UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA

DE LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS, CONTABLES Y SOCIALES

“ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO”

FUNCIONES, REQUISITOS,
COMPOSICIÓN DEL PODER EJECUTIVO,
LEGISLATIVO Y JUDICIAL

CURSO : DERECHO ADMINISTRATIVO

DOCENTE : Dr. ALVARO JAVIER VEGA VILLASANTE

ESTUDIANTE : JUAN CARLOS PACHECO MENDOZA

 PRESENTACIÓN

El presente trabajo se realiza en el desarrollo de las lecciones lectivas del curso

DERECHO ADMINISTRATIVO, abarcando de manera específica PODER

EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y JUDICIAL espero cubrir de manera satisfactoria las

expectativas y que pudiese superar las deficiencias, que existieran en el presente

trabajo a desarrollar.

El estudiante
 INTRODUCCIÓN

La organización del Estado en general responde al principio de división de poderes.

Ante el poder absoluto y total del soberano, con Montesquieu como vocero, se

sostiene que la única forma de controlar el poder es con otro poder de igual

dimensión y naturaleza y, por tanto se afirma que el poder del Estado tiene que

dividirse en tres: el Legislativo, que es el que da las normas generales; el Ejecutivo,

que es el que aplica las normas y conduce la acción del gobierno; y, el Judicial, que

está orientado a resolver los conflictos que se presentan en la sociedad entre

individuos, y entre ellos y el Estado mismo. Estos poderes además deben

controlarse entre sí.

Sin embargo, muchos de nosotros no conocemos a detalle el funcionamiento y roles

de los tres poderes del Estado, en este trabajo se pretende detallar cada uno de

estos poderes.
 PODER EJECUTIVO

El Poder Ejecutivo es la organización del gobierno nacional puesta al servicio de los

intereses de la Nación y que ejerce las funciones de gobierno del país: está

conformado por la Presidencia de la República, el Consejo de Ministros, Ministerios,

Organismos Públicos Descentralizados, proyectos, programas, empresas de

propiedad del gobierno nacional.

Además, están los organismos constitucionalmente autónomos y los reguladores.

Las entidades de la Administración Pública del Poder Ejecutivo se organizan e

integran en un régimen jerarquizado sobre la base de funciones y competencias

afines, tal y como se muestra en el siguiente esquema:

 EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

El Presidente de la República es el Jefe del Estado y personifica a la Nación.

El simboliza y representa los intereses permanentes del país. A su vez, como

Jefe de Gobierno, es quien dirige la política gubernamental, respaldado por

la mayoría político-electoral

Sus atribuciones y funciones están establecidas en la Constitución y en la

Ley.

El mandato presidencial es de cinco años sin que exista reelección

inmediata.
Para ser elegido presidente se requiere ser peruano de nacimiento, tener

más de 35 años de edad al momento de la postulación y gozar del derecho

de sufragio. El Presidente se elige por sufragio directo.

Es elegido el o la candidata/a que obtiene más de la mitad de los votos en la

primera vuelta. Los votos viciados o en blanco no se computan. Si ninguno

de los candidatos obtiene la mayoría absoluta, se procede a una segunda

elección dentro de los 30 días siguientes a la proclamación de los cómputos

oficiales, entre los candidatos que han obtenido v las dos más altas mayorías

relativas.

La vacancia de la Presidencia se refiere a la pérdida del mandato y la

suspensión, a la limitación temporal del ejercicio del poder, de esta forma, los

artículos 113º y 114º dictaminan:

Artículo 113°. La Presidencia de la República vaca por:

1. Muerte del Presidente de la República.

2. Su permanente incapacidad moral o física, declarada por el Congreso.

3. Aceptación de su renuncia por el Congreso.

4. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a

él dentro del plazo fijado. Y

 5. Destitución, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones

mencionadas en el artículo 117º de la Constitución.

Funciones del Poder Ejecutivo:

Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la República:

 Cumplir y hacer cumplir la Constitución, los tratados y leyes.

 Representar al Estado dentro y fuera de la República.

 Dirigir la política general del Gobierno.

 Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.

 Convocar a elecciones para Presidente de la República y para

representantes del Congreso, así como para alcaldes y regidores y

demás funciones que señala la Ley.

 Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria.

 Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni

desnaturalizarlas y dentro de tales límites, dictar decretos y resoluciones.

 Cumplir Y Hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los

tribunales y juzgados, y requerido para la pronta administración de

justicia.

 Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de

Elecciones.
 Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales, y

celebrar y ratificar tratados.

 Presidir el Sistema de Defensa Nacional, y organizar, distribuir y

disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.

 Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la República,

la integridad del territorio y de la soberanía del Estado.

 Declarar la guerra y firmar la paz con autorización del Congreso.

 Regular las tarifas arancelarias.

 Conceder indultos y conmutar penas, etc.

