Bogotá D.C.

23 de marzo de 2019

Señor:
RAFAEL CASTILLO
Carrera 97 C No. 58 A – 21 Sur
Tel: 312 258 57 16
Ciudad

Asunto: Concepto Jurídico Pensiones

Respetado Señor,
Dando alcance a su consulta realizada el día 13 de marzo del año en curso, en el
consultorio móvil de la Fundación Universitaria Los Libertadores en convenio con Masivo
Capital localizado frente al CDC Porvenir; donde manifiesta que desea incluir en su
historial laboral su experiencia realizada con la empresa Colombia de Carrocerías
Limitada Colocar LTDA, desde el año 1957 a 1966 en la ciudad de Bogotá, ya que cuenta
únicamente con 833 semanas y le hacen falta 167 semanas para poder acceder a la
pensión. Una vez analizado el tema de su consulta, se rinde a continuación el concepto
solicitado con base a la información brindada:

1. Obligación de Empleadores De Realizar el Pago de la Pensión

En referencia al periodo de tiempo que usted desea incluir en su historia aboral para
poder completar las 1.000 semanas necesarias para adquirir el estado de pensionado, es
necesario aclarar que su entonces empleador únicamente empezó a cotizar por usted al
ISS (Instituto de Seguro Social) en pensiones a partir del 1° de enero de 1967, porque
únicamente a partir de esa fecha surgió tal obligación para los empleadores en la ciudad
de Bogotá y a partir de ese momento fue surgiendo escalonadamente en las demás
ciudades del país, de conformidad con lo establecido en el Acuerdo 224 de 1966 regulado
en el DECRETO 3041 DE 1966 del Ministerio de Trabajo.
El Ministerio de Protección Social, en el concepto rendido el 6 de mayo de 2005, explicó
lo ocurrido con dicho tema de la siguiente forma:
“Solo a partir del año de 1967, el Seguro Social inició la cobertura de los riesgos de
invalidez, vejez y muerte. En efecto, las pensiones especiales consagradas a cargo del
empleador en el Código Sustantivo del Trabajo, pasaron a ser asumidas por el Instituto de
Seguros Sociales a través del Reglamento General de Invalidez, Vejez y Muerte, el que
fue aprobado por el Acuerdo 224 de 1966 que empezó a regir a partir del 1° de enero de
1967. Antes del citado año, esto es, 1967, los empleadores no tenían la obligación de

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afiliar a sus trabajadores para pensiones, sino que se encargaban de concederles la
pensión, después de que éstos completaban 20 años de labores.” Subrayado fuera de texto.

2. Indemnización Sustitutiva
La Indemnización Sustitutiva de Pensión es una figura establecida por la ley 100 de 1993,
en donde se le brinda la posibilidad al afiliado que no ha cumplido con los requisitos para
pensionarse, de que tenga derecho, él o sus beneficiarios a que se les reintegre un salario
base de liquidación promedio semanal multiplicado por el número de semanas cotizadas,
previo el lleno de ciertos requisitos exigidos según el tipo de indemnización sustitutiva que
se solicite, esto es por vejez, por invalidez o por muerte del afiliado.1
Por su parte establece el Decreto 1730 de 2001 modificado en su artículo 1o por el
Decreto 4640 de 2005, que:
Habrá lugar al reconocimiento de la indemnización sustitutiva prevista en la Ley 100 de
1993, por parte de las administradoras del régimen de prima media con prestación
definida, cuando con posterioridad a la vigencia del sistema general de pensiones se
presente una de las siguientes situaciones:

a) Que el afiliado se retire del servicio habiendo cumplido con la edad, pero sin el
número mínimo de semanas de cotización exigido para tener derecho a la pensión
de vejez y declare su imposibilidad de seguir cotizando;

b) Que el afiliado se invalide por riesgo común sin contar con el número de semanas
cotizadas exigidas para tener derecho a la pensión de invalidez, conforme al
artículo 39 de la Ley 100 de 1993;

c) Que el afiliado fallezca sin haber cumplido con los requisitos necesarios para que
su grupo familiar adquiera el derecho a la pensión de sobrevivientes, conforme al
artículo 46 de la Ley 100 de 1993;

d) Que el afiliado al sistema general de riesgos profesionales se invalide o muera,

con posterioridad a la vigencia del Decreto-Ley 1295 de 1994, como consecuencia
de un accidente de trabajo o una enfermedad profesional, la cual genere para él o
sus beneficiarios pensión de invalidez o sobrevivencia de conformidad con lo
previsto en el artículo 53 del Decreto-Ley 1295 de 1994.

1
Concepto 1151677 De 2013 - Colpensiones

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Esta misma normatividad exige como requisito:
a) Para acceder a la Indemnización Sustitutiva de Pensión de vejez: que el afiliado
demuestre que ha cumplido con la edad además de declarar bajo juramento que le
es imposible continuar cotizando; por su parte el art. 37 de la ley 100 de 1993 al
establecer que “se le brinda la posibilidad a aquellas personas que habiendo
cumplido la edad para obtener la pensión de vejez pero que no han cotizado el
mínimo de semanas exigidas, tengan derecho a que se les reintegre (.... ), previa
declaración de la imposibilidad por parte del afiliado de continuar cotizando.

