SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO

INTEGRANTES:

CONDORI DIAZ LUZ MILAGROS

GONZALES QUISPE JUDITH

BAUTISTA HUAYNA GISELA

VICTORIA FARFAN PINDAY

PROFESOR: MIÑANO LECAROS, JUAN GUILLERMO

SECCIÓN: 54N - 605

LIMA – PERÚ

-2016-

1
 Introducción

El presupuesto público constituye el principal instrumento de política, como

herramienta principal de la gestión pública, que permite asignar de una manera
eficiente y eficaz los recursos, poniendo en práctica los objetivos del país, con el
crecimiento, la estabilidad económica y el desarrollo del Perú.

Una de las principales finalidades del estado es la provisión de bienes y servicios

públicos de calidad que contribuyan al bienestar de la población y favorezcan la
reducción de la pobreza y las brechas de desarrollo que afectan a los ciudadanos
y ciudadanas en nuestro país.

En el mes de diciembre 2015, se publicó la ley nº 30372, ley de presupuesto

público del año 2016, la misma que fue aprobada después de un amplio debate
realizado en el congreso de la república.

Finalmente, el compromiso de la dirección general de presupuesto público es de

continuar con el proceso de reforma que permita mejorar la asignación del
presupuesto en base a resultados y maximizar los beneficios del gasto público
para la sociedad.

2
 ÍNDICE DE CONTENIDO

Pág.
PORTADA
INTRODUCCIÓN………………………………...………………………………….........2
INDICE………………………………...………………………………………….….........3
CAPÍTULO I
MARCO TEORICO
1.1 Conformación del Sistema Nacional de Presupuesto………………………........5
1.1.1 Dirección general de presupuesto público……..……….………………….........5
1.1.2 Titular de la entidad……..……….………………….….......................................5
1.1.3 Oficina de presupuesto de la entidad……….………………….….....................6
1.2 Alcance del Sistema Nacional de Presupuesto………………………..................7
1.2.1 Gobierno Nacional……………………………………………….……..................7
1.2.2 Gobierno Regional……………………………………….……………..................7
1.2.3 Gobierno Local……………….……………………..…………………..................7
1.3 Principios regulatorios del Sistema Nacional de Presupuesto…………………..8
1.4 Presupuesto Público……………………………………………………...................9
1.4.1 Fondo Público…………………………………………………..…………………..9
1.4.2 Gastos Público…………………………………………………….………………11
1.5 Etapas del proceso presupuestario………………………………………………..13
1.5.1 Programación…………………………………………………………….………..13
1.5.2 Formulación………………………………………………………………………..14
1.5.3 Aprobación…………………………………………………………………..……..15
1.5.4 Ejecución………………………………………….………………………………..15
1.5.5 Evaluación del presupuesto…………………….………………………………..15

3
 CAPÍTULO II
REFORMA PRESUPUESTARIA
2.1 Finalidad de la reforma presupuestal………….………………………..………..16
2.2 Presupuesto de resultados ………………………………………...…………..…16
2.3 Reformas presupuestarias en la educación………………………………..……17

CAPÍTULO III
SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO NACIONAL
3.1. Asignación del Presupuesto en el Gobierno Nacional, Regional y Local……20
3.2. Fuentes De Financiamiento De Presupuesto Público……………………..……22
3.3. Prioridades del Presupuesto Público………………………………………..……26

CAPÍTULO IV
MODELOS DE GESTION
4.1.Modelo de Resolución de aprobación del Presupuesto Institucional de apertura
de los Gobiernos Locales………………………………………………………..…...…27

CAPÍTULO V
APLICACIÓN PRESUPUESTARIA
5.1. Resolución de aprobación del Presupuesto Institucional de Apertura de los
Gobiernos Locales …………………………..…...……….…………………………….30

CONCLUSIONES…………………………..……………………………………….…...31
RECOMENDACIONES...…...……………..………………………………….………...32
FUENTES D INFORMACIÓN……………………………………………....................33

4
 CAPÍTULO I

1. SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO

El Sistema Nacional de Presupuesto, es uno de los sistemas administrativos

integrantes de la Administración Financiera del Sector Público. Comprende un
conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso
presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Público en sus
fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación

1.1. CONFORMACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

De acuerdo a la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, éste está

integrado por la Dirección General de Presupuesto Público (DGPP),
dependiente del Vice Ministerio de Hacienda del Ministerio de Economía y
Finanzas, y por las Oficinas de Presupuesto, a nivel de todas las entidades del
Sector Público que administran recursos públicos.

