliados - MDL 2 2 2 6
70
Modelo de gestión del Plan de Desarrollo Económico
Es frecuente que los instrumentos de planificación, como los Planes de Desarrollo

Concertado, Planes Institucionales u otros como el Plan de Desarrollo Económico, más
allá de haber sido elaborados como producto de un proceso participativo y
comprometido de distintos actores, devengan en esfuerzos inútiles, no precisamente por
la calidad de su elaboración, sino por las dificultades presentadas en su proceso de
implementación, los factores son diversos, como la ausencia de recursos, ausencia de
instancias que lo gestionen, debilidad de liderazgo en los gobiernos locales, ausencia
de mecanismos de monitoreo, cambio constante de autoridades y funcionarios, entre
otros.
En el caso del distrito de Livitaca hay algunos aspectos particulares a considerar que
pueden constituir un soporte para que este proceso logre legitimarse y movilizar los
esfuerzos de los distintos actores:
1. En primer lugar, cabe mencionar la voluntad manifiesta de la municipalidad por

liderar el desarrollo económico, puesto de manifiesto en el compromiso de la
sub gerencia de desarrollo económico durante el proceso de elaboración del
plan. Esa voluntad manifiesta debería traducirse en acciones concretas una vez
concluido el proceso de aprobación del plan. Si bien no se ha observado un
funcionamiento regular de espacios de diálogo y articulación entre los distintos
actores locales, la municipalidad debería liderar ese proceso.
2. La presencia de la empresa minera Hudbay, si bien por el carácter de las
actividades extractivas y su impacto social y ambiental en el distrito puede verse,
considerando las políticas de relaciones comunitarias y de desarrollo de la
empresa, como una oportunidad para la construcción de alianzas para el
desarrollo económico local.
3. La existencia de un Plan de Desarrollo Concertado vigente al año 2021, cuya
visión y objetivos son complementarios con los resultados obtenidos durante el
proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Económico distrital.
Tomando en consideración la guía elaborada por CEPLAN, así como otros elementos
propios del ámbito se plantean los siguientes componentes para la gestión del Plan de
Desarrollo Económico.
1. Articulación de Planes
Este proceso debería darse durante la etapa estratégica, sin embargo, considerando
que el Plan de Desarrollo Concertado Distrital se encuentra culminado y aprobado la
instancia de coordinación interinstitucional encargada de gestionar el PDE pueda hacer
la revisión y precisiones correspondientes a fin de articular ambos instrumentos, dicha
articulación se da a nivel de la visión, objetivos estratégicos y la marca o vocación del
territorio. En primer lugar a partir de la visión y marca o vocación del territorio, y
71
posteriormente a partir de los objetivos, en donde los objetivos estratégicos del Plan de
Desarrollo Económico deben vincularse de manera directa con los objetivos del PDC.
Así por ejemplo, tenemos el caso de Livitaca, donde se observa una articulación entre la
visión del Plan de Desarrollo Concertado con la visión del Plan de Desarrollo
Económico, y de este con la marca o vocación del territorio, desde donde se parte de
una vocación que tiene dos componentes fuertes: la identidad cultural, base de su
potencial turístico, y, la actividad ganadera, ambas tienen plena cabida tanto en la
visión del PDE, como en la del PDC.
Marca / vocación del

Visión PDC LIVITACA Visión PDE
territorio
Livitaca en el 2021 es un distrito con Livitaca, capital turística Livitaca, capital
sus habitantes fortalecidos en su y folclórica de turística y folclórica de
identidad cultural que promueve el Chumbivilcas, tierra de la provincia de
Buen vivir; sus niños, niñas, bravos e innovadores Chumbivilcas, tierra
adolescentes y jóvenes, gozan de un ganaderos; tiene una de aguerridos
servicio educativo de calidad y sus agricultura ecológica ganaderos
familias cuentan con acceso al con uso del agua para
servicio de salud integral todos y producción
promoviendo la prevención y tecnificada para
recuperando sus saberes nuestro consumo y
ancestrales. El territorio está mercados foráneos.
planificado en armonía con la Tienen empresas
Pachamama, haciendo un uso locales que generan
racional y sostenible de sus bienes ingresos adecuados,
comunes (tierra, agua, suelo, aire, las comunidades e
minerales) La población campesina instituciones públicas y
desarrolla la actividad agropecuaria, privadas trabajan
trasformando sus excedentes y honesta y
cuenta con un sólido ingreso concertadamente
económico que le permite cubrir sus
necesidades y mantener su familia.
Es líder en la ganadería y productos
lácteos a nivel regional. Es un
territorio libre de violencia familiar,
donde los recursos económicos del
Estado son administrados en
concertación con la ciudadanía.
En el caso de los objetivos estratégicos e indicadores , en la medida que el Plan de