 Los jueces de paz provienen de elección popular.

 Cada uno de los órganos del Poder Judicial es autónomo en el

ejército de sus funciones.

 El Presidente de la República está facultado para disolver el

Congreso si éste ha censurado o negado su confianza a dos Consejo de

Ministros. Debe, a su vez, convocar a elecciones dentro de los cuatro

meses a la fecha de disolución. No puede disolverse el Congreso en el

último año de su mandato.

 Finalmente puede decretar estado de emergencia en caso que

hubiere perturbación de la paz o del orden interno y de catástrofe, en

cuyo caso se suspenden algunos derechos constitucionales en todo el

país o en parte de él, sólo por sesenta días. También puede decretar

estado de sitio, en caso de invasión, guerra exterior, guerra civil.

 Colabora con el Presidente de la República el Consejo de

Ministros, cuyos titulares tienen a su cargo la dirección y la gestión de los

servicios públicos. Son nulos los actos del Presidente de la República

que no tienen refrendación ministerial.

 CONSEJO DE MINISTROS Y MINISTRAS

Nombrados por el Presidente de la República conforme a la Constitución

Política del Perú, quienes no pueden ejercer otra función pública excepto

la legislativa.

El Consejo de Ministros tiene su presidente. Sin embargo, el Presidente

de la República preside la sesión cuando asiste a él.

Son atribuciones del Consejo de Ministros:

 Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la República

somete al Congreso.

 Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que

dicta Presidente de la República, así como los proyectos de ley y los

decretos y resoluciones.

 Deliberar sobre asuntos de interés público.

  LOS ORGANISMOS PÚBLICOS

De conformidad con la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo - Ley 29158, los

organismos públicos son entidades desconcentradas del Poder Ejecutivo,

con personería jurídica de Derecho Público y tienen competencias de

alcance nacional.

Estos organismos están adscritos a un Ministerio y para su creación y

disolución se debe hacer por Ley a iniciativa del Poder Ejecutivo.

Pueden ser de dos v tipos:

 Organismos Públicos Ejecutores.

 Organismos Públicos Especializados.

En ambos casos, su reorganización, fusión, cambio de dependencia o

adscripción se debe acordar por voto aprobatorio del Consejo de Ministros.

Existen actualmente 60 organismos públicos

PODER LEGISLATIVO

Órgano político colegiado integrado por 130 personas elegidas

democráticamente por un período de 5 años. Consta de una Cámara Única.

El Congreso es el lugar principal y público del debate político en el que las

opiniones y actuaciones de los representantes trascienden a la sociedad civil

para que los electores estén suficientemente informados y así se formen

opinión y voten con criterio propio y conocimiento de causa.

Es un órgano deliberante porque no solo discuten y debaten opiniones,

posiciones o incluso las formas fundamentales de organización de los grupos

humanos, sino que además, permiten la posibilidad real de su

implementación a través de decisiones políticas.

El Congreso cuenta con diversos instrumentos para servir de contrapeso

político y fiscalizar a la administración pública.

FUNCIONES:

 LEGISLA: Propuesta, Revisión y Sanción.

 FISCALIZA: Interpelación de Ministros, mociones de censura y

cuestión de confianza.

 REPRESENTA: Debate temas nacionales para que trasciendan a la

opinión pública.

REQUISITOS:

Para ser Congresista se requiere ser peruano/a de nacimiento, haber

cumplido 25 años y gozar del derecho de sufragio. No pueden ser

Congresistas los Ministros, Viceministros, Contralor General o personas que

desempeñan cargos de responsabilidad política dentro la Gestión del Estado,

si no han renunciado a ellos seis meses antes de ser elegidos como

Congresistas. De esta forma, se busca evitar que desde su posición puedan

hacer uso de los recursos públicos ni tener ningún tipo de injerencia sobre el

proceso

Les está prohibido desempeñar cualquier cargo o ejercer cualquier profesión

u oficio, durante las horas de funcionamiento del Congreso. Su mandato es

incompatible con el ejercicio de cualquier otra función pública, excepto la de

Ministro de Estado y el desempeño, previa autorización del Congreso, de

comisiones v extraordinarias de carácter internacional.

ÁMBITO POLÍTICO:

En su ámbito político, los órganos parlamentarios se pueden dividir en dos

clases: los órganos de dirección (también llamados órganos de 12 gobierno)

y órganos de producción.

 Órganos de Dirección

Presidencia: Cargo elegido por un periodo de un año.

La elección del presidente se realiza conjuntamente con los

integrantes de la mesa directiva, todo en un mismo proceso electoral.

Dicha elección es por mayoría simple.

El Presidente representa al Congreso; preside las sesiones del pleno;

exige a los órganos de gobierno que responsan a los pedidos de

información de los Congresistas, supervisa el funcionamiento de los

órganos parlamentarios; entre otros.

