Guaqui PDF

REPUBLICA DE BOLIVIA
DEPARTAMENTO DE LA PAZ
PROVINCIA INGAVI
SEGUNDA SECCIÓN
“Un municipio que avanza…”
GOBIERNO MUNICIPAL DE GUAQUI
PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL
(PDM 2008-2012)
GUAQUI - LA PAZ - BOLIVIA

2007
“Plan Internacional Inc.
“Oficina de Programa Altiplano”, Institución dedicada al servicio social, como un aporte al

Municipio de Guaqui, patrocina la presente edición, obra que plantea un estudio de los
problemas, estrategias de solución como parte de la elaboración del PDM, de manera sencilla,
práctica y comprensible para cada amigo lector.
Plan Internacional Bolivia

Oficina Altiplano Tel: 2434741- 4
Sopocachi - Av. 6 de Agosto N°2530
www.plan-international.org
“Los niños y niñas están en el corazón de todo lo que hacemos.”

"The children are in the heart of everything that we do."
Gobierno Municipal de Guaqui
“Un Municipio que avanza”.
Segunda Sección Municipal

Provincia Ingavi
Departamento de La Paz,
LA PAZ – BOLIVIA
2007
INDICE GENERAL
Pag.
A. ASPECTOS ESPACIALES 1
A.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA 1
A.1.1. Latitud y longitud 1
A.1.1.1 Ubicación de las comunidades 1
A.1.2. Límites territoriales 3
A.1.3. Extensión 3
A.2. DIVISIÓN POLÍTICA – ADMINISTRATIVA 3
A.2.1.Cantón y zonas 3
A.2.2. Comunidades y centros poblados 3
A.3. MANEJO ESPACIAL 6
A.3.1. Uso y ocupación del espacio 6
B. ASPECTOS FÍSICOS NATURALES 7
B.1. DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA 7
B.1.1 Altitudes 7
B.1.2. Relieve 11
B.1.3. Topografía 11
B.2. CARACTERÍSTICAS DEL ECOSISTEMA 11
B.2.1. Pisos Ecológicos 11
B.2.1.1. Clima 13
B.2.1.1.1 Temperatura Máxima y Mínima 13
B.2.1.1.2. Precipitaciones Pluviales y Períodos 15
B.2.1.1.3. Riesgos Climáticos 16
B.2.1.2. Suelos 18
B.2.1.2.1. Principales Características 20
B.2.1.2.2. Zonas y Grados de Erosión 22
B.2.1.2.3. Prácticas y Superficies Recuperadas 22
B.2.1.3. Flora 22
B.2.1.3.1. Principales especies 25
B.2.1.4. Fauna 26
B.2.1.4.1. Principales especies 26
B.2.1.5 Recursos Forestales 28
B.2.1.5.1. Principales especies 28.
B.2.1.6. Recursos Hídricos 29
B.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características 29
B.2.1.6.2. Micro cuencas y ríos existentes 32
B.2.1.7. Recursos Minerales 32
B.2.1.7.1. Principales metales y no metales 34
B.2.2. Comportamiento Ambiental 34.
B.2.2.1. Suelo 34
B.2.2.2. Aire 34.
B.2.2.3. Agua 34
B.2.2.4. Inclemencias 35
C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES 36
C.1. MARCO HISTÓRICO 36
C.1.1. Guaqui – Precolombina. 36
C.1.2. Guaqui – Colonial. 37
C.1.3. Guaqui – Republicana. 37
C.1.4. Guaqui – Contemporánea. 38.