Desarrollo Económico es de carácter territorial y tiene el mismo alcance, ya sea
provincial y /o distrital, deberían ser exactamente los mismo que los formulados en el
PDC, pero si se trata de la articulación del nivel distrital con el provincial debe
identificarse los vínculos entre los objetivos estratégicos de cada uno y tender a que
exista una relación de causalidad y al mismo tiempo acotada al territorio respectivo, tal
72
como lo plantea del directiva de CEPLAN, sin embargo, debe obtenerse en cuenta que
ello no debe hacer perder de vista las particularidades de las potencialidades
económicas de cada territorio, y, especialmente, lo que se ha denominado vocación o
marca del territorio.
El indicador debe ser el

mismo o tener relación
Objetivos e Igual a Objetivos e de causalidad con el
indicadores PDE indicadores PDC nivel provincial, pero
limitado a su territorio
2. Sensibilización, validación y difusión del PDE
El objetivo de este punto es legitimar el Plan de Desarrollo Económico ante la sociedad

e instituciones locales.
Durante la elaboración de los cuatro instrumentos se convocó a distintos actores
vinculados con la dinámica económica local: empresarios locales, instituciones públicas
y privadas, organizaciones de productores, empresa minera, ONGs, etc., sin embargo,
por distintos factores, los principales participantes del proceso fueron los productores
agropecuarios de cada distrito y en segunda instancia los funcionarios de las
municipalidades, especialmente en Livitaca y Santo Tomás.
En vista que los planes incorporan preponderantemente las demandas y propuestas de

un sector, como el de los productores, con una práctica poco desarrollada aún en
términos de organización, vinculación al mercado, iniciativa empresarial, etc., y más
bien arrastran aún una práctica de producción para el autoconsumo y de cierta
dependencia de políticas sociales, es conveniente requerir de los aportes y sugerencias
de los demás actores económicos a fin de incorporar precisiones que contribuyan a
redondear la propuesta a fin de dotarla de una mayor legitimidad. En ese sentido, la
validación y difusión del plan pueden hacerse de manera conjunta.
Una vez que se haya cumplido con ese paso se debe hacer una redacción final de cada
Plan.
3. Instancia de coordinación para la gestión y monitoreo de PDE y que promueve la

articulación de los actores.
Es necesario contar con una instancia que gestione el plan, coordine y articule a las
instituciones locales vinculadas con el desarrollo económico, así como monitoree su
implementación, sin embargo, si ya existen espacios similares, integrados por actores
económicos comprometidos con el proceso bastaría con realizar algunos arreglos
73
organizativos a fin de que estos espacios cumplan con tales funciones, entre las cuales
podemos mencionar:
 Difundir la propuesta y buscar aliados.
 Búsqueda de recursos para la implementación de actividades y proyectos
priorizados.
 Formular planes operativos
 Monitoreo a la implementación del Plan.
 Promover el fortalecimiento de capacidades de atores económicos.
Si bien es muy complicado, es fundamental que estos espacios busquen trascender de

las coyunturas electorales, el cambio constante de funcionarios públicos, los conflictos
existentes en las provincias y distritos, para ello, sus integrantes deben estar
suficientemente cohesionados y convencidos del funcionamiento de dicha instancia, y
contar con un liderazgo bastante claro y comprometido de la municipalidad, que es la
instancia directamente responsable de conducir este espacio, lo cual implica al mismo
tiempo que se dote a la Gerencia o sub gerencia de desarrollo económico Local u
Oficina de Desarrollo Económico Local contar con las herramientas y recursos
necesarios para cumplir con dicha función.
Así como el Plan de Desarrollo Concertado es un instrumento que convoca el

compromiso de instituciones públicas, privadas, organizaciones sociales y económicas,
ONGs y población en general, el Plan de Desarrollo Económico igualmente tiene las
mismas características de convocar el compromiso de los actores económicos, es decir,
no se trata, como se suele hacer con los PDC de entregarle la responsabilidad de su
ejecución a las municipalidades, sino asumirlo como un compromiso de todos. Este es
un aspecto fundamental para el éxito del plan y debe permitir que todos los actores del
proceso asuman sus respectivas responsabilidades: las municipalidades asumiendo un
rol de liderazgo, destinando recursos, las ONGs, programando sus proyectos
articulados al Plan, las instituciones públicas, planificando sus actividades en
concordancia con el plan, los productores campesinos, trascendiendo de su prácticas de
dependencia y asistencialismo frente a las entidades públicas y privadas,
formalizándose, etc. las empresas con mayores recursos generando oportunidades a los
productores locales etc.
4. Definir una estrategia de financiamiento del plan
Nos referimos a una estrategia que comprenda la inclusión del PDE en la formulación
del presupuesto institucional de la municipalidad, el presupuesto participativo, la
búsqueda de otras fuentes, como FONIPREL, la promoción de procesos de fondos
concursables, las propuestas para la implementación de proyectos de desarrollo
económico con la modalidad de Obras por impuestos o Alianzas Público Privadas, etc.
La estrategia de financiamiento del plan no solo debe buscar la obtención de recursos

sino también a hacer más eficientes los escasos recursos con que se cuenta para el
desarrollo económico, en ese sentido, nuevamente es importante recalcar que los
responsables de la ejecución del plan no son única ni exclusivamente la municipalidad
74
sino todos los actores económicos, algunos aportan recursos económicos, otros manos
de obra, otros asistencia técnica, etc.
VIII. Metodología de supervisión y cumplimiento del plan de

desarrollo económico de la provincia de Chumbivilcas
La metodología de supervisión y cumplimiento del plan de desarrollo económico del

distrito de Livitaca se ha construido a partir de los talleres realizados con los actores
económicos distritales. La herramienta creada tiene tres (3) partes bien definidas; en la
primera se crea una base de datos que tiene como función otorgar una ponderación de
cumplimiento de cada uno de los objetivos y de sus acciones estratégicas. La segunda,
se han creado fichas para cada uno de las acciones estratégicas con sus respectivos
indicadores y fórmulas para su calificación.
Como tercer elemento, se tiene la base de evaluación final, que otorga el resumen de
la supervisión y calificación de avance anual de cada uno de los objetivos y del plan de
desarrollo.
Por último, para poder tener una evaluación más global sobre el papel de la institución,
es decir la Municipalidad Distrital, en la implementación del Plan de Desarrollo
Económico, se ha utilizado un cuadro, el Balanced Scorecard, en el cual se sitúan los
distintos objetivos así como también se evalúa el rol de la propia Municipalidad en
relación a obtener el desarrollo económico distrital.
Base de datos para ponderación de objetivos del plan de desarrollo económico del
distrito de Livitaca
BASE DE DATOS PARA LA PONDERACIÓN DE OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO

PONDERACIÓN EN
OBJETIVO ACCIÓN ESTRATEGICA INDICADOR PONDERACIÓN EN PLAN
OBJETIVO
OBJ.1.1 I.1.1 10
OBJ.1 20
OBJ.1.2 I.1.1 10
0BJ.2.1 I.2.1 6
OBJ.2.2 I.2.2 6
OBJ.2.3 I.2.3 6
OBJ.2 OBJ.2.4 I.2.4 42 6
OBJ.2.5 I.2.5 6
OBJ. 2.6 I.2.6 6
OBJ.2.7 I.2.7 6
OBJ.3.1 I.3.1 10
OBJ.3 20
OBJ.3.2 I.3.2 10
OBJ.4.1 I.4.1 6
OBJ.4 OBJ. 4.2 1.4.2 18 6
OBJ. 4.3 1.4.3 6
Como se puede apreciar en el cuadro, la base de datos se ha organizado en primer

lugar por Objetivo de desarrollo (cuatro), la primera tiene dos (2) acciones estratégicas,
relacionadas a la variable estratégica ubicación geográfica; el segundo objetivo tiene
seis (6) acciones estratégicas relacionada a la variable estratégica actividades
económicas, el tercer objetivo tiene tres acciones estratégicas y el cuarto objetivo tiene
75
una sola acción estratégica. Cada una de dichas acciones estratégicas cuenta con un
indicador.
La ponderación otorgada va en función de la importancia del objetivo en el

cumplimiento del Plan de Desarrollo Económico. El que más peso tiene es el objetivo
dos que tiene seis acciones estratégicas, al cual se le ha otorgado un valor de cuarenta
(40). La ponderación al interior del objetivo se ha distribuido equitativamente (se dividió
el valor total del objetivo, entre el número de acciones estratégicas).
Fichas de supervisión y seguimiento de cada una de las acciones estratégicas

Estas fichas sirven para evaluar cada una de las acciones estratégicas a través de sus
indicadores; se han elaborado tantas fichas como acciones estratégicas se han
identificado, a continuación explicaremos cada uno de sus ítems:
 Variable estratégica.- Son las variables identificadas al momento de elaborar el

diagnóstico del plan (son cuatro), que nos sirvieron para orientar el plan hasta
el final del mismo; las variables del plan son: ubicación geográfica, actividades
económicas, infraestructura productiva y actores económicos.
 Objetivo.- Se coloca a que objetivo corresponde la ficha de supervisión, como
ya hemos indicado, los objetivos son cuatro (4), en la ficha 1.1 vemos que se
coloca la descripción del objetivo 1 del plan
 Acción estratégica.- Se ha colocado las mismas que han sido identificadas para
cada uno de los objetivos (ver matriz de acciones estratégicas e indicadores).Se
tienen identificadas doce (12) acciones estratégicas.
 Indicador.- Se coloca el indicador identificado previamente en la matriz de
acciones estratégicas e indicadores, para el plan se identificaron trece (12)
indicadores
 Parámetros de desempeño.- Es la meta óptima anual de la acción estratégica,
medida a través de su indicador, la mayoría de las fichas tienen un valor
relacionado a un porcentaje: “80% de las vías departamentales asfaltadas o
20% de productores con acceso a información y uso de tecnologías. En una ficha
el parámetro de desempeño está relacionado al cumplimiento de algunos
elementos (ficha 4.1), es decir, no tiene un valor numérico ni porcentual, sino
está referido al cumplimiento de algunas cualidades: La calificación óptima
resulta del cumplimiento del máximo de los siguientes elementos.
 Criterios para evaluar los parámetros de desempeño.- Aquí se determina los
criterios para otorgar el puntaje máximo, intermedio y mínimo de cumplimiento
del parámetro de desempeño señalado. No todas las fichas tienen este ítem,
básicamente la tienen quienes son medidas a través de elementos de
cumplimiento o indicador de cualidad.
 Fórmula.- Todas las fichas la tienen, es la determinación del valor o puntaje que
debe obtenerse en caso se cumpla el parámetro de desempeño, se cumpla a
medias o no se cumpla. En algunos caso el llenado varia, cuando dice, (Si=1 /
No=0), lo que debe colocarse es el número en el casillero correspondiente, es
decir, si ha cumplido, se coloca el número 1 y si no cumple, se coloca 0. En
otros casos aparece (Si / No), en este caso no se coloca un número como valor,
76
lo que se coloca, si se cumple, es la palabra Sí y si no cumple, se coloca la
palabra No. Si hacen la prueba en una ficha verán como automáticamente se
otorgará un valor de acuerdo al tipo de cumplimiento
 Rango de valor.- Se refiere al máximo puntaje o ponderación, otorgada a la
ficha, que viene desde 0, hasta el otorgado, que puede ser 10 o 6 u 8 en
algunos casos.
 Desempeño (A, B, C).- Son los valores otorgados de acuerdo al cumplimiento de
los parámetros de desempeño, vienen desde lo óptimo, pasando por bueno y al
final es el malo. Lo óptimo es el valor máximo otorgado al indicador, lo bueno
es un valor intermedio y lo malo es la inexistencia de avance, a este último, en
todos los casos se le colocado un valor de 0
 Ponderación al interior del objetivo.- Este valor es la que sale de la base de
datos para la ponderación de objetivos, en las ficha las mismas se encuentran
vinculadas.
 Fuente de la información.- Aquí se tiene que señalar de donde se debe obtener
los datos para la supervisión y cumplimiento de la acción estratégica, la mayoría
de los casos se encuentran en la municipalidad provincial y/o el gobierno
regional del Cusco. En los casos de inexistencia de información, se debe de
reconstruir la información, hecho que queda como tarea.
 Glosario.- Aquí se debe de explicar algunas siglas que se utilicen al interior de
la ficha para su explicación, por ejemplo; GORE – gobierno regional.
 Nivel de gobierno.- Aquí se señala quien es el responsable de realizar la
medición, en todos los casos seria la municipalidad provincial de Chumbivilcas.
 Aplicación.- Se detalla los pasos a seguir para aplicar la ficha
A continuación colocaremos cada una de las fichas elaboradas, teniendo en

