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CIUDADANA
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RESUMEN
La rama legislativa Colombiana permite a los ciudadanos en general, contar con algunas
herramientas que sirven para reparar y construir la participación en grupos afectados por
los problemas que surgen a diario en las comunidades, existe un esquema tradicional y
técnico que se sustenta en la formulación y puesta en uso de las políticas que provienen
del Estado, además de procesos de tipo vertical que excluyen los actos administrativos,
llevando a que aquellos grupos los cuales se ven afectados por temas de política, se
entienden como el centro de análisis y desarrollo del proceso, sin embargo, “estos
actores que se encuentran relacionados al gobierno no se tienen en cuenta a la hora de
formular las políticas públicas” (Alzate, 2011), se conoce como el output o input,
llevando a que la ciudadanía pueda demandar y en este caso el Estado responderá
teniendo en cuenta la perspectiva que tiene la comunidad, en algunos casos se omite la
opinión de las comunidades afectadas a la hora de elaborar una política pública e incluso
se tiene la ausencia de la población que da vida a la política pública más allá de un papel.
PALABRAS CLAVES
En Colombia el tema de las políticas públicas ha permitido que los ciudadanos cuenten
con una herramienta primordial a la hora de generar aportes en la gestión pública, las
políticas estructuradas han sido creadas con el fin de ser una estructura definida para el
apoyo de programas, planes y otros proyectos que se dirigen con el fin de influir en la
vida de los ciudadanos, incluyendo el tema de los conflictos sociales, en la actualidad,
el tema electoral ha permitido que se incrementen la cantidad de políticas públicas en
desarrollo, desde las diversas perspectivas que tiene el poder legislativo, a pesar de esto,
“existen algunas situaciones en donde se ha generado una incapacidad por parte de los
académicos y de aquellos funcionarios encargados de implementar este tipo de
políticas” (Hernandez, 1999), a la hora de crearlas y hacerlas funcionar, esto
considerado como un tema complejo.
Se puede llegar a pensar que la existencia de la política pública se dará siempre y cuando
las instituciones se encuentren comprometidas, con los objetivos a alcanzar, esto
teniendo en cuenta si son necesarios o si se desean a un corto, mediano y largo plazo,
para esto se tiene destinado un proceso que permite cambiar algunas situaciones
dependiendo la problemática, este tipo de instrumentos permite al estado tomar
decisiones frente a las problemáticas que se generen en el sector público, siempre
teniendo en cuenta la opinión ciudadana, y rodeando todos los factores que intervienen.
Para dar desarrollo a este trabajo, iniciaremos dando unas nociones de lo que es la
política pública en Colombia, la importancia que tienen en el desarrollo nacional;
posteriormente se hablara de cuando surge y que características deberá tener; se
explicara qué desarrollo han tenido en el país, las fallas que poseen y los retos que
enfrentan, por ultimo daremos unas conclusiones.
Las Políticas Públicas son “el conjunto de actividades de las instituciones de gobierno,
actuando directamente o a través de agentes, y que van dirigidas a tener una influencia
determinada sobre la vida de los ciudadanos” (Pallares, F. 1988). Se podría decir, según
(Arrovaye, S. 2011) que “las políticas públicas se han consolidado como una
herramienta esencial en el ejercicio académico y práctico de la gestión pública. En la
actualidad este tipo de políticas son la plataforma de los planes, programas y proyectos
dirigidos a resolver parte de los conflictos sociales existentes”. Otras definiciones que
se tienen son la de Alejo Vargas quien establece que la política pública es “el conjunto
de iniciativas, decisiones y acciones del régimen político frente a situaciones
socialmente problemáticas” (Vargas, 2007, p.85), o la de Iván Cuervo cuando expresa
que al referirse a las políticas públicas son “el flujo de decisiones en torno de un
problema que ha sido considerado público y ha ingresado en la agenda del Estado”
(Cuervo, 2008, p. 79).
El autor establece que las Políticas Públicas deben verse e interiorizarse como un
“procesos decisionales”, pues responden a un conjunto de decisiones que se llevan a
cabo a lo largo de un plazo determinado. Pallares (1986), al hablar de esta forma de ver
a las Políticas Publicas y su mencionar esa sugestión sobre la ciudadanía no comenta si
es de índole positiva o negativa, pero podemos decir que en ocasiones el bienestar se ve
cuestionado en una política restrictiva o de imposición fiscal, por ejemplo, logrando
ciertamente esa modificación conductual. Aunque la mayoría de las Políticas Públicas
tienen un impacto directo en el bienestar de la población.
Las Políticas Públicas tienen que ver con el acceso de las personas a bienes y servicios.
Consisten, precisamente, de reglas y acciones que tienen como objetivo resolver y dar
respuestas a la multiplicidad de necesidades, intereses y preferencias de grupos y
personas que integran una sociedad. Esto es lo que generalmente se conoce como
“agregar demandas”, de forma tal que al final, las soluciones encontradas permitan que
personas y grupos coexistan a pesar de sus diferencias.
