Alberto Jose Dieguez Diseno y Evaluacion de Proyectos PDF

DISEÑO Y EVALUACIÓN
DE PROYECTOS DE
INTERVENCIÓN SOCIOEDUCATIVA
Y TRABAJO SOCIAL COMUNITARIO
Alberto José Diéguez (Coordinador),
María Cristina de los Reyes,
María de la Paloma Guardiola Albert,
Nieves Gascón Navarro,
Antonio Carlos Pestaña Fragoso de Almeida
COLECCIÓN CIENCIAS SOCIALES
NOVEDADES
DISEÑO Y EVALUACIÓN
Antimodernidad y Trabajo Social. Orígenes y Expansión
G u s t a v o Parra DE PROYECTOS
Mujeres Jefas
Liliana Aurora Morales
de Hogar, características y tácticas de supervivencia
DE INTERVENCIÓN
La Intervención Profesional
Margarita Rozas P a g a z a
en relación a la cuestión social
SOCIOEDUCAITVA
Mercosur
Varios autores
e impacto social en Latinoamérica
Y TRABAJO SOCIAL
Diseño
y
y
trabajo
evaluación
social
de proyectos
comunitario
de intervención socioeducativa
COMUNITARIO
Varios autores
ESPACIO
EDITORIAL
B u e n o s Aires
ESPACIO A Emilio Ortiz
EDITORIAL Un colega que supo consolidar
editora - distribuidora y hacer crecer institucionalmente
importadora - e x p o r t a d o r a
S i m ó n Bolívar 547 - 3 of. 1 e la profesión de Trabajo Social
(C1066AAK) Ciudad A u t ó n o m a de B u e n o s Aires
Tel. 4331-1945
E-Mail: espacioedit@ciudad.com.ar
Los AUTORES
Alberto J o s é D i é g u e z . Doctor en Psicología Social. Licen-

ciado en Servicio Social. Ex Profesor en universidades de Argen-
tina. Autor de numerosas obras y artículos de Trabajo Social
Diseño de tapa: Grupo M Comunitario. Actualmente se desempeña como profesor en la
Composición y armado tipográfico: Osmar Luis Bondom Universidade do Algarve, Portugal. Autor de numerosas obras y
Coordinación y Producción artículos de Trabajo Social Comunitario.
Editorial: Osvaldo Dubini María Cristina de los Reyes. Licenciada en Sociología.
Master en Psicología Social. Profesora Titular Ordinaria de la
Universidad Nacional de Mar de Plata, en la Licenciatura de
S e r v i c i o Social y en la Licenciatura en Psicología. Directora del
( ¡ r u p o de Investigación "Psicología Social para la Prevención en
S a l u d " . Autora de múltiples artículos en revistas especializadas.
María de la P a l o m a Guardiola Albert. Diplomada en

L. reproducciO- total . p.rd«l d . libro, » • ^ . " J í ."*• Trabajo Social. Ha realizado una vasta tarea de voluntariado en
I paña, Latinoamérica y Africa. Autora de diversos artículos
•obre Trabajo Social y voluntariado.
previamente solicitada.
Nieves Gascón Navarro. Diplomada en Trabajo Social.
Especialista universitaria en inmigración. Experta en Programa-
9
I edición, 2002 ruin y Gestión en Servicios Sociales. Autora de diversos artícu-
Impreso en la Argentina - Printed in Argentina los sobre inmigración.
Queda hecho el depósito que previene la ley 11. ras
© 2002 Espacio Editorial Antonio Carlos P e s t a ñ a Fragoso de Almeida. Licenciado
cai Ensino Biologia. Doctorado en Acción Socio-educativa y De-
ISBN: 950-802-135-7 sarrollo Local. Investigador y profesor en la Universidade do
Algarve, Portugal.
INTRODUCCIÓN
P r e s e n t a m o s en e s t e libro los aspectos básicos relacio-

nados c o n el diseño y la evaluación de proyectos en el
. i n i b i t o de la acción socio-educativa y el Trabajo Social
• u n í unitario.
El libro se e n c u e n t r a o r g a n i z a d o de m a n e r a de propor-
rli m a r al lector de e l e m e n t o s teóricos y prácticos, q u e le
p u s i l l i liten fijar objetivos y e l a b o r a r a c t i v i d a d e s socioedu-
i al ivas en c o m u n i d a d e s . El m i s m o se ha d i s e ñ a d o como un
material de c o n s u l t a y g u í a en la elaboración y evaluación
de proyectos.
C o n t i e n e u n a v a r i a d a g a m a d e ejemplos prácticos que
i\ m i a r á n al lector en la realización de s u s trabajos.
l'iste libro es fruto de mis clases d i c t a d a s como profesor
en u n i v e r s i d a d e s de A r g e n t i n a y de P o r t u g a l , en cursos de
T r a b a j o Social y de Educación Social y en él se volcaron
Las experiencias o b t e n i d a s d u r a n t e a ñ o s en la elaboración
de p r o y e c t o s sociales.
Se e n c u e n t r a e s p e c i a l m e n t e d e s t i n a d o a a l u m n a s / o s de
Ciencias sociales en g e n e r a l y m á s específicamente a aque-
l l o s que o r i e n t a n su p r á c t i c a a la i n t e r v e n c i ó n social comu-
n i t a r i a y el t r a b a j o social. El libro s e r á t a m b i é n de utili-
dad a jóvenes profesionales y a l í d e r e s y dirigente's q u e
actúan en el á r e a del desarrollo c o m u n i t a r i o .
La p r i m e r a p a r t e a b o r d a los a s p e c t o s de la elaboración
de proyectos; la s e g u n d a p a r t e p r e s e n t a modelos de proyec-
tOS en formas de i n t e r v e n c i ó n como la investigación social
aplicada, la e x t e n s i ó n y el trabajo social y finaliza con el
tratamiento de la evaluación de proyectos.
8 D I S E Ñ O Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN
P a r a la realización, de la s e g u n d a y t e r c e r a p a r t e s de este
libro se ha convocado a la Licenciada M a r í a C r i s t i n a de los
R e y e s , de A r g e n t i n a ; a l a s D i p l o m a d a s en Trabajo Social
M a r í a de la P a l o m a G u a r d i o l a A l b e r t y N i e v e s Gascón
N a v a r r o , de E s p a ñ a , y al Licenciado Antonio C a r l o s P e s -
t a ñ a F r a g o s o d e A l m e i d a , d e P o r t u g a l , q u i e n e s h a n apor-
t a d o su competencia y s u s valiosos conocimientos y expe-
r i e n c i a profesional. A todos ellos mi a g r a d e c i m i e n t o por su
contribución a la r e a l i z a c i ó n de este libro.
F i n a l m e n t e , u n a s b r e v e s p a l a b r a s sobre u n aspecto
básico y f u n d a m e n t a l : la n e c e s i d a d de q u e los proyectos
s e a n d i s e ñ a d o s y e v a l u a d o s con la p a r t i c i p a c i ó n de la
comunidad.
L a participación d e l a s c o m u n i d a d e s constituye u n a
opción metodológica q u e ofrece v e n t a j a s indiscutibles a la
h o r a de e l a b o r a r y e v a l u a r un proyecto.
El estudio de necesidades y problemas de u n a
c o m u n i d a d ; el e s t a b l e c i m i e n t o de objetivos; el a n á l i s i s de
los r e c u r s o s n e c e s a r i o s p a r a i m p l e m e n t a r u n proyecto; l a
elaboración de un c r o n o g r a m a que defina los t i e m p o s q u e
v a n a llevar cada u n a de las actividades a realizar; la t o m a
de decisiones y la e v a l u a c i ó n c o n t i n u a , se e n r i q u e c e n si se
i n v o l u c r a a la población en los m i s m o s .
La participación c o n s t i t u y e un ejercicio democrático y a
la vez es p a r t e i n t e g r a n t e de todo proceso socioeducativo,
a la v e z q u e un e l e m e n t o distintivo del accionar del T r a -
bajo Social. P o r lo t a n t o la elaboración de un proyecto, a s í
como s u evaluación, d e b e r í a n s e r u n producto d e l a r e -
flexión y el análisis conjunto de la g e n t e de u n a c o m u n i d a d
y los técnicos.
C o n este libro c u l m i n a el proceso iniciado con Promoción
Social Comunitaria (1998), La Intervención Comunitaria:
Experiencias y Reflexiones (2000) y Prácticas Comunita-
rias (en p r e n s a ) , libros éstos q u e se a r t i c u l a n e n t r e sí.
Es de e s p e r a r q u e e s t e n u e v o libro r e s p o n d a a l a s ne-
c e s i d a d e s de s u s lectores y les posibilite a v a n z a r en la con-
PRIMERA PARTE
LA ELABORACIÓN
DE PROYECTOS DE
INTERVENCIÓN SOCIAL
ELABORACION DE PROYECTOS DE
INTERVENCIÓN SOCIAL
ALBERTO JOSÉ DIÉGUEZ
QUE ES UN PROYECTO
Un proyecto es la b ú s q u e d a de u n a solución, frente a un

p r o b l e m a que se p r e t e n d e resolver. P o r lo q u e se t r a t a de
definir objetivos y m e t a s , o r d e n a r y a r t i c u l a r a c t i v i d a d e s
y precisar los recursos q u e se n e c e s i t a n p a r a satisfacer
distintas necesidades.
(García H e r r e r o G. y R a m í r e z N a v a r r o J. (1996) dicen
que:
"El P r o y e c t o r e p r e s e n t a e l e n u n c i a d o d e u n a
i n t e r v e n c i ó n c o n c r e t a , de la que se espera obtener re-
s u l t a d o s q u e c o n t r i b u y a n a l logro d e los efectos
específicos q u e u n P r o g r a m a define. Como tal, e x p r e s a
e l n i v e l o p e r a t i v o d e l p r o c e s o d e p l a n i f i c a c i ó n , por
lo que s u s metodologías y técnicas s e r á n de u s o h a b i -
tual p a r a los profesionales de la I n t e r v e n c i ó n Social."
Y m á s a d e l a n t e dicen:
"Un P r o y e c t o n o p u e d e s e r u n e j e r c i c i o t e ó r i c o ,
sino una actividad práctica que aporte utilidades
a la i n t e r v e n c i ó n " ( P á g i n a 81).
E l M D P L (1996) h a c e suyo u n concepto e x t r a í d o d e
Zopp:
"Se e n t i e n d e por proyecto u n a t a r e a i n n o v a d o r a q u e
t i e n e u n objetivo definido, q u e debe s e r e f e c t u a d a e n u n
cierto período, en u n a zona geográfica d e l i m i t a d a y p a r a
u n g r u p o d e beneficiarios; solucionando d e e s t a m a n e r a
p r o b l e m a s específicos o mejorando u n a s i t u a c i ó n . . . La
t a r e a p r i n c i p a l es c a p a c i t a r a l a s p e r s o n a s e i n s t i -
t u c i o n e s p a r t i c i p a n t e s e n e l proyecto, p a r a q u e e l l a s
p u e d a n c o n t i n u a r l a s l a b o r e s en forma i n d e p e n d i e n t e y
resolver por sí m i s m a s los problemas q u e s u r j a n d e s p u é s
de concluir la fase de apoyo externo." GTZ D e u t s c h e
Gesellschaft fur T e c h n i s c h e Z u s a m m e n a r b e i t (s.d.) Zoop
r e s u m i d o , 8.1.
LA IDENTIFICACIÓN DE LOS PROBLEMAS

SOCIALES Y DE LAS NECESIDADES
E s t e e s e l p r i m e r p a s o , e n e l d e s a r r o l l o d e u n proceso
de i n t e r v e n c i ó n social.
U n p r o b l e m a social e s definido e n e l Diccionario d e
Sociología "como u n p r o b l e m a d e r e l a c i o n e s h u m a n a s q u e
a m e n a z a s e r i a m e n t e a la p r o p i a sociedad o q u e i m p i d e l a s
aspiraciones importantes de muchas personas. Un
p r o b l e m a social existe c u a n d o l a c a p a c i d a d d e u n a sociedad
o r g a n i z a d a p a r a o r d e n a r l a s relaciones e n t r e l a s p e r s o n a s
p a r e c e e s t a r fallando" ( R a a b y Slzniek).
P o r o t r a p a r t e l a Enciclopedia I n t e r n a c i o n a l d e l a s
C i e n c i a s Sociales, T o m o 8, E d i t o r i a l A g u i l a r , p á g . 4 8 2 , dice
q u e "...los p r o b l e m a s sociales son u n a p a r t e del c l i m a d e
opinión d e l a sociedad q u e s e c e n t r a e n n e c e s i d a d e s expre-
s a s de política pública y d e m a n d a s a n t i c i p a d a s de control
social".
E s t a identificación de los p r o b l e m a s sociales y de l a s
16
18 DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN
19
3. I m p o r t a n c i a social y económica del p r o b l e m a .
4. I m p o r t a n c i a educacional del p r o b l e m a .
5. Posibilidad de solución por p a r t e de la población.
6. A c t i t u d de la población con respecto al p r o b l e m a .
7. Ausencia de impedimentos culturales para afrontar
el p r o b l e m a .
8. I m p o r t a n c i a regional/nacional del p r o b l e m a .
9. I m p o r t a n c i a local del p r o b l e m a .
10. Incidencia del p r o b l e m a en o t r a s cuestiones (pro-
blemas).
11. Urgencia.
12. O b s t á c u l o s y dificultades p a r a el proceso de i n t e r -
vención.
13. E x i s t e n c i a de recursos p a r a a f r o n t a r el p r o b l e m a .
14. Posibilidad de r e a l i z a r la intervención coordinando
las acciones con o t r a s i n s t i t u c i o n e s .
15. E x i s t e n c i a de organizaciones en la c o m u n i d a d .
E s c a l a de calificación de los factores:
1. Ninguna.
2. Insignificante.
3. M u y poco.
4. Poco.
5. Menos q u e r e g u l a r .
6. Regular.
7. M a s que r e g u l a r .
8. Mucha.
9. Extraordinaria.
10. Óptimo.
ELABORACIÓN DE PROYECTOS 21
2 0 ^ o ^ ^ c j o ^ ^ í H ^ S S ^
A: Aceptabilidad. S i e s a c e p t a d o p o r l a g e n t e q u e
p a r t i c i p a e n s u resolución.
U n a v e z definidos los p r o b l e m a s y n e c e s i d a d e s comuni-

t a r i a s , r e c i é n se procede al d i s e ñ o y elaboración d e l
proyecto, debiendo e s t e r e s p o n d e r a l a s m i s m a s .
LA LÓGICA DE UN PROYECTO
E n todo proyecto existe u n a lógica. L a disponibilidad d e

r e c u r s o s h u m a n o s , económicos, técnicos, posibilita l l e v a r a
cabo d e t e r m i n a d a s a c t i v i d a d e s . L a s a c t i v i d a d e s s i e m p r e
e s t á n d i r i g i d a s a t r a n s f o r m a r l a s c a u s a s q u e d a n origen a l
p r o b l e m a social. La p r e g u n t a a f o r m u l a r es: ¿Dónde h a y
q u e a c t u a r ? E s t a s actividades c o n t r i b u y e n a l c u m p l i m i e n t o
de los objetivos específicos. La consecución de e s t o s obje-
tivos específicos posibilitan el logro de los objetivos ge-
nerales.
Objetivo g e n e r a l
Objetivo específico
Resultados
Actividades
Recursos
U n a vez definido e l p r o b l e m a s e procede a l a n á l i s i s d e

l a s c a u s a s y efectos q u e lo p r o v o c a n , p a r a lo cual se uti-
liza u n a h e r r a m i e n t a : "el árbol d e p r o b l e m a " . E s t a e s u n a
técnica ú t i l p a r a o r g a n i z a r u n m a p a explicativo d e las
r e l a c i o n e s causa-efecto d e u n p r o b l e m a .
L a confección d e e s t e árbol r e q u i e r e d e :
DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN
24 £jÂBOJÍAaoN^DE_PROYECTOS
25
GUIA PARA LA ELABORACIÓN II M A R C O S T E Ó R I C O S ,
DE UN PROYECTO
METODOLÓGICOS Y TÉCNICOS
L a elaboración d e u n proyecto d e b e a j u s t a r s e a u n I I I . M a r c o s teóricos q u e o r i e n t a n e l proyecto.

modelo n o r m a t i z a d o por la i n s t i t u c i ó n a d o n d e se dirige 11.2. Métodos y técnicas de trabajo.
en b u s c a de f i n a n c i a m i e n t o o de a p r o b a c i ó n , por lo q u e 113. Objetivos e d u c a c i o n a l e s y de i n t e r v e n c i ó n ( G e n e -
e s t a g u í a e s o r i e n t a t i v a . H a y a s p e c t o s q u e s e p u e d e n ob- r a l e s y específicos).
v i a r y otros q u e s e e n c u e n t r a n e n u n c i a d o s e n u n o r d e n M I . E x p e r i e n c i a s testigo. (Proyectos c o m p a r a t i v o s . )
q u e n o n e c e s a r i a m e n t e tiene q u e s e r m e n c i o n a d o d e e s a [ 1 . 5 . Posibilidades d e l proyecto.
manera.
C u a n d o s e confeccione u n proyecto p a r a u n a institución
III PERFIL D E L GRUPO O COMUNIDAD
se d e b e r á c o n t a r con el formulario n o r m a t i z a d o y con las
i n s t r u c c i o n e s p a r a el llenado de f o r m u l a r i o s ; l a s n o r m a s y A IJi C U A L S E D E S T I N A E L P R O Y E C T O
p r o c e d i m i e n t o s p a r a l a p r e s e n t a c i ó n del proyecto; l a s 1111. Organización, c o m u n i d a d .
m e t o d o l o g í a s de evaluación de los proyectos y toda infor- 1112. N ú m e r o de beneficiarios.
m a c i ó n q u e posibilite el diseño del m i s m o . I I I :i. E d a d e s m e d i a s y sexo.
I I I 1. Nivel educacional.
I I I !> Nivel socio-económico. Ocupación p o r sexos.
I. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO I I I <; N ú m e r o de p e r s o n a s a s a l a r i a d a s .
I I I 7. Servicios e x i s t e n t e s en la c o m u n i d a d .
I I I H Ámbito geográfico del proyecto.
1.1. N o m b r e del proyecto. 111 ' i I listoria del grupo/comunidad, a la c u a l se d e s t i n a
1.2. Á r e a de i n t e r v e n c i ó n del proyecto. el proyecto.
1.3. Motivos q u e g e n e r a n el proyecto. F u n d a m e n t a c i ó n .
I I I lo Principales p r o b l e m a s sociales y e d u c a t i v o s d e l
1.4. Objetivos y m e t a s . g r u p o/comunidad.
1.5. P e r s o n a l del proyecto.
1.6. S i t u a c i ó n a c t u a l del proyecto.
1.7. Duración. IV nitSKRVACIONES
1.8. F e c h a de inicio.
1.9. F e c h a de finalización. r i I IK luir t o d a o t r a información de i n t e r é s ,
1.10. E t a p a s c u m p l i d a s (si e s t á en ejecución).
1.11. C r o n o g r a m a de trabajo. i \ M.UACION
1.12. Coordinación con o t r a s i n s t i t u c i o n e s .
1.13. F u e n t e s de financiamiento. i Indicadores de evaluación.
Resultados o b t e n i d o s h a s t a a h o r a ,
v i I Micultades e x i s t e n t e s .
Tendencias futuras.
26
A c o n t i n u a c i ó n t r a t a r e m o s los aspectos m á s i m p o r t a n -
t e s e n l a elaboración d e u n proyecto.
- ^ T I T U L O DEL PROYECTO
El t í t u l o del proyecto d e b e reflejar el contenido de la
acción a d e s a r r o l l a r .
E j e m p l o : Proyecto d e prevención d e toxicodependencias.
A veces p o r la n a t u r a l e z a del proyecto y p a r a su difu-
sión s e n e c e s i t a q u e é s t e s e a r á p i d a m e n t e identificado. E l
n o m b r e d e l proyecto s e e x p r e s a como l a m a r c a d e u n pro-
ducto o u n slogan publicitario, s e g u i d o d e u n a explicación
o referencia del proyecto.
E j e m p l o : Proyecto Vida. De p r e v e n c i ó n de toxicodepen-
dencias.
U n a b u e n a t é c n i c a p a r a elegir e l l e m a d e u n proyecto
es el torbellino de i d e a s y un b u e n conocimiento de los
proyectos e x i s t e n t e s .
Ejemplos:
P r o y e c t o s de I n t e r v e n c i ó n y D e s a r r o l l o C o m u n i t a r i o .
1 . P r o y e c t o N ó m a d e . Promoción d e l a e t n i a g i t a n a ,
f •• 2. V i v i r el B a r r i o . Movilización de p o b l a d o r e s p a r a la
resolución d e s u s p r o b l e m a s .
1
3 . Convivir. E d u c a c i ó n p a r a l a c i u d a d a n í a democrática.
4 . E t n i a . Acción socio-cultural e n e l á r e a d e c u l t u r a s
tradicionales.
5. Proyecto Tierra. Propiedad de la tierra.
P r o y e c t o s ligados a toxicodependencias.
1. P r o y e c t o A r r i e s g a r .
2. P r o y e c t o vida.
3. Libre.
4. Vive sin t a b a c o .
5. Proyecto Vida-Empleo.
Y EVALUACIÓN DE P R O Y E C T O ^ _ D I ^ T ^ R V K s O T ELABORACIÓN DE PROYECTOS
28 29
S e x u a l i d a d . S a l u d r e p r o d u c t i v a . P r e v e n c i ó n . VIH/SIDA.
Adicciones. D i s c r i m i n a c i ó n . I n t e g r a c i ó n .
ÁREA DISCIPLINARIA DE INTERVENCIÓN

DEL PROYECTO
Ejemplo:
T i t u l o del proyecto: M o d a l i d a d e s de i n t e r v e n c i ó n comu-
n i t a r i a e n i n s t i t u c i o n e s y dispositivos d e s a l u d m e n t a l , e n
el á m b i t o de la c i u d a d de Rosario, e n t r e 1995 y 2 0 0 0 .
Á r e a . S e especifica u n a sola á r e a . Ejemplo: Psicología.
R a m a : P u e d e n especificarse h a s t a dos r a m a s : E j e m p l o :
Social. C o m u n i t a r i a .
E s p e c i a l i d a d : Ejemplo: I n s t i t u c i o n e s y dispositivos de
intervención comunitaria en Salud Mental. Perspectiva,
Psicología I n s t i t u c i o n a l S i s t é m i c a .
MOTIVOS QUE GENERAN EL PROYECTO.

FUNDAMENTACION
En los proyectos de acción social se describe la necesi-

d a d , o el p r o b l e m a que da origen al proyecto; su m a g n i t u d
y g r a d o de incidencia, a s í como t o d a información q u e posi-
bilite e x p r e s a r el problema. La f u n d a m e n t a c i ó n debe incluir
el m a r c o c o n c e p t u a l y l a s h i p ó t e s i s de t r a b a j o . A c o n t i n u a -
ción s e d e b e n e n u n c i a r l a s f o r m a s d e i n t e r v e n c i ó n , s u
incidencia; la e x p e r i e n c i a q u e se t i e n e sobre el p r o b l e m a
a s í como el g r a d o de conocimiento q u e se t i e n e sobre el
mismo.
Ejemplo de fundamentación de un proyecto.
El proyecto consiste en c r e a r y o r g a n i z a r un c e n t r o de
servicios q u e a c t u a r á como u n e n t e d e s c e n t r a l i z a d o d e l a
DISEÑO Y E V A L U A C I C ^ E J R O Y E C T ^ ^ ELABORACIÓN DE PROYECTOS
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q u e sirve de modelo o q u e se a p r o x i m a a la i d e a a i m p l e -
mentar.
Ejemplo:
" E s t e proyecto t i e n e como experiencia t e s t i g o , l a r e a -

l i z a d a en V e n e z u e l a , e n t r e los a ñ o s 1996 y 1999 p o r el
I n s t i t u t o d e A y u d a Social, i n s t i t u c i ó n e n c a r g a d a d e im-
p l e m e n t a r p r o g r a m a s de a s e s o r í a y capacitación t é c n i c a
p a r a l a autoconstrucción d e v i v i e n d a s , dirigido e s p e -
c i a l m e n t e a la mujer."
RESUMEN
E n m u c h o s f o r m u l a r i o s d e p r e s e n t a c i ó n d e proyectos s e
pide u n a descripción r e s u m i d a del proyecto d e a p r o x i m a d a -
m e n t e doscientas p a l a b r a s o de no m á s de 10 r e n g l o n e s .
C u a n d o e s así e n a n e x o s s e p u e d e a m p l i a r l a información
s u m i n i s t r a d a , s i e m p r e q u e s e a n e c e s a r i o d e s t a c a r aspec-
t o s i m p o r t a n t e s del m i s m o . E n e l caso d e q u e s e p i d a u n
r e s u m e n , s e s u g i e r e incluir l a s i g u i e n t e información:
• La c a r a c t e r í s t i c a g e n e r a l del proyecto, a fin de q u e

la i n s t i t u c i ó n a la q u e se d i r i g e el proyecto p u e d a ver
si se encuadra dentro de sus intereses.
• Los d e s t i n a t a r i o s del proyecto.
• El beneficio o r e n t a b i l i d a d social de su i m p l e m e n -
tación.
FORMULACIÓN DE OBJETIVOS
Se d e b e n explicitar los objetivos del proyecto en t é r m i -

n o s g e n e r a l e s y específicos, d e t a l l a n d o la i n t e n c i o n a l i d a d
de la intervención, a q u i é n se e n c u e n t r a dirigido y lo que
se espera realizar.
F o m e n t a r a c t i t u d e s favorables p a r a l a realización d e
tareas voluntarias en la comunidad.
E n t r e n a r en el proceso de t o m a de decisiones.
F a c i l i t a r los procesos de interacción social, con m i e m -
b r o s de otros g r u p o s de la c o m u n i d a d .
E s t u d i a r y a n a l i z a r l a s diferentes formas de conser-
vación de los a l i m e n t o s producidos en la zona.
S e n s i b i l i z a r a los líderes y d i r i g e n t e s de la c o m u n i d a d ,
acerca d e l a necesidad d e iniciar p r o g r a m a s d e s a l u d
mental.
P r o m o v e r con los p a d r e s y familias el d e b a t e a c e r c a de
la educación f a m i l i a r de los hijos.
Un objetivo g e n e r a l , define la finalidad c e n t r a l y ú l t i m a
a la q u e se dirige un proyecto, así como el impacto q u e se
p r e t e n d e o b t e n e r sobre la población beneficiada.
Ejemplo de formulación de un objetivo g e n e r a l :
" C o n t r i b u i r a l m e j o r a m i e n t o del nivel d e s a l u d d e l a s

c o m u n i d a d e s del á r e a r u r a l d e l a región s u r del P a r t i d o
de T r e s Arroyos, m e d i a n t e la d i s m i n u c i ó n de la morbili-
d a d infantil y de l a s afecciones v i n c u l a d a s a la falta de
h i g i e n e y s a l u b r i d a d , con énfasis en la población infan-
til, con la participación y organización de t o d a la pobla-
ción, d e m a n e r a d e g a r a n t i z a r l a s o s t e n i b i l i d a d del
proyecto."
Un objetivo específico se d e s p r e n d e del objetivo g e n e r a l

e n u n c i a d o y define con precisión h a c i a d o n d e se dirige el
proyecto e v i t a n d o a m b i g ü e d a d e s , especificando lo q u e h a y
q u e r e a l i z a r p a r a a l c a n z a r e l objetivo g e n e r a l .
V i n c u l a d o con el objetivo g e n e r a l e n u n c i a d a m á s a r r i b a ,
los objetivos específicos p o d r í a n ser e n t r e otros:
"Mejorar y a m p l i a r la c a l i d a d de la i n f r a e s t r u c t u r a de
a g u a potable."
34 DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN II. Al (ORACIÓN DE PROYECTOS 35
Ejemplo de formulación de objetivos en un pr p a r a q u e posibiliten l a participación d e

yecto socio-educativo, implementado en un cent los hijos en el m a n e j o de los r e c u r s o s
cultural rural: familiares.
Objetivo G e n e r a l :
A. P r o m o v e r la participación de los j ó v e n e s del centro i i (espertar i n t e r é s , b r i n d a r conocimientos y c r e a r

c u l t u r a l del B a r r i o Las Acacias, en la v i d a familiar. j i H i l u d e s positivas p a r a l a participación d e los
miembros del grupo familiar en a c t i v i d a d e s y/o
Objetivo Específico: : i ii p o s orientados h a c i a la educación familiar.
A 1.15.a. H a c e r conocer con q u é i n s t i t u c i o n e s y/u
A . I . l . B r i n d a r conocimientos y c r e a r a c t i t u d e s p a r a el organizaciones c u e n t a l a familia p a r a s u
d e s e m p e ñ o del rol del j o v e n en la vida familiar. educación (clubes de m a d r e s , institucio-
A I . 1.a. H a c e r conscientes las funciones que la fa- n e s religiosas, liga de p a d r e s , centros cul-
milia cumple en la sociedad (educar, d a r t u r a l e s , bibliotecas, asociaciones m u s i -
o p o r t u n i d a d p a r a que a c t ú e en la so- cales, cooperativas escolares, etc.).
ciedad, rol de c a d a u n o de los m i e m b r o s A I :i.b. B r i n d a r c o n o c i m i e n t o s s o b r e el fun-
de la familia). c i o n a m i e n t o , fines y objetivos de e s a s
A . I . l . b . B r i n d a r conocimiento a los j ó v e n e s p a r a instituciones y/u organizaciones.
un adecuado d e s e m p e ñ o del rol familiar. \ I .'í.c. E s t i m u l a r la p a r t i c i p a c i ó n a c t i v a de
A.I.l.c. C r e a r conciencia y b r i n d a r orientaciones todos los m i e m b r o s de la familia en las
p a r a a d e c u a r l a s influencias que los roles a c t i v i d a d e s r e a l i z a d a s por e s a s insti-
e x t r a familiares ejercen sobre el j o v e n y tuciones y/u organizaciones.
su relación con los otros m i e m b r o s de la
familia.
A.I.2. B r i n d a r conocimientos y d e s a r r o l l a r h a b i l i d a d e s
y d e s t r e z a s en el m a n e j o de los r e c u r s o s familia-
res.
A.I.2.a. H a c e r consciente a la familia sobre la dis-
ponibilidad de los r e c u r s o s familiares
(energía, h a b i l i d a d e s y d e s t r e z a s , cono-
cimientos, facilidades b r i n d a d a s por la A. 1.4.a. P r o m o v e r conocimientos y d e s a r r o l l a r
c o m u n i d a d , económicas, t i e m p o ) . h a b i l i d a d e s p a r a conciliar a s p i r a c i o n e s
A.I.2.b. C r e a r a c t i t u d e s favorables en los jóvenes e n c a u z a n d o l a s s i t u a c i o n e s conflictivas
para asumir responsabilidades. e n t r e p a d r e s e hijos.
A.I.2.C. C r e a r a c t i t u d e s favorables en los p a d r e s
36 D1SEÑOYEVALUACION D E PROYECTO^DETNTERyENCION
MODELO DE FORMULACIÓN DE OBJETIVOS,