1.1.1. DIRECCIÓN GENERAL DEL PRESUPUESTO PUBLICO

Según la ley n° 28411 establece que:

“La Dirección Nacional del Presupuesto Público, como la más alta

autoridad técnico-normativa en materia presupuestaria, mantiene
relaciones técnico-funcionales con la Oficina de Presupuesto o la que
haga sus veces en la Entidad Pública y ejerce sus funciones y
responsabilidades de acuerdo con lo dispuesto por la Ley Marco de la
Administración Financiera del Sector Público.”

Esto quiere decir que la dirección General Del Presupuesto Público es el ente
rector del sistema y es la más alta autoridad técnico –normativa en materia
presupuestaria.

5
Atribuciones de la Dirección Nacional del Presupuesto Público

Son atribuciones de la Dirección Nacional del Presupuesto Público:

a) Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del proceso

presupuestario;
b) Elaborar el anteproyecto de la Ley de Presupuesto del Sector Público;
c) Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes;
d) Regular la programación mensual del Presupuesto de Ingresos y Gastos;
e) Promover el perfeccionamiento permanente de la técnica presupuestaria; y,
f) Emitir opinión autorizada en materia presupuestal de manera exclusiva y
excluyente en el Sector Público.

1.1.2. LA OFICINA DE PRESUPUESTO DE LA ENTIDAD

De acuerdo a la ley n° 28411 determina que:

“La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces es responsable de

conducir el Proceso Presupuestario de la Entidad, sujetándose a las
disposiciones que emita la Dirección Nacional del Presupuesto Público,
para cuyo efecto, organiza, consolida, verifica y presenta la información que
se genere así como coordina y controla la información de ejecución de
ingresos y gastos autorizados en los Presupuestos y sus modificaciones,
los que constituyen el marco límite de los créditos presupuestarios
aprobados”.

Por lo dispuesto en el párrafo anterior la oficina de presupuesto de la entidad

organiza, consolida, verifica y presenta la información presupuestaria generada
por la entidad. Asi como coordina y controla la información de ejecución de
ingresos y gastos autorizados en los presupuestos y sus modificaciones.

6
1.2 ALCANCE DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

De acuerdo a la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, el alcance del

Sistema es:

1.2.1 GOBIERNO NACIONAL

 Administración Central
 Organismos representativos del Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder
Judicial, Universidades Publicas y Organismos Constitucionalmente
Autónomos.
 Organismos Reguladores
 Organismos Recaudadores
 Organismos Supervisores
 Fondos Especiales

1.2.2. GOBIERNO REGIONAL

 Los Gobiernos Regionales y sus organismos públicos.

 Empresas de los Gobierno Regionales

1.2.3. GOBIERNOS LOCALES

 Los Gobiernos Locales y sus organismos públicos.

 Empresas de los Gobiernos Locales.
Las empresas que forman parte de y el Seguro Social de Salud administración del
Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado –
FONAFE de acuerdo a la Ley N° 27170.

7
1.3. PRINCIPIOS REGULATORIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE
PRESUPUESTO

Los principios que regulan el funcionamiento del Sistema Nacional de Presupuesto

son los siguientes:

Equilibrio presupuestario:

Es la correspondencia entre los ingresos y los recursos a asignar de conformidad

con las políticas públicas de gasto. Está prohibido incluir autorizaciones de gasto
sin el financiamiento correspondiente.

Universalidad y unidad:

Todos los ingresos y gastos del Sector Público se sujetan a la Ley de

Presupuesto del Sector Público.

Información y especificidad:

El presupuesto y sus modificaciones deben contener información suficiente y

adecuada para efectuar la evaluación y seguimiento de los objetivos y metas.