C.2. DEMOGRAFÍA 39
C.2.1 Población por edad y sexo. 41
C.2.2. Crecimiento poblacional 46
C.2.3. Número de familias y promedio de miembros por familia 47
C.2.4. Densidad poblacional 48
C.2.5. Población: rural y urbano concentrada y dispersa 48
C.3. DINÁMICA POBLACIONAL 50
C.3.1. Emigración. 50
C.3.1.1. Temporal: proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo. 50
C.3.1.2. Definitiva: Proporción, según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación. 52
C.3.2. Inmigración. 53
C.3.2.1. Temporal: proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación. 53
C.3.2.2. Definitiva: proporción según, tiempo, épocas, sexo y edad. 53
C.3.3. Tasa de natalidad. 54
C.3.4. Tasa de mortalidad: General materno e infantil 54
C.3.5. Tasa de crecimiento poblacional 54
C.3.6. Tasa de analfabetismo por sexo 55
C.3.7. Esperanza de vida 56
C.4. BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN 57
C.4.1. Origen étnico 57
C.4.2. Idiomas 58
C.4.3. Religiones y creencias 59
C.4.4. Calendario festivo y ritual 60
C.5. EDUCACIÓN 61
i
C.5.1. Educación formal 61
C.5.1.1. Estructura institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos. 61
C.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos 66
C.5.1.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento 69
C.5.1.4. Dotación de servicios básicos por establecimiento 72
C.5.1.5. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento 74
C.5.1.6. Deserción escolar por sexo: tasa y principales causas. 78
C.5.1.7. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor. 79
C.5.1.8. Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa 80
C.5.2. Educación no formal 81
C.5.2.1. Instituciones de capacitación existentes 81
C.5.2.2. Principales programas y prácticas de capacitación 81
C.5.2.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento 83
C.5.2.4. Modalidad de trabajo 83
C.5.2.5. Cobertura, número de personal. 83
C.6. SALUD 85
C.6.1. Medicina convencional 85
C.6.1.1. Estructura institucional: Número, tipo y ubicación de establecimiento 85
C.6.1.2. Ubicación y distancia de establecimientos de salud 91
C.6.1.3. Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible
por establecimiento 93
C.6.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento 96
C.6.1.5. Causas principales para la mortalidad 97
C.6.1.6. Epidemiología: Tipo de vacunas y cobertura 99
C.6.1.7. Desnutrición infantil 104
C.6.2. Medicina tradicional 105
C.6.2.1. Número de curanderos y enfermedades tratadas 106
C.7. SANEAMIENTO BÁSICO Y OTROS SERVICIOS BÁSICOS 107
C.7.1. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua, eliminación de excretas y servicio
eléctrico. 107
C.8. FUENTES Y USOS DE ENERGIA 113
C.8.1. Tipos y fuente de energía: eléctrica, gas, leña y otros 113
C.9. VIVIENDA 115
C.9.1. Estado y calidad 115
C.9.2. Número de ambientes por vivienda 117
C.9.3. Promedio de personas por vivienda 119
C.10. TRANSPORTES Y COMUNICACIÓN 119
C.10.1. Red vial, aeroportuaria y fluvial 119
C.10.1.1. Principales tramos, longitudes y accesibilidad 119
C.10.1.2 Frecuencia y períodos de uso 122
C.10.4. RED DE COMUNICACIONES 123
C.10.4.1. Existencia y servicios de: comunicación telefónica, ENTEL, radio aficionados
y otros. 123.
