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INFORME Nº 018-2018-ST/JAEM/MDS
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de expresar mi más cordial saludo y a la vez
manifestar que por el documento de la referencia, se me ha remitido los presentes autos para
que en el plazo de treinta días, emita el informe de precalificación respectivo.
I. ANTECEDENTES:
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contra la Secretaria Técnica Abog. Juana Roció Galdos Canales por la infracción de
Negligencia en el desempeño de las funciones.
Por lo expuesto, elevo a su despacho los documentos de la referencia, copia del legajo
personal del Ex Directivo – Luis Francisco Marcos Piscoya y expediente del proceso
Administrativo Disciplinario de (111) folios en original, a fin de que se continúe con el
proceso administrativo disciplinario conforme a ley.
Que mediante informe N° 042-2015-SGC/MDS, de fecha 08 de junio del 2015 la Sub Gerente de
Contabilidad C.P.C Angélica Medina Leandro pone en conocimiento la posible falta al
Abog. Cesar Galan Gargate. Jefe de la Oficina General de Administración
Según la Ley SERVIR, el Director Publico tiene funciones de organización, dirección o toma de
decisiones sobre los recursos a su cargo, vela por el logro de los objetivos asignado y
supervisa el logro de metas de los servidores civiles bajo su responsabilidad.
Que mediante Memorando PAD N° 005-2016-GM/MDS, de fecha 20 de abril del año 2016 , la
Gerencia Municipal , remite a la Secretaria Técnica , el Expediente respecto al
incumplimiento de entrega de cargo como Sub Gerencia de Logística , para que en un
plazo máximo de treinta (30) días hábiles , remita a la instancia competente los resultados
de la precalificación ;asimismo con fecha 03 de noviembre del año 2016 , la Secretaria
Técnica emite el Informe de Precalificación N° 002-2016-JRGC/ST/MDS; habiendo
transcurrido en escaso los treinta días ; así como también ha vendido el plazo de un (01)
año para el inicio del procedimiento administrativo disciplinario.
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Que , como podemos observar se evidencia claramente que la fecha que se tomo conocimiento de
la infracción, fue el 08 de junio del año 2015y la fecha que se inicio el procedimiento
administrativo disciplinario fue el 12 de junio del año 2017,transcurriendo mas de un año,
por lo que debe declararse de oficio la prescripción en el presente procedimiento.
Como norma presuntamente vulnerada, citaremos el artículo 85°de la Ley N° 30057 la cual
establece en el “inciso d) La negligencia en el desempeño de sus funciones.
5. Bajo estas consideraciones el artículo 87° de la Ley, refiere que la sanción aplicable
debe ser proporcional a la falta cometida y se determina evaluando ciertas
consideraciones, como aquella contenida en el ítem c) de este artículo:
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“c) El grado de jerarquía y especialidad del servidor civil que comete la falta, entendiendo
que cuanto mayor sea la jerarquía de la autoridad y más especializadas sus
funciones, en relación con las faltas mayor es su deber de conocerlas y apreciarlas
debidamente”
6. En este contexto, el artículo 85° dela Ley prescribe como falta administrativa en su
incisod) La negligencia en el desempeño de sus funciones.
7. Por ello, esta secretaría técnica, según los considerandos del Informe Técnico N° 635-
2015-SERVIR/GPGSC de fecha 16.07.15, el artículo 102° del Reglamento de la Ley
del Servicio Civil, concordante con el inciso f) del artículo 8.2 de la Directiva N° 02-
2015-SERVIR/GPGSC “Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la
Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil”:
Tenga presente que esta secretaría técnica no tiene capacidad de decisión y que la precalificación
no es vinculante, pudiendo apartarse el órgano instructor del presente informe.
8. La Ley del Servicio Civil – Ley N° 30057, en su artículo 92° establece que: “Las
Autoridades del Proceso Administrativo Disciplinario son los siguientes:
a) El Jefe Inmediato del presunto infractor.
b) El Jefe de Recursos Humanos o quien haga sus veces.
c) El titular de la entidad.
d) El Tribuna del servicio civil.
9. Las autoridades del procedimiento cuentan con el apoyo de un Secretario Técnico, que es
de preferencia Abogado y designado mediante resolución del titular de la entidad. El
Secretario técnico puede ser un servidor civil de la entidad que se desempeña como tal,
en adición a sus funciones. El Secretario Técnico es el encargado de precalificar las
presuntas faltas, documentar la actividad probatoria, proponer la fundamentación y
administrar los archivos emanados del ejercicio de la potestad sancionadora disciplinaria
de la entidad pública. No tiene capacidad de decisión y sus informes u opiniones no son
vinculantes.
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11. De acuerdo a las funciones que desempeña el Secretario Técnico del procedimiento
Administrativo disciplinario son de: Precalificar las presuntas faltas, documentar la
actividad probatoria, proponer la fundamentación y administrar los archivos emanados
del ejercicio de la potestad sancionadora disciplinaria de la Entidad Pública la cual
depende de la Sub Gerencia de Recursos Humanos. Funciones que no están comprendidas
como Sub Gerente de Registro Civil cargo que ocupada en la Institución Municipal,
donde su Jefe inmediato superior es el Gerente de Servicios Públicos.
12. En tal sentido, tenemos que el secretario Técnico es un servidor más de la entidad y, por
lo tanto, ante la comisión de una falta, se le debe procesar como a cualquier otro servidor
que se encuentre en dicho supuesto.
13. La única particularidad es que la Entidad deberá tener en cuenta ante una denuncia contra
el Secretario Técnico es lo establecido en el numeral 8.1 de la Directiva N° 002-2015-
SERVIR/GPGSC, el cual establece que si el denunciado es el Secretario Técnico, el
titular de la entidad deberá designar un Secretario Técnico suplente para que se encargue
de precalificar esa denuncia y, de ser el caso, apoye a las autoridades del PAD únicamente
en ese procedimiento.
14. Por lo que, ante el inicio de un PAD contra el Secretario Técnico por una falta cometida
en el desarrollo de sus funciones las autoridades del PAD, serían las siguientes:
Primera Instancia
Sanción
Órgano Oficialización de la
Propuesta Órgano Instructor
Sancionador Sanción
Amonestación Jefe de la Oficina de Jefe de la Oficina de Jefe de la Oficina de
Escrita Recursos Humanos Recursos Humanos Recursos Humanos
Autoridad que el
Jefe de la Oficina de Superior Jerárquico
Suspensión Órgano Sancionador
Recursos Humanos del jefe de la ORH
determine.
Jefe de la Oficina de
Destitución Titular de la Entidad Titular de la Entidad
Recursos Humanos
15. En este entendido, el artículo 26° de la Ley Orgánica de Municipalidades determina que la
administración municipal adopta una estructura gerencial.
Por ello, corresponde como Órgano Instructor al Sub Gerente de Recursos Humanos.
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IX ANEXOS:
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