METAS Y ACTIVIDADES
T o m a d o del r e s u m e n del proceso de planificación y

ejecución de u n a o p e r a t o r i a de R e o r d e n a m i e n t o U r b a n o con
participación c o m u n i t a r i a . M a r c o teórico p a r a u n a política
n a c i o n a l de t i e r r a , v i v i e n d a y desarrollo u r b a n o - a m b i e n t a l
s u s t e n t a b l e . D o c u m e n t a l F i n a l del Proyecto P N U D A R G .
92/012 " P r o g r a m a N a c i o n a l de T i e r r a s " . Comisión de Tie-
r r a s Fiscales N a c i o n a l e s . P r o g r a m a Arraigo P r e s i d e n c i a d e
la N a c i ó n . O c t u b r e 1994.
Objetivos Generales:
1. P r o m o v e r la participación de la c o m u n i d a d a t r a v é s
del fortalecimiento de s u s organizaciones sociales,
p a r a a v a n z a r h a c i a l a t r a n s f o r m a c i ó n e l b a r r i o como
asentamiento irregular marginal en un barrio urbano
y consolidado e i n t e g r a d o con el e n t o r n o .
2. R e a l i z a r , a p a r t i r de la capacitación de la p r o p i a
c o m u n i d a d del b a r r i o , el r e l e v a m i e n t o físico y social
y p o s t e r i o r diagnóstico sobre la s i t u a c i ó n a c t u a l del
a s e n t a m i e n t o p a r a a r r i b a r a l R e o r d e n a m i e n t o Ur-
b a n o del m i s m o , con el fin de a l c a n z a r la r e g u l a r i -
zación d o m i n i a l definitiva de c a d a lote y m e j o r a r la
calidad de vida de los pobladores.
3. C o n t r i b u i r , a t r a v é s del reconocimiento de l a s reali-
d a d e s locales p a r t i c u l a r e s , al a f i a n z a m i e n t o de la
i d e n t i d a d c u l t u r a l de los grupos sociales como he-!
r r a m i e n t a p a r a s o s t e n e r e l proceso d e p r e s e r v a c i ó n
y m e j o r a m i e n t o del m e d i o a m b i e n t e propio.
DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOSJOEIlsITERVEN^^
38
Actividades de la Primera etapa.
1. Capacitación para la implementación

del autorelevamiento físico y social.
1.1. E l a b o r a c i ó n y ejecución de los m a n u a l e s de apoyo,

cartillas e i n s t r u c t i v o s q u e s i s t e m a t i c e n los e l e m e n -
tos técnicos y explicativos de b a s e m a t e r i a l y de
c o n s u l t a p e r m a n e n t e p a r a e l d e s a r r o l l o d e los
cursos.
1.1.1. Recopilación y s i s t e m a t i z a c i ó n de los e l e m e n -
tos técnicos y a n t e c e d e n t e s n e c e s a r i o s p a r a
el desarrollo de los t e m a s q u e se i n c l u y e n en
los c u r s o s de capacitación.
1:1.2. Elaboración de los m a n u a l e s de apoyo, car
tillas e i n s t r u c t i v o s :
— D e s a r r o l l o en s u s aspectos técnicos y pe
dagógicos.
— Desarrollo gráfico del t e m a .
— I m p r e s i ó n de los m a n u a l e s , etc.
1.1.3. Planificación del d i c t a d o de los c u r s o s de
c a p a c i t a c i ó n ( a u t o r r e l e v a m i e n t o físico y
a u t o r r e l e v a m i e n t o social). P r e p a r a c i ó n de
la secuencia y de los contenidos a d e s a r r o
llar.
1.1.4. P r e p a r a c i ó n de l a s e n c u e s t a s tipo p a r a e
e s t u d i o exploratorio previo y p a r a el censo de
r e l e v a m i e n t o social. P r e p a r a c i ó n d e l a s car
tillas del r e l e v a m i e n t o físico.
1.2. I m p l e m e n t a c i ó n de un ' T a l l e r de presentación" p a r
la promoción y difusión de é s t a p r o p u e s t a a n t e los
vecinos del a s e n t a m i e n t o (beneficiarios directos) y
a n t e las o r g a n i z a c i o n e s de b a s e y e n t i d a d e s r e p r e
s e n t a t i v a s del á r e a en c u e s t i ó n (beneficiarios indi-
rectos).
1.2.1. P r e p a r a c i ó n del m a t e r i a l de difusión.
2.2. Realización de un estudio exploratorio previo.

2.3 Realización del censo poblacional.
2.4 Realización del a u t o r r e l e v a m i e n t o físico de c a d a
casilla-casa r e a l i z a n d o mediciones y llenado de
p l a n i l l a s de condiciones físicas de h a b i t a b i l i d a d .
2.5. Realización de mediciones de frentes y ubicación
r e l a t i v a de c a d a casilla.
Verificación informal forma de p l a n o s .
En c a d a censo social se e n t r e g a r á cupón con n u -
m e r a c i ó n p a r a la posterior identificación del censo
poblacional con cada p l a n i l l a de a u t o r r e l e v a m i e n t o
físico.
Recursos Humanos necesarios
P e r s o n a l técnico especializado.
G r u p o s d e pobladores c a p a c i t a d o s .
O r g a n i z a c i ó n Social.
3. P r o c e s a m i e n t o y e v a l u a c i ó n de los datos.
3 . 1 . Revisión de cada p l a n i l l a del censo poblacional y de

condiciones de h a b i t a b i l i d a d de las viviendas. De-
t e r m i n a c i ó n del m a r g e n d e e r r o r p o r m u e s t r e o a l
azar.
3.2. P r o c e s a m i e n t o de d a t o s poblacionales y de condi-
ciones de h a b i t a b i l i d a d a t r a v é s de s i s t e m a s digi-
tales discriminando:
— C o n c e n t r a c i ó n y c a r a c t e r í s t i c a s de población.
— S i t u a c i ó n de los r e c u r s o s h u m a n o s .
— S i t u a c i ó n educacional y de s a l u d de la pobla-
ción.
— Situación p a r t i c u l a r de la mujer.
— Condiciones de h a b i t a b i l i d a d .
3.3. Verificación de l a s mediciones o b t e n i d a s del au-
t o r r e l e v a m i e n t o físico.
I m p l e m e n t a c i ó n de correcciones n e c e s a r i a s p a r a la]
elaboración de p l a n o s definitorios.
42
4.2.2. Redefinición de calles y pasajes, o t o r g á n d o -

les a n c h o s viables y p e r m i t i e n d o la i n t e g r a -
ción con el tejido u r b a n o c i r c u l a n t e pero
respetando al mismo tiempo la estructura
espacial p r o p i a del a s e n t a m i e n t o .
4.2.3. Definición de á r e a s d e s t i n a d a s a la construc-
ción d e soluciones h a b i t a c i o n a l e s p a r a l a s
familias a t r a s l a d a r . Especificación de:
— C a n t i d a d de v i v i e n d a s n e c e s a r i a s .
— Tipo de construcción.
— M o d a l i d a d de gestión.
— S e c u e n c i a s de ejecución.
— Etapabilidad.
— Plazos y t i e m p o s de obra.
— Financiación.
4.2.4. Definición de espacios p a r a e q u i p a m i e n t o
comunitario, áreas verdes de esparcimiento,
á r e a s d e r e s e r v a u r b a n a , etc.
4.2.5. Definición de s e c u e n c i a s de t r a b a j o y e t a p a -
bilidad.
4 . 3 . G e n e r a c i ó n de m e c a n i s m o s y c o n s u l t a s con los
pobladores p a r a la revisión del a n t e p r o y e c t o y
a p r o b a c i ó n del proyecto final.
4.3.1. Mecanismos de consulta:
— C o n la O r g a n i z a c i ó n Social.
— Con o t r a s e n t i d a d e s r e p r e s e n t a t i v a s del
b a r r i o (escuela, centro de s a l u d , come-
dores infantiles, etc.).
— Con los pobladores en g e n e r a l , a t r a v é s de
r e u n i o n e s p a r t i c u l a r e s p o r sectores o en
asambleas generales.
4.3.2. Revisión del a n t e p r o y e c t o en e t a p a s sucesi-
v a s , s e g ú n los criterios s u r g i d o s en l a s con
s u l t a s con los pobladores. E l a b o r a c i ó n di]
proyecto final.
4.3.3. Aprobación del proyecto final por p a r t e de la
G r u p o seleccionado de p o b l a d o r e s . lialntacionales p a r a l a s familias a f e c t a d a s

O p e r a d o r e s B a r r i a l e s A g e n t e s d e promoción. por el n u e v o loteo (ver a c t i v i d a d 6.1.).
I (emoción de escombros.
8,6,4 Materialización de m e d i a n e r a s ( a l a m b r a d o s ,
pilares, etc.)
6. Ejecución del Reordenamiento Urbano
P a r a el desarrollo de l a s a c t i v i d a d e s referi-
6.1. Medición y a m o j o n a m i e n t o de polígonos de m a n - d a s a la ejecución del R e o r d e n a m i e n t o Ur-
z a n a s , calles y pasajes i n t e r n o s (esa t a r e a d e b e r á bano es f u n d a m e n t a l la participación de los
r e a l i z a r s e por a g r i m e n s o r e s con equipos ad hoc). denominados "Agentes de promoción - O p e r a -
6.2. Efectivización de la p r i m e r a e t a p a de t r a s l a d o s dores b a r r i a l e s " en t o d a s las acciones deri-
v a d a s del proyecto q u e r e q u i e r a n de la p a r -
( r e a s e n t a m i e n t o s ) de familias a f e c t a d a s por aper-
ticipación d i r e c t a de los vecinos p a r a su con-
t u r a y e n s a c h e s de calles y pasajes i n t e r n o s .
creción y del fortalecimiento de las r e d e s de
E s t a a c t i v i d a d r e q u i e r e l a construcción d e solu-
solidaridad en la c o m u n i d a d .
ciones h a b i t a c i o n a l e s por autoconstrucción o, de ser
Recursos humanos necesarios:
posible, la i m p l e m e n t a c i ó n de o p e r a t o r i a s oficiales
de v i v i e n d a como c o m p l e m e n t a c i ó n n e c e s a r i a del
Operarios contratados.
plan.
Grupo de pobladores c a p a c i t a d o s .
E s e v i d e n t e q u e p a r a d a r comienzo a l a s e g u n d a
O p e r a d o r e s B a r r i a l e s A g e n t e s de promoción.
e t a p a del proyecto d e b e r á n e s t a r f i n a l i z a d a s las
v i v i e n d a s n e c e s a r i a s p a r a los t r a s l a d o s a l m e n o s
Vecinos en g e n e r a l .
como soluciones h a b i t a c i o n a l e s m í n i m a s .
6.3. A p e r t u r a de calles y p a s a j e s p e a t o n a l e s i n t e r n o s .
6.3.1. Demolición de construcciones a f e c t a d a s por
la traza.
6.3.2. Remoción de escombros.
6.3.3. Nivelación de calles y pasajes (ej.: mejorado
de calles, baldosones en pasajes p e a t o n a l e s ) .
P a r a efectivizar e s t a actividad se debe con-
t e m p l a r l a posibilidad d e c o n t r a t a c i ó n d e
o p e r a r i o s y alquiler de m a q u i n a r i a s .
6.4. Medición en c a m p o de n u e v o loteo.
6.5. Ejecución de los c o r r i m i e n t o s de v i v i e n d a s necesa-
rios p r o d u c t o del nuevo loteo.
6 . 5 . 1 . Demoliciones parciales y t o t a l e s p o r i n v a s i ó n
de loteo lindero.
6.5.2. C o n s t r u c c i ó n de s e g u n d a e t a p a de soluciones
D 1 S E Ñ O Y EVAXÂCJONDEÔTECT^^
46
8.2. R e u n i o n e s con pobladores, a s a m b l e a s g e n e r a l e s , etc.

8.2.1. Difusión del proyecto Promoción de la partici-
pación d e l a c o m u n i d a d e n los d i s t i n t o s ni-
veles y e t a p a s q u e se p r o p o n e n .
8.2.2. C a p a c i t a c i ó n de la organización social y de
los pobladores e n g e n e r a l p a r a :
— A n a l i z a r i n v e s t i g a r , reflexionar, i n t e r p r e -
t a r y c u e s t i o n a r su p r o p i a r e a l i d a d y los
procesos sociales q u e los r o d e a n p a r a
t r a n s f o r m a r l o s s e g ú n s u s propios i n t e -
reses.
— F o r t a l e c e r la capacidad p a r a a c t u a r colec-
tivamente.
— I m p u l s a r organizaciones y a d m i n i s t r a r l a s
con eficacia.
— E l a b o r a r , ejecutar, s u p e r v i s a r s u s pro-
g r a m a s , proyectos y acciones b a r r i a l e s .
— P r o c u r a r un mejor a p r o v e c h a m i e n t o de
los servicios i n s t i t u c i o n a l e s .
— B r i n d a r elementos p a r a saber expresarse
y negociar.
E s t a a c t i v i d a d se d e s a r r o l l a r á a lo l a r g o de
todo el proyecto dado q u e la v i a b i l i d a d del
m i s m o d e p e n d e en forma e x c l u y e n t e de los
n i v e l e s de participación de la c o m u n i d a d y
del g r a d o de organización a l c a n z a d o s .
L a s O r g a n i z a c i o n e s Sociales d e b e r á n s e r de-
mocráticas, autodeterminadas, descentrali-
z a d a s y q u e faciliten el d e s a r r o l l o de amplios
niveles de participación.
Recursos Humanos necesarios:
Vecinos e n g e n e r a l .
la t r a d i c i ó n psicoanalítica, q u e r e a l i z a r l o s bajo la orien-

tación del counseling r o g e r i a n o o la logoterapia f r a n k l i a n a .
Todo ello debe s e r explicitado en el proyecto.
P o r ú l t i m o d e b e m o s r e c o r d a r q u e en los proyectos de
T r a b a j o Social y de E d u c a c i ó n Social, un a s p e c t o básico es
la selección de m é t o d o s y t é c n i c a s q u e posibiliten la par-
ticipación de la g e n t e en la elaboración y ejecución del
proyecto, así como en la c o m p r e n s i ó n de los p r o b l e m a s q u e
la a q u e j a n . S o c i o d r a m a s , t e a t r a l i z a c i o n e s , j u e g o s partici-
p a t i v o s , d e s e m p e ñ o de roles, etc. i n t e g r a n los m é t o d o s y
técnicas a e m p l e a r en e s t e tipo de proyectos. P a r e c e im-
p o r t a n t e s e ñ a l a r por qué m e d i o s se va a a l c a n z a r la par-
ticipación de la población en las diferentes e t a p a s del
proyecto y cómo se r e a l i z a r á la m i s m a .
EL PRESUPUESTO
La i m p l e m e n t a c i ó n de un proyecto t i e n e costos que se

h a c e necesario identificar e n l a elaboración d e u n p r e s u -
p u e s t o de ejecución. El p r i m e r p a s o es r e a l i z a r un a n á l i s i s
de los r e c u r s o s n e c e s a r i o s p a r a su ejecución a nivel h u -
m a n o , de e q u i p a m i e n t o s y económicos.
E n m a t e r i a d e r e c u r s o s h u m a n o s i m p o r t a s a b e r e l nú-
m e r o de p e r s o n a s n e c e s a r i a s a nivel técnico, a d m i n i s t r a -
tivo y de a u x i l i a r e s , si el proyecto exige m u c h a s t a r e a s
r e l a c i o n a d a s con la confección de informes, corresponden-
cia, comunicaciones; s i e x i s t e n t a r e a s d i v e r s a s q u e p u e d e n
s e r a s u m i d a s por u n a p e r s o n a , etc.
P a r a ello p u e d e r e a l i z a r s e u n a l i s t a d e p u e s t o s y á r e a s
de t r a b a j o , c o n j u n t a m e n t e con u n a descripción de l a s acn
t i v i d a d e s a r e a l i z a r , a s í como l a s c o m p e t e n c i a s y d e s t r e z a s
n e c e s a r i a s que d e b e c o n t a r l a p e r s o n a q u e l a s h a d e rea-
lizar. E s t a faz se l l a m a Descripción de P u e s t o s de Trabajo
y es de uso c o r r i e n t e en e m p r e s a s e i n d u s t r i a s .
O t r o t a n t o d e b e h a c e r s e con los recursos m a t e r i a l e s . Un
E s t u d i o s , investigaciones y proyectos de factibilidad.

Contabilidad y auditoría.
Capacitación.
Informática y s i s t e m a s c o m p u t a r i z a d o s .
T r a n s p o r t e , a l m a c e n a m i e n t o , i m p r e n t a , publicacones.
P r i m a s y g a s t o s de s e g u r o .
Comisiones y g a s t o s b a n c a r i o s .
Publicidad y propaganda.
P a s a j e s y viáticos.
Electricidad, a g u a , g a s .
Teléfonos, telefax y correos.
Servicios de c e r e m o n i a l , vigilancia.
• B i e n e s de u s o .
Tierra y terrenos.
Edificios e i n s t a l a c i o n e s .
Construcciones.
M a q u i n a r i a y equipos (de producción, t r a n s p o r t e , comu-
nicación, computación, oficinas y m u e b l e s , etc.).
Libros, r e v i s t a s y otros e l e m e n t o s coleccionables.
O t r a clasificación del p r e s u p u e s t o e s t i m a d o p u e d e des-

glosarse por conceptos de g a s t o s , de la siguiente forma:
• Gastos corrientes.
Personal.
S e g u r i d a d social.
Sueldos.
Actividades y m a n t e n i m i e n t o .
Publicidad.
Alquiler de local.
C o n t r a t o s profesionales.
Seguros Personal voluntario.
E q u i p a m i e n t o informático.
Suministros.
Teléfonos y correos.
54 DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN ELABORACIÓN DE PROYECTOS 55
a) La identificación del m e r c a d o . (|ue p e r m i t e medir, a n a l i z a r y controlar la eficacia de c a d a

b) La s e g m e n t a c i ó n del m e r c a d o . u n a de las e t a p a s q u e componen el proyecto. Los proyec-
c) Sondeo y definición del m e r c a d o m u n d i a l . tos p u e d e n ser e v a l u a d o s en su proceso, es decir en la
d) E l perfil técnico p a r a u n a e m p r e s a d e e s t a s c a r a c t e r í s t i - ejecución de a c t i v i d a d e s , r e c u r s o s , p r e s u p u e s t o ; en s u s
cas (familiares, físicas, inversión r e q u e r i d a ) . resultados y en el logro de s u s objetivos; en su i m p a c t o
sobre el p r o b l e m a social.
Cuantificaciones m á s p r e c i s a s son a n a l i z a d a s en el es- El proceso evaluativo p u e d e r e a l i z a r s e a t r a v é s de mo-
tudio de factibilidad, q u e se r e a l i z a con p o s t e r i o r i d a d a la nitoreos, proceso e s t e q u e controla el progreso de c a d a u n a
elaboración del proyecto. de las a c t i v i d a d e s y sirve de apoyo a l a s evaluaciones
periódicas; las e v a l u a c i o n e s periódicas y e v a l u a c i o n e s
diagnósticas que p r o c u r a n a n a l i z a r los logros r e a l i z a d o s y
EVALUACIÓN l o s p r o b l e m a s q u e s u r g e n así como d e t e r m i n a r l a s co-
rrecciones a r e a l i z a r y r e p l a n t e a r procesos. P o r ú l t i m o se
E s p i n o s a V e r g a r a M. en su libro Evaluación de Proyec- realizan las evaluaciones finales, que son evaluaciones de
tos Sociales, p á g i n a 15 cita las s i g u i e n t e s definiciones de impacto. L a s dos p r i m e r a s se r e a l i z a n con u n a frecuencia
evaluación: mensual y son r e a l i z a d a s por el p e r s o n a l i n t e r n o del
proyecto.
La "evaluación es un enjuciamiento analítico e n t r e lo La evaluación final es r e a l i z a d a por p e r s o n a l e x t e r n o y
p l a n t e a d o y lo realizado. La evaluación p r e c i s a el grado HC d e t e r m i n a en q u e m a n e r a el proyecto afectó al g r u p o
de éxito o fracaso de u n a acción, c o m p a r a n d o s u s resul- objetivo o c o m u n i d a d , en s u s efectos positivos y n e g a t i v o s ;
t a d o s con lo q u e se e s p e r a b a de ella. P o r lo t a n t o , u n a HÍ se c u m p l i e r o n los objetivos. L a s evaluaciones p u e d e n
e v a l u a c i ó n r e v e l a la efectividad de l a s acciones em- incluir el a n á l i s i s de los cambios q u e afectan a los benefi-
p r e n d i d a s t r a y e n d o d e a n t e m a n o como consecuencia u n a ciarios; a los a g e n t e s técnicos; l a s metodologías a p l i c a d a s .
m e t a d e t e r m i n a d a " (Ricardo P u e r t a , Evaluación, P u - No deberíamos olvidar la necesidad de la a u t o e v a l u a c i ó n
blicaciones IICA, 1976). p e r m a n e n t e , así como de la evaluación p a r t i c i p a t i v a q u e
involucre a la población en t o d a s l a s e t a p a s del proceso del
E s u n "proceso p a r a establecer juicios acerca d e ob- proyecto.
j e t o s y e v e n t o s seleccionados c o m p a r á n d o l o s con pa-
t r o n e s de v a l o r específicos con el fin de t o m a r u n a deci- Ejemplos:
sión e n t r e cursos a l t e r n a t i v o s de acción" (Corporación
C e n t r o Regional de Población, Manual de Evaluación P r e g u n t a s q u e posibilitan l a evaluación d e l a partici-
para Programas de Planificación Familiar, Agosto de pación de la c o m u n i d a d en un proyecto social:
1975, Bogotá, Colombia).
• ¿Cómo fueron identificadas l a s necesidades?
La e v a l u a c i ó n es un proceso continuo q u e se r e a l i z a lo • ¿Qué p a p e l t u v i e r o n los m i e m b r o s de la c o m u n i d a d en
largo de t o d a la realización del proyecto y u n a h e r r a m i e n t a el e s t a b l e c i m i e n t o de las necesidades?
• ¿Quiénes fueron las p e r s o n a s q u e p a r t i c i p a r o n en la