Exclusividad presupuestal:

La Ley de Presupuesto del Sector Público contiene exclusivamente disposiciones

de orden presupuestal.

Anualidad:

El Presupuesto del Sector Público tiene vigencia anual y coincide con el año
calendario. En ese periodo se afectan todos los ingresos percibidos y todos los
gastos generados con cargo al presupuesto autorizado en la Ley Anual de
Presupuesto del año fiscal correspondiente.

Equilibrio macrofiscal:

8
Los presupuestos de las entidades preservan la estabilidad conforme al marco de
equilibrio macrofiscal.

1.4. PRESUPUESTO PÚBLICO

Conforme a la ley n° 28411 artículo 8:

“El Presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado que

permite a las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan
Operativo Institucional (POI). Asimismo, es la expresión cuantificada,
conjunta y sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal, por
cada una de las Entidades que forman parte del Sector Público y refleja los
ingresos que financian dichos gastos.”

El Presupuesto Público es un instrumento que utiliza el estado para establecer los

recursos públicos de acuerdo a las necesidades de la población. Estas
necesidades son satisfechas a través de la provisión de bienes y servicios
públicos de calidad para la población, financiados por medio del presupuesto.

1.4.1. FONDO PÚBLICO

Conforme a la ley n° 28411 artículo 10:

“Los fondos públicos se orientan a la atención de los gastos que genere el
cumplimiento de sus fines, independientemente de la fuente de
financiamiento de donde provengan. Su percepción es responsabilidad de
las Entidades competentes con sujeción a las normas de la materia. Los

9
 fondos se orientan de manera eficiente y con atención a las prioridades del
desarrollo del país.”

Por lo antes dicho los fondos públicos son destinados para aplicación de los
gastos que están orientados al cumplimiento de las políticas públicas a cargo de
las entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

Estructura de los Fondos Públicos

Los fondos públicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Económica y por

Fuente de Financiamiento que son aprobadas, según su naturaleza, mediante
Resolución Directoral de la Dirección Nacional del Presupuesto Público:

Clasificación Económica

Agrupa los fondos públicos dividiéndolos en:

 Ingresos Corrientes.- Agrupa los recursos provenientes de tributos,

venta de bienes, prestación de servicios, rentas de la propiedad, multas,
sanciones y otros Ingresos Corrientes.
 Ingresos de Capital.- Agrupa los recursos provenientes de la venta de
activos (inmuebles, terrenos, maquinarias, etc.), las amortizaciones por
los préstamos concedidos (reembolsos), la venta de acciones del Estado
en Empresas y otros Ingresos de Capital.
 Transferencias.- Agrupan los recursos sin contraprestación y no
reembolsables provenientes de Entidades, de personas naturales o
jurídicas domiciliadas o no domiciliadas en el país, así como de otros
gobiernos.
 Financiamiento.- Agrupa los recursos provenientes de operaciones
oficiales de crédito interno y externo, así como los saldos de balance de
años fiscales anteriores.

10
Clasificación por Fuentes de Financiamiento

Agrupa los fondos públicos que financian el Presupuesto del Sector Público de
acuerdo al origen de los recursos que lo conforman. Las Fuentes de
Financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto
del Sector Público.

1.4.2. GASTOS PÚBLICO

Conforme a la ley n° 28411 artículo 12:
“Los Gastos Públicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de
gasto corriente, gasto de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades
con cargo a los créditos presupuestarios aprobados en los presupuestos
respectivos, para ser orientados a la atención de la prestación de los
servicios públicos y acciones desarrolladas por las Entidades de
conformidad con sus funciones y objetivos institucionales.”

Por consiguiente los gastos públicos son distribuciones por gastos corrientes,
gasto de capital y servicio de deuda las cuales se destinan para el cumplimiento
del estado.

Estructura de los Gastos Públicos

Los gastos públicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Institucional,

Económica, Funcional Programática y Geográfica, las mismas que son aprobadas
mediante Resolución Directoral de la Dirección Nacional del Presupuesto Público:

La Clasificación Institucional: Agrupa las Entidades que cuentan con créditos

presupuestarios aprobados en sus respectivos Presupuestos Institucionales.