C.10.4.2 Medios de Comunicación, TV, Radioemisoras, prensa escrita, etc. 125
D. ASPECTOS ECONOMICO – PRODUCTIVO 126
D.1. ACCESO Y USO DEL SUELO. 126
D.1.1. Tamaño y uso de la tierra (cultivos, pastos, forestal y erosión). 126
D.1.1.1. Descripción y análisis del uso actual del suelo 127
D.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano 128
D.1.3. Tenencia del suelo 130
D.1.3.1. Tamaño de la propiedad 130
D.1.3.2. Origen de la propiedad: herencia, compra venta, Reforma Agraria 131
D.1.3.3. Régimen de propiedad: propias no propias 132
D.2. SISTEMAS DE PRODUCCIÓN 133
D.2.1. Sistema de producción agrícola 133
D.2.1.1. Principales cultivos y variedades 134
D.2.1.2. Principales actividades de la producción agrícola. 135
D.2.1.3. Calendario Agrícola 137
D.2.1.4. Rotación de cultivos y manejo de suelos 138
D.2.1.5. Relación superficie cultivable y superficie cultivada 139
D.2.1.6. Principales insumos utilizados para la agricultura 139
D.2.1.7. Superficie por cultivo 140
D.2.1.8. Rendimiento por cultivo 141
D.2.1.9. Destino de la producción 141
D.2.1.10. Principales sub productos 142
D.2.1.11. Plagas y enfermedades 142
D.2.1.12. Infraestructura productiva 143
D.2.1.13. Organización de la fuerza de trabajo 144
D.2.1.14. Costos de producción y rentabilidad 145
a) Costos de producción del cultivo de forrajes 145
b) Costos de producción del cultivo de la papa 146
c) Costos de producción del cultivo de quinua 147
d) Costos de producción del cultivo de la haba 148
D.2.2. SISTEMA DE PRODUCCIÓN PECUARIO 149
D.2.2.1. Población por especies principales 149
D.2.2.1.1. Población del ganado por zona y razas 150
ii
D.2.2.1.2. Población del ganado ovino por zonas 152
D.2.2.1.3. Población del ganado porcino por zonas 153
D.2.2.2. Manejo del ganado
D.2.2.3. Productos y subproductos. 155
D.2.2.4. Insumos utilizados: productos veterinarios y otros 155
D.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes 155
D.2.2.6. Carga animal 156
D.2.2.7. Destino de la producción 156
D.2.2.8. Presencia de enfermedades y sanidad animal 157
D.2.2.9. Infraestructura productiva: establos, bebederos y baños antisárnico 158
D.2.2.10. Organización de la fuerza de trabajo. 159
D.2.2.11. Costos de producción y rentabilidad del ganado 159
D.2.3. SISTEMA DE PRODUCCIÓN FORESTAL. 162
D.2.3.1. Especies y superficies 162
D.2.3.2. Tecnologías: tipo de producción y manejo 163
D.2.3.3. Volumen y destino de la producción 163
D.2.3.4. Reforestación: superficies y especies. 163
D.2.4. SISTEMAS DE CAZA, PESCA Y RECOLECCIÓN 163
D.2.4.1. Principales especies (caza y pesca) 163
D.2.5. SISTEMA DE PRODUCCIÓN ARTESANAL Y /O MICROEMPRESARIAL 164
D.2.5.1. Principales productos artesanales 164
D.2.6. SISTEMA DE PRODUCCIÓN MINERA 165
D.3. SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN 165
D.3.1. Formas de comercialización 165
D.3.2. Ferias y mercados 166
D.3.3. Principales productos comercializables y épocas 168
D.3.4. Comportamiento de precios según época 168
D.4. RECURSOS TURÍSTICOS 168
D. 4.1. Ruinas, Fiestas, Templos, y otros 169
D.4.1.1 Inventariación y jerarquización de recursos turísticos 177
D.5. SISTEMA ECONOMICO MUNICIPAL 235
D.5.1. Identificación de actividades productivas más importantes del municipio 235
D.5.1.1. Identificación de zonas con actividad pecuaria 235
D.5.1.1.1. Zona ganadera vacuna 236
D.5.1.1.2. Zona Ganadera ovina 237