identificación de n e c e s i d a d e s ?
• ¿Qué t é c n i c a s se e m p l e a r o n ?
• Si se u t i l i z a r o n e n c u e s t a s , ¿ é s t a s fueron a n a l i z a d a s y
d i s c u t i d a s con la población?
• ¿Cómo se u t i l i z a r o n los r e s u l t a d o s del e s t u d i o de nece-
ANEXO
s i d a d e s en el p l a n e a m i e n t o del proyecto?
• ¿La población fue i n t e g r a d a en la e l a b o r a c i ó n del
1. INFORMACIÓN DE LA INSTITUCIÓN
proyecto?
• ¿El proyecto fue discutido con la población beneficiaría?
C u a n d o el proyecto debe s e r p r e s e n t a d o a o t r a insti-
• ¿La población expone s u s p r o p i a s i d e a s , en un c l i m a
tución p a r a su financiación, q u e no c u e n t a con información
d e m o c r á t i c o y de colaboración?
de la q u e origina el proyecto se incluye u n a caracterización
• ¿La i n t e g r a c i ó n de la población posibilita el d e s a r r o l l o
de la institución, o r g a n i s m o o servicio q u e p r e s e n t a el pro-
de la c o m p r e n s i ó n de los t e m a s t r a t a d o s ? yecto. E s t a información d e b e r á incluir:
• La p a r t i c i p a c i ó n de la población ¿qué conocimientos,
h a b i l i d a d e s y a c t i t u d e s ha modificado? Datos de la institución.
1. N o m b r e .
2. Domicilio.
Calle
N ú m e r o , piso, oficina.
Localidad.
Municipio. P a r t i d o .
Provincia.
Teléfono. Fax. E-Mail.
H o r a r i o s y d í a s q u e la i n s t i t u c i ó n t r a b a j a .
N o m b r e s de la(s) p e r s o n a ( s ) a c o n t a c t a r en la i n s -
titución.
Ámbito geográfico de actuación. Provincial, munici-
pal, b a r r i a l .
Filiales.
I Tipo de organización.
Asociación Civil. Fundación. Grupo comunitario.
DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN ELABORACIÓN DE PROYECTOS 59
58
G r u p o de investigación.
O r g a n i s m o público, A d m i n i s t r a c i ó n local, etc. 7. P a r t i c i p a c i ó n , a c u e r d o s y/o convenios con o t r a s insti-
tuciones.
4. A u t o r i d a d e s .
8. R e c u r s o s H u m a n o s .
N o m b r e y cargo.
Cantidad de personas que trabajan en la institución
(rentados, voluntarios).
5. Actividades.
L u g a r y fecha de inicio de l a s actividades. C a n t i d a d d e i n t e g r a n t e s s e g ú n l a función que cum-
Z o n a en la que opera. p l e n (función de dirección, ejecución, a d m i n i s t r a c i ó n ,
c o n s u l t o r í a , investigación, etc.).
Ámbito ( u r b a n o , s u b u r b a n o , r u r a l ) .
Sexo, e d a d , e s t u d i o s de los i n t e g r a n t e s .
Objetivos de la institución.
Actividades m á s i m p o r t a n t e s r e a l i z a d a s por l a i n s t i -
9. O r i g e n e i m p o r t a n c i a de los ingresos de la institución.
t u c i ó n h a s t a l a fecha.
(Donaciones, p r é s t a m o s , fondos de p r e s u p u e s t o de la
Modo de i n t e r v e n c i ó n (asistencia d i r e c t a , a s i s t e n c i a a d m i n i s t r a c i ó n , etc. O r i g e n I n t e r n a c i o n a l , g u b e r n a -
técnica, capacitación, investigación, promoción y de- m e n t a l , d e e m p r e s a s p r i v a d a s , p e r s o n a s físicas,
sarrollo, otros). O N G s , p a r t i d o s políticos, g e n e r a d o s p o r a c t i v i d a d e s
Á r e a de intervención: Ciencia y tecnología, Educación, p r o p i a s , etc.)
C u l t u r a , S a l u d , Medio A m b i e n t e , Vivienda, T r a b a j o ,
Atención P r i m a r i a , otros. 10. R e c u r s o s m a t e r i a l e s .
T e m a específico (Analfabetismo, Toxicodependencia, Inmuebles.
Desocupación, Violencia F a m i l i a r , A s e n t a m i e n t o s , Equipamientos.
Discapacidad, A n i m a c i ó n socio-cultural, etc.).
Población objetivo (niñez, j u v e n t u d , t e r c e r a e d a d , m i - 11. P u b l i c a c i o n e s .
g r a n t e s , m u j e r e s , g r u p o s étnicos, etc.). Boletines. Folletos. R e v i s t a s . M a n u a l e s . Videos.
P r o y e c t o s y p r o g r a m a s ejecutados. ( N o m b r e del (Tipo y á r e a t e m á t i c a . Población objetivo. F r e c u e n -
proyecto. Año de realización. D u r a c i ó n en m e s e s . cia de la publicación.)
N ú m e r o de beneficiarios directos. N ú m e r o de benefi- Objetivo de la publicación. (Difusión, capacitación,
ciarios indirectos.) a c a d é m i c o s , etc.)
Proyectos y p r o g r a m a s en ejecución. ( í d e m a n t e r i o r . ) M e m o r i a s e informes i n s t i t u c i o n a l e s .
Proyectos y p r o g r a m a s a ejecutar. ( í d e m a n t e r i o r . )
12. A n e x o s .
6. S i t u a c i ó n j u r í d i c a .
Si la institución tiene personería jurídica. Incluir organigramas de la institución; últimas me-
O r g a n i s m o a n t e e l cual e s t á r e g i s t r a d o . m o r i a s y b a l a n c e s ; folletos, artículos periodísticos y
Fecha y número de personería jurídica. todo m a t e r i a l p e r t i n e n t e q u e p e r m i t a d a r u n a i d e a
Fecha de la ú l t i m a memoria y balance. p r e c i s a d e l a institución.
DISEÑO Y EVALUACIÓN PE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN
60
2. A C T I V I D A D E S A R E A L I Z A R
O B J E T I V O G E N E R A L : A.I.
TEMA DE T R A B A J O : A.L-2.
O B J E T I V O E S P E C I F I C O : A J . - 2 . 1 . a . H a c e r conocer
l a s n o r m a s c o m u n e s que r i g e n el c o m p o r t a m i e n t o frente a
d i s t i n t a s ocasiones y p e r s o n a s .
( T r a t o con p e r s o n a s a n c i a n a s ; p e r s o n a s d i s c a p a c i t a d a s ;
c o m p a ñ e r o s de la m i s m a e d a d y con diferente sexo).
M E T A : A l c a n z a r al 20% de la población de la c i u d a d de
Balcarce.
62
3. Elementos necesarios:
4. S í n t e s i s de lo ex-
Un biberón (mamadera).
puesto.
U n a olla.
5. C o n c l u s i o n e s y
Un jarro.
r e s p u e s t a s a pre-
U n a cuchara.
guntas.
U n a toalla.
6. D e s p e d i d a . Un repasador.
7. D i s t r i b u c i ó n de U n a servilleta
hoja r e c o r d a t o r i a . Leche en polvo.
U n a pastilla de jabón.
M A R C O T E O R I C O : de B e a u v o i r , S. (1970), A r a g ó , J. M.
U n cepillo d e u ñ a s .
(1991), C a s t e l l s , J. E. (1993), M u c h i n i k , E. (1984), Vogel- U n a caja de fósforos.
fang, D. (1998). Cocina.
Agua potable.
T É C N I C A S : Expositiva-dialógica. Un pizarrón.
Un borrador.
D) EVALUACIÓN: 50 hojas de divulgación.
1. N ú m e r o de a s i s t e n t e s a la c h a r l a .
2. G r a d o de p a r t i c i p a c i ó n de los a s i s t e n t e s .
Iti MOTIVACIÓN:
E) RECORDATORIO: 1. Objetivo: P r o v e e r conocimientos y h a b i l i d a d e s sobre
Próxima reunión: Día 26 de Septiembre de 2001. la p r e p a r a c i ó n e higiene a l i m e n t a r i a .
21 horas. 2. Con el objeto de reforzar el i n t e r é s se p e d i r á la p a r -
T e m a : C o n t i n u a c i ó n t r a t o social con p e r s o n a s a n c i a n a s . ticipación a a l g u n a s / o s de las/os p a r t i c i p a n t e s .
El a g e n t e educativo p o n d r á énfasis en los s i g u i e n t e s

PLANIFICACIÓN DE UNA DEMOSTRACIÓN aspectos:
DE MÉTODO.
1. La higiene en la p r e p a r a c i ó n de los a l i m e n t o s evita
TEMA: Diarreas infantiles estivales. enfermedades.
P U B L I C O : M a d r e s con hijos en la E s c u e l a № 151 de L a s
2. L a s d i a r r e a s infantiles s o n p r o v o c a d a s por las
Delicias.
moscas, la s u c i e d a d y los a l i m e n t o s en m a l estado.
A) A C O M O D A C I Ó N :
1. L u g a r : E s c u e l a R u r a l № 151 de L a s D e l i c i a s .
2. F e c h a : M a r t e s 3 de a g o s t o de 1998.
64
4. M a n t e n e r los a l i m e n t o s t a p a d o s .
C) EJECUCIÓN DE LA DEMOSTRACIÓN:
5. H e r v i r s i e m p r e el a g u a a consumir.
6. La mejor leche es la leche m a t e r n a .
liu^slUa^delade
Etapas 7. N e c e s i d a d de c o n t a r en la c o m u n i d a d con e q u i p a m -
_
1.1. L a v a d o de l a s m a n o s con a g u a y i e n t o s y servicios de s a n e a m i e n t o .
37Hvgieñe de l a s
jabón.
manos
1.2. Cepillado d e l a s u ñ a s .
1.3. S e c a d o de l a s m a n o s con la toalla.
E) P A R T I C I P A C I Ó N :
2 . 1 . Colocar a g u a e n u n r e c i p e n t e .
2. Higienización
2.2. Colocar d e n t r o del r e c i p i e n t e l a s
¿el biberón Se h a r á p a r t i c i p a r a las/os a s i s t e n t e s a la r e u n i ó n al
p a r t e s del b i b e r ó n (cuerpo y t e - finalizar la d e m o s t r a c i ó n , con el objeto de e v a l u a r el
(mamadera.
tina). lirado de a p r e n d i z a j e y de r e p e t i r el proceso. Si h u b i e r a
2 . 3 . Colocar a fuego h a s t a q u e el a g u a aspectos flojos, se v o l v e r á a explicar la e t a p a o proceso
i|iie se e s t á e v a l u a n d o .
hierva.
S e d i s t r i b u i r á n l a s hojas d e divulgación, q u e s e r á n
2.4. D e j a r enfriar.
leídas y c o m e n t a d a s .
2 . 5 . R e t i r a r y s e c a r e x t e r i o r m e n t e con
un repasador.
3. preparación de 3.1. Hervir agua en un jarro.
' la l e c h e en 3.2. D i l u i r la leche en polvo. F) EVALUACIÓN:
polvo. 3.3. Colocar la l e c h e en el b i b e r ó n .
3.4. P r o b a r e n l a p a l m a d e l a m a n o s i Al cabo de dos m e s e s se r e a l i z a r á u n a e n c u e s t a p a r a
e s t á c a l i e n t e o tibia. establecer c u á n t a s p e r s o n a s h a n a d o p t a d o e s t a s p r á c -
3.5. P a r a e n f r i a r colocar el b i b e r ó n en ticas.
u n j a r r o con a g u a fría.
4. L i m p i e z a de 4 . 1 . L i m p i e z a d e los u t e n s i l i o s utili
los elementos
zados. G) DESPEDIDA:
utilizados.
4 . 2 . G u a r d a r la l e c h e en polvo 6
l u g a r c e r r a d o y fresco. ¡e ofrecerá la a t e n c i ó n de la I n s t i t u c i ó n y del a g e n t e
D ) O T R O S CONOCMTENTOS N O DEMOSTRABLES • ilucativo, p a r a e v a c u a r c u a l q u i e r c o n s u l t a .
He r e c o r d a r á a los p r e s e n t e s q u e la p r ó x i m a r e u n i ó n
IMPARTIR.
• realizará el d í a 28 de Agosto, a l a s 16 h o r a s , p a r a
h ilar el t e m a : C a l e n d a r i o de v a c u n a c i ó n infantil.
1.
Higienizar las letrinas.
2.
Envolver la basura.
3.
£ ^ R A C Í O N D E _ P R O Y E C T O S
67
3. A V A L E S
MODELOS DE AVALES. C o r r e s p o n d e n al P r o y e c t o
" F o r m a c i ó n d e l í d e r e s c o m u n i t a r i o s e n s e x u a l i d a d , sa-
l u d r e p r o d u c t i v a y p r e v e n c i ó n d e l c o n t a g i o de HD7/
SIDA".
M a r del P l a t a , 6 de agosto de 1995.
S e ñ o r D i r e c t o r del Proyecto de E x t e n s i ó n
" F o r m a c i ó n d e líderes c o m u n i t a r i o s e n s e x u a l i d a d , s a l u d
r e p r o d u c t i v a y prevención del contagio por HIV/SIDA"
Dr. Alberto D i é g u e z
PRESENTE
D e n u e s t r a m a y o r consideración:
N o s dirigimos a Ud. con referencia la solicitud de aval
q u e p r e s e n t a r a d u r a n t e las sesiones del IX Congreso de
n u e s t r a Federación, para la presentación de vuestro
Proyecto en el Concurso de Proyectos de E x t e n s i ó n p a r a
U n i v e r s i d a d e s , q u e convoca el Gobierno de la P r o v i n c i a de
B u e n o s A i r e s y el Ministerio de C u l t u r a y E d u c a c i ó n de la
Nación.
De a c u e r d o a lo r e s u e l t o en el Congreso a n t e s men-
cionado, el m i s m o decide ofrecer su aval p a r a la realización
del Proyecto, c o n s i d e r a n d o de s u m a i m p o r t a n c i a su concre-
ción p a r a d e s a r r o l l a r e n n u e s t r o s b a r r i o s u n a labor pre-
v e n t i v a en s a l u d q u e c o n t r i b u i r á a u n a mejor calidad de
v i d a de la población.
L a t r a n s f e r e n c i a d e conocimientos que l a implemen-
t a c i ó n del Proyecto i m p l i q u e , p o s i b i l i t a r á la formación d
vecinos como a g e n t e s m u l t i p l i c a d o r e s en s a l u d , con la
posibilidad de e x t e n d e r conocimientos a d e c u a d o s desde u
enfoque interdisciplinario y p r o m o v e r a c t i t u d e s itegrador
en la comunidad.
P o r c a r e c e r de i n g r e s o s financieros q u e p e r m i t a n u
jÂBORACION DE PROYECTOS
69
Intendencia Municipal de
4. ANTECEDENTES DE LOS PARTICIPANTES
Mar Chiquita
EN EL PROYECTO (CURRICULUM VITAE)
Coronel Vidal, 5 de Agosto de 1996. Actualizado al día:
Lic. M a r í a C. de los Reyes 1. D A T O S P E R S O N A L E S .

M a r del P l a t a N o m b r e y Apellido.
L u g a r y fecha de n a c i m i e n t o .
Nacionalidad.
D e m i m a y o r consideración:
E s t a d o Civil.
Documento de identidad.
C u m p l o en dirigirme a u s t e d , con referencia a la imple-
Domicilio.
m e n t a c i ó n del "Proyecto de formación de líderes comuni-
Teléfono/Fax.
t a r i o s en S e x u a l i d a d , S a l u d Reproductiva y P r e v e n c i ó n de
E-Mail.
Contagio de HIV/SIDA" del cual me he informado j u n t o con
el Director de S a l u d , Doctor...
Al efecto, comunico q u e e s t e municipio ofrece el a u s p i - 2. TÍTULOS UNIVERSITARIOS OBTENIDOS.
cio al Proyecto, por e n t e n d e r la i m p o r t a n c i a q u e el m i s m o Titulo.
r e v i s t e , con a p o r t e profesional a la E d u c a c i ó n de n u e s t r a s Institución.
comunidades. Fecha de g r a d u a c i ó n .
A s i m i s m o , y a t e n d i e n d o a la c i r c u n s t a n c i a de q u e el
m i s m o significa a s u m i r u n compromiso económico, e s t a g, A N T E C E D E N T E S D O C E N T E S .
S e c r e t a r í a M u n i c i p a l e s t á en condiciones de ofrecer la Cargo.
i n f r a e s t r u c t u r a n e c e s a r i a p a r a q u e se lleve a cabo. Materia/Asignatura/Cátedra.
P o r lo e x p u e s t o p r e c e d e n t e m e n t e q u e d a implícito el aval Institución.
al Proyecto, q u e d a n d o al a g u a r d o de s u s f u t u r a s informa- Período (desde, h a s t a ) .
ciones.
.1 A N T E C E D E N T E S DE I N V E S T I G A C I Ó N .
H a g o propicia la o p o r t u n i d a d , p a r a s a l u d a r l e con la Cargo.
m a y o r consideración. (¡rupo de investigación.
Institución,
S e c r e t a r i a de C u l t u r a , D e p o r t e y E d u c a c i ó n lü 'solución №
Período (desde, h a s t a ) .
I Voyecto(s) de investigación en el q u e participó.
70 DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN ELABORACIÓN DE PROYECTOS
4 . A N T E C E D E N T E S E N ACTIVIDADES í). P R E M I O S Y D I S T I N C I O N E S .
DE EXTENSIÓN. Nombre.
Cargo. Institución otorgante.
Institución. L u g a r y fecha.
Tipo de a c t i v i d a d r e a l i z a d a .
Período (desde, h a s t a ) .
5. CURSOS DE POSTGRADO.
N o m b r e del curso.
I n s t i t u c i ó n q u e lo realizó.
N o m b r e del P r o f e s ó o s ) del curso.
Número de horas.
L u g a r y fecha de realización del curso.
6. PARTICIPACIÓN EN CONGRESOS, J O R N A D A S
Y SEMINARIOS.
N o m b r e del congreso/jornada.
I n s t i t u c i ó n q u e lo realizó.
L u g a r y fecha(s) de realización.
M e n c i o n a r si p r e s e n t ó comunicaciones.
7. ACTUACIONES PROFESIONALES.
Nombre de la institución/organismo/empresa.
Domicilio.
C a r g o ocupado.
Actividades r e a l i z a d a s ( r e s u m i d a s ) .
Período.
8. P U B L I C A C I O N E S .
Libros.
Libros en co-autoría.
Artículos en libros.
P a r t i c i p a c i ó n en libros.
Introducción y prefacios a libros de o t r o s a u t o r e s .
I n d i c a r : n o m b r e del libro, l u g a r d e e d i c i ó n , e d i t o
fecha.
BIBLIOGRAFÍA
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tos de acción social con inmigrantes. Madrid, Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales, Secretaría General de Asun-
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taria de Costa Rica.
PROGRAMA ARRAIGO (1994), Marco teórico para una política
nacional de tierra, vivienda y desarrollo urbano-ambien-
tal sustentable. Documental Final del Proyecto PNUD
ARG. 92/012 "Programa Nacional de Tierras", Presidencia
de la Nación Argentina, Comisión de Tierras Fiscales
Nacionales.
SIEMPRO-UNESCO (1999), Gestión Integral de Programas
Sociales Orientada a Resultados. Manual Metodológico
para la Planificación y Evaluación de Programas Sociales,
Brasil, Fondo de Cultura Económica de Argentina.
76 DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN MODELOS DE PROYECTOS 77
L a motivación p a r a l a realización d e e s t e proyecto e s t á

c e n t r a d a en el i n t e n t o de c o n t r i b u i r a la c o m p r e n s i ó n de
u n o de los p r o b l e m a s de creciente complejidad en n u e s t r a
ciudad, el constituido por los efectos de la institucionali-
zación de a n c i a n o s con d i f e r e n t e s p r o b l e m á t i c a s de s a l u d
e inserción social y familiar en e s t a b l e c i m i e n t o s geriátri-
cos p r i v a d o s p a r a los a n c i a n o s en e s t a s i t u a c i ó n y p a r a
f a m i l i a r e s de los m i s m o s q u e d e s e m p e ñ a n el rol de cui-
dadores.
La complejidad referida a l u d e a factores diversos. Com-
plejidad i n s t i t u c i o n a l en la i n t e r n a c i ó n g e r i á t r i c a , factores
históricos, económicos, políticos y c u l t u r a l e s q u e a u m e n t a n
la v u l n e r a b i l i d a d de los a n c i a n o s y s u s familiares y debili-
t a m i e n t o o inexistencia del E s t a d o en la protección de estos
s e c t o r e s , c o n s t i t u y e n u n a fuerte motivación p a r a l a inves-
tigación del p r o b l e m a p r o p u e s t o .
2.2. F u n d a m e n t o s , m a r c o conceptual e h i p ó t e s i s .
S e g ú n d a t o s del ú l t i m o Censo N a c i o n a l de Población

r e f e r e n t e s a M a r del P l a t a , n u e s t r a c i u d a d t i e n e un 16%
d e población m a y o r d e s e s e n t a a ñ o s . L a s c i u d a d e s que
s u p e r a n el 7% de e s t a franja de población son considera-
d a s e n c l a v e s gerónticos. E s t a s i t u a c i ó n e s c o m p a r t i d a con
otras tres ciudades en el mundo: Barcelona en España;
Miami en Estados Unidos y N a n t e r r e s en Francia. En
n u e s t r o p a í s , la proporción de p e r s o n a s de 60 a ñ o s y m á s
ha p a s a d o de un 7% en 1950 al 1 3 % a comienzos de la
p r e s e n t e d é c a d a (4.198.148 a n c i a n o s ) , l o q u e p e r m i t e
h a b l a r d e s d e el p u n t o de v i s t a demográfico de población
envejecida.
Otro fenómeno del m u n d o actual, que representa
u n a t e n d e n c i a m a r c a d a e n n u e s t r o p a í s , e s e l enveje-
cimiento del envejecimiento, o crecimiento de la población
m a y o r de 75 a ñ o s sobre el total de la población m a y o r da
65 a ñ o s . L a s p e r s o n a s de 75 a ñ o s y m á s (1.068.019 perso^
DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN MODELOS DE PROYECTOS
78 79
"morideros", "depósitos de viejos" y o t r a s , c o n s t i t u y e n u n a

g u í a p a r a l a s comunicaciones y l a s c o n d u c t a s , todo un
p r o g r a m a q u e t e n d r á incidencia d i r e c t a e n l a s f o r m a s d e
r e l a c i o n a r s e los f a m i l i a r e s con los r e s i d e n t e s y el e s t a b l e -
cimiento geriátrico.
L a i m p o r t a n c i a d e los f a m i l i a r e s r e s i d e n t e s r e s i d e e n
la funcionalidad p a r a los a n c i a n o s i n t e r n a d o s , p e r s o n a l y
r e s p o n s a b l e s del geriátrico. El o los f a m i l i a r e s p a s a r á n a
s e r c u i d a d o r e s directos e x t e r n o s , p r i n c i p a l e s o s e c u n d a -
rios, con i m p o r t a n c i a f u n d a m e n t a l p a r a el apoyo del an-
ciano y/o la i n s t i t u c i ó n . Si b i e n nos i n t e r e s a n los fenóme-
nos i n t e r a c c i o n a l e s q u e s e p r o d u c e n e n l a c o t i d i a n i d a d d e
e s t a s r e l a c i o n e s , es un hecho comprobado en d i v e r s a s in-
vestigaciones y de r e l e v a n c i a por las consecuencias indi-
viduales y sociales, q u e el cuidado de los f a m i l i a r e s viejos
enfermos p r o d u c e en los c u i d a d o r e s p r o b l e m a s de d i v e r s a
índole ( B u e n d i a J. y R i q u e l m e A., F e r n a n d e z Ballesteros
R. y Z a m a r r ó n M.D., y S a l v a r e z z a L., 1998, en S a l v a r e z z a
L . (comp.), 1998, Florez Lozano J A . e t al, 1997, F o r m ó s
M. (s/f), M o r e n o L. y S t a s i e j k o H., 1994).
Satisfacción c o n la atención a los residentes de los
f a m i l i a r e s d e e s t o s ú l t i m o s . L a satisfacción s e estudia-
rá b a s á n d o n o s en la opinión de los f a m i l i a r e s r e s p e c t o a la
a t e n c i ó n b r i n d a d a a su familiar, y no en la opinión referida
a la a t e n c i ó n del e s t a b l e c i m i e n t o en g e n e r a l o a su imagen.
P a r a ello se c o n s t r u i r á u n a e s c a l a q u e refleje los diversos
grados de satisfacción, t o m a n d o en c u e n t a indicadores com"
t r a t o del p e r s o n a l al a n c i a n o y al familiar, c a l i d a d de 1
a t e n c i ó n m é d i c a y del p e r s o n a l , a l i m e n t a c i ó n , higien
confort, i n f r a e s t r u c t u r a edilicia y e q u i p a m i e n t o s especial
zados.
C a u s a s de la i n s t i t u c i o n a l i z a c i ó n . Daniel Ma
t u s e v i c h (1996) cita u n a clasificación de motivos de inter
nación r e a l i z a d a por F e r r a r i acerca de los motivos de intei
nación d e u n g r u p o d e a n c i a n o s e n u n asilo, s e g ú n hubie
r a n i n g r e s a d o por p r o p i a v o l u n t a d u obligados a hacerle
NISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOJSJJi^WraRVENCrO^ MODELOS DE PROYECTOS
80
81
HIPÓTESIS
La i m a g e n de la i n t e r n a c i ó n geriátrica y satisfacción con

la a t e n c i ó n b r i n d a d a a los familiares de r e s i d e n t e s d e s d e
la p e r s p e c t i v a de los familiares e s t á n condicionadas por:
a ) c a u s a s d e l a institucionalización.
b) experiencia y conocimientos relativos a la i n t e r n a c i ó n
g e r i á t r i c a p o r p a r t e de familiares y r e s i d e n t e s .
c) c a r a c t e r í s t i c a s de los e s t a b l e c i m i e n t o s .
2 . 3 . E x p e r i e n c i a s y g r a d o de conocimiento sobre el t e m a .
A n i v e l l o c a l . S e g ú n r e g i s t r o s de agosto de 1998 del

Á r e a T e r c e r a E d a d d e l a S u b s e c r e t a r í a del M e n o r , l a
F a m i l i a , D i s c a p a c i t a d o s y T e r c e r a E d a d de la Municipali-
d a d d e G e n e r a l P u e y r r e d ó n , existen e n M a r del P l a t a
c u a r e n t a y siete e s t a b l e c i m i e n t o s geriátricos y t r e i n t a y dos
p e q u e ñ o s g e r i á t r i c o s u h o g a r e s e n c u a d r a d o s en el A r t . 1
de la O r d e n a n z a M u n i c i p a l 4 7 5 1 . A p e s a r de r e q u e r i r
a m b o s tipos d e e s t a b l e c i m i e n t o s habilitación m u n i c i p a l , l a
diferencia principal e n t r e a m b o s reside en q u e los p e q u e ñ o s
g e r i á t r i c o s p u e d e n alojar h a s t a cuatro r e s i d e n t e s a u t o -
válidos.
La D i r e c t o r a de e s t e G r u p o , e n t r e febrero de 1996 y
s e t i e m b r e de 1998, realizó observación p a r t i c i p a n t e d e s e m -
p e ñ a n d o e l rol d e f a m i l i a r d e u n r e s i d e n t e , e n c u a t r o re-
sidencias geriátricas privadas, u n a de ellas pequeño
g e r i á t r i c o u h o g a r s u s t i t u t o . E s t a e x p e r i e n c i a de investi-
gación fue a n a l i z a d a en lo relativo al m a l t r a t o , en el t r a -
bajo "Geriátricos y conformismo en la sociedad m a r p l a -
t e n s e " (de los R e y e s , 1998).
E l co-director del G r u p o q u e p r e s e n t a e s t e proyecto,
e n t r e los a ñ o s 1994-1996 realizó observación p a r t i c i p a n t e
r e g i s t r a n d o r u t i n a s , i n s t a l a c i o n e s y e q u i p a m i e n t o s , así
como l a s p a r t i c u l a r i d a d e s d e l a t a r e a d e profesionales del
DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN MODELOS DE PROYECTOS 83
d i v e r s a s a l t e r n a t i v a s a la i n t e r n a c i ó n g e r i á t r i c a en difer-
e n t e s p a í s e s ( B u e n d í a J. y R i q u e m e A., en S a l v a r e z z a L., j
1998).
Florez Lozano, A d e v a C á n d e n a s , G a r c í a G a r c í a y Gómez
M a r t í n , del D e p a r t a m e n t o d e M e d i c i n a d e l a U n i v e r s i d a d
d e Oviedo, e n E s p a ñ a , r e a l i z a r o n u n a n á l i s i s del rol, perfil
psicológico, condiciones psicosociales y n e c e s i d a d e s de los
c u i d a d o r e s h a b i t u a l e s de a n c i a n o s , con el objetivo de de-
l i n e a r un p r o g r a m a de i n t e r v e n c i ó n psicoterapeútico y de
a y u d a a los cuidadores (Florez Lozano y otros, 1997).
3. OBJETIVOS
Objetivo g e n e r a l .
E s t u d i a r la i m a g e n y significados de la i n t e r n a c i ó n
g e r i á t r i c a y la satisfacción con la a t e n c i ó n b r i n d a d a en
e s t a b l e c i m i e n t o s g e r i á t r i c o s , d e s d e la p e r s p e c t i v a de los j
familiares de residentes.
Objetivos p a r t i c u l a r e s .
I n v e s t i g a r e n t r e f a m i l i a r e s r e s i d e n t e s la i m a g e n y j
significados d e l a i n t e r n a c i ó n g e r i á t r i c a .
E v a l u a r la satisfacción de los familiares de residen-
t e s con la a t e n c i ó n b r i n d a d a al r e s i d e n t e .
C o n s t r u i r u n a tipología d e geriátricos d e l a ciudad
s e g ú n z o n a s geográficas, o r i g e n d e los ingresos, f o r m a l
ción profesional de d i r e c t o r e s , e n c a r g a d o s y p e r s o n a l del
los e s t a b l e c i m i e n t o s , m o n t o de la cuota, servicios que
presta, cantidad de residentes y personal por e s t a b l e !
cimiento.
Los p r o d u c t o s de la i n v e s t i g a c i ó n q u e se e s p e r a publlj
c a r d e n t r o de los seis m e s e s p o s t e r i o r e s a la concreción d«|
t a d o . L a c a n t i d a d d e e n t r e v i s t a d o s seleccionados e s t a r á
g u i a d o por la e s t r a t e g i a del m u e s t r e o teórico.
S e g ú n los l i n e a m i e n t o s del m u e s t r e o teórico de G l a s e r
y S t r a u s s s , m e d i a n t e el cual el i n v e s t i g a d o r selecciona
c o n s c i e n t e m e n t e casos adicionales a e s t u d i a r de a c u e r d o
con el potencial p a r a el desarrollo de n u e v a s intelecciones
o p a r a el r e f i n a m i e n t o y la e x p a n s i ó n de l a s ya a d q u i r i d a s ,
los casos adicionales p e r m i t e n c o m p r o b a r si los descubri-
m i e n t o s r e a l i z a d o s e n t r e d e t e r m i n a d o s sujetos con ca-
r a c t e r í s t i c a s y situaciones p a r t i c u l a r e s son aplicables a
otros con c a r a c t e r í s t i c a s y s i t u a c i o n e s diferentes ( G l a s e r y
S t r a u s s , 1967).
5. C R O N O G R A M A .
Ver cuadros en la página siguiente.