consideración que en anexo (excel) se tendrá las fichas para su aplicación, pues en el
sistema Word esto no es posible.
77
Ficha 1.1 OBJETIVO 1
Variable Estrategica UBICACIÓN ESTRATÉGICA
Lograr un intercambio comercial adecuado con nuestros vecinos y nuestras comunidades, mejorando las
Objetivo
vías y trochas
Mejoramiento de vías de comunicación para la accesisibilidad y el intercambio comercial de los productos locales
Acción Estrategica
intradistrital, interdistrital e intraprovincial.
Indicador Porcentaje de disminución de tiempo de viaje
Parámetros de desempeño La máxima calificación se otorgará si se disminuye en 15% el tiempo de viaje

0.00
Más del 15% de disminución del tiempo de viaje (Si / No)
Fórmula
Más del 10% de disminución del tiempo de viaje (Si / No)
Linea de Base
Rango de valor 0 de 10
Desempeño A Óptimo: Más del 80% de vías con mantenimiento 10.00
Desempeño B Bueno: Más del 65% de vías de vías con mantenimiento 5.00
Desempeño C Malo: Menos del 65% de vías de vías con mantenimiento 0.00
Ponderación al interior del
10.00
Objetivo
Infraestructura Vial Georeferenciado de la Provincia de Chumbivilcas – 2014 - Plan de desarrollo concertado de Livitaca
Fuente de la Información
al 2021.
Glosario
Nivel de gobierno Gobierno Regional - Municipalidad Provincial
Periodicidad: El indicador se mide de forma anual
Forma de aplicación:
Aplicación a) Se verifica la información existente en el GORE Cusco y en el Plan de desarrollo concertado de livitaca al 2021
b) Se verifica la línea de base (2014)
c) Se aplica la fórmula.

Variable Estrategica UBICACIÓN GEOGRAFICA
Lograr un intercambio comercial adecuado con nuestros vecinos y nuestras comunidades, mejorando las
Objetivo
vías y trochas
Acción Estrategica Posicionamiento de la marca "Livitaca, capital turística, folclórica y ganadera de Chumbivilcas"
Número de convenios suscritos o alianzas estratégicas con instituciones provinciales, regionales y/u organismos
Indicador
internacionales para el desarrollo económico
La máxima calificación se otorgará si se llega a 5 convenios firmados y en ejecución con distintas instituciones y niveles
Parámetros de desempeño
de gobierno
0.00
Más de 5 convenios (Si / No)
Fórmula
Más de 3 convenios (Si / No)
Linea de Base
Desempeño A Óptimo: 5 convenios firmados y en ejecución con distintas instituciones y niveles de gobierno 10.00
Desempeño B Bueno: Más de 3 convenios firmados y en ejecución con distintas instituciones y niveles de gobierno 5.00
Desempeño C Malo: Menos de 3 convenios firmados y en ejecución con distintas instituciones y niveles de gobierno 0.00
10.00
Objetivo
Fuente de la Información Municipalidad Distrital de Livitaca
Glosario
Nivel de gobierno Municipalidad Distrital
Aplicación a) Se verifica la existencia de los convenios en la MDL
b) Se verifica que los convenios se encuentren debidamente firmados
c) Se aplica los parametros de desempeño y se le otorga el valor correspondiente.
78
Variable Estrategica ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Desarrollar y fortalecer las actividades económicas locales con utilización de tecnologías, información,
Objetivo
acceso a mercados y capacidades de los actores económicos.
Acción Estrategica Acciones para mejorar la ganadería
Indicador Porcentaje de incremento de la producción ganadera en el distrito
Parámetros de desempeño La máxima calificación se otorgará si la producción ganadera se incrmenta en un 20%

0.00
Más del 20% de incremento de producción ganadera (Si / No)
Fórmula
Más del 10% de de incremento de la producción ganadera (Si / No)
Linea de Base * Estudio
Desempeño A Óptimo: Más del 20% de incremento de la producción ganadera 6.00
Desempeño B Bueno: Más del 10% de incremento de la producción ganadera 3.00
Desempeño C Malo: Menos del 10% de incremento de la producción ganadera 0.00
6.00
Objetivo
Fuente de la Información Municipalidad Distrital o GORE
Glosario
a) Se verifica la información existente en el GORE Cusco o en la MDL

Aplicación
b) Se verifica la línea de base
Nota: * será necesario hacer un estudio sobre la calidad del ganado vacuno.