D.5.1.1.3. Zona ganadera porcina 237
D.5.1.2. Identificación de zonas con actividad agrícola 237
D.5.1.2.1. Zona agrícola del cultivo de cebada 237
D.5.1.2.2. Zona agrícola del cultivo de avena 238
D.5.1.2.3. Zona agrícola del cultivo de alfalfa 238
D.5.1.2.4 Zona agrícola del cultivo de papa 238
D.5.1.2.5. Zona agrícola del cultivo de quinua 238
D.5.1.2.6 Zona agrícola del cultivo de haba 238
D.5.1.2.7. Zona agrícola del cultivo de hortalizas y otros 238
D.5.1.2.8. Distribución de la Vegetación nativa de pastoreo 239
D.6. SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL EN EL CONTEXTO DEPARTAMENTAL Y NACIONAL 239
D.7. CONSIDERACIONES PARA UN PLAN DE USO DE SUELOS DEL MUNICIPIO 240
D.8. RECOMENDACIONES GENERALES DE MANEJO PARA LA REGION 241
D.8.1. Manejo y conservación de suelos 241
D.8.2. Desarrollo agropecuario 241
D.8.3. Recursos naturales y Medio Ambiente 242
E. ASPECTO ORGANIZATIVO – INSTITUCIONAL 242
E.1. FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL, COMUNAL E INTERCOMUNAL. 243
E.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias: número, Personería
Jurídica y cantidad de afiliados. 249
E.1.1.1. Funciones de la OTB 249
E.1.1.2 Personería Jurídica y afiliados- 251
E.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales: tipo, rol y número de afiliados-- 251
E.1.3. Comité de Vigilancia 252
E.1.4. Juntas Vecinales 253
E.1.5. Otras organizaciones. 254
E.1.6. Organizaciones Económicas 256
E.1.7. Instituciones de servicio público-- 260
E.1.8. Instituciones privadas- 264
E.1.9. Mecanismos de reracionamiento 265
E.2.ANALISIS RETROSPECTIVO FINANCIERO DEL MUNICIPIO DE LAJA. 266
E.2.1.Fuentes de Recursos 266
E.2.1.Presupuesto VS. Ejecución 270
E.2.1.Principales Sectores de Inversión 274
E.3.FUNCIONAMIENTO GOBIERNO MUNICIPAL 275
E.3.1.Estructura administrativa 275
E.3.2.Capacidad instalada. 280
E.4. PROYECTOS DE DESARROLLO EN EJECUCION 281
F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA 282
F.1. ÍNDICE DE POBREZA. 282
F.2. ESTRATOS
iii
F.2.1. Características de cada estrato (Ingresos, patrimonio, actividad económica). 282
F.2.2. Peso comparativo entre estratos. 287
F.3. ANÁLISIS DE INGRESOS Y GASTOS. 289
F.3.1. Ingresos: Familiares monetarios y no monetarios (agropecuarios, migración, comercio
y otros). 289
F.3.2. Ingresos Familiares por migración 291
F.3.3. Ingresos Familiares por servicio de comercio-- 292
F.3.4. Ingresos Familiares por servicio de transporte---- 292
F.3.5. Ingresos Familiares por servicio de artesanía 293
F.3.6. Ingresos Familiares por servicio de funeraria- 293
F.3.7. Gastos Familiares, canasta familiar, productivos, vestidos y servicios- 294
F.4. MANO DE OBRA NO ASALARIADA Y ASALARIADA 294
F.4.1. MANO DE OBRA NO ASALARIADA 294
F.4.1.1. Organización de la fuerza de trabajo. 294
F.4.2. Mano de Obra Asalariada 296
F.4.2.1. Mano de Obra asalariada Interna 296
F.4.2.1.1. Sector agropecuario. 296
F.4.2.1.2. Sector Transporte 296
F.4.2.1.3. Sector Vivanderos, restaurantes y pensiones 297
F.4.2.2. Mano de Obra asalariada Externa. 297
F.5. RELACIONES DE GÉNERO. 298
F.5.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción. 298
F.5.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal y municipal). 300
F.5.3. Relaciones de Género y Generacionales 300
F.5.3.1. Análisis de la realidad por grupo etareo y género- 301
A.- De los Niños y Niñas .