86
I F O R M A C I Ó N DE R E C U R S O S H U M A N O S
7. P R O Y E C C I Ó N
Científica. Los r e s u l t a d o s g e n e r a r á n n u e v o s cono- 1 .a Directora del p r e s e n t e proyecto es co-directora de la

c i m i e n t o s sobre los s i g u i e n t e s c a m p o s disciplinarios: Ge- horaria de perfeccionamiento Licenciada en T e r a p i a Ocu-
rontología Social, Sociología de las O r g a n i z a c i o n e s , Psico- p icional C l a u d i a Acosta, q u i e n d e s a r r o l l a r á a p a r t i r de
logía Social, Psicología I n s t i t u c i o n a l , Psicología A m b i e n t a l , |t)99 el proyecto " R e p r e s e n t a c i o n e s de c o n s u m o c u l t u r a l en
Psicología de l a s O r g a n i z a c i o n e s , Antropología de la Vejez, i i vejez y e s t r a t e g i a s de ocupación en los C l u b e s de Ter-
C i e n c i a s de la S a l u d , Servicio Social, Economía, Derecho, c i a Edad".
A r q u i t e c t u r a y Diseño. El grupo c o n t r i b u i r á a la formación de c u a t r o investi-
Económica y social. Describir y a n a l i z a r la visión de gadores docentes, a s í como se p r o p e n d e r á a la formación
familiares de r e s i d e n t e s acerca de la i n t e r n a c i ó n geriátrica • le a l u m n o s de la L i c e n c i a t u r a en Psicología y de la Licen-
p e r m i t i r á el diseño de p r o g r a m a s de a y u d a a estos familia- M H u r a en Servicio Social, i n t e g r a n t e s del G r u p o como
r e s , q u e c o n t r i b u y a n a la p u e s t a en f u n c i o n a m i e n t o de re- pi i . a n a l de apoyo.
des f a m i l i a r e s y r e s i d e n t e s . La d i s m i n u c i ó n de gastos en
s a l u d y la racionalización de g a s t o s familiares contribuirán
al m e j o r a m i e n t o de las condiciones económicas de los an- lo COOPERACIÓN INTRAINSTITUCIONAL
cianos y la c o m u n i d a d q u e los a s i s t e .
Se proyecta i n t e r c a m b i a r y e n r i q u e c e r r e s u l t a d o s de
i n v e s t i g a c i ó n con los G r u p o s de Investigación:
8. C O O P E R A C I Ó N L N T E R I N S T I T U C I O N A L
Se t r a n s f e r i r á n r e s u l t a d o s de la investigación a familia- Problemática de la Discapacidad, de la Facultad de

r e s de r e s i d e n t e s e n t r e v i s t a d o s , profesionales y t i t u l a r e s de Ciencias de la S a l u d y Servicio Social, q u e a c t u a l m e n t e
g e r i á t r i c o s e i n s t i t u c i o n e s i n t e r e s a d a s en la investigación. desarrolla el Proyecto "Discapacidad, educación y p a r -
Con dos d e e s t a s ú l t i m a s s e i m p u l s a r á l a f i r m a d e conven- ticipación social. E s t u d i o i n t e r d i s c i p l i n a r i o de los es-
pacios socioculturales de la d i s c a p a c i d a d en el P a r t i d o
ios de cooperación.
de G e n e r a l P u e y r r e d ó n " .
a) S u b s e c r e t a r í a del Menor, la F a m i l i a , T e r c e r a E d a d y
Diseño y E q u i p a r a c i ó n de O p o r t u n i d a d e s , de la F a -
Discapacitados, dependiente de la Secretaría de
c u l t a d de A r q u i t e c t u r a , D i s e ñ o y U r b a n i s m o , cuyo pro-
C a l i d a d d e Vida d e l a M u n i c i p a l i d a d d e General yecto "Soluciones i n t e g r a d o r a s en el e n t o r n o doméstico"
Pueyrredón. tiene por población objetivo a los d i s c a p a c i t a d o s y t e r -
b ) Consejo Asesor p a r a l a T e r c e r a E d a d d e M a r del c e r a edad.
Plata.
DISEÑO Y E V A L U A C I O ^ D E J ^ O T E C T O ^ ^ MODELOS DE PROYECTOS
88 89
BIBLIOGRAFÍA G i d d e n s , A. (1989): Sociología. Ed. A l i a n z a Universidad,

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MODELOS DE PROYECTOS 93
98
b a r r i o s t i e n e n u n a p r e d o m i n a n c i a d e a l g u n o d e los estra-
t o s socio-económicos.
A u n en el caso de los m i e m b r o s del Colegio de F a r -
macéuticos del P a r t i d o de G e n e r a l P u e y r r e d ó n , d o n d e el
nivel c u l t u r a l y los i n t e r e s e s respecto a l a s p r o b l e m á t i c a s
a a b o r d a r p u e d e n ser m u y s i m i l a r e s , la convocatoria se
r e a l i z a r á d e s d e u n enfoque q u e t e n g a e n c u e n t a las par-
t i c u l a r e s visiones de g r u p o s específicos, en el caso de la
e d a d y el género, así como la diversidad de representaciones
de la s e x u a l i d a d y los afectados por p r o b l e m a s relaciona-
dos con la s a l u d r e p r o d u c t i v a , el SIDA y E T S .
E s t a d i v e r s i d a d s e r á c o n s i d e r a d a en la organización y
coordinación de l a s a c t i v i d a d e s p a r a la adecuación de
e s t r a t e g i a s q u e p e r m i t a n l a c o m p r e n s i ó n d e las diferentes
p e r s p e c t i v a s en relación a los t e m a s t r a t a d o s .
2.2.3. C a r a c t e r i z a c i ó n d e l a s i t u a c i ó n
socio-económica y cultural
del destinatario indirecto
L a s p r o b l e m á t i c a s q u e a b o r d a n u e s t r o Proyecto están
r e l a c i o n a d a s c e n t r a l m e n t e con los efectos psicosociales do
la relación e n t r e los g é n e r o s , el e m b a r a z o y m a t e r n i d a d di
a d o l e s c e n t e s s o l t e r a s y el contagio de e n f e r m e d a d e s di
t r a n s m i s i ó n s e x u a l y HIV-SIDA. Dichos efectos trascion
d e n l a s condiciones socioeconómicas y c u l t u r a l e s , si bien
es en los sectores m á s c a r e n c i a d o s y m a r g i n a d o s cultu
r a í m e n t e y en el g é n e r o femenino d o n d e a q u e l l a s prfl
b l e m á t i c a s p r o d u c e n u n a doble discriminación.
S e g ú n d a t o s recogidos por el G r u p o de Investigación
Psicología Social p a r a la P r e v e n c i ó n en S a l u d referido: I
la e x t e n s i ó n de la e p i d e m i a del SIDA en la región cod
p r e n d i d a por la Zona S a n i t a r i a VIII, e x i s t í a n 314 casos •
S I D A (enfermos) e n el a ñ o 1995, d e los cuales 194 eral
v a r o n e s y 120 m u j e r e s . A e s t a s cifras h a y q u e s u m a r lo»
casos e s t i m a d o s no notificados por s u b - r e g i s t r o ,
104 DISEÑO Y EVALUACIÓN DE P R O Y E C T O ^ D l ^ I N T № y j E N C ^
c r e a n d o u n a situación d e subordinación q u e dificulta l a p r e -

vención del HIV/SIDA y la "negociación" de s e x o s e g u r o .
Precisamente la naturaleza de la pandemia HIV/SIDA
y s u s consecuencias sociales y económicas e x i g e n u n a
respuesta multisectorial e interdisciplinaria.
P a r a q u e l a s t a r e a s d e p r e v e n c i ó n r e s u l t e n eficaces, l a s
p e r s o n a s d e b e n poder acceder a m e n s a j e s c l a r o s y d i r e c t o s
d e l a c o m u n i d a d acerca d e l a s c o n s e c u e n c i a s d e s u s deci-
siones p a r a con s u s a l u d , q u e l e p e r m i t a n e l e g i r d e m o d o
r e s p o n s a b l e lo q u e d e s e a n h a c e r con r e s p e c t o a su v i d a
s e x u a l , e s p e c i a l m e n t e e n l o relacionado con s u v i d a r e p r o -
ductiva. Se t r a t a de b r i n d a r , e s p e c i a l m e n t e a los adoles-
c e n t e s y j ó v e n e s , q u e c o n s t i t u y e n el g r u p o e t á r e o m á s
afectado en lo referente al contagio de H I V / S I D A y E T S y
al e m b a r a z o no d e s e a d o , información y e d u c a c i ó n p a r a
poder decidir sobre s u v i d a f u t u r a . L a f o r m a c i ó n d e líderes
en p r e v e n c i ó n por docentes e i n v e s t i g a d o r e s que t r a n s -
fieran los conocimientos y e s t r a t e g i a s a d e c u a d a s p a r a
a b o r d a r l a s p r o b l e m á t i c a s de s a l u d p o d r á c o n t r i b u i r a este
objetivo.
3. IMPACTO SOBRE LA SITUACIÓN DE

REFERENCIA EN CASO DE ALCANZARSE
LOS OBJETD70S PROPUESTOS
3.1. VINCULACIÓN CON EL MEDIO

SOCIO-PRODUCTIVO
3 . 1 . 1 . C a p a c i d a d d e a u t o s u s t e n t a c i ó n d e l proyecto
luego del financiamiento.
La a u t o s u s t e n t a c i ó n del proyecto r e s i d e en los propios
d e s t i n a t a r i o s , organizaciones de b a s e de la sociedad civil,
i n s t i t u c i o n e s públicas y p r i v a d a s , a p a r t i r del propio
proceso de formación y capacitación de l í d e r e s comunita
rios y del a s e s o r a m i e n t o técnico y t r a n s f e r e n c i a tecnológica
q u e realice e s t e grupo de extensión, en conjunto con el 1
MODELO DE PROYECTO
2
D E INVESTIGACIÓN APLICADA
ALBERTO JOSÉ DIÉGUEZ

DISEÑO Y EVALUACIONDEJTROJTECTOSJOE^^
118
12. AVAL DE LA U N I D A D A C A D É M I C A (*)
UNIDAD ACADÉMICA:
O C A № ( A v a l a n d o la p r e s e n t a c i ó n ) :
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

DE INVESTIGACIÓN
SE DESCRIBIRÁ EL PROYECTO DE INVESTI-

GACIÓN SEGÚN EL SIGUIENTE INSTRUCTIVO,
E N N O MAS D E 6 P A G I N A S T A M A Ñ O A4, C O N
I N T E R L I N E A D O S I M P L E Y T A M A Ñ O DE L E T R A
NO MENOR AL DEL PRESENTE FORMULARIO
(TAMAÑO 12).
a) El r e t o m o de la s o l i d a r i d a d al i n t e r i o r de la sociedad
y el proceso c u l t u r a l q u e r e s p o n s a b i l i z a a l a s pobla-
ciones en la gestión de s u s propios p r o b l e m a s y en la
construcción de la protección social.
A l g u n a s p r á c t i c a s como el a s i s t e n c i a l i s m o se e n c u e n -
t r a n p r o f u n d a m e n t e a r r a i g a d a s e n n u e s t r a s socie-
d a d e s , c r e a n d o d e p e n d e n c i a y a g o t á n d o s e en sí
mismas.
N u e v a s formas de solidaridad vienen surgiendo frente
a e s t a s formas a s i s t e n c i a l e s . El r e s u r g i m i e n t o de l a s
i n s t a n c i a s en las q u e se p u e d e e x p e r i m e n t a r en forma
d i r e c t a la s o l i d a r i d a d y las f o r m a s de socialización
que v a n desde la asociación informal, a la acción
formal en la p r e s t a c i ó n de servicios.
La reinvindicación de la solidaridad directa, m á s allá
de los m e c a n i s m o s formales e i n s t i t u c i o n a l e s , e s t á
en la b a s e del a u g e social del v o l u n t a r i a d o , q u e se ha
ido c o n s t r u y e n d o con los e l e m e n t o s de la c u l t u r a de
la c i u d a d a n í a en s u s d i m e n s i o n e s civil, política y
social.
b) La i m p o r t a n c i a creciente de las acciones de solidari-
d a d y a y u d a m u t u a , en la sociedad.
Diversos factores contribuyen al creciente i n c r e m e n t o
de las actividades de v o l u n t a r i a d o . E n t r e ellas cabe
m e n c i o n a r : el a u m e n t o de las n e c e s i d a d e s sociales,
debido a la crisis del E s t a d o de B i e n e s t a r ; el d e s e n -
canto con la a c t u a c i ó n de los p a r t i d o s políticos y los
sindicatos; el i n c r e m e n t o del t i e m p o libre; la crisis de
valores, q u e h a c e q u e s e b u s q u e n n u e v o s v a l o r e s
s u s t i t u t o r i o s ; el desarrollo de h e c h o s q u e movilizan
la s o l i d a r i d a d de la población.
c) La consideración de q u e u n a m a y o r participación
d e e s t a s asociaciones e n l a v i d a c o m u n i t a r i a , p u e d a
c o n s t i t u i r u n a forma p a r t i c u l a r m e n t e a d e c u a d a d e
revitalización de l a s i n s t i t u c i o n e s d e m o c r á t i c a s .
La participación es un valor en sí m i s m o , t a n t o a nivel
s i d i a r i a s del E s t a d o , q u e h a d e s a p a r e c i d o como ga-

r a n t e del desarrollo ( H a b e r m a s , J., 1990; García Roca,
J., 1994).
L a q u i e b r a d e l a s l e a l t a d e s v i n c u l a d a s a l crecimiento
económico i n d u s t r i a l - e s t a t a l y el s u r g i m i e n t o de o t r a s
m á s horizontales, barriales y microcomunitarias,
c o m i e n z a n a t e n e r relevancia a la h o r a de c o n s t r u i r
la acción colectiva. El g é n e r o , la e d a d , el l u g a r de
residencia, da p a s o a u n a movilización por r e i n v i n -
dicaciones sectoriales (Tenti F a n f a n i , E ; P o r t a n t i e r o ,
J . C ; M i n u j i n A., 1993).
D u r a n t e l a d é c a d a del '80, s e h a n producido cambios
significativos a nivel de la sociedad, en l a s d e m a n -
d a s de los actores sociales, como en las formas organi-
z a t i v a s y de acción colectiva, que v a n configurando
u n a m o d a l i d a d d e movilización, o r i e n t a d a a objetivos
específicos.
Las asociaciones v o l u n t a r i a s s e r á n c a d a vez m á s , u n
p u n t o d e referencia t a n t o p a r a e l E s t a d o como p a r a
los c i u d a d a n o s y d e b e r á n c u m p l i r con u n a función
m e d i a d o r a e n t r e a m b o s . E s t a situación facilitará l a
participación de los c i u d a d a n o s en los p r o b l e m a s q u e
los afecten y les p o s i b i l i t a r á o r g a n i z a r s e m á s efi-
cazmente en defensa de sus intereses.
E s t a función m e d i a d o r a o r i e n t a r á a las asociaciones
a m a n t e n e r a la vez u n a a c t i t u d c o l a b o r a d o r a y rein-
vidicativa f r e n t e al poder y c o n s e r v a r su c a p a c i d a d
de disenso frente al E s t a d o , pero en u n a r e a l i d a d c a d a
vez m á s compleja con la s o l i d a r i d a d como único ins-
t r u m e n t o , no es suficiente.
C o n s t i t u i d a s e s t a s organizaciones como m o v i m i e n t o s
sociales por a c t o r e s concretos o r i e n t a d o s h a c i a m e t a s
específicas, d e b e r á n definir n u e v o s espacios, n u e v a s
formas o r g a n i z a t i v a s y n u e v a s formas de acción. S o n
p r e c i s a m e n t e e s t o s aspectos los q u e s e r á n objeto de
investigación e n e s t e proyecto.
MODELOS DE PROYECTOS
D I S E Ñ O V EVALUACIÓN o ^ I ^ E C ^ J N T E K V ^
130
d e I n v e s t i g a c i ó n sobre P r o b l e m á t i c a d e l a Discapacidad
(Resolución R e c t o r a d o № 093/91), de la F a c u l t a d de Cien
cias d e l a S a l u d y Servicio Social d e l a U n i v e r s i d a d
N a c i o n a l d e M a r d e l P l a t a , d e l c u a l e s i n t e g r a n t e e l direc
t o r d e e s t e proyecto.
Se a b o r d a r á el e s t u d i o descriptivo del asociacionismo y
del v o l u n t a r i a d o , relacionado con población discapacitadn
y se c o n t r i b u i r á en la p r e s e n t a c i ó n y a n á l i s i s de e s t e sec-
tor, e n e l P a r t i d o d e G e n e r a l P u e y r r e d ó n .
133
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PROYECTO DE INTERVENCIÓN
DESDE EL TRABAJO SOCIAL
PROYECTO "EL RINCÓN

DEL ENCUENTRO"
MARÍA DE LA PALOMA GUARDIOLA ALBERT

1 ,|, I DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN MODELOS DE PROYECTOS 141
144
11
JURADO HUERTA, M. C. Op. cit.
146 147
152
M S E Ñ O Y E V A L U A O ™ ^ ^ MODELOS DE PROYECTOS
1 5 4
155
M O D E L O S DE PROYECTOS 163
del t r a b a j a d o r social y el psicólogo p a r a v a l o r a r la m a r c h a 1.2.) Informar sobre los recur № de entrevistas realizadas.
d e l a e s c u e l a d e p a d r e s , del g r u p o d e a y u d a m u t u a y d e sos institucionales a los que № de personas atendidas.
l a s i n t e r v e n c i o n e s psicosociales r e a l i z a d a s . pueden acceder.
C a d a t r e s m e s e s s e r e a l i z a r á n con los v o l u n t a r i o s r e u - 2.1.) Motivar y potenciar la № de entrevistas realizadas.
n i o n e s d e e v a l u a c i ó n , planificación d o n d e p o d r á n p l a n t e a r toma de conciencia de la № de personas atendidas.
s u s i n q u i e t u d e s . Con p o s t e r i o r i d a d s e r e a l i z a r á u n informe problemática por parte de la № de reuniones de coordinación.
e v a l u a t i v o el q u e se r e m i t i r á a la j u n t a d i r e c t i v a . familia. Evaluación trimestral del protocolo del
C a d a t r e s m e s e s s e r e a l i z a r á n r e u n i o n e s d e evaluación proceso de intervención.
con los p a r t i c i p a n t e s de l a s e s c u e l a s de p a d r e s , y de los 2.2.) Proporcionar a la familia № de entrevistas realizadas.
g r u p o s d e a y u d a m u t u a . Con p o s t e r i o r i d a d s e r e a l i z a r á u n hábitos y destrezas sociales № de personas atendidas.
informe e v a l u a t i v o el q u e se r e m i t i r á a la j u n t a directiva que les facilite la comunica- № de reuniones de coordinación.
ción y autonomía familiar y
INDICADORES DE EVALUACIÓN personal.
OBJETIVO
2.3.) Movilizar los recursos № de entrevistas realizadas.
1.1.) Informar a los familiares № de visitas realizadas a las diferentes
familiares para superar situa- № de personas atendidas.
y a la comunidad sobre las di- instituciones. ciones de crisis. № de reuniones de coordinación.
ferentes enfermedades men- № de folletos realizados.
tales. № de folletos facilitados y distribuidos. 3.1.) Organizar grupos de au- № de reuniones realizadas.
№ de conferencias realizadas. toayuda en el que se intercam- № de participantes a los grupos de au-
№ de participantes y continuidad a las bien experiencias para afron- toayuda.
conferencias. tar las dificultades que viven. Cuestionario (a mitad y final del año)
Cuestionario (a mitad y final de curso) sobre la utilidad del contenido de las re-
para conocer el grado de satisfacción de uniones en su vida personal y familiar.
los asistentes. Nivel de participación y asistencia de los
№ de consultas semanales realizadas en participantes.
la biblioteca. 3.2.) Organizar actividades № actividades recreativas y sociocultu
№ de personas que frecuentan la biblio recreativas y socioculturales rales realizadas.
teca. que contribuyan al espar- № de participantes.
Cuestionario (a final del año) sobre el cimiento y apoyo socio afec- Grado de satisfacción de dichas ac-
material bibliográfico de la biblioteca. tivo de sus asociados. tividades.
№ de reuniones de la escuela de padres.
№ de participantes (media de asistencia).
Nivel de participación y asistencia de los
asociados.
Cuestionario (a final de la escuela) sobre
la utilidad de los contenidos en la vida
familiar de los participantes.
№ de participantes y continuidad.
164 DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN MODELOS DE PROYECTOS
165
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167
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APÉNDICE
MODELO SIMULADO
DE INTERVENCIÓN DESDE
EL TRABAJO SOCIAL
NIEVES GASCÓN NAVARRO

172 DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN MODELOS DE PROYECTOS
173
v e r t i g i n o s a m e n t e en los diez últimos a ñ o s , debido a la

emigración de los j ó v e n e s autóctonos p a r a e s t u d i a r o t r a -
bajar en o t r a s a c t i v i d a d e s diferentes y al descenso de la
n a t a l i d a d . El índice m e d i o de m e n o r e s de 18 a ñ o s , en los
siete municipios m á s p e q u e ñ o s , e s d e u n 8%, t e n i e n d o e n
c u e n t a q u e los m a y o r e s d e 6 5 a ñ o s e s t á n e n u n 3 8 % del
total de la población. En el pueblo m á s g r a n d e , se h a n
i n s t a l a d o y viven m u c h o s j ó v e n e s de la zona q u e se h a n
d e s p l a z a d o p o r q u e e n c u e n t r a n m á s posibilidades y va-
riedad, respecto al t i p o de a c t i v i d a d l a b o r a l a r e a l i z a r .
En c u a n t o a la población i n m i g r a n t e , e s t á b á s i c a m e n t e
d e s a r r o l l a n d o a c t i v i d a d e s de tipo agrícola y sólo el 18% de
los e x t r a n j e r o s en e d a d l a b o r a l se ocupa de a c t i v i d a d e s
comerciales, i n d u s t r i a l e s o de la construcción. E s t e g r u p o
convive con su p a r e j a e hijos casi en su t o t a l i d a d , son la
mayoría marroquíes, aunque también hay latinoameri-
canos (peruanos), y r e s i d e n en la localidad g r a n d e . El r e s t o
de los i n m i g r a n t e s (82%) se dedica a a c t i v i d a d e s agrícolas,
f u n d a m e n t a l m e n t e al cultivo de f r u t a s y h o r t a l i z a s , o mi-
n o r i t a r i a m e n t e a l cuidado d e g a n a d o e n g r a n j a s .
El trabajo en el c a m p o s u e l e ser t e m p o r a l , a u n q u e en
los ú l t i m o s cinco a ñ o s los i n m i g r a n t e s q u e v a n llegando se
van q u e d a n d o , a u n q u e h a y t e m p o r a d a s q u e v a n a o t r a s
zonas p r ó x i m a s a t r a b a j a r , pero se observa q u e comienzan
a fijar su residencia en los municipios de la M a n c o m u n i d a d .
Esta clase de a c t i v i d a d es d u r a y se suele cobrar p o r jor-
nada t r a b a j a d a ; los alojamientos suelen proporcionarlos los
e m p l e a d o r e s en l a s fincas, c o n c r e t a m e n t e en n a v e s o en
casones r u r a l e s . El h a c i n a m i e n t o y las e s c a s a s condiciones
higiénicas son frecuentes en e s t e tipo de vivienda (a veces
no h a y a g u a corriente, ni luz, los b a ñ o s son de uso común,
etc.). E s t o s t r a b a j a d o r e s s o n h o m b r e s e n s u t o t a l i d a d , d e
origen m a r r o q u í f u n d a m e n t a l m e n t e , a u n q u e h a y g r u p o s
minoritarios de africanos s u b s a h a r i a n o s , e incluso ecuato-
rianos en los ú l t i m o s m e s e s , p e r o con m e n o r c o n s t a n c i a y
p e r m a n e n c i a en e s t a a c t i v i d a d y en n u e s t r a zona.
176
F) R E C U R S O S
PERSONAL
— T r a b a j a d o r social a j o r n a d a completa.
— Sociólogo a m e d i a j o r n a d a los seis p r i m e r o s m e s e s .
— Abogado, dos h o r a s t r e s veces en s e m a n a (6 h o r a s a
la s e m a n a ) .
— E d u c a d o r - s o c i a l a j o r n a d a completa.
— M o n i t o r de t á l l e r e s de castellanización p a r a m u j e r e s ,
a m e d i a j o r n a d a d u r a n t e 10 meses (no h a b r á clases
en j u l i o y agosto).
— Monitor de t a l l e r e s de capacitación l a b o r a l p a r a
m u j e r e s a m e d i a j o r n a d a d u r a n t e 10 m e s e s (excluir
julio y agosto).
— Doce v o l u n t a r i o s p a r a el t a l l e r de castellanización de
m e n o r e s (no h a b r á clases los m e s e s de julio, agosto,
s e p t i e m b r e , m e d i o m e s de diciembre y j u n i o , y el m e s
de Ramadán).
— P e r s o n a l de Servicios Sociales: t r a b a j a d o r e s sociales
de U.T.S., coordinador, director y a u x i l i a r e s a d m i -
n i s t r a t i v o s , el t i e m p o q u e r e q u i e r a la gestión, coor-
dinación, planificación y organización del t r a b a j o
derivado d e l a p u e s t a e n m a r c h a del p r e s e n t e pro-
grama.
EQUIPAMIENTOS
— T r e s d e s p a c h o s (del C e n t r o de Servicios Sociales).