La Clasificación Funcional Programática: Agrupa los créditos presupuestarios

desagregados en funciones, programas y subprogramas. A través de ella se

11
muestran las grandes líneas de acción que la Entidad desarrolla en el
cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y en el logro de sus
Objetivos y Metas contempladas en sus respectivos

Planes Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales durante el año

fiscal.

Esta clasificación no responde a la estructura orgánica de las Entidades, por lo

tanto se configura bajo el criterio de tipicidad, de acuerdo a lo siguiente:

- Legislativa

- Justicia

- Administración y Planeamiento

- Agraria

- Protección y Previsión Social

- Comunicaciones

- Defensa y Seguridad Nacional

- Educación y Cultura

- Energía y Recursos Minerales

- Industria, Comercio y Servicios

- Pesca

- Relaciones Exteriores

- Salud y Saneamiento

12
- Trabajo

- Transporte

- Vivienda y Desarrollo Urbano

La Clasificación Económica: Agrupa los créditos presupuestarios por gasto

corriente, gasto de capital y servicio de la deuda, separándolos por Categoría del
Gasto, Grupo Genérico de Gastos, Modalidad de Aplicación y Específica del
Gasto.

La Clasificación Geográfica: Agrupa los créditos presupuestarios de acuerdo al

ámbito geográfico donde está prevista la dotación presupuestal y la meta, a nivel
de Región, Departamento, Provincia y Distrito.

1.5. ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

El proceso presupuestario comprende las fases de Programación, Formulación,

Aprobación, Ejecución y Evaluación del Presupuesto, de conformidad con la Ley

Marco de la Administración Financiera del Sector Público - Ley Nº 28112. Dichas
fases se encuentran reguladas genéricamente por el presente Título y
complementariamente por las Leyes de Presupuesto del Sector Público y las
Directivas que emita la Dirección Nacional del Presupuesto Público.

1.5.1. ETAPA DE PROGRAMACION

Durante esta etapa las entidades programan su propuesta de presupuesto

institucional y el Ministerio de Economía y Finanzas elabora el anteproyecto de
Presupuesto del Sector Público teniendo en cuenta dichas propuestas.

La programación presupuestaria es la etapa inicial del Proceso Presupuestario en

el que la entidad estima los gastos a ser ejecutados en el año fiscal siguiente, en

13
función a los servicios que presta y para el logro de resultados. Dentro de dicha
etapa, realiza las acciones siguientes:

• Revisar la Escala de Prioridades de la entidad.

• Determinar la Demanda Global de Gasto, considerando la cuantificación de las

metas, programas y proyectos para alcanzar los objetivos institucionales de la
entidad.

• Estimar los fondos públicos que se encontrarán disponibles para el

financiamiento del presupuesto anual y, así, determinar el monto de la Asignación
Presupuestaria a la entidad.

• Determinar el financiamiento de la Demanda Global de Gasto, en función a la

Asignación Presupuestaria Total.

1.5.2. ETAPA DE FORMULACIÓN

En esta fase se determina la estructura funcional programática del pliego y las

metas en función de las escalas de prioridades, consignándose las cadenas de
gasto y las fuentes de financiamiento.

En la formulación presupuestaria los pliegos deben:

 Determinar la Estructura Funcional y la Estructura Programática del

presupuesto de la entidad para las categorías presupuestarias Acciones
Centrales y las Asignaciones Presupuestarias que no resultan en productos
- APNOP. En el caso de los Programas Presupuestales, se utiliza la
estructura funcional y la estructura programática establecida en el diseño de
dichos programas.
 Vincular los proyectos a las categorías presupuestarias: Programas
Presupuestales, Acciones Centrales y Asignaciones Presupuestales que no
resultan en Productos - APNOP.

14
  Registrar la programación física y financiera de las actividades/acciones de
inversión y/u obra en el Sistema de Integrado de Administración Financiera
– SIAF.