A.1. Información sobres Derechos de niños- 303
A.2. Información sobre Derechos de niñas 304
A.3. Problemática 305
B.- De los Adolescentes 305
B.1. Información sobre Derechos de los varones adolescentes 307
B.2. Información sobre Derechos de las mujeres adolescentes 308
B.3. Problemática 309
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DINÁMICA INTERNA Y EXTERNA. 310
G.1. DE LA DINÁMICA INTERNA 310
G.1.1. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LOS ASPECTOS FÍSICOS-NATURALES 310
G.1.2. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO SOCIO-CULTURAL 311
G.1.3. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LOS ASPECTOS ECONÓMICO-PRODUCTIVO. 313
G.1.3.1. Potencialidades y Limitaciones del Rubro TURISMO 315
G.1.4. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LOS ASPECTOS ORGANIZATIVO-
INSTITUCIONAL 317
G.2. DE LA DINÁMICA EXTERNA 320
G.2.1. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PROVENIENTES DE LA PLANIFICACIÓN
ATINGENTE 320
G.2.2 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PROVENIENTES DE LA OFERTA INSTITUCIONAL 321
G.2.3. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PROVENIENTES DE LA COOPERACIÓN
INTERNACIONAL. 322
H. ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA 323
H.1. ASPECTOS FISICO-NATURALES 323
H.2. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES 324
H.3. ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS 325
H.3.1 Rubro TURISMO 326
H.4. ASPECTOS ORGANIZATVOS-INSTITUCIONALES 327
iv
INDICE DE CUADROS
CUADRO Nº 1 1
UBICACIÓN DE COMUNIDADES 1
CUADRO Nº 2 3
LÍMITES Y COLINDANCIAS 3
CUADRO Nº 3 3
ZONAS DEL MUNICIPIO 3
CUADRO Nº 4 6
SUPERFICIES, ZONA A, ZONA B 6
CUADRO Nº 5 7
UNIDADES DE TERRENO 7
CUADRO Nº 6 8
ALTURAS DE LAS COMUNIDADES 8
CUADRO Nº 7 13
REGISTRO DE TEMPERATURAS MAXIMAS (1990-2000) 13
CUADRO Nº 8 15
REGISTRO DE TEMPERATURAS MINIMAS (1990-2000) 15
CUADRO Nº 9 16
REGISTRO PRECIPITACIONES (1990-2000) 16
CUADRO Nº 10 18
CLASES DE SUELOS 18
CUADRO Nº 11 19
TEXTURA DEL SUELO 19
CUADRO Nº 12 22
EROSION DEL SUELO 22
CUADRO Nº 13 22
TIPOS DE EROSION 22
CUADRO Nº 14 25
ESPECIES DE PLANTAS EN SERRANIAS 25
CUADRO Nº 15 25
ESPECIES DE PLANTAS EN LADERAS Y PLANICIE 25
CUADRO Nº 16 26
ESPECIES EN ORILLAS DEL LAGO 26
CUADRO Nº 17 27
ESPECIES DE MAMIFEROS 27
CUADRO Nº 18 27
ESPECIES DE REPTLES, ANFIBIOS Y OTROS 27
CUADRO Nº 19 27
ESPECIES DE PECES 27
CUADRO Nº 20 27
ESPECIES DE AVES 27
CUADRO Nº 21 29
RIOS 29
CUADRO Nº 22 30
FUENTES DE AGUA 30
CUADRO Nº 23 32
MICROCUENCAS 32
CUADRO Nº 24 32
SUPERFICIES DE MICROCUENCAS 32
CUADRO Nº 25 39
LISTAS DE COMUNIDADES / RES. PREF. Y MUNICIPALES 39
CUADRO Nº 26 41
POBLACION POR SEXO Y GRUPO ETAREO 41
CUADRO Nº 27 44