— S a l a de r e u n i o n e s ( C e n t r o de Servicios Sociales).
Aulas p a r a t a l l e r e s de formación y capacitación labo-
r a l con m u j e r e s ( C a s a s de C u l t u r a ) .
- Salón de actos p a r a actividades i n t e r c u l t u r a l e s ( C a s a s
de C u l t u r a ) .
A u l a s p a r a castellanización d e m e n o r e s ( C e n t r o s
Escolares).
C A R A C T E R Í S T I C A S B Á S I C A S ORGANIZATIVAS D E
LOS SERVICIOS
H O R A R I O S Y L U G A R DE LAS A C T I V I D A D E S Y
SERVICIOS
Atención social individual y grupal: p e r m a n e n c i a s del

trabajador social de t r e s días a la s e m a n a c u a t r o h o r a s c a d a
día por l a s m a ñ a n a s , e n t r e s d e las localidades. T a m b i é n
se r e a l i z a r á a t e n c i ó n domiciliaria y de familias por p a r t e
del t r a b a j a d o r social y e d u c a d o r social.
Atención jurídica: p e r m a n e n c i a s del abogado dos d í a s a
l a s e m a n a , t r e s h o r a s / d í a , por l a s t a r d e s , a t e n d i e n d o e n u n
pueblo un día y en otro el s i g u i e n t e día, p a r a posibilitar el
acceso de todos los i n m i g r a n t e s de los ocho pueblos.
Talleres de castellanización y capacitación de mujeres:
se i m p a r t i r á n las sesiones en dos localidades y en c a d a u n a
de ellas d u r a n t e dos d í a s a la s e m a n a , 4h./día.
Talleres de castellanización de menores: dos d í a s a la
s e m a n a , t r e s h o r a s c a d a día, por las t a r d e s fuera del ho-
rario escolar y en c u a t r o de las localidades de la M a n -
comunidad (donde h a y c e n t r o s escolares).
Actividades interculturales: se p o n d r á en m a r c h a u n a
M a n a n a i n t e r c u l t u r a l en c a d a localidad y en c a d a c e n t r o
• colar se r e a l i z a r á u n a c a m p a ñ a de sensibilización de
lucha c o n t r a el r a c i s m o y p r e v e n c i ó n de la violencia
al entro del h o r a r i o escolar y en coordinación con dichos
centros).
184 D I S E Ñ O Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN MODELOS DE PROYECTOS 185
la Dirección del C e n t r o de Servicios Sociales de la Man vivienda, s e r á necesario q u e r e l l e n e n un impreso específico

c o m u n i d a d de C a m p o Florido. P a r a l e l a m e n t e d e b e r á de de prestaciones en dicho concepto, formulen su d e m a n d a
p e n d e r de la organización a d m i n i s t r a t i v a y de gestión en las U.T.S. y d e b i d a m e n t e a c o m p a ñ a d o de la d o c u m e n -
política de dicho centro, t e n i e n d o en c u e n t a los siguienlo tación r e q u e r i d a a t a l efecto, se eleve a r e u n i o n e s de coor-
niveles y d e p a r t a m e n t o s : di nación p a r a ser concedidas o d e n e g a d a s dichas a y u d a s ,
cantando con el a s e s o r a m i e n t o como órgano consultivo el
1. P r e s i d e n t e de la M a n c o m u n i d a d . servicio técnico de a p a r e j a d o r e s y a r q u i t e c t o s de c a d a
2. D e p a r t a m e n t o de Dirección. a y u n t a m i e n t o , con los q u e se m a n t e n d r á n r e u n i o n e s p u n -
3. D e p a r t a m e n t o de Coordinación y P r o g r a m a c i ó n : t nales p a r a dicha la valoración de e x p e d i e n t e s .
Las subvenciones a asociaciones de i n m i g r a n t e s se
— P r o g r a m a de U . T . S . de Zona. convocarán en un plazo d e t e r m i n a d o de tiempo y se con-
— P r o g r a m a de familia y convivencia. cederá p a r a cubrir g a s t o s de proyectos intervención so-
— P r o g r a m a de p a r t i c i p a c i ó n social y v o l u n t a r i a d o cial específicos ( m a t e r i a l , mobiliario, actividades, servicios,
— P r o g r a m a de i n t e g r a c i ó n con colectivos en s i t u t etcétera).
ción de m a r g i n a l i d a d .
— P r o g r a m a de prevención social con m e n o r e s |
jóvenes. (!) P R E S U P U E S T O G E N E R A L E S T I M A D O :
— P r o g r a m a de a t e n c i ó n a m a y o r e s .
— P r o g r a m a de a t e n c i ó n social a la población inmi PERSONAL 14.000.000 ptas.
MOBILIARIO 3.000.000 ptas.
grante.
MATERIA FUNGIBLE
(OFICINA-DIDÁCTICO) 1.000.000 ptas.
4. Departamento Administrativo.
SUBVENCIONES VIVIENDA 4.000.000 ptas.
SUBVENCIONES ASOCIACIONES 2.000.000 ptas.
OTROS (mantenimiento,
PROCEDIMIENTO DE INTERVENCIÓN desplazamientos, etc.) 1.000.000 ptas.
TOTAL 25.000.000 Ptas.
L a i n t e r v e n c i ó n e n dicho p r o g r a m a s e r á j u r í d i c a , social
y formativa. P a r a q u e la población acceda a dicha atención
s e r á n e c e s a r i o q u e s e a v a l o r a d a a t r a v é s d e l a s U.T.S D I II) EVALUACIÓN
Z o n a s , q u e s e r á n q u i e n e s derive al p r e s e n t e p r o g r a m a L(M
casos p u n t u a l e s de i n t e r v e n c i ó n y e n coordinación COHM- Se r e a l i z a r á u n a e v a l u a c i ó n global a los seis m e s e s y a
t a n t e con los r e s p o n s a b l e s técnicos del m i s m o . I g u a l m e n t e la finalización del p r o g r a m a , en un a ñ o . S e r á responsabili-
se a c o r d a r á de forma coordinada, la derivación de los caso* dad del D e p a r t a m e n t o de Coordinación de P r o g r a m a s del
de l a s U . T . S . a otros p r o g r a m a s del centro q u e P U E D A N centro que d e b e r á h a c e r u n s e g u i m i e n t o c o n s t a n t e d e l a
a t e n d e r a e s t a población. ejecución del p r o g r a m a . P a r a l e l a m e n t e se r e a l i z a r á la
P a r a q u e los c i u d a d a n o s a c c e d a n a l a s subvenciones di evaluación por proyectos.
La finalidad de la e v a l u a c i ó n s e r á verificar si el diag-

nóstico de la s i t u a c i ó n de los i n m i g r a n t e s y el r e s t o de las
actividades y servicios se a d e c u a r o n a la consecución de
objetivos y o b s e r v a r si su aplicación ha incidido y en qué
TERCERA PARTE
sentido, en dicha realidad.
Los i n d i c a d o r e s s e r á n :
LA EVALUACIÓN
— N ú m e r o de p e r s o n a s a t e n d i d a s en los diferentes
servicios y por los profesionales q u e i n t e r v i n i e r e n . DE PROYECTOS SOCIALES:
— C a n t i d a d y tipo de m e j o r a s en el a l o j a m i e n t o de
i n m i g r a n t e s con o sin subvención.
ELEMENTOS TEÓRICOS
— Media del n ú m e r o de n i ñ o s y m u j e r e s a s i s t e n t e s a las Y PRÁCTICOS
sesiones de los t a l l e r e s de formación.
— índice de participación de la población en actividades
i n t e r c u l t u r a l e s en c a d a u n o de los m u n i c i p i o s .
— F o r m a c i ó n de asociaciones de i n m i g r a n t e s , n ú m e r o y
tipo de a c t i v i d a d e s q u e d e s a r r o l l a n .
— A n á l i s i s de la d e m a n d a social i n d i v i d u a l .
— A n á l i s i s de la d e m a n d a j u r í d i c a .
— Perfil de los casos de m e n o r e s a t e n d i d o s y a n á l i s i s de
su i n t e g r a c i ó n escolar y social.
EVALUACIÓN
DE PROYECTOS SOCIALES.
ELEMENTOS TEÓRICOS
Y PRÁCTICOS
ANTONIO CARLOS PESTAÑA

FRAGOSO DE ALMEIDA
AGRADECIMIENTOS
• A las personas del equipo Radial, en especial a Ana

María y Manuela, que posibilitaron este trabajo.
• A mi amigo Joño Filipe Marques, por sus comenta-
rios, consejos y correcciones a la primera versión de
mi trabajo.
• Al profesor Alberto José Diéguez.
1. I n t r o d u c c i ó n
Las metodologías de evaluación no c o n s t i t u y e n propia-

m e n t e un n u e v o c a m p o teórico. Es a nivel práctico que a
n u e s t r o juicio s e h a c e n s e n t i r algunos p r o b l e m a s . P o r u n
lado la m a y o r í a de los g r a n d e s p r o g r a m a s y proyectos ya
se benefician de la l a b o r de equipos de evaluación que
llevan a cabo un t r a b a j o i m p o r t a n t e . P o r otro lado, eso no
ocurre a nivel de los proyectos sociales i m p l a n t a d o s por
la m a y o r í a de los técnicos, t r a b a j a d o r e s sociales o educa-
190 DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN EVALUACION DE PROYECTOS 191
d o r e s , ni en el contexto de i n s t i t u c i o n e s de p e q u e ñ a di- cíente el n ú m e r o de p e q u e ñ a s i n s t i t u c i o n e s , asociaciones

mensión. y g r u p o s que e m p i e z a n a p r e s e n t a r un trabajo significativo
P o r ejemplo, M y e r s y M a r t i n i c (1997) p l a n t e a n que en e n e s t a á r e a . H a y u n v o l u m e n considerable d e proyectos
México existe u n a c u l t u r a poco favorable a la evaluación sociales en aplicación, lo que en n u e s t r a opinión configura
sistemática en las Organizaciones No Gubernamentales, lo u n a i n m e n s a á r e a n o c o n s c i e n t i z a d a p a r a l a s v e n t a j a s del
que se h a c e e v i d e n t e en las s i g u i e n t e s t e n d e n c i a s : u s o d e l a s metodologías e v a l u a t i v a s . E s t a afirmación n o
i n t e n t a constituirse como u n a crítica elitista. Al contrario,
• No incluir la evaluación en las p r o p u e s t a s de trabajo, n u e s t r o p r i m e r d e b e r es i n t e n t a r c o m p r e n d e r la lógica y
p l a n o s , p r e s u p u e s t o s , etc. las limitaciones de la acción de los n u m e r o s o s a g e n t e s q u e
• La información básica q u e s e r í a f u n d a m e n t a l no se t r a b a j a n e n e s t e tipo d e contextos:
r e g i s t r a d e s d e el inicio del proyecto. Algunos bloqueos c o m u n e s en la i m p l a n t a c i ó n de evalua-
• A la e v a l u a c i ó n se la c o n s i d e r a m u c h a s veces como ciones son los s i g u i e n t e s ( C a p u c h a et al., 1996): i) u n a
u n lujo. cuestión de l e g i t i m i d a d : la m a y o r í a de los actores sociales
n o s e s i e n t e n con l e g i t i m i d a d n i p a r a solicitar, n i p a r a
• H a y pocos a g e n t e s c a p a c i t a d o s p a r a l l e v a r a cabo
i m p l e m e n t a r un proceso e v a l u a t i v o ; ii) un n ú m e r o insufi-
e v a l u a c i o n e s , e n t r e aquellos q u e e j e c u t a n proyectos
c i e n t e d e p e r s o n a s con p r e p a r a c i ó n técnica p a r a conducir
sociales.
t a r e a s de evaluación. A estos factores a ñ a d i m o s un motivo
• Es difícil que uno acepte el valor de las informaciones
sencillo, el financiero: solicitar evaluaciones de equipos
q u e se d e s p l i e g a del t r a b a j o de evaluación. profesionales que p r e s t a n dicho tipo de servicios es algo que
O t r o ejemplo q u e podemos a p o r t a r es el del p a í s donde no e s t á , g e n e r a l m e n t e , en los h o r i z o n t e s posibles de l a s
vivo y t r a b a j o , P o r t u g a l . L a s metodologías de evaluación p e r s o n a s q u e t r a b a j a n en proyectos sociales. Y finalmente,
fueron i n t r o d u c i d a s e n P o r t u g a l m u y r e c i e n t e m e n t e , l o que h a y u n motivo básico y t r a n s v e r s a l : l a s p e r s o n a s n o t i e n e n
d e s d e luego y a m u e s t r a l a d i m e n s i ó n del r e t r a s o del q u e información que a c l a r e las v e n t a j a s q u e p u e d e n r e t i r a r d e
t e n e m o s q u e r e c u p e r a r . C a p u c h a et al. (1996) a p u n t a n que procesos s e m e j a n t e s .
ese r e t r a s o se d e b e a la influencia de diversos motivos, D e e s t a forma, p u e d e c o n s i d e r a r s e este texto como u n
como la c u l t u r a c a r a c t e r í s t i c a de l a s organizaciones y for- i n t e n t o de c o n t r i b u i r a la e x p a n s i ó n de e s t a i d e a c e n t r a l :
m a s d e gestión d o m i n a n t e s , e n l a a d m i n i s t r a c i ó n pública las metodologías d e e v a l u a c i ó n son i n s t r u m e n t o s m u y
y también en las empresas privadas. A n a Benavente señala útiles, diríamos i n d i s p e n s a b l e s , a c u a l q u i e r proyecto social.
q u e e s t a t e n d e n c i a se e x t i e n d e a todo el c a m p o educativo No es sólo u n a cuestión de conocer con a l g u n a Habilidad
en g e n e r a l , de forma q u e las políticas e d u c a t i v a s en Por- lo q u e se ha logrado, es todo el t r a b a j o del proyecto q u e
t u g a l se h a n caracterizado por la simple a u s e n c i a de prácti- p o d r á s e r p o s i t i v a m e n t e afectado, como i n t e n t a r e m o s de-
cas e v a l u a t i v a s , o por la "pobreza en la concepción de la m o s t r a r . F i n a l m e n t e , e s t a n d o n u e s t r o objetivo conectado
e v a l u a c i ó n en i m p o r t a n t e s proyectos oficiales" (1990: 35). d i r e c t a m e n t e a la p r á c t i c a , creemos q u e es n u e s t r o d e b e r
S i e s t e escenario g e n e r a l e s sin d u d a s p r e o c u p a n t e , n o a p o r t a r e l e m e n t o s prácticos concretos. E n este sentido, l a
es m e n o s cierto q u e los reflejos a nivel concreto de los s e g u n d a p a r t e del artículo n a r r a l a h i s t o r i a d e u n proyecto
proyectos sociales son a ú n m á s serios. D e h e c h o , e s cre- concreto, y de cómo se hizo su evaluación. Es de s u b r a y a r
194 D I S E Ñ O Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN EVALUACIÓN DE PROYECTOS 195
t i v a s y de la educación, y los cambios políticos y sociales E n c a d a u n o d e esos p u n t o s s e e n f r e n t a n , p o r t a n t o , l a s

t o r n a r o n m u c h o m á s a m p l i o y complejo el concepto de visiones d i s t i n t a s del p a r a d i g m a p o s i t i v i s t a y n a t u r a l i s t a
evaluación, a s í como la evaluación de p r o g r a m a s y m e t o - o i n t e r p r e t a t i v o . A n t e s q u e todo, sin e m b a r g o , q u e r r í a m o s
dologías u t i l i z a d a s son c o n s i d e r a d a s á r e a s d e n a t u r a l e z a dejar u n a b r e v e n o t a sobre la noción de p a r a d i g m a .
i n t e r d i s c i p l i n a r " ( F e r n a n d e s y B r a n c o , 1990: 10). P a r a K u h n los elementos q u e d a n origen a la construc-
E s por l o t a n t o m á s ú t i l e n t e n d e r p a r a q u é sirve l a ción de t r a d i c i o n e s de investigación s o n l a s leyes, t e o r í a s ,
evaluación. "Su justificación t i e n e , por n o r m a , dos orien- s u s aplicaciones y dispositivos e x p e r i m e n t a l e s utilizados,
taciones f u n d a m e n t a l e s : u n a d e s t i n a d a a l a i m p l a n t a c i ó n o sea, un conjunto de e l e m e n t o s que se d e s i g n a por para-
del referido p r o g r a m a o proyecto, y o t r a p a r a la aprecia- digma y c u y a existencia condiciona la a p a r i c i ó n y desa-
ción de su eficacia. La p r i m e r a se d e s t i n a sobre todo a rrollo de la a c t i v i d a d científica n o r m a l ( K u h n , 1997).
f u n d a m e n t a r y modificar el proyecto o p r o g r a m a , y la L a definición d e p a r a d i g m a d e T h o m a s K u h n e s amplia-
s e g u n d a a d e t e r m i n a r su calidad, s u s efectos o r e s u l t a d o s " m e n t e r e f e r i d a hoy día en las ciencias sociales. A p e s a r de
(Almeida, 1990: 20). ello, debemos r e a l z a r que dicho concepto e r a o r i g i n a l m e n t e
Como s e ñ a l a P é r e z S e r r a n o (1993), l a evaluación n o aplicado a l a s ciencias positivas. K u h n c o n s i d e r a b a las
p u e d e ser c o n s i d e r a d a sólo como u n a e t a p a t e r m i n a l e n u n ciencias sociales como p r e - p a r a d i g m á t i c a s , a ú n c o n d e n a d a s
proyecto, s i n o q u e d e b e r á e s t a r p r e s e n t e d e s d e e l inicio a la discusión de las c o m p o n e n t e s s u b s t a n t i v a s y procesa-
h a s t a el final del mismo. E s t e es un aspecto f r e c u e n t e m e n t e les m á s g e n é r i c a s e n d e t r i m e n t o d e l a s c u e s t i o n e s r e a l e s
olvidado y m u y i m p o r t a n t e . La evaluación nos a y u d a en de la investigación y, por lo t a n t o , i n c a p a c e s de ser y h a c e r
t o d a s l a s fases d e u n proyecto (incluso, p o r ejemplo, e n l a "ciencia n o r m a l " (Almeida y P i n t o , 1986). C o n s i d e r a n esos
definición c o r r e c t a del p r o b l e m a ) , volviéndose efectiva- a u t o r e s q u e l a s ciencias sociales d e b e r á n s e r c o n s i d e r a d a s ,
m e n t e e s t r u c t u r a n t e . O sea, la evaluación se debe a f i r m a r m á s bien, como p l u r i - p a r a d i g m á t i c a s , d a d o que h a n cris-
en u n a visión s i s t é m i c a e i n t e g r a d a . talizado u n a prolongada coexistencia d e p a r a d i g m a s r i v a l e s
Como p a r e c e e v i d e n t e , n o existe u n único modelo u n i - y de n o - p a r a d i g m a s . Y e s t e p u n t o nos p a r e c e f u n d a m e n -
v e r s a l p a r a llevar a cabo l a s evaluaciones. C o n s e c u e n t e - tal, p o r q u e a d e m á s l a p r e s u n t a dicotomía e n t r e los p a r a -
m e n t e , es i m p o r t a n t e a c o n t i n u a c i ó n conocer los métodos d i g m a s q u e a continuación a n a l i z a r e m o s se e n c u e n t r a en
q u e la investigación e v a l u a t i v a viene utilizado, cómo se e s t a situación. E s decir, n o s e excluyen m u t u a m e n t e .
pueden caracterizar y distinguir. N u e s t r a c o s t u m b r e a c a d é m i c a s d e c o n c e p t u a l i z a r u n a se-
rie de conceptos como dicotomías es m u c h a s veces en-
gañador.
2.2. Métodos cuantitativos y métodos cualitativos Los p u n t o s q u e nos p a r e c e n m á s i m p o r t a n t e s d e a n a r
lizar en el e n f r e n t a m i e n t o de los p a r a d i g m a s positivista
P a r e c e o p o r t u n o el a n á l i s i s del e n f r e n t a m i e n t o e n t r e loi e i n t e r p r e t a t i v o de e s t a d i m e n s i ó n epistemológica, son los
p a r a d i g m a s c u a l i t a t i v o y c u a n t i t a t i v o , a ú n a s a b i e n d a s de siguientes:
que se t r a t a de un asunto ampliamente debatido entre la
c o m u n i d a d científica. I n i c i a r e m o s este t e m a con la dis- 1. La naturaleza de la realidad. En el m a r c o del p a r a -
cusión en t o r n o a a l g u n o s p u n t o s espistemológicos básicos. digma cuantitativo se admite la existencia de u n a realidad
exterior e i n d e p e n d i e n t e del sujeto q u e r e a l i z a el cono- zación de los r e s u l t a d o s obtenidos. En e s t a s condiciones,

cimiento. D e s d e e s t a p e r s p e c t i v a , la observación y la ex- e s t á implícito el peligro de que las ciencias se t r a n s f o r m e n
p e r i m e n t a c i ó n c o n t r o l a d a son c o n s i d e r a d a s como fuentes en m e r o s i n s t r u m e n t o s de control social (Demo, 1985).
de d a t o s objetivos. P o r un proceso de inferencia, es posible En el p a r a d i g m a n a t u r a l i s t a , el i n v e s t i g a d o r se implica
p a r t i r d e ellos p a r a l o g r a r l a reproducción f i e l d e u n a a nivel relacional con el objeto de e s t u d i o p a r a i n d i c a r "con
r e a l i d a d que a p a r e c e como un hecho adquirido y dado, libre el r e s p e t o debido, a u n a p e r s o n a q u e es sujeto r e s p o n s a -
de referencias conceptuales (Almeida, 1997). E s a r e a l i d a d b l e m e n t e conocedor" ( K e m m i s , 1992: 180). O sea, sujeto y
exterior p u e d e ser f r a g m e n t a d a e n v a r i a b l e s q u e p u e d e n objeto se influencian m u t u a m e n t e : "conocedor y conocido
ser e s t u d i a d a s d e forma i n d e p e n d i e n t e , h a s t a q u e s e d é u n a son i n s e p a r a b l e s " (Lincoln y G u b a , 1985: 37).
convergencia en e s a r e a l i d a d c a p a z de lograr el control y 3. La objetividadIsubjetividad de la investigación. En
la p r e v i s i ó n (Lincoln y G u b a , 1985). cierta forma, e s t e p u n t o e s t á conectado con los dos a n t e -
La filosofía c o n t e m p o r á n e a r e c h a z a e s t a visión del cono- riores, o r e p r e s e n t a t a n sólo u n a consecuencia lógica de
cimiento científico. Por ejemplo, P o p p e r (1992) defiende q u e ellos. P a r a el positivismo t o d a la s u b j e t i v i d a d debe s e r eli-
la r e a l i d a d e s t a r í a c o n s t r u i d a por la i n t e r r e l a c i ó n e n t r e los m i n a d a a t r a v é s de u n a forma de relación d i s t a n t e . Eviden-
m u n d o s de las construcciones individuales, el de l a s per- t e m e n t e , el escenario cualitativo a d m i t e el p a p e l cons-
cepciones sensoriales y el m u n d o público de l a s construc- tructivo del sujeto y, por t a n t o , c o n t e s t a la existencia de
ciones p a r t i c u l a r e s de los científicos. Los i n v e s t i g a d o r e s u n a r e a l i d a d objetiva. T a m b i é n p a r a P o p p e r (1992), l a
c u a l i t a t i v o s , bajo e s t a concepción de que no existe u n a objetividad n o e s u n a cuestión i n d i v i d u a l , sino u n a cues-
realidad independiente de la razón, consideran la realidad tión social de su crítica recíproca, d e p e n d i e n t e de todo un
como u n a construcción p e r s o n a l . Se d e s p l a z a el objeto de conjunto de c i r c u n s t a n c i a s sociales y políticas, que h a c e n
la ciencia: de hecho, p a s a a p e r t e n e c e r al dominio de lo posible t a l crítica.
construido. E n este s e n t i d o , e x i s t e n m ú l t i p l e s r e a l i d a d e s 4. La generalización. El modelo de investigación del
c o n s t r u i d a s que sólo se p u e d e n e s t u d i a r de forma holística. positivismo es el m é t o d o científico, iniciado con la obser-
E s t u d i a r l a s m ú l t i p l e s r e a l i d a d e s va a p r o d u c i r divergen- vación de hechos, a p a r t i r de los c u a l e s p u e d e n producirse
cias q u e conducirán, no a la previsión y control, sino a dis- generalizaciones (Almeida, 1997). Un p r i m e r comentario es
t i n t o s niveles de c o m p r e n s i ó n (Lincoln y G u b a , 1985). que es un reduccionismo obvio l i m i t a r la práctica científica
2. Relaciones sujeto Iobjeto. El positivismo ha creado la a un m é t o d o único, lo q u e no ocurre en l a s corrientes inter-
a s u n c i ó n del o b s e r v a d o r n e u t r o , que n o t i e n e n i n g u n a p r e t a t i v a s o n a t u r a l i s t a s . Al contrario, se i n t e n t a desarro-
influencia en el objeto de su investigación. Los métodos llar conocimiento en la forma de h i p ó t e s i s de trabajo que
p o s i t i v i s t a s se dirigen a l a s p e r s o n a s i n v e s t i g a d a s "en describen casos i n d i v i d u a l e s (Lincoln y G u b a , 1985).
t e r c e r a p e r s o n a . E l i n v e s t i g a d o r h a b l a acerca d e estas 5. El rol de los valores. S e g ú n Lincoln y G u b a (1985) el
p e r s o n a s . Y t o m a u n a posición q u e él o ella cree objetiva. positivismo a p a r e c e libre de valores, fruto de la metodo-
E s t o e n l a r e a l i d a d significa q u e l a s p e r s o n a s i n v e s t i g a d a s logía objetiva q u e e m p l e a lo que es contradicho p o r el
son t r a t a d a s como objetos" ( K e m m i s , 1992: 179). Conse- n a t u r a l i s m o d e v a r i a d a s formas.
c u e n t e m e n t e , los investigados no t i e n e n n i n g ú n poder sobre Evidentemente, existen otras características distintivas
la investigación q u e se h a c e sobre ellos, ni sobre la utili- e n t r e los p a r a d i g m a s cualitativo y c u a n t i t a t i v o . P a r a u n a
EVALUACIÓN DE PROYECTOS 199
mejor visualización de l a s c a r a c t e r í s t i c a s y diferencias En s í n t e s i s , el paradigma positivista considera q u e la

e n t r e los dos p a r a d i g m a s se p u e d e o b s e r v a r el cuadro r e a l i d a d es f r a g m e n t a b l e , p r o c u r a n d o la generalización y
s i g u i e n t e (Cook y R e i c h a r d t , 1986: 29). el e s t a b l e c i m i e n t o de leyes. Se a f i r m a poseedor del rigor y
de la objetividad, i n t e n t a n d o verificar hipótesis y t e o r í a s
por m e d i o d e i n s t r u m e n t o s c u a n t i t a t i v o s , a b o g a n d o l a
i m p o r t a n c i a de la precisión e s t a d í s t i c a y del control. Es
e q u i v a l e n t e a creer en u n a visión d e t e r m i n i s t a del m u n d o .
Cuadro 1. Atributos de los paradigmas
Otras características tienen importancia fundamental: al
cualitativos y cuantitativos
i n v e s t i g a d o r se le considera n e u t r o y objetivo; los investi-
-
gadores e investigados están totalmente separados en u n a
Paradigma cualitativo Paradigma cuantitativo relación sujeto/objeto.
Aboga por el empleo de los méto- Aboga por el empleo de los méto- E s t e p a r a d i g m a e s originario d e l a s ciencias n a t u r a l e s
dos cualitativos. dos cuantitativos. y, a la h o r a de aplicarlo a las ciencias sociales, se con-
Fenomenologismo y verstehen Positivismo lógico; "busca los he- v i e r t e en un modelo simétrico en c u a n t o a las relaciones
(comprensión) "interesado en com- chos o causas de los fenómenos e n t r e investigador/investigado. I g n o r a que la r e a l i d a d social
prender la conducta humana desde sociales, prestando escasa atención no es compatible, m u c h a s veces, con s i s t e m a s e x p e r i m e n -
el propio marco de referencia de a los estados subjetivos de los in- tales cerrados y causales, y que el ser h u m a n o obtiene cono-
quien actúa". dividuos".
cimiento social por la interacción como m i e m b r o de la
Observación naturalista y sin con- Medición penetrante y controlada. sociedad ( P a r k , 1992); siendo t a l e s i n t e r a c c i o n e s comple-
trol. j a s , no se p u e d e n m e d i r y c o n t r o l a r de la forma rígida
Subjetivo. Objetivo. p o s t u l a d a por e s t e p a r a d i g m a .
Próximo a los datos; perspectiva Al margen de los datos; perspectiva De e s t a forma, se c o n t r a p o n e al p a r a d i g m a interpreta-
"desde dentro". "desde fuera". tivo o naturalista q u e i n t e n t a c o m p r e n d e r e i n t e r p r e t a r la
r e a l i d a d concebida de u n a forma global, holística, t e n i e n d o
Fundamentado en la realidad, orien- No fundamentado en la realidad,
tado a los descubrimientos, explo-
en el significado subjetivo su c a r a c t e r í s t i c a m á s n o t a b l e
orientado a la comprobación, confir-
ratorio, expansionista, descriptivo e matorio, reduccionista, inferencial e (López Górriz, 1998). El investigador reconoce q u e no p u e d e
inductivo. hipotético deductivo. e s c a p a r al m u n d o social y se r e l a c i o n a con su objeto de
estudio.
Orientado al proceso. Orientado al resultado.
E n u n a p r i m e r a perspectiva, p a r e c e n a p a r e n t e m e n t e
Válido: datos "reales", "ricos" y Fiable: datos "sólidos" y repetibles. irreconciliables l a s p e r s p e c t i v a s de l a s investigaciones
"profundos". c u a n t i t a t i v a s y c u a l i t a t i v a s . Los defensores de u n a y o t r a
No generalizable: estudios de casos Generalizable: estudios de casos corriente se e n f r e n t a n a ú n , m a n t e n i e n d o el d e b a t e abierto.
aislados. múltiples. Sin e m b a r g o , s i por u n lado p a r e c e n e x i s t i r c a r a c t e r í s t i c a s
Holística. Particularista. q u e los s e p a r a n de forma decisiva, por otro lado a l g u n o s
a u t o r e s l l a m a n la atención h a c i a l a s "ventajas de la com-
Asume una realidad dinámica. Asume una realidad estable.
b i n a c i ó n c r e a t i v a de métodos c u a l i t a t i v o s y c u a n t i t a t i v o s
200 DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN EVALUACIÓN DE PROYECTOS 201
(...). Lo q u e r e s u l t a i n a p r o p i a d o es s i t u a r a c u a l q u i e r a de los m é t o d o s respectivos. La dificultad en s e p a r a r los va-