Variable Estrategica ATIVIDADES ECONÓMICAS
Objetivo
Acción Estrategica Acciones para mejorar la producción agricola
Indicador Porcentaje de incremento de la producción agrícola del distrito de Livitaca
Parámetros de desempeño La máxima calificación se otorgará si se incrementa en más del 20% la producción agrícola
0.00
Más del 20% de incremento de producción (Si / No)
Fórmula
Más del 10% de incremento (Si / No)
Linea de Base *
Desempeño A Óptimo: Más del 20% de incremento de la producción agrícola 6.00
Desempeño B Bueno: Más del 10% de incremento de la producción agrícola 3.00
Desempeño C Malo: Menos del 10% de incremento de la producción agrícola 0.00
6.00
Objetivo
Fuente de la Información DRAC
Glosario
Aplicación a) Se verifica la información existente la Municipalidad Distrital y el DRAC
b) Se verifica la línea de base (2015- 20016)
79
Variable Estrategica ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Objetivo
Acción Estrategica Acceso a mercados de actividades económicas del distrito de Livitaca
Indicador Porcentaje de incremento de acceso a mercados de actividades económicas
La máxima calificación se otorgará si se produce un incremento de 15% en el acceso a mercados de las actividades
económicas
0.00
Más del 15% de incremento de acceso a mercados.(Si / No)
Fórmula
Más del 10% de incremento en el acceso a mercados (Si / No)
Linea de Base *
Desempeño A Óptimo: Más del 15% de incremento de acceso a mercados 6.00
Desempeño B Bueno: Más del 10% de incremento de acceso a mercados 3.00
Desempeño C Malo: Menos del 10% de incremento de acceso a mercados 0.00
6.00
Objetivo
Fuente de la Información Municipalidad Distrital
Glosario
Nivel de gobierno Municipalidad Distrital, Municipalidad Provincial
Aplicación a) Se verifica la información existente en el GORE Cusco
b) Se verifica la línea de base *
* Informe de resultados de ferias agropecuarias locales 2016

Variable Estrategica ACTIVIDADES ECONOMICAS
Objetivo
Acción Estrategica Mejoramiento y acceso a tecnologías e información para el desarrollo de las actividades productivas
Indicador Porcentaje de actores económicos con acceso a información y tecnologías
Parámetros de desempeño La máxima calificación se otorgará si el 30% de los productores tiene acceso a información actualizada
0.00
30% o más de productores cuenta con información actualizada (Si / No)
Fórmula
20% de productores cuenta con información actualizada (Si / No)
10% de productores cuenta con información actualizada (Si / No)
Desempeño A Óptimo: De 30 al 100% de productores cuenta con información productiva actualizada 6.00
Desempeño B Bueno: De 20 a 29% de productores cuenta con información productiva actualizada 3.00
Desempeño C Malor: Menos de 20% de productores cuenta con información productiva actualizada 0.00
6.00
Objetivo
Fuente de la Información Municipalidad distrital
Glosario
Nivel de gobierno Municipalidad distrital- Gobierno Regional
Aplicación a) Se verifica la información existente
b) Se verifica la línea de base*
* Se deberá realizar una encuesta sobre acceso a información y tecnología
80
Objetivo
Acción Estrategica Mejoramiento de calidad de producción agropecuaria orgánica
Indicador Porcentaje de producción agropecuaria orgánica
Parámetros de desempeño La máxima calificación se otorgará si se incrementa en un 20% la producción agropecuaria orgánica
0.00
Más del 20% de incremento de producción agropecuaria orgánica (Si / No)
Fórmula
Más del 10% de incremento de producción agropecuaria orgánica (Si / No)
Linea de Base *
Desempeño A Óptimo: Más del 20% de incremento de producción agropecuaria orgánica 6.00
Desempeño B Bueno: Más del 10% de incremento de producción agropecuaria orgánica 3.00
Desempeño C Malo: Menos del 10% de incremento de producción agropecuaria orgánica 0.00
6.00
Objetivo
Fuente de la Información Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA
Glosario
Nivel de gobierno Municipalidad Distrital - Gobierno Regional
Aplicación a) Se verifica la información existente en el GORE Cusco o la MDL
b) Se verifica la línea de base (2016)*
* Debe identificarse información sobre el estado de la certificación de productos agropecuarios

locales. Lo mas probable es que no existan productos con certificación, incluso con Registro Sanitario