POBLACIÓN (NIÑOS/AS, ADOLESCENTES Y ADULTOS) 44
CUADRO Nº 28 45
POBLACIÓN INE 45
CUADRO Nº 29 47
TASA DE CRECIMIENTO 47
CUADRO Nº 30 47
POBLACION (PROVINCIA INGAVI) 47
CUADRO Nº 31 50
CARACTERISTICAS DE AREA / POR ZONA 50
CUADRO Nº 32 55
ANALFABESTISMO 55
CUADRO Nº 33 57
COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN DISCAPACITADA 57
CUADRO Nº 34 57
TIPO DE DISCAPACIDAD 57
CUADRO Nº 35 58
IDIOMAS PREDOMINANTES 58
CUADRO Nº 36 59
RELIGIONES 59
CUADRO Nº 37 60
v
CALENDARIO FESTIVO 60
CUADRO Nº 38 67
NUMERO, TIPO, COBERTURA Y DISTANCIA DE UE 67
CUADRO Nº 39 71
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BASICOS DE UE´S 71
CUADRO Nº 40 73
EQUIPAMIENTO DE LAS UE´S 73
CUADRO Nº 41 74
MATRICULA POR ZONAS 74
CUADRO Nº 42 74
DESERCIÓN ESCOLAR 74
CUADRO Nº 43 75
DISTRIBUCIÓN POR ZONAS 75
CUADRO Nº 44 76
MATRICULA POR UE (INSCRITOS, EXTEMPORANEOS, RETIRADOS, EFECTIVOS, PROMOVIDOS) 76
CUADRO Nº 45 77
INFORMACIÓN ESTADISTICA - DISTRITO ESCOLAR 77
CUADRO Nº 46 79
TASA DE DESERCIÓN 79
CUADRO Nº 47 79
RELACIÓN DOCENTES/ALUMNOS 79
CUADRO Nº 48 80
PLANTEL DOCENTE 80
CUADRO Nº 49 83
ESTADISTICA EDUCACIÓN ALTERNATIVA 83
CUADRO Nº 50 87
TIPO, NUMERO Y COBERTURA 87
CUADRO Nº 51 90
COBERTURA (COMUNIDADES/ESTABLECIMIENTO) 90
CUADRO Nº 52 92
DISTANCIAS ENTRE PUESTOS DE SALUD 92
CUADRO Nº 53 93
INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO EN SALUD 93
CUADRO Nº 54 96
PERSONAL DE SALUD 96
CUADRO Nº 55 96
RELACIÓN MEDICO/POBLACIÓN 96
CUADRO Nº 56 97
CAUSAS DE MORBILIDAD Y MORTALIDAD 97
CUADRO Nº 57 101
PRINCIPALES ENFERMEDADES / VACUNAS Y COBERTURA 101
CUADRO Nº 58 105
DESNUTRICIÓN INFANTIL ZONA A 105
CUADRO Nº 59 105
DESNUTRICIÓN INFANTIL ZONA B 105
CUADRO Nº 60 106
MEDICINA TRADICIONAL 106
CUADRO Nº 61 108
COBERTURA DE AGUA 108
CUADRO Nº 62 110
LETRINAS EN VIVIENDAS 110
CUADRO Nº 63 112
SERVICIO DE ENERGÍA ELECTRICA 112
CUADRO Nº 64 113
FUENTES DE ENERGIA 113
CUADRO Nº 65 115
FUENTES DE ENERGIA POR COMUNIDAD 115
CUADRO Nº 66 117
CALIDAD DE VIVIENDA 117
CUADRO Nº 67 118 .
USO DE LAS HABITACIONES 118
CUADRO Nº 68 120
VIAS DE TRANSPORTE 120
CUADRO Nº 69 122
CAMINOS DE HERRADURA. 122
CUADRO Nº 70 123
COBERTURA SERVICIOS DE COMUNICACIÓN 123
CUADRO Nº 71 126
USO DEL SUELO A NIVEL ZONAL 126
CUADRO Nº 72 128
USO ACTUAL DEL SUELO 128
CUADRO Nº 73 130
TIERRAS CON RIEGO Y A SECANO 130
CUADRO Nº 74 131
TAMAÑO DE LA PROPIEDAD 131
CUADRO Nº 75 132
vi
ORIGEN DE TENENCIA DE LA TIERRA 132
CUADRO Nº 76 133
REGIMEN DE PROPIEDAD FAMILIAR 133
CUADRO Nº 77 134
PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES 134
CUADRO Nº 78 138
ROTACIÓN DE CULTIVOS 138
CUADRO Nº 79 139
SUPERFICIE CULTIVABLE/CULTIVADA 139
CUADRO Nº 80 140
DENSIDAD SIEMBRA POR CULTIVO 140
CUADRO Nº 81 140