los m é t o d o s en u n a posición inferior. N i n g u n o t i e n e el rios niveles del d e b a t e es t a n t a , q u e l a s discusiones gene-
monopolio de las r e s p u e s t a s correctas" (Filstead, 1986: 71). r a l m e n t e i n i c i a d a s a nivel p a r a d i g m á t i c o t e r m i n a n con el
L a cuestión m e r e c e n u e s t r a a t e n c i ó n m á s cuidadosa. a n á l i s i s d e t a l l a d o de los métodos o incluso de l a s técnicas.
P a r a I a n n i y O r r (1986: 131) existe hoy día u n a valora- A l g u n a s objeciones se deben h a c e r a las c u e s t i o n e s
ción del p a r a d i g m a c u a l i t a t i v o en relación al c u a n t i t a t i v o , anteriormente delineadas. Primero, deberían mantenerse
que se p u e d e explicar por un conjunto de factores, de los s e p a r a d o s dos n i v e l e s d i s c u r s i v o s d i s t i n t o s , e l p a r a -
cuales d e s t a c a m o s u n o d e á m b i t o m á s general: e l r e s u l t a d o digmático y el de los métodos y técnicas (Cook y R e i c h a r d t ,
de la insatisfacción e x i s t e n t e e n t r e los clientes de la inves- 1986). Fijándonos e x c l u s i v a m e n t e en el p l a n t e a m i e n t o
tigación e d u c a t i v a , q u e c o n s i d e r a n los p a r a d i g m a s t r a d i - p a r a d i g m á t i c o , s e ñ a l a n los a u t o r e s q u e a l p a s a r d e u n
cionales de investigación e d u c a t i v a como a b s t r a c c i o n e s de e s t u d i o a otro, es p r o b a b l e q u e cambie la posición p a r a -
la r e a l i d a d de la v i d a c o t i d i a n a de l a s escuelas. d i g m á t i c a del i n v e s t i g a d o r , q u e debe a d o p t a r la posición
A u n q u e sea ese el caso el p a r a d i g m a cualitativo g a n a n d o que r e s u l t e m á s a p r o p i a d a en el contexto concreto de la
t e r r e n o al c u a n t i t a t i v o no se p l a n t e a el a b a n d o n o del p a r a - investigación. L a p e r s p e c t i v a p a r a d i g m á t i c a h a d e s e r
d i g m a c u a n t i t a t i v o , por dos motivos esenciales. El p r i m e r o flexible y capaz de a d a p t a c i o n e s .
es q u e los propios m é t o d o s c u a n t i t a t i v o s s i g u e n siendo T a m b i é n P é r e z S e r r a n o (1994a) s e ñ a l a q u e : i) la opción
ú t i l e s en d e t e r m i n a d a s s i t u a c i o n e s , y es posible q u e un por un p a r a d i g m a d e t e r m i n a d o no es exclusiva del m é t o d o
i n v e s t i g a d o r s e s i t ú e d e s d e dicho p a r a d i g m a , a u n q u e n o de investigación elegido; ii) los investigadores no t i e n e n por
a s u m a todos s u s p o s t u l a d o s , y logre acercarse a la reali- qué a s u m i r todos los a t r i b u t o s del p a r a d i g m a elegido;
d a d y a los p r o b l e m a s de investigación de forma válida. El iii) los m é t o d o s cualitativos y c u a n t i t a t i v o s p u e d e n apli-
s e g u n d o es un a r g u m e n t o epistemológico. L a s r u p t u r a s con carse c o n j u n t a m e n t e , s e g ú n las exigencias de la s i t u a c i ó n
u n d e t e r m i n a d o p a r a d i g m a , p r o v o c a d a s por períodos d e investigativa. Así, d e s d e la triple p e r s p e c t i v a epistemoló-
crisis, y la s u b s t i t u c i ó n de un p a r a d i g m a por otro, son gica, metodológica y técnica, y s e g ú n Gloria P é r e z S e r r a n o ,
c o n s i d e r a d o s procesos progresivos. T h o m a s K h u n llamó a el nivel epistemológico es el que p l a n t e a m á s p r o b l e m a s ,
estos m o m e n t o s "revoluciones científicas", s e ñ a l a n d o Ca- ya que los dos p a r a d i g m a s se f u n d a m e n t a n en filosofías
r r i l h o (1988: 45) q u e " n i n g ú n p a r a d i g m a (...) es abando- d i s t i n t a s (como h e m o s ya visto), inclusive en el concepto
n a d o h a s t a q u e n o e x i s t a otro q u e p u e d a s u s t i t u i r l o con de verdad que i n t e n c i o n a l m e n t e dejamos p a r a último lugar,
éxito". Y no se divisa, ni s i q u i e r a a largo plazo, n i n g ú n ar- dada su importancia.
g u m e n t o q u e p u e d a justificarlo. En el clima a c t u a l en la La v e r d a d en la investigación c u a l i t a t i v a es c o n s i d e r a d a
investigación, n o e s p r u d e n t e p e r m i t i r que h a y a u n despla- como un r e s u l t a d o de u n a negociación de sentido, efecto de
z a m i e n t o h a c i a la investigación c u a l i t a t i v a (Filstead, 1986) convencimiento de los varios discursos de v e r d a d en pre-
En otro eje de reflexión, es frecuente inferir q u e el sencia ( S a n t o s , 1998). C o n s e c u e n t e m e n t e s e r á u n a v e r d a d
conjunto d e las características a p u n t a d a s p a r a d e t e r m i n a d o relativa, provisional y m o m e n t á n e a . Difícilmente se p o d r í a
p a r a d i g m a s e h a n d e a s u m i r e n s u t o t a l i d a d ; por otro lado, considerar l a v e r d a d d e e s t a forma e n e l p a r a d i g m a c u a n -
existe t a m b i é n el peligro de a s u m i r s e que la adopción ba • titativo, pero no por el provisional o m o m e n t á n e o , d a d o q u e
d e u n p a r a d i g m a concreto implica e l empleo exclusivo d o incluso las leyes de l a s ciencias positivas se h a n a l t e r a d o
2.3. E v a l u a c i ó n d e p r o y e c t o s s o c i a l e s
D e t e r m i n a d a s q u e e s t á n las preocupaciones f u n d a m e n -
t a l e s de la investigación e v a l u a t i v a en m e j o r a r la acción y
la r e a l i d a d social, i n t e r e s a a continuación s u b r a y a r los
objetivos y funciones de la evaluación. La evaluación d e b e
enfocarse en el principio de la utilidad. De e s t a forma, el
objetivo central de u n a evaluación (Weiss, 1975) sería m e d i r
los efectos de un p r o g r a m a o proyecto por comparación con
las m e t a s que se p r o p u s o a l c a n z a r , en v i s t a s a c o n t r i b u i r
p a r a la t o m a de decisiones sobre el proyecto y p a r a mejo-
r a r l a p r o g r a m a c i ó n futura. D e i g u a l modo, t a m b i é n Ver-
g a r a (1993) p l a n t e a que la evaluación t i e n e dos objetivos
c e n t r a l e s : m e d i r el grado de idoneidad, efectividad y efi-
16
ciencia de un p r o y e c t o ; facilitar el proceso de t o m a de
decisiones.
En c u a n t o a las p r i n c i p a l e s funciones de la evaluación,
P é r e z S e r r a n o (1993) s e ñ a l a las de diagnóstico, predictiva,
o r i e n t a d o r a y de control. E s t o significa, como tan clara-
m e n t e expone S a r r a t e (1997) q u e la evaluación es un medio
p a r a m e j o r a r l a s acciones: en su c a r á c t e r formativo y
continuo; en su función de diagnóstico en el contexto de la
evaluación inicial; en su función predictiva d e p e n d i e n d o del
r e s u l t a d o previsto; en su función o r i e n t a d o r a , en v i s t a s a
corregir el proceso y a p o r t a r cambios n e c e s a r i o s ; y fi-
n a l m e n t e e n s u función d e control, p a r a s a b e r e n q u é g r a d o
se logran los objetivos.
P a r a e v a l u a r u n proyecto social, h a y que s a b e r q u i é n h a
de r e a l i z a r esa evaluación. M a r t i n i c (1997) h a b l a de evalua-
ción externa c u a n d o é s t a es r e a l i z a d a por p e r s o n a s ajenas
al equipo e i n s t i t u c i ó n q u e e j e c u t a n el proyecto, y de
16
Idoneidad: capacidad que el proyecto tiene para resolver el problema que
lo ha originado. Efectividad: capacidad que tienen las actividades y tareas para
lograr los objetivos definidos. Eficiencia: relación existente entre bienes/servi-
cios y costes requeridos para su producción.
de evaluación elegido s e a lo q u e mejor q u e se a d e c ú a a las

c a r a c t e r í s t i c a s del proyecto concreto a realizar.
T a m b i é n es i m p o r t a n t e p r e v e r el m o m e n t o en el q u e se
va a a p l i c a r la evaluación. Los diversos a u t o r e s t i e n e n
opiniones d i s t i n t a s . P o r ejemplo M o n t e i r o (1996) d i s t i n g u e
la evaluación ex-ante y ex-post. La p r i m e r a se d e s t i n a a
r e a l i z a r u n a evaluación diagnóstico, d i s e ñ a n d o las necesi-
d a d e s , los beneficiarios y los r e c u r s o s disponibles. La
s e g u n d a se aplica en el final del proyecto o d e s p u é s de su
conclusión y su objetivo s e r á e s t a b l e c e r si la acción produjo
los efectos e s p e r a d o s .
N o s p a r e c e m á s lógica l a posición d e P é r e z S e r r a n o
(1993), q u e d i s t i n g u e u n a e v a l u a c i ó n diagnóstica a n t e s del
proceso d e adquisición, u n a e v a l u a c i ó n formativa d u r a n t e
el propio proceso y u n a evaluación s u m a t i v a en el final del
m i s m o . Dicho s i s t e m a p e r m i t e o b t e n e r información de
forma c o n s t a n t e y c u b r i r t o d a s l a s fases del proceso.
Analicemos u n poco m á s d i c h a s fases, a ú n s e g ú n l a a u t o r a
a n t e r i o r m e n t e referida:
La evaluación del diagnóstico implica un e s t u d i o del
contexto en el q u e se d e s a r r o l l a el proyecto, en el s e n t i d o
de d e t e c t a r in loco los indicadores q u e p o n e n de relieve u n a
situación p r o b l e m á t i c a . S e d e b e h a c e r u n a reflexión valo-
r a t i v a sobre la justificación del proyecto, los motivos q u e
lo o r i g i n a r o n , y l a s n e c e s i d a d e s de la c o m u n i d a d c o n c r e t a
en la q u e el proyecto se va a i m p l a n t a r .
D u r a n t e el proceso de desarrollo del proyecto la eva-
luación debe s e r c o n t i n u a . E n e s t a fase d e e v a l u a c i ó n
procesual se i n t e n t a e m i t i r juicios de v a l o r sobre todo el
proceso.
L a evaluación f i n a l implica u n a s í n t e s i s q u e combine
todos los e l e m e n t o s obtenidos p o r l a s evaluaciones a n t e -
riores. A n a l i z a n d o los r e s u l t a d o s y los efectos c a u s a d o s
sobre l a s p e r s o n a s e n v u e l t a s en el proyecto, llegamos a u n a
apreciación global q u e , finalmente, p o n e de relieve lo q u e
se ha a l c a n z a d o a t r a v é s del proyecto.
A c o n t i n u a c i ó n nos g u s t a r í a a ñ a d i r a l g u n o s comeóla p o r t a n t e s y d e b e n ser d e b a t i d o s , a p r o v e c h a n d o los benefi-

KÍOS n u e s t r o s . E n el p a n o r a m a g e n e r a l de las evaluaciones cios de los a p o r t e s de la evaluación del diagnóstico.
efectivamente realizadas, va siendo m á s común que se haga Por fin, si h a c e m o s t a n sólo u n a evaluación final, es casi
sólo u n a evaluación final, ignorándose e l e m e n t o s i m p o r t a n imposible q u e el equipo no s i e n t a q u e se h a n p e r d i d o
t e s p a r a el proyecto, y p e r d i e n d o información q u e d e s d e el muchos e l e m e n t o s i m p o r t a n t e s d u r a n t e e l proceso. E s l a
inicio p o d r í a e v i t a r a l g u n o s e r r o r e s i n ú t i l e s . F r e c u e n t e reflexión y la investigación sobre el proceso y en el proceso,
m e n t e , por ejemplo, el t e m a de un proyecto es definido sin que nos a p o r t a un conocimiento s u s t a n t i v o de lo que se e s t á
q u e se h a g a c u a l q u i e r tipo de reflexión. La m a y o r í a de las haciendo. La evaluación final es t a n sólo el corolario lógico
veces no h a y diagnóstico y a s i m i s m o en los casos en que de u n a evaluación que, b i e n planificada y o r i e n t a d a , t i e n e
se hace, es frecuente q u e el m i s m o no s e a objeto de debate. por fuerza q u e cubrir todos los pasos del proceso.
Dichos a s p e c t o s son considerados como burocráticos que S e g ú n la n a t u r a l e z a de lo q u e se e v a l ú a , podemos s e ñ a -
h a y q u e c u m p l i r p a r a o b t e n e r financiación. Es c o m ú n que lar c u a t r o tipos d i s t i n t o s de evaluación (Vergara, 1993):
el p r o b l e m a no s e a c l a r a m e n t e identificado; en otros ca- evaluación de n e c e s i d a d e s , e v a l u a c i ó n del diseño, e v a l u a -
sos, se define el p r o b l e m a , pero de forma vertical, repre- ción del d e s e m p e ñ o y evaluación del i m p a c t o .
s e n t a n d o e l p r e s u n t o p r o b l e m a u n a elaboración teórica La evaluación de n e c e s i d a d e s c o r r e s p o n d e p a r c i a l m e n -
y/o p r á c t i c a del equipo ejecutor. P o r a b s u r d o q u e p a r e z c a , te al diagnóstico de la situación p r o b l e m á t i c a , d u r a n t e el
es incluso posible d i s e ñ a r un proyecto p a r a i n t e n t a r solu- proceso de p r o g r a m a c i ó n . E s t a n a c e de un deseo de cono-
cionar un p r o b l e m a q u e no existe, o que existe t a n sólo eu cer c o n c r e t a m e n t e u n a situación sobre la q u e se f o r m u l a r á
las preocupaciones del equipo de t r a b a j o , y no es sentido el proyecto de acción.
por las p e r s o n a s que t e ó r i c a m e n t e se v a n a beneficiar del La evaluación del diseño es la q u e se aplica i n m e d i a -
proyecto. t a m e n t e d e s p u é s de formulado el proyecto, sirviendo p a r a
A h o r a b i e n , e s p r e c i s a m e n t e p a r a e v i t a r dichos proble- d e t e r m i n a r el grado de i d o n e i d a d y la c a p a c i d a d de
m a s y desvíos q u e se debe h a c e r u n a e v a l u a c i ó n c u i d a d o s a aplicabilidad concreta de la acciones p r o p u e s t a s p o r el
del diagnóstico, a n t e s de q u e el proyecto se inicie. Se deben proyecto.
p l a n t e a r i n t e r r o g a n t e s m u y sencillos y básicos, p e r o fun- L a evaluación del d e s e m p e ñ o e s e v e n t u a l m e n t e l a m á s
d a m e n t a l e s . P o r ejemplo, ¿ e s t a m o s s e g u r o s d e q u e p a r a l a frecuente. Su objetivo p r i n c i p a l es m e d i r la forma como se
población el p r o b l e m a definido es efectivamente un pro- e s t á c o m p o r t a n d o e l proyecto, p a r a q u e s e p u e d a r e a l i z a r
b l e m a , un á r e a a i n t e r v e n i r ? ¿De q u é población e s t a m o s u n a c o m p a r a c i ó n con las previsiones a v a n z a d a s en la fase
h a b l a n d o ? ¿De un g r u p o de p e r s o n a s ? ¿Y de q u é d i m e n s i ó n de p r o g r a m a c i ó n del proyecto. T a m b i é n debe servir p a r a
es ese grupo? La metodología p r o p u e s t a se c o n s i d e r a co- medir efectos no e s p e r a d o s , q u e casi s i e m p r e ocurren, como
r r e c t a , ¿o se p o d r í a n u t i l i z a r otros métodos? Si es así, ¿qué es natural.
métodos? ¿ C u á l e s son l a s v e n t a j a s y d e s v e n t a j a s de las P o r fin, la evaluación del i m p a c t o es a q u e l l a que m i d e
líneas d e acción q u e e s t a m o s proponiendo? E s n o r m a l los efectos del proyecto sobre la población beneficiaría.
definir u n á r e a d e intervención. ¿Por q u é elegimos e s a á r e a Claro q u e un proceso e v a l u a t i v o d e b e r í a llevar a cabo los
y no otra? ¿Qué e l e m e n t o s , ya s e a n estadísticos o de campo, c u a t r o tipos d e evaluación. E n s u s e c u e n c i a s e d e b e r í a :
a p o y a n n u e s t r a elección? Todos estos i n t e r r o g a n t e s son im- i) r e a l i z a r el diagnóstico; ii) u n a vez e l a b o r a d o el proyecto,
1 7
e v a l u a r su diseño; iii) d u r a n t e la ejecución, e v a l u a r conti- 3. El Proyecto Entre-Máes
n u a m e n t e su d e s e m p e ñ o ; iv) concluida le ejecución, m e d i r
su i m p a c t o en los beneficiarios directos e i n d i r e c t o s . 3.1. Algunos elementos sobre la región Algarve
E s t o s son los principios f u n d a m e n t a l e s d e u n proceso
evaluativo, que c u a l q u i e r equipo p o d r í a aplicar en su situa- A l g a r v e e s l a región m á s a l s u r d e P o r t u g a l , con u n á r e a
2
ción, de a c u e r d o con el contexto específico en el q u e e s t á de cerca de 5.000 K m . T r a d i c i o n a l m e n t e , se c o n s i d e r a
t r a b a j a n d o . P e r o t a m b i é n es de referir q u e hoy día existen "dividido" en t r e s z o n a s d i s t i n t a s en sentido p a r a l e l o a la
n u m e r o s o s modelos d e evaluación. N o h a r e m o s u n análi- l í n e a de la costa, del litoral h a c i a al interior: i) el litoral,
sis de los m i s m o s , p o r q u e eso e x t e n d e r í a n u e s t r o texto un c o n s t i t u i d o por u n a z o n a de p l a y a s ; ii) el "barrocal", zona
poco m a s allá de lo d e s e a d o . De t o d a s f o r m a s , podemos i n t e r m e d i a q u e a n t e r i o r m e n t e y a r e p r e s e n t ó u n a zona
1
i n d i c a r los m á s r e p r e s e n t a t i v o s q u e , s e g ú n S a r r a t e ( 9 9 7 ) agrícola i m p o r t a n t e , c a r a c t e r i z a d a p o r p o m a r e s d e sequío
son los s i g u i e n t e s : s e m e j a n t e s a los e x i s t e n t e s en zonas m e d i t e r r á n e a s ; iii) la
s i e r r a , conjunto formado por t r e s s i s t e m a s d i s t i n t o s de
• Modelos de consecución de m e t a s , q u e se enfoca en m o n t a ñ a m e d i a , q u e c u b r e t o d a l a z o n a n o r t e d e l a región
la evaluación del g r a d o en el que se h a n a l c a n z a d o y la s e p a r a del resto del p a í s .
los objetivos p r o p u e s t o s . Sin e n t r a r e n d e t a l l e s , d i r e m o s q u e u n a d e las- carac-
• Modelos de decisión, en los q u e la p r i o r i d a d son los t e r í s t i c a s d i s t i n t i v a s del Algarve es la dicotomía e x i s t e n t e
e l e m e n t o s q u e s o p o r t a n las t o m a s d e decisión. e n t r e la zona del litoral y la de la s i e r r a . Se h a l l a n dife-
• E v a l u a c i ó n r e s p o n s a b l e , q u e s u b r a y a n la a t e n c i ó n en r e n c i a s q u e no son sólo geográficas, en el tipo de suelos o
los procesos en sí. vegetación. Son t a m b i é n g r a n d e s diferencias económicas,
• E v a l u a c i ó n i l u m i n a t i v a , s o s t e n i d a por un p a r a d i g m a c u l t u r a l e s y sociales. D i c h a dicotomía se p u e d e identificar
socio-antropológico, dirigido a la descripción y a la d e s d e h a c e siglos, a lo largo de la h i s t o r i a . Las exigencias
interpretación. de la modernización sólo v i n i e r o n a profundizar m á s el
• Evaluación democrática. c a r á c t e r divergente d e t e n d e n c i a s y a a n t e r i o r m e n t e ve-
rificadas.
Los dos p r i m e r o s modelos s e p u e d e n c o n s i d e r a r m á s
clásicos, vinculados a un p a r a d i g m a e x p e r i m e n t a l . Los t r e s De hecho, en los a ñ o s 60/70 convergieron a l g u n o s fac-
ú l t i m o s son modelos, e n cierto s e n t i d o a l t e r n a t i v o s , m á s t o r e s q u e d e t e r m i n a r o n el a c e n t u a r de las diferencias e n t r e
v i n c u l a d o s a l p a r a d i g m a cualitativo. E v i d e n t e m e n t e , todos las poblaciones s e r r a n a s y litorales (en cierto s e n t i d o , el
poseen s u s v e n t a j a s y desventajas. M ú l t i p l e s factores, como "barrocal" e s t á cada vez m á s cerca del litoral, a t r a v é s de
l a e x p a n s i ó n del u r b a n i s m o ) . E n p r i m e r l u g a r , l a p o b r e z a
e l concepto d e e v a l u a c i ó n , objetivos d e l a m i s m a , e t c . ,
t r a d i c i o n a l d e l a s i e r r a conllevó u n f l u j o d e e m i g r a c i ó n d e
d e b e r á n influenciar la elección e v e n t u a l de u n o de esos
g r a n dimensión, p r i n c i p a l m e n t e h a c i a los p a í s e s europeos
modelos. T a m b i é n e s posible o p t a r por u n a orientación
q u e en el periodo del p o s g u e r r a n e c e s i t a b a n de m a n o de
g e n e r a l q u e , a p e s a r d e n o s e g u i r c o m p l e t a m e n t e u n de-
o b r a a b u n d a n t e y b a r a t a . S e g u n d o , d i c h a t e n d e n c i a coin-
t e r m i n a d o modelo, p u e d a r e p r e s e n t a r l a decisión m á s
a d e c u a d a al proyecto concreto en el q u e e s t a m o s t r a b a -
jando. Entre-Madres.
cidió con l a s exigencias de modernización en la a g r i c u l t u r a . s e u b i c a r í a e n e l pueblo s e r r a n o d e S a l i r (Loulé), e n u n

Ahora bien, la agricultura en la sierra era de subsisten- espacio cedido por u n a asociación local.
cia. N u n c a p o d r í a t r a n s f o r m a r s e e n u n a a g r i c u l t u r a com- Dos d í a s por s e m a n a , dos e d u c a d o r a s de infancia del
petitiva, c a p a z de i n c r e m e n t o s de p r o d u c t i v i d a d , m e c a n i - C e n t r o R a d i a l se t r a s l a d a n a Salir y a h í r e a l i z a n sesiones
zación e i n v e r s i o n e s de capital significativos. F a t a l m e n t e de trabajo con g r u p o s de m a d r e s ( t r e s g r u p o s distintos) q u e
e m p e z a r í a su d e c a d e n c i a y m u y p r o n t o la q u i e b r a de los t i e n e n hijos e n t r e los 0-6 a ñ o s de e d a d (con p r i o r i d a d p a r a
r e n d i m i e n t o s de las familias. Tercero, los a ñ o s 60/70 son los de 0-3 años). A l g u n a s m a d r e s r e s i d e n en Salir o cerca
t a m b i é n los del d e s c u b r i m i e n t o de los potenciales t u r í s t i - de Salir, pero la m a y o r í a h a b i t a en locales aislados; su
cos del Algarve. Se i m p u s o un modelo de t u r i s m o de m a s a s t r a n s p o r t e p a r a el pueblo es g a r a n t i z a d o a t r a v é s de u n a
b a s a d o en la oferta de sol, p l a y a y m a r , q u e en cerca de colaboración con un o r g a n i s m o de gestión local.
una década habría de imponer inmensas transformaciones D u r a n t e l a s sesiones d e t r a b a j o , l a s e d u c a d o r a s d e s a -
e n t o d a l a región. L a e m i g r a c i ó n d e s d e l a s i e r r a c o n t i n ú a , r r o l l a n a c t i v i d a d e s con l a s m a d r e s y s u s hijos, i n t e n t a n d o
pero a h o r a s e dirige f u n d a m e n t a l m e n t e p a r a l a s c i u d a d e s que s e a n las m a d r e s las q u e s e responsabilicen por d i c h a s
del litoral en p l e n a (y caótica) expansión. actividades y p r o c u r e n su t r a n s f e r e n c i a p a r a la v i d a coti-
Todos los i n d i c a d o r e s estadísticos d e m u e s t r a n q u e el d i a n a . La ú l t i m a p a r t e de c a d a sesión es d e d i c a d a a las
escenario de l a s poblaciones s e r r a n a s t i e n e , en m a y o r o pláticas e n t r e l a s m a d r e s y al d e b a t e sobre t e m a s e d u c a t i -
m e n o r g r a d o , a l g u n a s c a r a c t e r í s t i c a s c o m u n e s ( I N E , 1998): vos sugeridos p o r las m a d r e s o por l a s e d u c a d o r a s .
crecimientos de la población f u e r t e m e n t e n e g a t i v o s ; altos Se d e s a r r o l l a n otro tipo de a c t i v i d a d e s d e s t i n a d a s a
porcentajes de población a i s l a d a ; envejecimiento a c e n t u a d o ; promover y e s t r e c h a r relaciones e n t r e las m a d r e s y la
gran dependencia económica; índices de actividad c o m u n i d a d , y e n t r e los diversos g r u p o s de m a d r e s . T a m -
económica bajos, e s p e c i a l m e n t e e n t r e l a s m u j e r e s ; d e s e m - bién s e r e a l i z a n a l g u n a s sesiones d e t r a b a j o t e m á t i c a s sin
pleo m á s elevado en relación a la m e d i a n a c i o n a l , conside- la participación de los n i ñ o s , por ejemplo con un psicólogo
r a d a t o d a l a población a c t i v a e n t é r m i n o s económicos (en el i n t e n t o de t r a b a j a r aspectos específicos del desarrollo
( h o m b r e s y m u j e r e s ) ; t a s a s de d e s e m p l e o m u y e l e v a d a s personal de l a s m a d r e s ) o con un p e d i a t r a (con el objetivo
e n t r e las m u j e r e s ; t a s a s d e a n a l f a b e t i s m o m u y e l e v a d a s ; de m e j o r a r los conocimientos de l a s m a d r e s sobre s a l u d
deficiencia en la oferta de e s t r u c t u r a s e d u c a t i v a s , deficien- infantil y p o d e r c o n t e s t a r a s u s d u d a s ) .
cia s e r i a d e e s t r u c t u r a s b á s i c a s d e s a l u d .
1. La e v a l u a c i ó n del p r o y e c t o Entre-Máes
3.2. Breve descripción del proyecto Entre-Máes
4.1. Opciones estructurales básicas
T r a s un diagnóstico profundizado de la s i t u a c i ó n socio-
e d u c a t i v a de la zona s e r r a n a del Algarve, los r e s p o n s a b l e s L a evaluación r e a l i z a d a s e o r i e n t a h a c i a e l p a r a d i g m a
1 8
del C e n t r o R a d i a l decidieron que el proyecto E n t r e - M á e s interpretativo, llevando e n l í n e a d e c u e n t a u n a p e r s p e c t i v a
i n t e r n a y subjetiva, en el i n t e n t o de c o m p r e n d e r la s i t ú a -
18
Centro de Recursos para el Desarrollo Educativo.
n o n de forma global, con a t e n c i ó n a l a s p e r s p e c t i v a s de los
p a r t i c i p a n t e s en el proyecto, y reflexionando sobre ION función de los r e s u l t a d o s y/o posibles i n t e r f e r e n c i a s ; v) es-