Objetivo
Acción Estrategica Mejoramiento de las actividades comerciales y de servicios
Indicador Porcentaje de incremento de ingresos de las actividades comerciales y de servicios
Parámetros de desempeño La máxima calificación se otorgará si se produce un incremento de 10% de sus ingresos
0.00
Más del 10% de incremento de sus ingresos (Si / No)
Fórmula
Más del 5% de incremento de sus ingresos (Si / No)
Linea de Base*
Desempeño A Óptimo: Más del 10% de incremento de los ingresos de actividades empresariales 6.00
Desempeño B Bueno: Más del 5% de incremento de los ingresos de las actividades empresariales 3.00
Desempeño C Malo: Menos de 5% de incremento de los ingresos de las actividades empresariales 0.00
6.00
Objetivo
Fuente de la Información
Glosario
Nivel de gobierno Municipalidad Distrital de Livitaca, Gobierno Nacional (ASBANC)
Aplicación a) Se verifica la información existente
b) Se verifica la línea de base *
* Debe partise de información sobre el acceso a crédito de los comerciantes y ofertantes de servicios
locales.
81
Variable Estrategica ACTIVIDADES ECNÓMICAS
Objetivo
Acción Estrategica Incremento de la actividad turística en distrito de Livitaca
Indicador Porcentaje de incremento de turistas a distrito de Livitaca
Parámetros de desempeño La máxima calificación se otorgará si se llega a incrementar en 20% o más de turistas
0.00
20% o más de incremento de turistas (Si / No)
Fórmula
10% o más de incremento de turistas (Si / No)
Linea de Base
Rango de valor 0 de 6,00
Desempeño A Óptimo: 20% o más de incremento de turistas 6.00
Desempeño B Bueno: 10% o más de incremento de turistas 3.00
Desempeño C Malo: Menos del 10% de incremento de turistas 0.00
6.00
Objetivo
Fuente de la Información GORE CUSCO
Glosario
Nivel de gobierno Gobierno Regional - Municipalidad Distrital
Aplicación a) Se verifica la información existente en el GORE Cusco
b) Se verifica la line de base

Variable Estrategica CAPACIDAD DE SOPORTE
Contar con infraestructura de riego que optimice el uso del agua e infraestructutra productiva para las
Objetivo
distintas actividades económicas.
Acción Estrategica Acceso de fuentes de agua para pastizales y agricultura
Indicador Porcentaje de ampliación de frontera agricola
Parámetros de desempeño La máxima calificación se otorgará si se logra un 20% de incremento de la frontera agrícola
0.00
20% de incremento de frontera agrícola (Si / No)
Fórmula
10% de incremento de frontera agrícola (Si / No)
Linea de Base 0%
Rango de valor
Desempeño A Óptimo: Más del 20% de incremento de la frontera agrícola 10.00
Desempeño B Bueno: Más del 10% de incremento de frontera agrícola 5.00
Desempeño C Malo: Menos del 10% de incremento de frontera agrícola 0.00
10.00
Objetivo
Fuente de la Información Censo Nacional Agropecuario 2012
Glosario
Aplicación a) Se verifica la información existente en el GORE Cusco y el MINAGRI
82
Variable Estrategica CAPACIDAD DE SOPORTE
Contar con infraestructura de riego que optimice el uso del agua e infraestructutra productiva para las
Objetivo
distintas actividades económicas.
Acción Estrategica Infraestructura productiva
Indicador Incremento de Infraestructura productiva distrital
Parámetros de desempeño La máxima calificación se otorgará si se incrementa en más del 15% la infraestructura productiva
0.00
Más del 15% de incremento de la infraestructura productiva (Si / No)
Fórmula
Más del 10% de incremento de la infraestructura productiva (Si / No)
Linea de Base
Desempeño A Óptimo: Más de 15% de incremento de infraestructura productiva 10.00
Desempeño B Bueno: Más del 10% de incremento de la infraestructura productiva 5.00
Desempeño C Malo: Menos del 10% de incremento de la infraestructura productiva 0.00
10.00
Objetivo
Fuente de la Información Informe de gestión de la municipalidad 2016
Glosario
Aplicación a) Se verifica la información existente en la MDL y GORE Cusco

VARIABLE ESTRATEGICA ACTORES ECONÓMICOS
Lograr la articulación concertada de los actores económicos para el desarrollo económico local, con
OBJETIVO instituciones sólidas, democráticas y participativas y el fortalecimiento de capacidades de los actores
económicos.
Acción estrategica Fortalecimiento organizativo y de articulación de los actores ecnómicos
Medir cumplimiento de existencia de funcionamiento de instancia de gestión del plan de desarrollo económico constituido
Indicador
y funcionando
La calificación óptima resulta del cumplimiento del máximo de los siguientes elementos:
1. Instancia de gestión del plan con resolución
Parámetros de desempeño 2. Desarrollo de capacidades y funcionamiento de instancia
3. Local institucional
1. Instancia de gestión con resolución (Si=1 / No=0)