3. BEPS (BENEFICIOS ECONÓMICOS PERIODICOS)

Es un programa de ahorro voluntario diseñado para proteger a las personas a quienes
sus recursos no les alcanzan para cotizar a pensión.
Las personas que ahorran en BEPS, construyen el capital que les permitirá disfrutar en su
vejez de un ingreso económico de por vida. El programa es flexible y permite a los
ciudadanos de escasos recursos ahorrar de acuerdo a sus capacidades económicas de
manera diaria, semanal o mensual.
3.1. Beneficios:
 Permite a personas de escasos recursos obtener un ingreso cada dos
meses, personal e individual.
 Es de carácter vitalicio.
 Mejorar los ingresos y la calidad de vida en la edad adulta.
 Subsidio otorgado por el gobierno cuyo valor será igual al 20% de los
aportes realizados por el vinculado.
 Crear en la población de escasos recursos, una cultura de ahorro
voluntario a largo plazo.
 Incentivos Puntuales y/o Aleatorios: Estos se otorgan durante la etapa de
ahorro, y dentro de estos es posible encontrar: garantía de poder
adquisitivo, lo que quiere decir que los aportes a BEPS no pierden valor
con el tiempo, gastos de administración, donde el Gobierno Nacional
asume con estos gastos y acceso a un seguro de vida grupo.
 Incentivo Periódico: Es un subsidio otorgado por el Estado y se calcula de
forma anual y de manera individual sobre el monto total de los aportes que
se efectuaron por parte del vinculado al programa.

3.2 Forma de Vincularse

Los pasos que debe seguir para vincularse al programa BEPS Colpensiones son:
Paso 1: Acercarse a los Puntos de Vinculación en los cuales se le brinda la información o
descargar el Formato Único de Vinculación BEPS. (Vía Baloto)
Paso 2: Imprimir en alta resolución el formulario
Paso 3: Diligenciar con letra legible, sin tachones ni enmendaduras.

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Paso 4: Consultar acerca del punto de atención más cercano a su lugar de ubicación para
la radicación de los documentos.
3.2. Requisitos de Otorgamiento
Entre los requisitos exigidos por parte del Gobierno para el otorgamiento del subsidio del
programa BEPS Colpensiones se encuentran:

 Que el beneficiario si es mujer haya cumplido 57 años de edad, o si es hombre 62

años de edad.
 Que el monto de los recursos ahorrados, más el valor de los aportes obligatorios,
más los aportes voluntarios al Fondo de Pensiones Obligatorio y otros autorizados
por el Gobierno Nacional no sean suficientes para obtener una pensión mínima.
 Que el monto anual del ahorro en el Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad
sea inferior al aporte mínimo anual señalado en el Sistema General de Pensiones.

4. Caso particular.
De acuerdo a lo anteriormente expuesto, pese a que usted diligencie asertivamente el
Formulario de Solicitud de Correcciones de Historia Laboral, para incluir el tiempo que
usted laboró con la compañía Colombia de Carrocerías Limitada Colocar LTDA; la
Administradora Colombiana de Pensiones COLPENSIONES, negará nuevamente
reconocerle a usted el estado de pensionado, habida cuenta que dichas semanas
requeridas no existen, puesto que antes del año 1967 los empleadores no tenían esta
obligación a su cargo, como se explicó en el numeral 1 del presente concepto.
Por ello, se sugiere optar por una de las siguientes opciones

 Solicitar la indemnización sustitutiva, detallada en el numeral 2 del presente

concepto, en donde se le devolverá el 4% de lo que usted cotizó durante los años
de trabajo.
 Continuar cotizando hasta cumplir los requisitos para el reconocimiento de la
prestación pensional; esto es completar las 167 semanas faltantes para cumplir
con los requisitos exigidos por la ley.
 Realizar el traslado de los recursos ahorros en COLPENSIONES a los BEPS,
garantizando una mensualidad la cual es inferior a la pensión, pero es de carácter
vitalicio.

Por lo tanto, tratándose del primero de los casos, para que al afiliado se le reconozca la
Indemnización Sustitutiva de la Pensión de Vejez, exige el artículo 37 de la ley 100 de
1993 una declaración de imposibilidad por parte del afiliado de continuar cotizando, que
conlleva el retiro del Sistema lo cual impide que siga aportando al sistema para obtener el
derecho al reconocimiento de la Pensión por Vejez.

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En los términos anteriores rendimos el concepto de la referencia. Quedamos desde luego
atentos a cualquier aclaración, ampliación o precisión que resulte necesaria para la cabal
implementación de la decisión correspondiente.

Firma estudiante practicante Vo. Bo. Asesor Docente

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C.C. _____________________ Nombre: _____________________
Dyanne Vanessa Ruiz Castro Dra. Alix Pabón

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