Se definen como el rasgo gubernativo de todo régimen político. Las políticas públicas,
siempre deben tener un fin establecido, pues sin ello no tendría razón de ser, un fin dado
por el Estado, de ello depende como está estructurada; las políticas se estructuran con
sentido formativo y contenido valorativo: El primero, el sentido normativo tiene como
objetivo inducir a determinado comportamiento que progresivamente se interiorice
como norma en la cotidianidad; el segundo, contenido valorativo porque la inducción a
los comportamientos no es neutra. Es decir, toda política pública, sin excepción, tendrá
un sentido formativo y contenido valorativo ponen de presente que las políticas
encarnan y concretan una función de dirección propia del poder ejecutivo y revelan y
concretan una particular percepción acerca de cómo debe moldearse el Estado para que
interactúe con la sociedad.
A partir de su estructura, se pueden clasificar las políticas públicas en grandes conjuntos:
Además de las clasificaciones anteriores, las políticas públicas tienen dos dimensiones,
la dimensión temporal y la dimensión espacial. Es decir, debe pensarse para que se
ejecute en un tiempo determinado y en un sector específico; pues la indeterminación
claramente llevaría a su deterioro y su posterior fracaso, se debe entender que la
dimensión espacial responde a condiciones económicas, sociales, culturales y políticas
imperantes en el sitio de la aplicación. La dimensión temporal la hace aplicable en un
momento determinado y permite que se la compare con la de otro momento.
En Colombia se ha buscado que las opiniones de la ciudadanía sean tenidas en cuenta a
la hora de formular las políticas públicas, en especial aquellas personas que se ven
afectadas por el contexto público a la hora de diseñar una política publica, esto con el
objetivo de garantizar legitimidad al proceso y permitir que la ciudadanía tenga
presencia a la hora de establecer las nuevas políticas públicas, aportando además para
que se llegue a la solución de los problemas públicos.
Las acciones que prometen las políticas públicas buscan que se lleve a cabo un mejor
desempeño en el sector gubernamental, esto desde el interior hasta el exterior del sector
público, teniendo en cuenta los cuatro supuestos que se han establecido desde un inicio
para que la estructuración de las mismas, entre estas se encuentra que exista un interés
público, una efectividad, inclusión y racionalidad, estos supuestos garantizan el uso de
la racionalidad en los recursos públicos, focalizando los manejos gubernamentales y
aquellos problemas públicos que se encuentran acotados.
El mismo autor sigue exponiendo, que el nacimiento de las Políticas Publicas, responde
a diversos factores que se centran en diversas interacciones, pues:
En Colombia las políticas públicas han tenido una premisa para su implementación, esta
consiste en restituir todos aquellos derechos fundamentales de los ciudadanos y a su vez
aumentar la oportunidad de desarrollo económico a las personas, lo cual ha sido una
tarea que llevan a cabo los alcaldes de las principales ciudades del país, con el paso del
tiempo el gobierno ha implementado un modelo que incluye a todas las comunidades
que se encuentran en un estado desfavorable, dando un apoyo y aporte para proteger sus
derechos, este tipo de oportunidades busca que por medio de programas sostenibles y
en desarrollo, se generen empleos y aumente la producción de las industrias, con el fin
de reducir la inequidad.
Algunas ciudades como es el caso de Bogotá, se han establecido políticas como salud a
su hogar o una gran escuela, llevando a que la utilización de las políticas públicas sea
un instrumento importante para que se implementen este tipo de iniciativas en la ciudad,
esto siempre con el respaldo de los funcionarios públicos, que cuentan con la capacidad
de desarrollar las políticas y superar retos que surgen en el país y las principales
ciudades.
CONCLUSIONES
Es innegable la importancia de las Políticas Publicas en el desarrollo del Estado, su
incursión logra fortalecer a la democracia y potencialmente ayuda a la gobernabilidad,
pues las Políticas Publicas se ven desde la óptica de precursoras de bienestar de las
mayorías. Las Políticas Publicas representan una herramienta que fusiona los intereses
del Estado y los intereses de la sociedad, las cuales mediante objetivos y determinación
tiempo espacial, logran dar respuesta a problemáticas específicas.
Las Políticas Publicas como elemento que da cuerpo a las posibilidades reales, a la
puesta marcha del Estado en el reconocimiento de derechos como sentido de vida
prospectivo a la sociedad contemporánea, más allá de las buenas voluntades o de los
reconocimientos evidentes, enfrentan diversas problemáticas, una de ellas es el descuido
de los derechos humanos, que aunque deberían de ser intrínsecos a ellas, por falencias
económicas o administrativas se han descuidado, en concreto varios sectores de
minorías.
El mayor reto que enfrentan las Políticas Publicas, es el de incluir a todos los sectores
marginados de la sociedad e implementar a totalidad a los derechos humanos, pues,
aunque en su mayoría no van en contravía con los mismos, el hecho de omitir reforzar
su protección hace que se pierda la función inicial de las mismas. Sin embargo, a sus
falencias, que no están en la idea en sí de las Políticas Publicas sino en su desarrollo,
estas deben ser vistas como una herramienta ciudadana efectiva, sin la cual, el país no
podría tener mayor desarrollo.
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