 Mesa Directiva: integrada por el Presidente y cinco Vicepresidentes.

Está facultada para presidir y dirigir los debates del Pleno, de la

Comisión Permanente y del Consejo Directivo. Asimismo, supervisa la

política administrativa-financiera del congreso, así como el

nombramiento de los altos funcionarios del Parlamento.

Consejo Directivo: es un órgano de decisión conformado por los

representantes de los grupos parlamentarios a los cuales se les

denomina directivos-portavoces y por los miembros de la Mesa

Directiva.

Tiene una composición plural.

Entre sus funciones está el aprobar la agenda antes de cada sesión,

definiendo los proyectos que se tratarán en la orden del día, fijar el

tiempo de debate de los asuntos contenidos en la agenda; acordar las

autorizaciones de licencia particular por enfermedad o viaje que

soliciten los Congresistas; entre otros.

 Órganos de Producción

Pleno: es la instancia donde se debaten y toman decisiones de

acuerdo a las normas constitucionales, legales y reglamentarias.

Es el órgano de decisión más importante del Parlamento, en el que se

reportan los proyectos de ley dictaminados por las comisiones a fin de

ser aprobados o desestimados.

La Comisión Permanente: está presidida por el Presidente del

Congreso y está conformada por no menos de veinte Congresistas

elegidos por el Pleno, guardando la proporcionalidad de los

representantes de cada grupo parlamentario.

Ella se reúne durante el receso del Congreso y puede ser convocada

durante el período de sesiones cuando sea necesario cumplir con el

trámite de acusación constitucional.

Sus funciones incluyen la designación del Contralor General, la

ratificación de la designación del Presidente del Banco Central de

Reserva y del Superintendente de Banca y Seguros, así como el

ejercicio por delegación de facultades legislativas que el Congreso le

otorgue, salvo en materia de reforma constitucional, aprobación de

Tratados Internacionales, Leyes Orgánicas, Ley de Presupuesto o Ley

de la Cuenta General de la República. Cabe resaltar que la disolución

del Congreso por el Presidente de la República no alcanza a la

Comisión Permanente.

Las Comisiones Ordinarias: son grupos de trabajo especializados

de Congresistas, cuya función principal es la fiscalización de los

 órganos estatales y el dictamen de los proyectos de ley en materias

de su especialidad.

Hay cuatro tipos de comisiones:

 Comisiones ordinarias

 Comisiones de investigación

 Comisiones especiales

 Comisión de ética parlamentaria

ÁMBITO ADMINISTRATIVO:

En su ámbito administrativo, el Congreso cumple un rol técnico, imparcial y no

partidario. Su máximo órgano es la Oficialía Mayor que ejecuta diversas

funciones tales como: la preparación de la agenda del pleno, de la Comisión

Permanente y del Consejo Directivo; organizar y dirigir el servicio parlamentario,

entre otras.

PODER JUDICIAL

La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder

Judicial a través de sus órganos jerárquicos.

El Poder Judicial está integrado por órganos jurisdiccionales que administran

justicia en nombre de la Nación y por órganos que ejercen su gobierno y

administración.

Los órganos jurisdiccionales son: la Corte Suprema de Justicia y las demás

cortes y juzgados que determine su ley orgánica. No son revisables en sede

judicial las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones en materia electoral

ni las del Consejo Nacional de la Magistratura en materia de evaluación y

ratificación de jueces. Las autoridades de las comunidades campesinas y

nativas, con el apoyo de las rondas campesinas, pueden ejercer las funciones

jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial de conformidad con el derecho

consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la

persona.

Administrar justicia a través de sus órganos jurisdiccionales, con arreglo a la

Constitución y a las leyes, garantizando la seguridad jurídica y la tutela jurisdiccional,

para contribuir al estado de derecho, al mantenimiento de la paz social y al desarrollo

nacional.

El Palacio de Justicia de Lima es un edificio característico de la ciudad peruana

de Lima, sede de la Corte Suprema de la República y símbolo del Poder Judicial

del Perú.
El Poder Judicial del Perú es un organismo de la República del Perú constituido

por una organización jerárquica de instituciones, que ejercen la potestad de

administrar justicia, que emana del pueblo.

Está encabezado por la Corte Suprema de la República que tiene competencia

en todo el territorio. El segundo nivel jerárquico lo forman las Cortes Superiores

con competencia en todo un Distrito Judicial. El tercer nivel es formado por los

Juzgados de Primera Instancia cuya competencia es, aproximadamente,

provincial. Finalmente, se encuentran los Juzgados de Paz, con competencia

distrital.

El Poder Judicial es aquél que administra justicia. La Constitución reconoce que

esta facultad es originaria del pueblo; sólo es ejercida por el Estado.