1.5.3. ETAPA DE APROBACIÓN

El presupuesto público se aprueba por el Congreso de la República mediante una

Ley que contiene el límite máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal

1.5.4. ETAPA DE EJECUCIÓN

En esta etapa se atiende las obligaciones de gasto de acuerdo al presupuesto

institucional aprobado para cada entidad pública, tomando en cuenta la
Programación de Compromisos Anual (PCA)

1.5.5. ETAPA DE EVALUACIÓN

Es la etapa del proceso presupuestario en la que se realiza la medición de los

resultados obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y financieras
observadas, con relación a lo aprobado en los Presupuestos del Sector Público.
Las evaluaciones dan información útil para la fase de programación
presupuestaria y contribuyen así a mejorar la calidad del gasto público.

Hay tres tipos de evaluaciones, cuyo detalle se encuentra a continuación:

 Evaluación a cargo de las entidades

 Evaluación en términos financieros a cargo de la DGPP-MEF
 Evaluación Global de la Gestión Presupuestaria

15
 CAPITULO II

REFORMA PRESUPUESTARIA

2.1. REFORMA PRESUPUESTARIA

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) a través de la Dirección General de

Presupuesto Público (DGPP) tiene entre sus objetivos, la de profundizar la reforma

del Sistema Presupuestal, en el marco de su atribución del perfeccionamiento
permanente de la técnica presupuestaria.

Esta reforma se da en un contexto de crecimiento del presupuesto público,

orientándose mayores recursos para, entre otros gastos, la inversión social, lo cual
es posible en razón al crecimiento económico del país y los mayores ingresos
fiscales.

2.2. FINALIDAD DE LA REFORMA PRESUPUESTARIA

La finalidad de la reforma es maximizar los beneficios del gasto público para la

sociedad mediante una implementación progresiva del Presupuesto por
Resultados.

El proceso de reforma busca los siguientes resultados:

 Asignar los recursos bajo el marco de las prioridades de la política pública y

respetando los parámetros de la política fiscal.
 Articular la asignación de recursos públicos a productos y resultados.
 Ampliar la cobertura de intervenciones públicas diseñadas en base a
evidencias disponibles.

16
  Generar y usar información de desempeño para una asignación más eficaz
y eficiente de los recursos públicos.
 Institucionalizar la programación multianual del gasto.
 Articular el gasto corriente y gasto de capital.
 Lograr la articulación territorial.

Para ello, se viene promoviendo la implementación de nuevos enfoques,

metodologías e instrumentos para mejorar la calidad del gasto público.

2.3. REFORMAS PRESUPUESTARIAS EN LA EDUCACIÓN

COMPROMISO CON LA EDUCACION

Uno de los grandes elementos para que el

crecimiento y desarrollo económico sea
sostenible, es la educación. Mediante la
educación se genera mayores niveles de
inclusión e igualdad de oportunidades para
todos.

Es por ello que el Presupuesto 2016 sigue

comprometiéndose con la educación, para
que sea de calidad y más equitativa,
destinándose para tal fin S/ 24,951
millones, representando el 18% del
presupuesto total, incrementando su
asignación en 12% (más de S/ 2,700
millones) respecto al 2015.

Esta cifra si se incluye el programa de

alimentación escolar que se da en las
escuelas del país, llega a representar el

17
4,11% del PBI, superando así lo establecido en el Acuerdo Nacional (que
establece como meta un crecimiento anual de 0,25% del PBI) y aumentando en
más de 1,1 puntos porcentuales del PBI los recursos destinados desde inicios de
la presente administración.

Pilares Priorizados en Educación

S/ 2,063 millones para la Reforma Magisterial y revalorización de la carrera

docente

 20 mil docentes nombrados por concurso público.

 55 mil docentes reubicados por las evaluaciones extraordinarias.

 13,5 mil plazas de Directores y Sub Directores de instituciones educativas.

 Bono de Incentivo al Desempeño Escolar en 9,5 mil escuelas y Bono de

Atracción docente que beneficiara a alrededor de 3 mil docentes.

S/ 1405 millones para mejorar la calidad del aprendizaje en las escuelas

 Adquisición de materiales educativos para alumnos de Educación Básica

Regular (S/ 771 millones).