relaciones q u e se e s t a b l e c e n e n t r e ellos. t a b l e c e r r e u n i o n e s periódicas formales e i n f o r m a l e s p a r a
En c u a n t o a q u i e n h a c e la evaluación, se optó por un i n t e r c a m b i o d e i d e a s , d e b a t e d e r e s u l t a d o s , etc. L a e v a l u a -
s i s t e m a d e evaluación m i x t a : e l a u t o r d e e s t e texto e s ción fue r e a l i z a d a en función de todos estos e l e m e n t o s a lo
e x t e r n o a la institución q u e p l a n e ó y ejecutó el proyecto, largo del t i e m p o .
l a s e s t r a t e g i a s de e v a l u a c i ó n , r e s u l t a d o s y conclusionei En la evaluación final, se t e r m i n ó el análisis de los d a t o s
fueron c o m p a r t i d o s con el g r u p o ejecutor, y d e b a t i d o s p a s e de investigación de forma o r g a n i z a d a . El e l e m e n t o externo
a p a s o . P e n s a m o s h a b e r logrado establecer b u e n a s rela- produjo un informe de investigación que d e s p u é s de leído
ciones e n t r e el equipo a s í formado, y a l c a n z a r u n a situa- por los e l e m e n t o s i n t e r n o s fue d e b a t i d o . Dicho informe
ción de equilibrio que probó s e r ventajosa p a r a el proyecto fue t a m b i é n cedido a l a s i n s t i t u c i o n e s financiadoras del
e n sí. proyecto.
Se hizo u n a evaluación del diagnóstico. D i c h a evalua- Se debe r e a l z a r q u e el tiempo de contacto con el proyecto
ción consistió en e s t u d i a r los i n d i c a d o r e s recogidos por el correspondió al final de un ciclo, al q u e se siguió un n u e v o
equipo del C e n t r o R a d i a l , estadísticos y de c a m p o en con- ciclo de planificación y ejecución, p u e s t o q u e las e n t i d a d e s
tacto directo con las p e r s o n a s en el sentido de e m i t i r juicios que financiaban el proyecto concedieron un período adi-
de v a l o r sobre las c u e s t i o n e s q u e se siguen: i) l a s necesi- cional d e dos a ñ o s p a r a s u aplicación. P e r o n u e s t r o texto
d a d e s d e t e c t a d a s en la población e s t u d i a d a ; ii) la p e r t i n e n - n o a b a r c a r á e s t e n u e v o período.
cia de los p r o b l e m a s d e t e c t a d o s y formulados; iii) la perti-
n e n c i a de la elección de l a s m u j e r e s como beneficiarios b a s e
(no olvidando las relaciones madre-hijos y su articulación 4.2. Evaluación del diagnóstico
en t o r n o de los objetivos del proyecto); iv) la adecuación del
local (y espacios posibles o a l t e r n a t i v o s en ése local) se- El proyecto E n t r e - M á e s t r a b a j a específicamente con
leccionado p a r a la i n t e r v e n c i ó n ; v) las opciones metodológi- m u j e r e s m a d r e s . Los indicadores q u e nos m u e s t r a n q u e las
cas del proyecto, lo q u e conllevó t a m b i é n vi) un e s t u d i o de m u j e r e s s e r r a n a s son u n grupo q u e sufre los efectos d e u n a
19
proyectos semejantes al Entre-Máes, estableciéndose exclusión social significativa son los s i g u i e n t e s : En p r i m e r
ventajas y desventajas comparativas y promoviendo u n a l u g a r , los bajos índices de a c t i v i d a d económica de las
reflexión sobre los r e s u l t a d o s obtenidos. m u j e r e s , aliados a l a s e l e v a d a s t a s a s de d e s e m p l e o . Se-
En la evaluación del proceso, se definieron e s t r a t e g i a s g u n d o , la escasez de servicios de educación infantil, lo q u e
de investigación que p u d i e r a n a p o r t a r los e l e m e n t o s debi- fuerza l a s m u j e r e s a q u e d a r s e en s u s c a s a s con s u s hijos,
dos. E s o incluyó: i) d e t e r m i n a r el rol del e l e m e n t o e x t e r n o e n t a n t o q u e s u m a r i d o t r a b a j a : d a d a s l a s c o m u n e s dife-
y de los e l e m e n t o s i n t e r n o s ; ii) e s t a b l e c e r un p l a n g e n e r a l rencias de los sueldos e n t r e h o m b r e s y m u j e r e s ( e n t r e otros
de e v a l u a c i ó n c o h e r e n t e ; iii) seleccionar m é t o d o s y técni- motivos), es casi s i e m p r e la m u j e r la q u e se q u e d a sin
cas de investigación, e i n s t r u m e n t o s j u z g a d o s a d e c u a d o s t r a b a j a r . Tercero, l a s deficiencias o la i n e x i s t e n c i a t o t a l de
frente a las a c t i v i d a d e s en p r á c t i c a ; iv) planificar l a s t r a n s p o r t e s públicos, conjugado con el a i s l a m i e n t o de la
mejores formas d e i n t e g r a c i ó n del e l e m e n t o e x t e r n o j u n t o
a l a s m a d r e s , de forma flexible, susceptible de cambios en Algunos de esos elementos se encuentran en Brito et al., 1995.
l a ú n i c a o p o r t u n i d a d q u e l a s m a d r e s t i e n e n p a r a contac-
t a r con a l g u i e n q u e no sea su m a r i d o e hijos.
E s t o es e q u i v a l e n t e a a f i r m a r q u e E n t r e - M á e s b u s c a
p r o m o v e r u n a socialización p r i m a r i a a d i s t i n t o s niveles,
q u e se e n c u e n t r a c o n e c t a d a con los espacios diferentes.
Como a p u n t a d ' E s p i n e y (1997), u n p r i m e r nivel d e sociali-
zación se p u e d e l o g r a r a t r a v é s de las relaciones d i r e c t a s
e n t r e los n i ñ o s , e n t a n t o q u e e n u n s e g u n d o nivel e s t a r í a n
los m o m e n t o s de trabajo conjunto de n i ñ o s de c a s a s o
pueblos vecinos. Un t e r c e r nivel de socialización se l o g r a r í a
en los contactos e n t r e los n i ñ o s y los a d u l t o s p e r t e n e c i e n -
t e s a núcleos familiares diferentes.
Ahora bien, son p r e c i s a m e n t e esos t r e s niveles de sociali-
zación que el proyecto p u e d e p o t e n c i a l m e n t e proporcionar,
lo q u e no o c u r r i r í a en el caso de q u e el espacio escogido
fuese sólo el familiar. Como s u b r a y a F r a z á o - M o r e i r a (1996),
los niños a p r e n d e n no sólo en el i n t e r i o r de su g r u p o
doméstico, sino en un u n i v e r s o m á s a m p l i o , en lo q u e los
adultos e m i t e n opiniones sobre s u forma d e a c t u a r . E l
conocimiento infantil se e x p r i m e de forma d i s t i n t a en el
contexto de l a s relaciones i n t e r - p a r e s y en el contexto de
las relaciones a d u l t o - n i ñ o ( I t u r r a , 1996), r e p r e s e n t a n d o la
opción del proyecto u n a forma de e n r i q u i c i m i e n t o impor-
tante.
H a b í a q u e definir el enfoque principal de la evaluación
a realizar. Se empezó por p e n s a r q u e el proyecto s u p o n í a
u n a a p u e s t a e n relación a u n a actividad q u e p o d r í a m o s
considerar de formación. Y l a s p r á c t i c a s de evaluación son
m u y a d e c u a d a s e n d i c h a s condiciones. Como p l a n t e a B a r -
bier (1993), las p r á c t i c a s de evaluación p u e d e n c o n t r i b u i r
p a r a a c l a r a r el status de u n a acción de formación, los di-
ferentes niveles de objetivos en relación a los c u a l e s se
sitúa, las contradicciones q u e la a t r a v i e s a n .
E n este s e n t i d o , E n t r e - M á e s r e p r e s e n t a u n a formación
de las m a d r e s , en la q u e los contenidos de la formación se
a p a r t a n d e u n a d i m e n s i ó n escolar t r a d i c i o n a l , p a r a enfo-
c a r s e sobre un proceso educativo no formal y específico, 4 . 3 . 1 . Observación

h a c i a la promoción de s u s c o m p e t e n c i a s en el campo de la
educación infantil. E l hecho c e n t r a l e n e s t e t e m a e s que La observación es un proceso q u e , casi por definición,
u n a formación, c u a l q u i e r a q u e sea, debe s i e m p r e b u s c a r e l es susceptible de a p l i c a r s e a un g r a n conjunto de s i t u a -
cambio. Como s e ñ a l a B e r b a u m (1993), la formación s e r á ciones, e d u c a t i v a s o no. Se t r a t a de un proceso q u e r e q u i e r e
el cambio logrado a t r a v é s de u n a intervención, cuando h a y u n acto d e a t e n c i ó n q u e p u e d e v a r i a r e n s u s p r e s u p u e s t o s
v o l u n t a d explícita y s i m u l t á n e a del formador y del for- conforme los casos. E s t o implica q u e la a t e n c i ó n s e a diri-
m a n d o . D e b e m o s a ú n n o t a r q u e "la concepción d e u n gida y que la información recogida sea seleccionada s e g ú n
modelo de formación p a r a la i n t e r v e n c i ó n social, se b a s a a l g u n a planificación a n t e r i o r . P o r otro lado, p a r e c e n n o
en la convicción de q u e h a y e s t r a t e g i a s c o n s i s t e n t e s de existir d u d a s e n q u e l a s e x p e r i e n c i a s a n t e r i o r e s del obser-
t r a n s f e r e n c i a de principios y de a c t i t u d e s e x p e r i m e n t a l e s v a d o r p u e d e n influenciar el proceso. Como s e ñ a l a n De
en el s i s t e m a de formación q u e son t r a n s p o n i b l e s p a r a el K e t e l e y Roegiers (1995: 23), "la experiencia a n t e r i o r y el
s i s t e m a c o m u n i t a r i o de i n t e r v e n c i ó n " (Niza, 1997: 23). m a r c o teórico p u e d e n c o n s t i t u i r , s e g ú n s u valor, u n p u n t o
Concluyendo, el e v e n t u a l suceso en la formación llevada fuerte o un p u n t o débil p a r a el proceso de observación y
a cabo implica q u e h a y a un cambio en l a s c o m p e t e n c i a s sus resultados".
e d u c a t i v a s de las m a d r e s y, sobre todo, la t r a n s f e r e n c i a de D e e s t a forma, e n n u e s t r o caso o p t a m o s p o r e l a b o r a r
e s a s c a p a c i d a d e s e d u c a t i v a s p a r a s u propio contexto fami- n o t a s de observación q u e c o n t u v i e s e n reflexiones sobre los
liar. E s t o fue considerado, por lo t a n t o , un criterio funda- c o m p o r t a m i e n t o s , acciones, y las d i v e r s a s percepciones del
m e n t a l de evaluación: se d e b e r í a n e m i t i r juicios que nos observador, q u e fueron t a m b i é n a n a l i z a d o s . F u e difícil e n
p u d i e r a n i n f o r m a r en qué m e d i d a el proyecto logró pro- u n a p r i m e r a fase planificar l a observación d e l a s sesiones,
mover la transferencia mencionada. p o r q u e el escenario e r a m u y complejo: sesiones q u e lleva-
b a n m u c h o t i e m p o , y un grupo de m a d r e s y n i ñ o s en cons-
t a n t e actividad, son a l g u n o s de los e l e m e n t o s q u e confi-
4.3. Evaluación del proceso g u r a n u n p a n o r a m a complejo. Así, l a s p r i m e r a s sesiones
no fueron p l a n e a d a s , sino e x p l o r a t o r i a s y p r e p a r a t o r i a s de
El proceso de ejecución del proyecto fue e v a l u a d o utili- las s i g u i e n t e s .
z a n d o l a s s i g u i e n t e s e s t r a t e g i a s / t é c n i c a s : i) observación A lo largo del t i e m p o fue posible c o m e n z a r a p l a n e a r
n a t u r a l i s t a de l a s sesiones s e m a n a l e s de t r a b a j o ; ii) a n á l i - á r e a s de observación y a l g u n o s aspectos concretos de l a s
sis d e d o c u m e n t o s , p a r t i c u l a r m e n t e las reflexiones pro- m i s m a , a la m e d i d a q u e el conocimiento del o b s e r v a d o r fue
d u c i d a s p o r l a s e d u c a d o r a s de infancia; iii) r e u n i o n e s for- aumentando.
m a l e s e i n f o r m a l e s con el equipo de R a d i a l ; iv) e n t r e v i s t a s P a r a D a m a s y De Ketele (1985), el o b s e r v a d o r es inde-
s e m i - e s t r u c t u r a d a s a las m a d r e s . A l g u n a s de e s t a s formas pendiente c u a n d o o b s e r v a un g r u p o sin i n t e g r a r s e en él, y
d e e v a l u a c i ó n m e r e c e n q u e dejemos u n a s b r e v e s n o t a s es participante c u a n d o se i n t e g r a en el g r u p o y c o m p a r t e
t e ó r i c a s , lo q u e h a r e m o s a continuación. s u vida. E n E n t r e - M á e s , i n i c i a l m e n t e e l o b s e r v a d o r n o s e
i n t e g r ó e n e l g r u p o , i n t e n t a n d o m a n t e n e r u n a posición
e x t e r n a o i n d e p e n d i e n t e . Sin e m b a r g o , d e s d e t e m p r a n o se
l e v a n t ó la c u e s t i ó n de la v i a b i l i d a d de e s a a c t i t u d , q u e pg observación tuvo o t r a s v e n t a j a s , m e n o s n í t i d a s pero igual-

recia e s t a r provocando a l g u n a s i n t e r f e r e n c i a s . mente importantes:
El t e m a es i m p o r t a n t e . Nos p a r e c e claro que el 0D86!
v a d o r i n t r o d u c e n e c e s a r i a m e n t e u n a relación social con i] 1. A y u d a r al evaluador a c o m e n z a r a construir un cuadro
grupo, p o r poco que el o b s e r v a d o r se obligue a i n t e r - a c t u a i conceptual q u e le p e r m i t i e r a conocer los principales crite-
con los d e m á s . A d e m á s , un esfuerzo p r e m e d i t a d o de no rios e i n d i c a d o r e s a p r o f u n d i z a r p o s t e r i o r m e n t e , por ejem-
interacción p o d r í a ser m u c h o m á s i n t e r f e r e n t e . Como noli plo a t r a v é s de la realización de e n t r e v i s t a s . De hecho, el
C o s t a (1986: 135), "en u n a interacción social no se puedo guión elaborado p a r a l a s m i s m a s y a fue m u c h o m á s con-
no c o m u n i c a r (véase el poder a l t a m e n t e c o m u n i c a n t e del creto y preciso, p u d i é n d o s e enfocar en d i m e n s i o n e s j u z -
"silencio del observador" referido) y, en un c u a d r o social g a d a s c e n t r a l e s , y dejando de lado d i m e n s i o n e s l a t e r a l e s .
c u a l q u i e r a , no se p u e d e i g u a l m e n t e dejar de establece] 2. A y u d a r el e v a l u a d o r a r e d u c i r el espectro de opciones
relaciones sociales. L a cuestión n o e s t á e n s u p u e s t a m e n t e i n i c i a l m e n t e disponibles, p o r ejemplo en c u a n t o al tipo de
e v i t a r l a interferencia, p e r o e n t o m a r l a e n consideración" e n t r e v i s t a s m á s a d e c u a d a s a las p e r s o n a s i n v o l u c r a d a s e n
P o r lo t a n t o , c a m b i a m o s n u e s t r a opción. A b a n d ó n a m e : el proyecto.
e l i n t e n t o d e m a n t e n e r u n a posición c o m p l e t a m e n t e exte 3. E s t a b l e c e r a l g u n a e m p a t i a e n t r e el e v a l u a d o r y l a s
rior, p e r o en cambio no i n t e n t a m o s u n a i n t e g r a c i ó n en el m a d r e s p a r t i c i p a n t e s , lo q u e facilitó m u c h o la realización
grupo q u e i m p l i c a r a el m i s m o p a t r ó n de funciones socia- d e las e n t r e v i s t a s . L a e m p a t i a n o e s u n t e m a d e m e n o r
les i m p l í c i t a s o explícitas de s u s m i e m b r o s . O sea, se logró i m p o r t a n c i a . Es analizado por n u m e r o s o s a u t o r e s , como por
un cierto b a l a n c e e n t r e l a s dos s i t u a c i o n e s e x t r e m a s , en la ejemplo O l a b u é n a g a (1999: 175) q u e s u b r a y a q u e r e a l z a r
que la comunicación con los m i e m b r o s del g r u p o no era la e m p a t i a es "condición esencial y c a r a c t e r í s t i c a p a r a q u e
evitada, y podía a s i m i s m o iniciarse la fase de convivir, pero t e n g a l u g a r u n a interacción social d e a u t e n t i c a comunica-
sin a s u m i r l a s a c t i v i d a d e s r e a l i z a d a s y sin a s u m i r n i n g ú n ción i n t e r p e r s o n a l " . L a e m p a t i a r e p r e s e n t a , d e e s t a forma,
rol de d e s t a c a d o d u r a n t e l a s sesiones. A n u e s t r o juicio, esto u n a p u e r t a d e e n t r a d a p a r a e l m u n d o del e n t r e v i s t a d o .
p e r m i t i ó la a c e p t a c i ó n en el g r u p o q u e m i n i m i z ó o incluso
llegó a a n u l a r las e v e n t u a l e s i n t e r f e r e n c i a s .
En c u a n t o al registro de las n o t a s de observación, se h i z o 4.3.2. L a s e n t r e v i s t a s
un esfuerzo a q u e c o n t u v i e s e n a s p e c t o s descriptivos y
reflexivos, en conformidad con B o g d a n y B i k l e n (1991). Los L a s e n t r e v i s t a s d e i n v e s t i g a c i ó n son t a n sólo e l e m e n t o s
aspectos descriptivos incluyen: descripciones de los sujetos; constitutivos d e u n conjunto m u c h o m á s amplio d e e n t r e -
reconstrucción de a l g u n o s diálogos; n a r r a c i ó n de aconteci- v i s t a s v i s t a s e n s u s e n t i d o g e n e r a l . P é r e z S e r r a n o (1994b:
m i e n t o s p a r t i c u l a r e s ; descripción de a c t i v i d a d e s y compor- 175) las define como u n a conversación i n t e n c i o n a d a , en la
t a m i e n t o del observador. L a p a r t e reflexiva d e l a s n o t a s q u e "dos o m á s p e r s o n a s e n t r a n a f o r m a r p a r t e de u n a
contenía: reflexiones sobre el a n á l i s i s ; reflexiones sobre los situación d e conversación formal, o r i e n t a d a h a c i a u n o s
métodos; reflexiones sobre e v e n t u a l e s conflictos; reflexiones objetivos precisos".
y c o m e n t a r i o s del observador. D e b e m o s r e a l z a r q u e m á s P o d e m o s d i s t i n g u i r diversos t i p o s d e e n t r e v i s t a s , e n
allá de los objetivos p r e s u p u e s t o s a priori, el proceso de c u a n t o al grado de formalidad q u e el e n t r e v i s t a d o r i m p r i m e
a la conversación. C o h é n y M a n i o n (1991) d i s t i n g u e n t r e s 4.3.3. Recogida y análisis de d a t o s

posibilidades: la entrevista formal, en la q u e se r e a l i z a un
conjunto de p r e g u n t a s y se r e g i s t r a n las r e s p u e s t a s en un L a s observaciones fueron h e c h a s p e r i ó d i c a m e n t e , i n t e n -
p r o g r a m a p e r f e c t a m e n t e n o r m a l i z a d o ; en l a s entrevistas tando mantener un ritmo adecuado; sin embargo no todas
menos formales el i n v e s t i g a d o r es libre de c a m b i a r la se- l a s sesiones fueron o b s e r v a d a s . La observación se h a c í a
cuencia de las p r e g u n t a s , c a m b i a r su redacción, explicar- d u r a n t e períodos m u y largos cerca d e dos h o r a s . E s o
l a s o a m p l i a r l a s ; finalmente, en l a s entrevistas informales implicó que la e s c r i t u r a de l a s n o t a s de observación se
e l e n t r e v i s t a d o r t i e n e algunos t e m a s clave q u e p r e s e n t a d e hiciese i n m e d i a t a m e n t e a s e g u i r a las sesiones de trabajo,
modo casi d i a l o g a n t e , o como m u c h o sin s e g u i r un cuestio- y conllevó un e x t e n s o n ú m e r o de p á g i n a s de cada docu-
n a r i o . Ghiglione y M a t a l ó n (1992) u t i l i z a n u n a clasificación m e n t o de observación.
s e m e j a n t e s i b i e n los t é r m i n o s q u e u s a n son d i s t i n t o s pero P a r a e l a n á l i s i s d e las observaciones, u n p r i m e r p a s o
e x p l a y a n de forma m á s completa el significado de c a d a u n o consistió en u n a reflexión sobre las familias de categorías
de los tipos de e n t r e v i s t a s . de codificación. B o g d a n y Biklen (1991) i n d i c a n diez fami-
S e g ú n Ghiglione y M a t a l ó n (1992) en la e n t r e v i s t a libre lias b á s i c a s : i) códigos de contexto; ii) códigos de definición
el individuo r e s p o n d e de forma e x h a u s t i v a , con sus p r o p i a s de la situación; iii) códigos de las p e r s p e c t i v a s de los
p a l a b r a s y a t r a v é s de su propio cuadro de referencia, a sujetos; iv) códigos de p e n s a m i e n t o de los sujetos dirigidos
cuestiones g e n e r a l e s o t e m a s q u e se c a r a c t e r i z a n p o r su a p e r s o n a s y objetos; v) códigos de proceso; vi) códigos de
a m b i g ü e d a d . El objetivo de d i c h a s e n t r e v i s t a s s e r í a com- actividad; vii) códigos de a c o n t e c i m i e n t o s ; viii) códigos de
p r e n d e r el contexto o, en o t r a s p a l a b r a s , el u n i v e r s o como e s t r a t e g i a ; ix) códigos de relación y e s t r u c t u r a social y,
es percibido por el individuo e n t r e v i s t a d o . L a s e n t r e v i s t a s finalmente, x) códigos de m é t o d o s .
semi-dirigidas no s i e m p r e se d i s t i n g u e n con clareza de l a s C o n e s t a información e n m e n t e , l a s categorías fueron
a n t e r i o r e s . E n ellas existe u n e s q u e m a d e l a e n t r e v i s t a , e s t a b l e c i d a s d e u n modo sencillo. E n p r i m e r l u g a r s e r e a -
pero los t e m a s son a b o r d a d o s con u n a c i e r t a flexibilidad. lizó u n a reflexión profunda sobre los objetivos m á s opera-
El grado de a m b i g ü e d a d es m e n o r si b i e n existe. Así, es tivos c o n s t a n t e s del proyecto, e s t a b l e c i é n d o s e a l g u n o s
n e c e s a r i o d e s c u b r i r un criterio claro q u e d i s t i n g a los dos códigos a priori pero, e v i d e n t e m e n t e , sujetos a alteración
tipos. "En el p r i m e r caso [ e n t r e v i s t a libre], el i n v e s t i g a d o r en consecuencia de los p r i m e r o s a n á l i s i s . N u e v o s códigos,
no t i e n e c u a l q u i e r c u a d r o de referencia a n t e r i o r , o lo olvida c a t e g o r í a s y s u b - c a t e g o r í a s se fueron c r e a n d o de a c u e r d o
v o l u n t a r i a m e n t e . E n e l s e g u n d o caso [ e n t r e v i s t a s e m i - con la l e c t u r a de l a s n o t a s , r e p a r t i c i ó n y r e o r d e n a c i ó n de
dirigida] t i e n e u n c u a d r o d e referencia a n t e r i o r , pero sólo los f r a g m e n t o s de texto codificados. C r e e m o s q u e t a l vez
lo utiliza si el individuo olvida p a r t e del m i s m o " (Ghiglione s e a ú t i l a l g u n a a t e n c i ó n a las c a t e g o r í a s q u e c r e a m o s en
y M a t a l ó n , 1992: 88). n u e s t r o caso. Así, p r e s e n t a m o s en a n e x o la lista de las
Siguiendo e s t e criterio, es e v i d e n t e que el e n t r e v i s t a d o r c a t e g o r í a s y s u b - c a t e g o r í a s c r e a d a s (anexo 1) y, t a m b i é n ,
y a t e n í a u n c u a d r o i m p o r t a n t e d e referencia, g a n a d o a su relación con las familias de codificación referidas a n t e -
t r a v é s de las observaciones de las sesiones, de l a s r e u n i o n e s riormente por B o g d a n y B i k l e n (anexo 2).
con l a s e d u c a d o r a s , etc. L a s e n t r e v i s t a s r e a l i z a d a s fueron, U n ú l t i m o c o m e n t a r i o práctico: e n casos s e m e j a n t e s , e n
p o r lo t a n t o , s e m i - d i r i g i d a s . los q u e existe u n a g r a n c a n t i d a d d e información, n o e s
c o n v e n i e n t e dejar p a r a el final el a n á l i s i s del conjunto de El proceso de codificación de las e n t r e v i s t a s fue m e n o s

los d a t o s . A d e m á s , h a c e r el a n á l i s i s p a s o a paso p u e d e complejo que aquello verificado p a r a el análisis de los d a t o s
d a r n o s a l g u n a información ú t i l p a r a c a m b i a r l a dirección de observación. El motivo es sencillo: en ese m o m e n t o e r a
de las observaciones l l e v a d a s a cabo, a y u d á n d o n o s a en- ya posible c o n c e n t r a r la a t e n c i ó n en d i m e n s i o n e s específi-
t e n d e r q u e existen d i m e n s i o n e s a las q u e t e n e m o s q u e cas, en v i r t u d del conocimiento a d q u i r i d o a lo largo del
p r e s t a r m á s atención y, al c o n t r a r i o , otros a s p e c t o s del tiempo y en función de los a n á l i s i s ya r e a l i z a d o s .
trabajo r e a l i z a d o son r e l a t i v a m e n t e s e c u n d a r i o s . E s t o
significa, e n o t r a s p a l a b r a s , q u e n o h u b o u n a división
formal e n t r e la fase de recogida de d a t o s y la fase de 4.3.4. R e s u l t a d o s
a n á l i s i s , lo que a d e m á s es algo c o m ú n en investigación de
corte cualitativo. H a y u n a interacción p e r m a n e n t e e n t r e
A p a r t i r de los d a t o s obtenidos por observación fueron
observación e i n t e r p r e t a c i ó n , e n t r e d a t o s y su a n á l i s i s , en
a n a l i z a d o s los s i g u i e n t e s aspectos:
un proceso de acción-reflexión ( B i s q u e r r a , 1989).
L a s e n t r e v i s t a s s e r e a l i z a r o n m u y cerca del f i n a l del 1. E s t r a t e g i a s p u e s t a s en p r á c t i c a por l a s e d u c a d o r a s ,
p r i m e r período de ejecución. Se optó por no e n t r e v i s t a r a en el s e n t i d o de g a r a n t i z a r la consecución de los
u n g r u p o d e m a d r e s que, por motivos diversos p a r t i c u - objetivos p r o p u e s t o s .
larmente problemas personales habían abandonado el 2. Actividades s u p u e s t a m e n t e r e a l i z a d a s por las m a d r e s
proyecto. I g u a l m e n t e , t a m p o c o fueron e n t r e v i s t a d a s m a - con s u s hijos.
d r e s q u e se h a b í a n i n t e g r a d o a los g r u p o s d e s d e h a c í a poco 3. Relaciones sociales e s t a b l e c i d a s e n t r e los partici-
tiempo. pantes.
S e c o n s t r u y ó u n g u i ó n p a r a l a s e n t r e v i s t a s , q u e ini- 4. C a m b i o s r e g i s t r a d o s , a t r i b u i d o s a la formación en el
c i a l m e n t e fue e v a l u a d o por los m i e m b r o s del equipo de proyecto.
R a d i a l . D e s p u é s de a l g u n o s c a m b i o s , se hicieron dos en- 5. Actividad y c o m p o r t a m i e n t o s del observador, lo q u e
t r e v i s t a s p a r a t e s t a r el guión, p i d i é n d o s e la opinión de los p e r m i t i ó a n a l i z a r l a s i n t e r f e r e n c i a s en el proceso, o
propios e n t r e v i s t a d o s en el final de l a s m i s m a s . U n a vez su propio e n t e n d i m i e n t o del proceso, etc.
que el g u i ó n no sufrió a l t e r a c i o n e s a p a r t i r de ese mo-
Se p r e t e n d í a con l a s e n t r e v i s t a s o b t e n e r informacio-
m e n t o , se i n c o r p o r a r o n l a s e n t r e v i s t a s de t e s t e a los re-
n e s sobre el i m p a c t o del proyecto sobre los p a r t i c i p a n t e s ,
sultados a analizar.
p a r t i c u l a r m e n t e en relación a c u a t r o d i m e n s i o n e s , todos
E l g r a d o d e a m b i g ü e d a d d e l a s e n t r e v i s t a s e r a reducido;
relacionados con objetivos d i s e ñ a d o s en la fase de pro-
el e n t r e v i s t a d o r se permitió c a m b i a r el orden de las p r e g u n -
gramación:
t a s p a r a n o perjudicar l a conversación. L a s cuestiones n o
fueron a l t e r a d a s , si b i e n el e n t r e v i s t a d o r a y u d ó a a c l a r a r 1. Relaciones sociales.
s u s e n t i d o , ú n i c a m e n t e c u a n d o e r a necesario. F i n a l m e n t e ' 2. A i s l a m i e n t o geográfico y social.
t u v i m o s el cuidado de simplificar la redacción de l a s pre- 3. Competencias educativas
g u n t a s de modo a t o r n a r l a s c l a r a s , con un l e n g u a j e acce- 4. Percepciones d e l a s p r o p i a s m a d r e s e n relación a l
sible a un largo espectro de e n t r e v i s t a d o s . proyecto.
u n rol m á s activo, t o m a n d o l a gestión del proyecto e n s u s