2. Desarrollo de capacidades y funcionamiento de instancia de gestión: 0
Crierios para evaluar los a) Se ha realizado acciones de desarrollo de capacidades según plan (Si=1 / No=0)
parametros de desempeño b) Instancia de gestión se reune por lo menos 1 vez al mes con quorum (Si=1 / No=0)
c) Se han realizado 2 asambleas por los menos de productores locales (Si=1 / No=0)
3. Local institucional
Fórmula 0.00
Desempeño A Óptimo: Cumple los Tres (3) elementos 6.00
Desempeño B Bueno: Cumple Dos (2) elementos 4.00
Desempeño C Regular: Cumple Un (1) elemento 2.00
Desempeño D Malo: No cumple ningún elemento 0.00
6
Tema
Glosario
a) Se verifica la existencia de los elementos señalados en los parametros de desempeño
Aplicación b) Se verifica que la información existente cumpla los elementos;
c) Se aplica los parametros de desempeño y se le otorga el valor correspondiente.
Nota:
83
Variable Estrategica
Objetivo ACTORES ECONÓMICOS
Acción Estrategica instituciones sólidas, democráticas y participativas y el fortalecimiento de capacidades de los actores
económicos.
Indicador Porcentaje de incremento de la inversión pública en desarrollo económico local
Parámetros de desempeño La máxima calificación se otorgará si se ha incrementado en más del 20% la inversión pública en DEL
0.00
Más del 20% de incremento (Si = 1/ No = 0)
Fórmula
Más del 10% de incremento (Si = 1/ No = 0)
Menos del 10% de incremento (Si = 1/ No = 0)
Desempeño A Óptimo: Más del 20% de incremento de la inversión pública en DEL 6.00
Desempeño B Bueno: Más del 10% de incremento de la inversión pública en DEL 3.00
Desempeño C Malo: Menos del 10% de incremento de la inversión pública en DEL 0.00
6.00
Objetivo
Glosario
Aplicación a) Se verifica la información existente en la Municipalidad Distrital de Ccapacmarca

Variable Estrategica
Objetivo ACTORES ECONÓMICOS
Acción Estrategica instituciones sólidas, democráticas y participativas y el fortalecimiento de capacidades de los actores
económicos.
Indicador Porcentaje de incremento de la aportación planificada en desarrollo económico local de las entidades mineras
La máxima calificación se otorgará si se incrementa en más de un 50% la aportación planificada de las entidades
mineras
0.00
Más de 50% de incremento de aportación (Si = 1/ No = 0)
Fórmula
Más de 20% de incremento de aportación (Si = 1/ No = 0)
Menos de 20% de incremento de aportación (Si = 1/ No = 0)
Desempeño A Óptimo: Más del 50% de incremento de aportación 6.00
Desempeño B Bueno: Más del 20% de incremento de aportación 3.00
Desempeño C Malo: Menos del 20% de aportación 0.00
6.00
Objetivo
Glosario
Aplicación a) Se verifica la información existente en la Municipalidad Distrital de Ccapacmarca
84
Ficha de evaluación del plan de desarrollo económico (periodicidad anual)
FICHA DE EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO DE PERIODICIDAD ANUAL

OBJETIVO EVALUACIÓN DEL OBJETIVO EVALUACIÓN DEL PLAN
Lograr un intercambio comercial adecuado con nuestros
1 0.00
vecinos y nuestras comunidades, mejorando las vías y trochas
Desarrollar y fortalecer las actividades económicas locales con
2 utilización de tecnologías, información, acceso a mercados y 0.00
Contar con infraestructura de riego que optimice el uso del
3 agua e infraestructutra productiva para las distintas 0.00
0.00
actividades económicas.
Lograr la articulación concertada de los actores económicos
para el desarrollo económico local, con instituciones sólidas,
4 0.00
democráticas y participativas y el fortalecimiento de
Esta ficha es el resumen de la evaluación de los objetivos (las acciones estratégicas de

forma individual se miden en cada una de las fichas), así como de todo el plan. Esta
una última ficha está vinculada con cada una de las fichas, así como con la base de
datos.
A esta última ficha no hace falta incorporarle nada, funciona automáticamente a partir
del llenado de las fichas de supervisión y cumplimiento. De acuerdo a los resultados
anuales que se verán reflejados a la tabla, se podrá visualizar también gráficos, tanto
para la supervisión de los objetivos, como para todo el plan. Podrá luego visualizarse
año a año, para tener un comparativo.
Balanced Scorecard
Finalmente, los distintos indicadores que recoge la propuesta de evaluación del Plan de
Desarrollo Económico, pueden ubicarse en un tarjeta se seguimiento del tipo Balanced
Scorecard (o Cuadro de Mando Integral), que permite alinear la estrategia con la visión
y objetivos monitoreando el desempeño de la institución en relación a los mismos. Las
medidas deben poder ser evaluadas y comparadas a lo largo del tiempo y contar con
una línea de base, una meta anual y una evaluación del objetivo tal como se ha
planteado en las fichas de monitoreo de cada acción.
A los indicadores planteados para cada acción estratégica, se suman dos temas
adicionales, el fortalecimiento de la Sub Gerencia de Desarrollo Económico de la
Municipalidad Distrital de Livitaca (que debe medirse de acuerdo a su capacidad de
monitorear e implementar el presente plan) y el análisis costo-beneficio, bajo el cual se
evalúan los distintos programas implementados por la Municipalidad según su costo y
beneficio, aquellos programas que hayan tenido un costo razonable (que no hayan
comprometido más del 30% de los recursos anuales) y hayan logrado cumplir con uno
de los indicadores de forma satisfactoria pasan este examen.
Organizando los indicadores principales así como el fortalecimiento de la que servirán

para medir el desempeño de la Municipalidad Distrital de Livitaca en su estrategia para
85
implementar el Plan de Desarrollo Económico, y avanzar con la economía del distrito,
tendríamos el siguiente cuadro:
•La Municipalidad Distrital es vista •El distrito es más competitivo

como principal aliada para el •Ojetivos: 1.1, 2.1, 2.2, 2.3,
desarrollo económico por los 2.5, 2.6, 3.1, 3.2
habitantes de la provincia
•El plan se está implementando
con buenos resultados, las
acciones estratégicas tienen
desempeños óptimos o buenos. Perspectiva de Perspectiva del
•Objetivos: 1.2, 2.4, 4.1 Misión / Interna Cliente
Livitaca, capital turística y folclórica de la provincia de