 Implementación de la primera y segunda promoción de 14 Colegios de Alto

Rendimiento Escolar (COAR) y creación de 8 COAR en nuevas regiones
del país (S/ 213 millones).

 Jornada Secundaria Completa en 600 escuelas y Plan Nacional de Ingles

en 1,6 mil escuelas (S/ 421 millones).

18
S/ 3,027 millones para fortalecer la educación superior

 Para mejorar la formación universitaria de pregrado que beneficiará a más

de 300 mil estudiantes universitarios (S/ 2,124 millones).

 Programa Nacional de Becas que otorgará 47,9 mil becas de pregrado, 4,3
mil becas especiales y 1,3 mil becas de postgrado (S/ 903 millones).

S/ 3,321 millones para reducir la brecha de infraestructura educativa

 Ejecución de 78 proyectos de inversión de infraestructura educativa del

Programa Regular y Emblemáticos.

 Mobiliarios escolares para 3,200 escuelas.

 Mantenimiento de locales escolares (S/ 370 millones).

19
 CAPÍTULO III

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO NACIONAL

El Presupuesto Público es el documento oficial que implementa los planes del

Gobierno, estableciendo los ingresos disponibles y los gastos que se piensa
realizar, en función a las prioridades, objetivos y metas del Estado, atendiendo las
necesidades de la población.

Con el Presupuesto Público podemos conocer la utilización de los ingresos que

recauda el Estado ya sean tributarios (impuesto, tasas y contribuciones), los
generados por la explotación de los recursos naturales, endeudamiento, entre
otros.

Es transparente y accesible a toda la población, con la finalidad de que tengan

conocimiento del destino y/o la utilización de los recursos; y sobre las metas y
objetivos que el presupuesto ha alcanzado o está en camino de alcanzar, para su
posterior seguimiento.

El presupuesto público contiene las respuestas a las siguientes preguntas:

¿Cuánto se gasta?, ¿En qué se gasta?, ¿Para qué se gasta?, ¿En dónde se
gasta?, ¿Cuáles son las prioridades del gasto?, ¿Cuáles son las metas de las
intervenciones?, siendo más comprensible su contenido y sus acciones.

3.1. ASIGNACION DEL PRESUPUESTO EN EL GOBIERNO NACIONAL,

REGIONAL Y LOCAL

Según el proyecto de Ley de Presupuesto el Sector Publico para el año 2016, en

el artículo 1 indica: “Apruébese el presupuesto Anual de Gastos para el año fiscal
2016, por el monto de S/. 138 490 511 244,00 (Ciento treinta y ocho mil
cuatrocientos noventa millones quinientos once mil doscientos cuarenta y cuatro y

20
00/100 Nuevos Soles) que comprende los créditos presupuestarios máximos
correspondientes a los pliegos presupuestarios del Gobierno Nacional, los
gobiernos regionales y los gobiernos locales, agrupados en Gobierno Central e
instancias descentralizadas, conforme a la Constitución Política del Perú y de
acuerdo con el detalle siguiente:

21
3.2. FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE PRESUPUESTO PÚBLICO

22
Clasificación del Gasto de Presupuesto Público

Clasificación Económica

Del total de recursos para gasto no financiero

ni previsional, el 34% se destina a cubrir los
gastos de personal y obligaciones sociales, el
26% a la compra de bienes y prestación de
servicios, cerca de la tercera parte se destina
para gasto de capital (principalmente a obras
públicas), el 9% a otros gastos transferencias
a programas sociales principalmente).

Clasificación Geográfica

En la clasificación geográfica se muestra el

lugar en dónde se gastan los recursos del
presupuesto, y es así que observamos que el
48% de los recursos se gasta en el interior
del país, principalmente la ejecución de obras
de infraestructura pública; el 38% se gasta en
Lima y Callao, principalmente en gasto
corriente; y el gasto a nivel
Multidepartamental, que incluye el de
aquellos sectores cuyas funciones son de
alcance nacional (Economía, Justicia, PCM,
Relaciones Exteriores, Trabajo, Comercio
Exterior, Organismos Autónomos),
representa el 14%.