E n t o d a s e s a s d i m e n s i o n e s s e i n t e n t ó l o g r a r u n medio
m a n o s , a u n q u e en conjugación con u n a asociación local, por
de c o m p a r a c i ó n e n t r e la s i t u a c i ó n vivida a n t e s y d e s p u é s
ejemplo. Siendo l a c a p a c i d a d d e a u t o n o m í a d e las m a d r e s
del período de ejecución del proyecto, ú n i c a opción lógica
r e l a t i v a m e n t e b a j a a niveles poco orgánicos, p a r e c e com-
si q u e r e m o s e v a l u a r el i m p a c t o provocado.
p l e t a m e n t e a l e j a d a d i c h a posibilidad.
4. Las d i n á m i c a s de g r u p o g e n e r a d a s e n t r e los diversos
g r u p o s d e m a d r e s e s b a s t a n t e r a z o n a b l e . E x i s t e u n a fuerte
4.4. Evaluación final
e s p í r i t u de u n i ó n y a m i s t a d , en un clima g e n e r a l promovido
por las e d u c a d o r a s , en el q u e se s u b r a y a el r e s p e t o por la
De la conjugación de todos los e l e m e n t o s de evaluación,
diversidad cultural de las madres (una característica
fue posible tejer l a s s i g u i e n t e s reflexiones:
i m p o r t a n t e del g r u p o en su conjunto), la l i b e r t a d de expre-
sión, la informalidad, la a u s e n c i a de inhibiciones a todos
1. L a s e s t r a t e g i a s a p l i c a d a s p o r l a s e d u c a d o r a s fueron
niveles, o sea, todo un conjunto de c a r a c t e r í s t i c a s q u e fa-
diversificadas, en consonancia con los objetivos expresos.
vorece el t r a b a j o educativo.
N o s p a r e c e n a d e c u a d a s p a r a i n t e n t a r p r o m o v e r s u conse-
5. Se r e g i s t r a r o n a l g u n o s cambios significativos en las
cución y a s í p o d e r llevar a p o t e n c i a l e s cambios en l a s
m a d r e s . L a s e s t r a t e g i a s fueron planificadas en el decurso relaciones sociales e s t a b l e c i d a s e n t r e l a s m a d r e s , que p u -
del proyecto s e g ú n las n e c e s i d a d e s , p r o b l e m a s p a r t i c u l a r e s dieron c r e a r lazos d e a m i s t a d i m p o r t a n t e s . E l aspecto
o d u d a s e x p r e s a d a s por l a s m a d r e s d u r a n t e l a s sesiones, relacional no es de m e n o s p r e c i a r , sobre todo p o r q u e lo
lo q u e p e r m i t i ó la r e o r i e n t a c i ó n c o n t i n u a del proceso. consideramos la base de otras dimensiones fundamentales
y, a d e m á s , toca d i r e c t a m e n t e la cuestión del a i s l a m i e n t o
2. Un g r u p o significativo de m a d r e s n e c e s i t a del incen-
social de las m a d r e s y de los niños.
tivo c o n s t a n t e de l a s e d u c a d o r a s , p a r t i c i p a n d o en l a s ac-
6. Identificamos a l g u n o s cambios t a m b i é n significativos
t i v i d a d e s d e u n modo a ú n n o t o t a l m e n t e satisfactorio.
e n relación a l a i s l a m i e n t o socio-geográfico. E n t a n t o e l
Dichas m a d r e s d e m u e s t r a n u n a cierta dependencia relati-
proyecto se c o n t i n ú e , creemos q u e se e s t á a c t u a n d o positi-
v a m e n t e a la acción e d u c a t i v a de l a s e d u c a d o r a s , baja
v a m e n t e e n e s t e s e n t i d o , q u e s e logra e f e c t i v a m e n t e dis-
c a p a c i d a d de a u t o n o m í a , y p r o b a b l e m e n t e baja a u t o - e s t i m a
m i n u i r los efectos n e g a t i v o s del a i s l a m i e n t o de l a s m a d r e s
y auto-confianza. Un d e t e r m i n a d o g r u p o de m a d r e s p r e -
y n i ñ o s . Sin e m b a r g o , c u a n d o (o si...) el proyecto t e r m i n e ,
s e n t a a l g u n a s diferencias en relación a l a s d e m á s , siendo
los efectos e n e s t a d i m e n s i ó n dejan d e h a c e r s e s e n t i r . E n
m á s a u t ó n o m a s y i n d e p e n d i e n t e s , no n e c e s i t a n d o de los
e s t a situación s e r á n f u n d a m e n t a l e s l a s relaciones sociales
e s t í m u l o s c o n s t a n t e s d e las e d u c a d o r a s p a r a l a realización
e n t r e t a n t o e s t a b l e c i d a s . P e r o e s probable que l a s i t u a c i ó n
de u n a determinada tarea.
sufra u n a regresión. C r e e m o s q u e s e t r a t a d e u n p r o b l e m a
3. En el proyecto se previo la e v e n t u a l y g r a d u a l t r a n s -
profundo, que n o s e p u e d e e s p e r a r q u e s e a solucionado e n
ferencia del proyecto p a r a i n s t i t u c i o n e s locales. La i n t e n -
el ámbito de las acciones p r o p u e s t a s por el proyecto, a p e s a r
ción e r a la de q u e t e r m i n a d o el proceso de ejecución, se
de q u e p u e d a s e r a t e n u a d o en t a n t o el proyecto funcione.
p u d i e r a s e g u i r el proyecto, ya no siendo el C e n t r o R a d i a l
el r e s p o n s a b l e . En d e t e r m i n a d o m o m e n t o se llegó a ecua- 7. El proyecto propició n u m e r o s o s a p r e n d i z a j e s , q u e a
c i o n a r la posibilidad de q u e fueron l a s m a d r e s a a s u m i r n u e s t r o juicio t i e n e n un efecto e s t r u c t u r a n t e y p o d r á n fa-
cuitar a p r e n d i z a j e s f u t u r a s . L a ú l t i m a reflexión es precisa- y r e s p o n s a b l e s del proyecto t a m b i é n p a s a r o n a c o m p r e n -

m e n t e sobre u n o de los aspectos m á s c e n t r a l e s del proyecto, d e r las debilidades del proyecto, y se identificaron las á r e a s
la cuestión de la t r a n s f e r e n c i a de c a p a c i d a d e s e d u c a t i v a s de no consecución o de consecución m e n o s lograda.
p a r a la v i d a cotidiana. Se verificó a l g u n a i n c o n s i s t e n c i a en De e s t a forma, e s t a m o s a d a r e l e m e n t o s i m p o r t a n t e s q u e
los i m p a c t o s producidos. A l g u n a s h a b i l i d a d e s a d q u i r i d a s i n f o r m a n la acción, en un i n t e n t o de corregir el proceso
ya h a n sido t r a n s f e r i d a s lo que es a l e n t a d o r pero o t r a s no c o n t i n u a m e n t e . Con estos e l e m e n t o s , s e p u d o iniciar u n
del todo. C o m p r e n d i d a s l a s c a r a c t e r í s t i c a s del medio en el n u e v o periodo de planificación q u e , d e s p u é s de e v a l u a d o ,
q u e las m a d r e s viven, e s d e cierta m a n e r a n a t u r a l q u e s e r á sometido a n u e v a evaluación, g e n e r á n d o s e otro ciclo
e s t a s dos d i m e n s i o n e s (educación de infancia en el espacio de planificación y así por a d e l a n t e . A h o r a bien, es precisa-
y contexto a p o y a d o del proyecto/educación de infancia en m e n t e en el hecho de que se p u e d a n g e n e r a r estos tipos
la familia) a ú n se p r e s e n t e n con un c a r á c t e r de conflicto d e d i n á m i c a s e n q u e e n c o n t r a m o s u n a d e las g r a n d e s ven-
p e r s o n a l y social. C r e e m o s que es n e c e s a r i o un período tajas de la aplicación de l a s metodologías de evaluación.
adicional de ejecución de la acción, q u e p u e d a amplificar E n v e r d a d , e s e n dicha d i n á m i c a q u e s e a p o y a n las
algunos efectos positivos ya d e t e c t a d o s . metodologías de investigación-acción, lo q u e es un p u n t o
teórico con i n t e r é s , q u e m e r e c e a l g u n a atención. Como
s e ñ a l a López Górriz (1998), la investigación-acción (IA en
5. C o n c l u s i o n e s a d e l a n t e ) es un concepto complejo, q u e ha sido definido a
lo largo del t i e m p o por diferentes a u t o r e s p a r a conceptua-
No i r e m o s en este a p a r t a d o a e l a b o r a r conclusiones en lizar p r á c t i c a s d i v e r s a s , f u n d a d a s e n c a m p o s t a n diversos
el á m b i t o del proyecto p r e s e n t a d o , p e r o sí a p r o v e c h a r p a r a como la i n t e r v e n c i ó n social, la a n i m a c i ó n sociocultural o la
p r o d u c i r a l g u n a s reflexiones sobre l a cuestión m á s g e n e r a l formación profesional. E l empleo d e l a I A p u e d e " a l c a n z a r ,
del proceso e v a l u a t i v o e n ' s ú T a m b i é n i r e m o s a a p r o v e c h a r por u n e x t r e m o , d e s d e u n m a e s t r o e n s a y a n d o u n modo
p a r a esbozar, a p a r t i r de la e x p e r i e n c i a p r á c t i c a concreta, n u e v o d e e n s e ñ a r e s t u d i o s sociales e n s u clase h a s t a , p o r
a l g u n a s p e r s p e c t i v a s teóricas q u e creemos i n t e r e s a n t e s . otro, un e s t u d i o perfeccionado de c a m b i o organizativo en
Un p r i m e r eje de reflexión h a c e referencia a las v e n t a j a s l a i n d u s t r i a u s a n d o u n g r a n equipo d e investigación y
q u e la i m p l a n t a c i ó n del proceso e v a l u a t i v o tuvo. Es evi- apoyado por p a t r o c i n a d o r e s g u b e r n a m e n t a l e s " ( C o h é n y
dente que ganamos u n a idea mucho m á s clara en torno a M a n i o n , 1990: 272).
lo q u e se logró con el proyecto h a s t a el m o m e n t o . T a m b i é n E s t a a m p l i t u d de utilizaciones y c a m p o s de aplicación
fue posible e n t e n d e r q u e v a l d r í a l a p e n a c o n t i n u a r , p a s a n - hace, en primer lugar, que debamos hablar de las meto-
20
do p a r a un n u e v o ciclo de p r o g r a m a c i ó n . Los ejecutores dologías de IA, en p l u r a l , p o r u n a c u e s t i ó n de precisión.
P a r a Goyette y L e s s a r d - H é b e r t h a y dos visiones f u n d a m e n -
t a l e s en c u a n t o al origen de la IA. A l g u n o s a u t o r e s i d e n t i -
5
Las entidades que financiaban el proyecto también fueron de esta opinión, fican u n a primera generación de IA inspirada en J. Dewey
logrando un período adicional de dos años de financiamiento del proyecto. No
y en el m o v i m i e n t o de la escuela n u e v a , f u n d a d a en el ideal
estamos afirmando que la evaluación realizada fue el único factor que determinó
el alargamiento de las acciones, sino que tendrá representado un factor impor- democrático. É s t o s s i t u a r í a n los t r a b a j o s d e K u r t L e w i n e n
tante en ello. la s e g u n d a g e n e r a c i ó n de LA, c o n s i d e r a n d o t a m b i é n q u e la
p r i m e r a " h a b r í a fracasado en su servicio a un proyecto el p e l d a ñ o a n t e r i o r . Todos los p a s o s de la acción son con-

r e a l m e n t e democrático a l s u p e r a r r á p i d a m e n t e l a p r á c t i c a t r o l a d o s y e v a l u a d o s ; no sólo c o n s t i t u y e n p e q u e ñ o s cam-
a la t e o r í a y al s e r la crítica t a n sólo u n a e m p r e s a utili- bios que a p u n t a n a la mejora, sino a u n a c o m p r e n s i ó n
t a r i a " (Goyette y L e s s a r d - H é b e r t , 1988: 17). P o r otro lado, c u i d a d a sobre lo q u e s e r á posible l o g r a r en el próximo
la m a y o r í a de los a u t o r e s concede a Lewin el p a p e l de paso.
f u n d a d o r de la IA. S i n t e t i z a n d o , K e m m i s y M c T a g g a r t (1992: 15) conside-
K u r t Lewin creó y desarrolló su trabajo en el á m b i t o de r a n q u e p a r a llevar a cabo la IA, un g r u p o y s u s m i e m b r o s
la psicología, en u n a línea de preocupación por los proble- emprenden:
m a s sociales d e l a sociedad n o r t e a m e r i c a n a d u r a n t e l a
s e g u n d a g u e r r a m u n d i a l . Al conectar los t é r m i n o s investi- "— el desarrollo de un p l a n de acción c r í t i c a m e n t e
gación y acción realzó q u e no debe existir acción sin inves- i n f o r m a d a p a r a m e j o r a r aquello q u e y a e s t á ocu-
tigación, ni investigación sin acción. E s t a doble n e g a c i ó n rriendo;
privilegia u n nivel d e acción a l q u e sigue s i e m p r e u n a a u - — u n a a c t u a c i ó n p a r a p o n e r el p l a n en práctica;
tocrítica y u n a evaluación de los r e s u l t a d o s obtenidos. — la observación de los efectos de la acción crí-
L e w i n (1992) describió la IA como un proceso en forma t i c a m e n t e i n f o r m a d a en el contexto en que t i e n e
d e u n a e s p i r a l c o n s t i t u i d a por e t a p a s , c a d a u n a d e l a s lugar; y
cuales se compone de un proceso de p l a n e a m i e n t o , acción — la reflexión en torno a esos efectos como b a s e p a r a
y obtención de información sobre el r e s u l t a d o de la acción. n u e v a planificación, u n a acción c r í t i c a m e n t e in-
E n l a p r á c t i c a , s e t e n d r á q u e e m p e z a r con u n a i d e a gene- f o r m a d a posterior, etc., a t r a v é s de ciclos suce-
r a l de q u e es d e s e a b l e a l g u n a m e j o r a o cambio, identificado sivos."
por u n grupo.
E l p l a n e a m i e n t o hecho p a r a e n f r e n t a r l a p r e o c u p a c i ó n E s t o s c u a t r o m o m e n t o s n o e s t á n s e p a r a d o s , como e s
del g r u p o n o r m a l m e n t e c o m i e n z a con la fijación de un e v i d e n t e . El proceso se p r e s e n t a con u n a d i n á m i c a propia,
d e t e r m i n a d o objetivo. Con frecuencia "no t e n e m o s c l a r i d a d c o n s t i t u i d a por la planificación, la acción, la observación y
en c u a n t o a cómo d e l i m i t a r el objetivo ni a cómo alcanzarlo. la reflexión, m o m e n t o s relacionados en la e s p i r a l reflexiva
El p r i m e r paso es e n t o n c e s e x a m i n a r l o c u i d a d o s a m e n t e a de l a IA.
la luz de los m e d i o s accesibles. Casi s i e m p r e se r e q u i e r e Es el m o m e n t o de r e c o r d a r q u e no e s t a m o s a q u í e s t u -
a m p l i a r la información sobre la situación" (Lewin, 1992: d i a n d o en p r o f u n d i d a d la IA. Los e l e m e n t o s que h e m o s
17). U n a vez h e c h a e s t a exploración p r e l i m i n a r , el g r u p o a p u n t a d o , s i b i e n m u y breves, s o n suficientes p a r a a p o y a r
de investigación decide un p l a n de acción g e n e r a l . Comple- n u e s t r o r a z o n a m i e n t o . C r e e m o s que a h o r a d e b e r á s e r
t a d a la ejecución de la p r i m e r a e t a p a del p l a n global, se nítido que p a r a l a i m p l a n t a c i ó n correcta d e u n proceso d e
requieren generalmente nuevas indagaciones p a r a obtener investigación-acción las metodologías de evaluación son
m á s informaciones. La acción es s o m e t i d a a u n a reflexión f u n d a m e n t a l e s . Sólo u n a e v a l u a c i ó n a lo l a r g o de todo el
crítica. E l p l a n g e n e r a l q u e n u n c a e s cerrado e s r e v i s a d o proceso, bien planificada y r e a l i z a d a con consciencia, p u e d e
t e n i e n d o en c u e n t a la información disponible y se p u e d e llevar a u n a información c o n s t a n t e de la acción, y p u e d e
p r e p a r a r el s e g u n d o p a s o de la acción, q u e se p l a n e a sobre promover u n a ligación efectiva e n t r e la teoría y la práctica.
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Projecto " E n t r e - M á e s " , (1998). Relatório de Implemen- 8.2. Apoyo g e n e r a l a la acción e d u c a t i v a
taqáo. F a r o : P r o g r a m a S e r C r i a n c a (informe no publicado). 8.3. Incentivo específico a la acción e d u c a t i v a
S a n t o s , B. S. (1997). Um Discurso sobre as Ciencias 8.4. Incentivo a la a u t o n o m í a
9
( 9 ed.). P o r t o : Edicóes A f r o n t a m e n t o . 9. E s t r a t e g i a s p r o m o t o r a s del i n c r e m e n t o de l a s com-
S a n t o s , B. S. (1998). Introduqáo a urna Ciencia Pós- petencias educativas:
9
Moderna ( 5 ed.). Porto: Edicóes A f r o n t a m e n t o . 9 . 1 . Información e d u c a t i v a específica
S a r r a t e , M. L. (1997). Educación de Adultos. Evaluación 9.2. Reflexiones sobre t e m a s e d u c a t i v o s
de Centros y de Experiencias. M a d r i d : N a r c e a . 9.3. Reflexiones dirigidas al d e s a r r o l l o p e r s o n a l y
Stufflebeam, D.; & Shinkfield, A. (1995). Evaluación social
Sistemática. Guía teórica y práctica. B a r c e l o n a : E d i t o r i a l 10. E s t r a t e g i a s p r o m o t o r a s de la d i n á m i c a de g r u p o :
Paidós/MEC. 10.1. Integrar las desintegradas
V e r g a r a , M. E. (1993). Evaluación de Proyectos Socia- 10.2. J u e g o s de comunicación
les. B u e n o s Aires: E d i t o r i a l H u m a n i t a s . 11. Técnicas d e control p a r a g a r a n t i z a r l a consecución
W e i s s , C. (1975). Investigación Evaluativa. México: de l a s a c t i v i d a d e s
Editorial Trillas. 12. E s t r a t e g i a s p r o m o t o r a s de la a u t o n o m í a del proyecto
13. Ambiente de trabajo ANEXO 2

14. Relaciones e n t r e l a s m a d r e s
15. Relaciones e n t r e m a d r e s y e d u c a d o r a s En c u a n t o a la relación e n t r e las c a t e g o r í a s c o n s t a n t e s
16. Relaciones e n t r e m a d r e s y s u s hijos en el anexo 1 y la familia a que p e r t e n e c e n , se debe obser-
17. Relaciones e n t r e el o b s e r v a d o r y las d e m á s per- v a r el c u a d r o s i g u i e n t e . Los n ú m e r o s q u e a p a r e c e n en el
sonas c u a d r o c o r r e s p o n d e n , por lo t a n t o , a la n u m e r a c i ó n e s t a -
18. C u e s t i o n e s g e n e r a l e s sobre el observador, su ac- blecida e n l a codificación a n t e r i o r . D e s u b r a y a r q u e n o
t i v i d a d , relaciones, etc.: s i e m p r e es posible l o g r a r e s t a c o r r e s p o n d e n c i a de f o r m a
18.1. Interferencias provocadas inequívoca.
18.2. C u e s t i o n e s metodológicas
18.3. D e u d a s y d i l e m a s
18.4. E s t r a t e g i a s p a r a d i s m i n u i r l a i n t e r f e r e n c i a Cuadro 2. Distribución de las categorías y s u b
18.5. E n t e n d i m i e n t o de procesos categorías de codificación por Familias
18.6. S u g e r e n c i a s d i r i g i d a s a la acción
18.7. Pre-conceptos Familias citadas por Categorías y
18.8. I n t e r v e n c i o n e s d i r e c t a s en las sesiones de t r a - Bogdan y Biklen (1991) sub-categorías
bajo
C. de Contexto 1, 2, 22
19. T é c n i c a s de Apoyo al f u n c i o n a m i e n t o g e n e r a l de l a s
sesiones C. de Definición de la Situación 23
20. Satisfacción p e r s o n a l : hijos C. de las Perspectivas de los Sujetos 23
21. Satisfacción p e r s o n a l : m a d r e s
C. de Pensamientos de los Sujetos 3
22. C o n t e x t o familiar d e l a s m a d r e s
23. Posición explícita f r e n t e a la " a u t o n o m í a " del p r o - C. de Proceso 4, 18.5
yecto en sí C. de Actividad 5, 6, 18.8
23.1. De las educadoras
23.2. D e l a s m a d r e s C. de Acontecimientos 7
2 3 . 3 . Del o b s e r v a d o r C. de Estrategia 8, 9 , 1 0 , 1 1 , 12, 18.4, 18.6, 19
C. de Relación y Estructura Social 13, 14, 15, 16, 17, 18.1,20, 21
C. de Métodos 18.2, 18.3, 18.4, 18.6, 18.7
INDICE
Introducción 7
PRIMERA PARTE
Elaboración y Evaluación de Proyectos de

I n t e r v e n c i ó n S o c i a l . Alberto J o s é Diéguez 13
SEGUNDA PARTE
Modelos de Proyectos de Intervención. María

C r i s t i n a de los R e y e s , Alberto J o s é Diéguez,
M a r í a de la P a l o m a G u a r d i o l a A l b e r t y
N i e v e s Gascón N a v a r r o 75
TERCERA PARTE
Evaluación de Proyectos Sociales. Elementos

T e ó r i c o s y P r á c t i c o s . Antonio C a r l o s P a s t a n a
F r a g o s o de A l m e i d a 189

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DISEÑO Y EVALUACIÓN

COLECCIÓN CIENCIAS SOCIALES

Alberto J o s é D i é g u e z . Doctor en Psicología Social. Licen-

María de la P a l o m a Guardiola Albert. Diplomada en

P r e s e n t a m o s en e s t e libro los aspectos básicos relacio-

ALBERTO JOSÉ DIÉGUEZ

Un proyecto es la b ú s q u e d a de u n a solución, frente a un

LA IDENTIFICACIÓN DE LOS PROBLEMAS

E s c a l a de calificación de los factores:

U n a v e z definidos los p r o b l e m a s y n e c e s i d a d e s comuni-

E n todo proyecto existe u n a lógica. L a disponibilidad d e

U n a vez definido e l p r o b l e m a s e procede a l a n á l i s i s d e

L a elaboración d e u n proyecto d e b e a j u s t a r s e a u n I I I . M a r c o s teóricos q u e o r i e n t a n e l proyecto.

E j e m p l o : Proyecto Vida. De p r e v e n c i ó n de toxicodepen-

ÁREA DISCIPLINARIA DE INTERVENCIÓN

MOTIVOS QUE GENERAN EL PROYECTO.

En los proyectos de acción social se describe la necesi-

Ejemplo de fundamentación de un proyecto.

" E s t e proyecto t i e n e como experiencia t e s t i g o , l a r e a -

• La c a r a c t e r í s t i c a g e n e r a l del proyecto, a fin de q u e

Se d e b e n explicitar los objetivos del proyecto en t é r m i -

" C o n t r i b u i r a l m e j o r a m i e n t o del nivel d e s a l u d d e l a s

Un objetivo específico se d e s p r e n d e del objetivo g e n e r a l

Ejemplo de formulación de objetivos en un pr p a r a q u e posibiliten l a participación d e

A. P r o m o v e r la participación de los j ó v e n e s del centro i i (espertar i n t e r é s , b r i n d a r conocimientos y c r e a r

MODELO DE FORMULACIÓN DE OBJETIVOS,

T o m a d o del r e s u m e n del proceso de planificación y

Actividades de la Primera etapa.

1. Capacitación para la implementación

1.1. E l a b o r a c i ó n y ejecución de los m a n u a l e s de apoyo,

2.2. Realización de un estudio exploratorio previo.

3 . 1 . Revisión de cada p l a n i l l a del censo poblacional y de

4.2.2. Redefinición de calles y pasajes, o t o r g á n d o -

G r u p o seleccionado de p o b l a d o r e s . lialntacionales p a r a l a s familias a f e c t a d a s

8.2. R e u n i o n e s con pobladores, a s a m b l e a s g e n e r a l e s , etc.

la t r a d i c i ó n psicoanalítica, q u e r e a l i z a r l o s bajo la orien-

La i m p l e m e n t a c i ó n de un proyecto t i e n e costos que se

E s t u d i o s , investigaciones y proyectos de factibilidad.

O t r a clasificación del p r e s u p u e s t o e s t i m a d o p u e d e des-

a) La identificación del m e r c a d o . (|ue p e r m i t e medir, a n a l i z a r y controlar la eficacia de c a d a

• ¿Quiénes fueron las p e r s o n a s q u e p a r t i c i p a r o n en la

El a g e n t e educativo p o n d r á énfasis en los s i g u i e n t e s

M a r del P l a t a , 6 de agosto de 1995.

Coronel Vidal, 5 de Agosto de 1996. Actualizado al día:

Lic. M a r í a C. de los Reyes 1. D A T O S P E R S O N A L E S .

APARICIO, R. (1998), Manual para el diseño y gestión de proyec-

L a motivación p a r a l a realización d e e s t e proyecto e s t á

S e g ú n d a t o s del ú l t i m o Censo N a c i o n a l de Población

"morideros", "depósitos de viejos" y o t r a s , c o n s t i t u y e n u n a

La i m a g e n de la i n t e r n a c i ó n geriátrica y satisfacción con

A n i v e l l o c a l . S e g ú n r e g i s t r o s de agosto de 1998 del

Ver cuadros en la página siguiente.

Científica. Los r e s u l t a d o s g e n e r a r á n n u e v o s cono- 1 .a Directora del p r e s e n t e proyecto es co-directora de la

Se t r a n s f e r i r á n r e s u l t a d o s de la investigación a familia- Problemática de la Discapacidad, de la Facultad de

BIBLIOGRAFÍA G i d d e n s , A. (1989): Sociología. Ed. A l i a n z a Universidad,

N o a i n , R a ú l : Diseño y Maltrato en la Tercera Edad,

c r e a n d o u n a situación d e subordinación q u e dificulta l a p r e -

3. IMPACTO SOBRE LA SITUACIÓN DE

3.1. VINCULACIÓN CON EL MEDIO

ALBERTO JOSÉ DIÉGUEZ

12. AVAL DE LA U N I D A D A C A D É M I C A (*)

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

SE DESCRIBIRÁ EL PROYECTO DE INVESTI-