El Poder Judicial en su ejercicio funcional es autónomo en lo político,

administrativo, económico, disciplinario e independiente en lo jurisdiccional

No existe, ni puede instituirse, ninguna jurisdicción que pueda cumplir esta

misma tarea, con excepción de los organismos de justicia militar y arbitral.

El Poder Judicial es, de acuerdo a la Constitución y las leyes, la institución

encargada de administrar justicia a través de sus órganos jerárquicos que son

los Juzgados de Paz no Letrados, los Juzgados de Paz Letrados, las Cortes

Superiores y la Corte Suprema de Justicia de la República.

FUNCIONES DEL PODER JUDICIAL

 Proponer a la Sala Plena de la Corte Suprema la Política General

del Poder Judicial y aprobar el Plan de Desarrollo del mismo.

 Fijar el número de Vocales Supremos Titulares.

 Determinar el número de Salas Especializadas Permanentes y

excepcionalmente el número de Salas Transitorias de la Corte Suprema.

 Aprobar el Proyecto de Presupuesto del Poder Judicial propuesto

por la Gerencia General y ejecutarlo una vez sancionado legalmente.

 Velar por el respeto de las atribuciones y garantías del Poder

Judicial.

 Acordar el horario del Despacho Judicial de la Corte Suprema.

 Distribuir la labor individual o por comisiones, que corresponda a

sus integrantes.

 Resolver en última instancia las medidas de apercibimiento, multa

y suspensión, impuestas por la Oficina de Control de la Magistratura, en

contra de los magistrados.

 Resolver conforme a su Reglamento, los asuntos relativos a

traslados de magistrados, funcionarios y demás servidores del Poder

Judicial.
 Designar al Gerente General del Poder Judicial, y a los demás

funcionarios que señale la Ley y los reglamentos.

 Emitir los informes que le solicite el Congreso de la República; la

Sala Plena de la Corte Suprema y el Fiscal de la Nación sobre los

asuntos de su competencia y solicitar los que se relacionen con sus

funciones.

 Supervisar la conservación y buen recaudo de los bienes

incautados cuya libre disposición está supeditada a la resolución de los

juicios penales, conforme a ley.

 Proponer a la Sala Plena de la Corte Suprema, en forma

excepcional, la distribución de causas entre las Salas Especializadas,

fijando su competencia a fin de descongestionar la carga judicial,

pudiendo conformar Salas Transitorias por un término no mayor de tres

meses, en casos estrictamente necesarios.

 Asegurar la progresiva habilitación y adecuación de locales

judiciales a nivel nacional, en los cuales funcionen los órganos

jurisdiccionales con su respectivo personal auxiliar.

 Disponer y supervisar el desarrollo de los sistemas de informática

que faciliten una eficiente función de gestión, el eficaz control de la

conducta funcional y del trabajo jurisdiccional de todos los miembros del

Poder Judicial y la organización estadística judicial, conforme con las

propuestas que le formule la Gerencia General.

 Asegurar el pago íntegro de las remuneraciones de los

magistrados y demás servidores del Poder Judicial, según lo establecido

en esta Ley.

 Crear y suprimir Distritos Judiciales, Salas de Cortes Superiores y

Juzgados, cuando así se requiera para la más rápida y eficaz

administración de justicia, así como crear Salas Superiores

Descentralizadas en ciudades diferentes de las sedes de los Distritos

Judiciales, de acuerdo con las necesidades de éstos. La creación de

Distritos Judiciales se realiza en función de áreas de geografía uniforme,

la concentración de grupos humanos de idiosincrasia común, los

volúmenes demográficos rural y urbano, el movimiento judicial y además

la existencia de vías de comunicación y medios de transporte que

garanticen a la población respectiva un fácil acceso al órgano

jurisdiccional. En todo caso, la creación o supresión de Distritos

Judiciales, Salas de Cortes Superiores o Juzgados, se sustentan

estrictamente en factores geográficos y estadísticos.

 Reubicar Salas de Cortes Superiores y Juzgados a nivel nacional,

así como aprobar la demarcación de los Distritos Judiciales y la

modificación de sus ámbitos de competencia territorial, pudiendo

excepcionalmente incorporar Salas de Cortes Superiores Especializadas

y Juzgados Especializados o Mixtos con competencia supra provincial.

  Adoptar acuerdos y demás medidas necesarias para que las

dependencias del Poder Judicial funcionen con celeridad y eficiencia y

para que los magistrados y demás servidores del Poder Judicial se

desempeñen con la mejor conducta funcional.

 Designar al Jefe de la Oficina de Inspectoría General del Poder

Judicial.

CAP. XXVI
 BIBLIOGRAFÍA

 Constitución Política del Perú

 http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con3_uibd.nsf/A43

5FCFDD1E11B34052579490056BF87/$FILE/Estado_Funcionamie

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 https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/CorteSuprema/s_cortes

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visitada el día 19/12/2018 8:15pm