REVISTA ABHO DE HIGIENE OCUPACIONAL | Ano 14| N° 38| JAN - MAR 2015 PROFISSIONAIS DE HO ESTAO NA CBO! Classificacao Brasileira de Ocupag6es aS SUR e Moe u eo » HISTORIA DA HO: Alice Hamilton EDA) SPN OSD Wi Wise20 ANOS PPRA / PCMSO Bs REFLEXOES SOBRE OS VINTE ANOS DOS PROGRAMAS DE PREVENCAO DAS DOENCAS OCUPACIONAIS (PPRA / PCMSO) Jofilo Moreira Lima Junior Antecedentes Durante o periodo em que exerci o cargo de Secretirio de Seguranca e Satide no Trabalho da $SST/MTb, no periodo de 27/05/1994 a 14/07/1995, procurel dar continuidade aos trabalhos desenvolvidos na gestio anterior, baseado no Relatério de Gestio elaborado pela Dra. Raquel Maria Rigotto. Entre os varios trabalhos em andamento, existia a proposta de novos textos para a NR- 6€ para a NR-7 da Portaria n° 3214/78, com propostas de programas voltados paraa prevencao das doencas ocupacionais. © nove texto sobre a NR-6 procurava amplid-la na exigéncia de implantacao pelas empresas de medidas de controle coletivas, prioritariamente aos EPls, estabelecendo um Programa de Protecao a Riscos Ambientais, que ‘contemplava um plano de esto como reconhecimento, a avaliacao e as medidas para o controle das situacoes de risco no trabalho, incluindo aquelas que levam ao adoecimento dos trabalhadores. Apartir dai, constitui um Grupo Técnico de Trabalho (GTT), com a participacao de profissionais de referéncia nas reas de Higiene Ocupacional e de Medicina do Trabalho que trabalhou por quatro meses consecutivos e, em dezembro de 1994, apresentou a proposta do Programa de Prevencao de Riscos Ambientais (PPRA) para ser normatizado pela NR-09 e implantado em todas as empresas, independentemente de seu tamanho ou atividade, que tivessem trabathadores como empregados. Com relacdo a NR-7, constitui um GTT com a participacdo de profissionais da area médica, principalmente, com uma proposta semethante, mas buscando a articulacéo com a proposta da NR-9 a fim de propor o Programa de Controle Médico de Satide Ocupacional (PCMSO).. 0s dois programas propostos tinham como pré-requisito na sua concepcao a antecipacao eo reconhecimento dos riscos para o planejamento das suas agées. Enquanto a NR-9 estabelecia a realizacao de avaliacdes ambientais e medidas para o controle do ambiente de trabalho, a NR-7 estabelecia a realizacdo dos exames de sade para 0 diagndstico e medidas de protecao ao risco, para proteger 0 trabalhador. ‘Apés consulta piblica realizada em outubro de 1994 (Fig.1), as portarias de criacdo do PCMSO e do PPRA foram ‘assinadas e encaminhadas para publicagao no Diario Oficial da Unido (D.0.U) no dia 29 de dezembro de 1994. O PCMSO foi publicado por meio da Portaria n® 24 (D.0.U de 30/ 12/94-secao 1 pags. 21.278 a 21.280) eo PPRAoi por meio da Portaria n? 25 (0.0.U de 30/12/94-secao 1 pags. 1.987 a 1.989), com republicacao no D.O.U de 15/02/1995 por ter saido com incorresées. Para apresentacao do PPRA inicial foi previsto na norma que os ‘empregadores teriam 180 (cento e citenta) dias para se adaptarem as novas exigéncias introduzidas pela NR-9. Dessa maneira, em 15 de agosto de 2015 poderemos comemorar efetivamente os 20 anos de implementacao dos Programas de Preven¢ao de Riscos Ambientais pelas empresas. " Rlembro honordrio da ABHO Revista ABHO 7 Esigbo 382015o> 20 ANOS PPRA / PCMSO Ry Passado o tempo Decorridos vinte anos, observam-se ainda dificuldades na compreensio € na aplicacdo de ambos os programas quanto as finalidades previstas quando da sua exigéncia legal. Acredito ‘que isso se deve ao fato de que a grande maioria das empresas nao tem uma politica de Seguranca e Saiide no Trabalho (SST) implantada e carece de uma equipe de profissionais com formacao multidisciplinar para o methor entendimento dos riscos presentes nos ambientes de trabalho @ suas |sin«%2SmePjcuraltiscacrtnas tan consequéncias, assim como com formacao suficiente para determinar como eliminar ou minimizar esses riscos. Além disso, é fundamental que haja a gestao integrada do PPRA.e do PCMSO e, de ambos, com tados os outtros programas da empresa (meio ambiente, qualidade, manutencao, treinamento) e com ae 1s programas de protecao individual (PPR e PCA), esses iltimos sn ne sn como programas intrinsecos ao PPRA. Esse mecanismo de gerenciamento das exposigdes a fatores ocupacionais de risco & satide ainda nao é desenvolvido na maioria das empresas, em especial nas micro, pequenas e médias empresas, onde estao as maiores dificuldades para aplicacdo desses principios e dos ce instrumentos legais, em todos os sentidos. ‘pura 1 Consuta pbc pra reauerenton co PRA artara IT, Ge 13e outubro de 1984) Um ponto de destaque da NR-9 ao longo da sua trajetéria tem sido, sem divida alguma, sua colaboracao nas ages de prevencao quanto ao risco de adoecimento nos locais de trabalho ao estabelecer maiores possibilidades na aplicagio dos limites de exposicao ocupacional, tao defasados ainda nos indicadores da NR-15. Outro ponto de importancia da norma é 0 de ser norteadora para as empresas de como elaborar um programa de prevencao, com etapas claras de por onde comecar, como executar e como implementar agbes para 0 controle dos riscos ‘ambientais. A exigéncia da elaboracao do cronograma de execucao das etapas do PPRA, com metas e prioridades de controle estabelecidas, tem sido o principal instrumento, no meu entender, que foi estabelecido pela NR-9 para aadocao, anegociacao ea fiscalizacdo das medidas de controle dos riscos ambientais presentes nas empresas. © comprometimento de algumas empresas com as questdes relacionadas com a seguranca e a salide dos trabathadores decorre de que 0s mesmos fatores que ocasionam acidentes e doencas nos ambientes de trabatho so os que causam perdas de todas as ordens no contexto das organizagées. Esse comprometimento vem se confirmando com a implantacao nao apenas do PPRAe do PCMSO, mas também com os programas de qualidade de vida e de responsabitidade social. Acredito que com a introduce de novas tecnologias e novos processos de trabalho os programas idealizados ha vinte anos devam ser atualizados, mas mantendo sua filosofia norteadora, que continua atual, Nessa atualizacéo, no entanto, @ PPRA.e o PCMSO devem estar integrados ao Sistema de Gestdo em SST das empresas para melhor atenderem aos seus objetivos e, para tal, deveriam ter indicadores e auditoria num processo de methoria continua. Revista ABHO 7 Fsicbo 187075 B