23
Clasificación Institucional

En la clasificación institucional se aprecia a

quien se le asigna los recursos del
presupuesto, y para estos fines lo agrupamos
por nivel del gobierno, y es así que el
Gobierno Nacional concentra el 71% del
gasto no financiero ni previsional. Los
Gobiernos Regionales concentran el 16% y
los Gobiernos Locales el 13% de los recursos
del presupuesto para el año 2016, y la
participación de estos últimos aumentarán
con las transferencias que durante la
ejecución realizará el Gobierno Nacional.

Clasificación Funcional

El 45% del presupuesto no financiero ni

previsional se destina a las intervenciones
sociales como la educación, salud y protección
social, entre otros.

El 17% del presupuesto no financiero ni

previsional se destina a las intervenciones en
orden público, defensa y justicia, destacando las
acciones para la seguridad ciudadana.

El 23% se los recursos del presupuesto no

financiero ni previsional se orientan a las
intervenciones productivas destacando las áreas

24
de transporte, agropecuaria y vivienda.

El 15% del presupuesto no financiero ni previsional se destina a las acciones

administrativas como planeamiento, gestión, relaciones exteriores, y Legislativa.

Presupuesto por Resultados

El 62% del presupuesto no financiero ni previsional está orientado al logro de

resultados a través de 89 programas presupuestales.

25
3.3. PRIORIDADES DEL PRESUPUESTO PÚBLICO

¿A dónde se destinan los mayores recursos del Presupuesto Público 2016?

Los recursos del presupuesto aumentan en 6,6% respecto al año 2015 y se

destinan principalmente a:

 Mejorar la calidad en la educación.

 Mejoras salariales de los principales sectores (salud, educación, policía
nacional del Perú y fuerzas armadas).
 Reducir las brechas de infraestructura pública.
 Fortalecer acciones de seguridad ciudadana.
 Impulsar la actividad productiva
 Fenómeno El Niño

26
 CAPÍTULO IV

MODELOS DE GESTION

4.1. MODELO DE RESOLUCION DE APROBACION DEL PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL DE APERTURA DE LOS GOBIERNOS LOCALES

MODELO N° 02/GL

MODELO DE RESOLUCION DE APROBACION DEL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA DE

LOS GOBIERNOS LOCALES

RESOLUCIÓN DE ALCALDIA N° -2015

Fecha,

VISTO:

El Acuerdo de Concejo Municipal N°……………. de fecha………………., que aprueba el Presupuesto Institucional

de Apertura de la Municipalidad Distrital/Provincial de…………………… para el Año Fiscal 2016 tal como lo
establece el numeral 16 del artículo 9° de la Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.

CONSIDERANDO:

Que, en el marco de lo dispuesto en el artículo 195° de la Constitución Política del Perú y el literal d) del artículo
42° de la Ley N° 27783 – Ley de Bases de la Descentralización, es competencia de los Gobiernos Locales aprobar
sus presupuestos institucionales conforme a la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y las Leyes
Anuales del Presupuesto;

Que mediante la Ley N° 30372 se ha aprobado el Presupuesto del Sector Público correspondiente al Año Fiscal
2016, el cual comprende las transferencias de recursos para los Gobiernos Locales;

Que, la Dirección General del Presupuesto Público ha aprobado mediante la Resolución Directoral N° 003-2015-
EF/50.01, la Directiva N° 002-2015-EF/50.01 “Directiva para la Programación y Formulación Anual del Presupuesto
del Sector Público, con una perspectiva de Programación Multianual”;

Que, mediante Acuerdo de Concejo Municipal N° …… se ha aprobado el Presupuesto Institucional para el Año
Fiscal 2016 de la Municipalidad Distrital/Provincial de ………………, incluyendo las transferencias dispuestas en la

27
ley antes señalada;

Que, el Presupuesto Institucional de la Municipalidad Distrital/Provincial de …………… debe ser promulgado por el
Alcalde, a través de una Resolución de Alcaldía, en un plazo que no exceda del 31 de Diciembre del año 2015;

Que, el Presupuesto Institucional constituye el documento que rige la ejecución del Presupuesto del Pliego durante
el Año Fiscal 2016.