Chumbivilcas , tierra de aguerridos ganaderos.
Perspectiva de
Perspectiva Aprendizaje
Financiera Organizacional
•Costo-beneficio de las acciones
de implementación del plan •La Gerencia de Desarrollo Ecónomico
implementa y monitorea los avances
•Ningún programa supera en del plan
costos al 30% de los recursos de
la Municipalidad Distrital y •Existe una directiva que nombra la
cumple con un desempeño subgerencia de desarrollo económico
óptimo o bueno según su ficha como principal responsable de
implementación del plan y sus
divisiones hacen seguimiento a todas
las actividades, ajustándolas en el
camino segun sus alcances.
86

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PLAN DE DESARROLLO

ECONÓMICO DEL DISTRITO DE

Documento elaborado por:

II. ANALISIS DE COMPETITIVIDAD

1. Factores e indicadores para medir la competitividad provincial

IV. VOCACIÓN DEL TERRITORIO

V. VISIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO PROVINCIAL

VI. OBJETIVOS DE DESARROLLO ECONÓMICO

VII. MATRIZ DE ACCIONES ESTRATÉGICAS Y ACTIVIDADES

VIII. MODELO DE GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

IX. METODOLOGÍA DE SUPERVISIÓN Y CUMPLIMIENTO PLAN

1. Ubicación Geográfica del distrito de Livitaca

El distrito de Livitaca es uno de los ocho distritos que conforman la provincia de

Se ubica aproximadamente a 3741 m.s.n.m y se caracteriza por tener un clima entre

Territorialmente está dividida en 15 comunidades campesinas tales como Jalcco,

Gráfico 1: Mapa de ubicación del distrito de Livitaca

La comunicación es un tanto limitada entre las comunidades campesinas, cerca del

El distrito tiene por límites las siguientes jurisdicciones territoriales:

Extensión Territorial: 758.2 km2

Ubicación geográfica privilegiada

El distrito de Livitaca tiene una ubicación geográfica privilegiada en relación a su

Su posición geográfica está comprendida en las siguientes coordenadas:

 Paralelos: 86° 33’ 59.42.¨ de latitud Sur

La actividad económica principal en Livitaca es el sector agropecuario

Gráfico 31: Población ocupada según sectores productivos

Obreros. construc., conf., papel,

Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda

Aunque la principal actividad económica en el distrito de Livitaca es la agropecuaria

La característica predominante de la agricultura en el distrito de Livitaca es que estas

De 10 a 25 hectáreas existen 554 unidades agropecuarias. Esta realidad puede tener

Las tierras bajo riego son muy escasas

Cabe añadir, que en el Taller de diagnóstico, realizado con actores económicos,

En las 15 comunidades campesinas del distrito de Livitaca se produce productos

Tabla 1: Producción en toneladas según productos agrícolas, campaña agrícola: 2013-

% del total de cultivos

Las actividades económicas de la agricultura y ganadería son complementarias, a nivel

La cebada grano es un producto muy requerido por lugareños y vecinos

No se ha tecnificado aún las actividades agrícolas

El desarrollo de las principales actividades agrícolas en el distrito de Livitaca no se han

En el distrito de Livitaca se tiene un registro al año 2015 de ovinos (81,305) y vacuno

Es preciso señalar que se aprecia una disminución en la crianza de animales ovinos y

 Disminución de la mano de obra (peones priorizan otras actividades más

En la tabla 2 vemos la población animal según los reportes de la Dirección Regional de

 El clima es muy favorable para su crianza

Tabla 2: Población de animales registrados según tipos de animales

Fuente: Dirección Regional de Agricultura – DRAC (área de Estadística) – abril de

Municipalidad de Livitaca tiene programa de promoción a la crianza de cuyes y tienen

La municipalidad distrital de Livitaca tiene un programa de promoción y asistencia

La artesanía y turismo son actividades poco desarrolladas, a pesar de que el distrito de

En el distrito existen algunos vestigios arqueológicos importantes, pero los mismos no

Warari está a una distancia de 2 Km de la población, aprox. a 3450 msnm. En todo el

Dentro de la Grutas hay cámaras de grandes dimensiones como de 50 m. de largo por

De acuerdo con la información que obra en el Plan de Desarrollo Concertado del

 El centro Arqueológico de Chinisiry.

“Revalorar la diversidad cultural constituye una oportunidad para que muchas

El 56% de las PYMES están relacionadas al comercio y el 32% a servicios (hospedaje,

El 56% de las actividades empresariales son relacionadas al comercio (botica, tiendas

Se percibe un desarrollo de empresas de servicio, sobre todo a las tiendas de abarrotes,

Asimismo, se viene construyendo hospedajes de mayor calidad, con agua caliente e

Fuente: Trabajo de Campo - Inventario de Actividades Económicas - CISAL

No debemos dejar de lado en mencionar que existen actividades extractivas como

Presencia de trabajadores de las empresas mineras dinamizan los servicios y comercio