De conformidad con lo prescrito en los artículos 53° y 54° de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto;

SE RESUELVE:

Artículo 1°.- Promulgar el Presupuesto Institucional de Gastos correspondiente al Año Fiscal 2016 del Pliego:
Municipalidad Distrital/Provincial de ………………., de acuerdo a los siguiente:

(En Soles)

Gastos Corrientes

Gastos de Capital

Servicio de la Deuda

Total XXXXXXXXX

El desagregado de Gastos se detalla en el Reporte de “Resumen a nivel de fuente y genérica”, que forma parte de
la presente Resolución.

Artículo 2°.- Los recursos que financian el Presupuesto Institucional de la Municipalidad Distrital/Provincial de
…………………….., promulgado en el artículo precedente, se estiman por Fuentes de Financiamiento de acuerdo a
lo siguiente:

(En Soles)

Recursos Ordinarios

Recursos Directamente Recaudados

Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito

28
Donaciones y Transferencias

Recursos Determinados

Total XXXXXXXXX

El desagregado de Ingresos por las Fuentes antes señaladas, salvo los de Recursos Ordinarios, se detalla en el
Reporte “Detalles de Ingresos”, que forma parte de la presente resolución.

Artículo 3°.- Aprobar la Estructura Funcional y Estructura Programática del Presupuesto Institucional del Pliego:
Municipalidad Distrital/Provincial de…………….., correspondiente al Año Fiscal 2016, que forma parte de la
presente Resolución.

Artículo 4°.- Copia de la presente Resolución de remite a los organismos señalados en el artículo 54°, numeral
54.1 inciso b) de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y a la Dirección General de
Contabilidad Pública del Ministerio de Economía y Finanzas.

Regístrese y comuníquese

Nota: No es necesario aprobar el Consolidado de los Distritos con una Resolución a nivel Provincial.

29
 CAPÍTULO V

APLICACIÓN

5.1. RESOLUCION DE APROBACION DEL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

DE APERTURA DE LOS GOBIERNOS LOCALES

30
31
 CONCLUSIONES

 Que una práctica de transparencia arraigada en el centro del sistema

institucional, otorga posibilidades de participación de la ciudadanía en los
procesos de planificación, ejecución y control de las actividades del Sector
Público y consecuentemente garantiza el mejor uso de los recursos
públicos para satisfacer necesidades colectivas

 Es necesario el uso adecuado de los recursos asignados por el estado, ya

que en muchas ocasiones el gasto es utilizado para cosas que no se
encuentran dentro del presupuesto o los recursos son devueltos al finalizar
el año, como pasa en los gobiernos regionales o locales, generando
problemas con la población.

 El presupuesto nacional debe consignar con claridad los objetivos y metas

que se pretenden alcanzar. El presupuesto público es un instrumento de
planificación de un año de plazo que tiene como objetivo velar las correctas
decisiones respecto a la política en la asignación de recursos económicos y
financieros, los mismos que rigen la administración anual de diversos
organismos y entes del estado peruano.

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 RECOMENDACIONES

 Diseñar indicadores que deben involucrar a los distintos sectores, tomar en

cuenta las prioridades del gasto y los resultados que se pueden alcanzar.
Debe quedar en claro en qué términos y tiempos se solucionarán los
problemas de la sociedad y las características de los compromisos
asumidos por la autoridad política.
 El Presupuesto puede ser definido de forma simple como una estimación
formal de los ingresos y gastos para un período dado, tanto dentro del
contexto de las operaciones de un organismo o entidad, así como del
contexto de todo un Estado.
 El presupuesto público es una herramienta importante para la contabilidad
del Estado, ya que permite administrar sus gastos. Es por ello, su
importancia en su ejecución para una eficiencia y eficacia en las políticas
públicas que ayudan al gobierno para su avance en la descentralización.

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FUENTE DE INFORMACION

 Proyecto de Ley del Sector Público para el Año fiscal 2016, Ministerio de
Economía y Finanzas

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