SUPERFICIE PRODUCCIÓN POR CULTIVO A NIVEL FAMILIAR 140
CUADRO Nº 82 141
RENDIMIENTO PROMEDIO POR CULTIVO 141
CUADRO Nº 83 142
DESTINO DE LA PRODUCCIÓN 142
CUADRO Nº 84 143
PRINCIPALES PLAGAS Y ENFERMEDADES 143
CUADRO Nº 85 144
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA 144
CUADRO Nº 86 144
DIVISIÓN DEL TRABAJO POR GENERO 144
CUADRO Nº 87 145
COSTOS DE PRODUCCIÓN - FORRAJES 145
CUADRO Nº 88 146
COSTOS DE PRODUCCIÓN - PAPA 146
CUADRO Nº 89 147
COSTOS DE PRODUCCIÓN – QUINUA 147
CUADRO Nº 90 148
COSTOS DE PRODUCCIÓN - HABA 148
CUADRO Nº 91 150
TENENCIA DE GANADO 150
CUADRO Nº 92 150
POBLACIÓN POR ESPECIE A NIVEL MUNICIPAL 150
CUADRO Nº 93 151
POBLACIÓN DE GANADO BOVINO 151
CUADRO Nº 94 152
POBLACIÓN GANADO OVINO . 152
CUADRO Nº 95 153
POBLACIÓN GANADO PORCINO 153
CUADRO Nº 96 156
CARGA ANIMAL 156
CUADRO Nº 97 157
DESTINO DE LA PRODUCCIÓN 157
CUADRO Nº 98 158
ENFERMEDADES Y PARASITOS EN ANIMALES 158
CUADRO Nº 99 159
DIVISÓN DE TRABAJO POR GENERO . 159
CUADRO Nº 100 161
VENTA DE PRODUCTOS LACTEOS 161
CUADRO Nº 101 162
COSTO ELABORACIÓN DE QUESO 162
CUADRO Nº 102 162
ESPECIES FORESTALES 162
CUADRO Nº 103 164
ESPECIES CAZA Y PESCA 164
CUADRO Nº 104 164
PRODUCCIÓN ARTESANAL/ VOLUMEN Y DESTINO 164
CUADRO Nº 105 167
FERIAS DE COMERCIALIZACIÓN 167
CUADRO Nº 106 168
PRODUCTOS COMERCIALIZABLES 168
CUADRO NO 107 235
ZONAS CON ACTIVIDAD PECUARIA 235
CUADRO Nº 108 236
ZONIFICACIÓN PRODUCCIÓN PECUARIA 236
CUADRO Nº 109 237
ZONIFICACIÓN PRODUCCIÓN AGRICOLA 237
CUADRO Nº 110 239
TIPOS DE VEGETACIÓN EN EL MUNICIPIO 239
CUADRO Nº 111 247
COMUNIDADES Y HACIENDAS 247
CUADRO Nº 112 250
ORGANIZACIONES INTERCOMUNALES 250
CUADRO NO 113 251
vii
LISTA DE OTB´S / PERSONERIA JURIDICAS Y AFILIADOS 251
CUADRO Nº 114 265
INSTITUCIONES PRIVADAS 265
CUADRO Nº 115 269
PRESUPUESTO DE RECURSOS 269
CUADRO Nº 116 270
DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS 270
CUADRO Nº 117 271
EJECUCIÓN VS. PRESUPUESTACIÓN 271
CUADRO Nº 118 280
CAPACIDAD INSTALADA 280
CUADRO Nº 119 281
CAPACIDAD INSTALADA INMUEBLES 281
CUADRO NO 120 281
CAPACIDAD INSTALADA MOTORIZADOS 281
CUADRO Nº 121 281
PRESUPUESTO 2007 281
CUADRO Nº 122 283
ESTRATOS 283
CUADRO Nº 123 284
VALORES DE REFERENCIA DE ESTRATIFICACIÓN 284
CUADRO Nº 124 284
DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN POR ESTRATOS 284
CUADRO Nº 125 285
ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONOMICA 285
CUADRO Nº 126 286
ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONOMICA FAMILIAR 286
CUADRO NO 127 287
POBREZA COMPARATIVA ENTRE ESTRATOS 287
CUADRO Nº 128 289
FUENTES DE INGRESO FAMILIAR ZONA A 289
CUADRO Nº 129 290
FUENTES DE INGRESO AGRICOLA 290
CUADRO Nº 130 290
INGRESOS ZONA A 290
CUADRO Nº 131 291
INGRRESOS ZONA B 291
CUADRO Nº 132 291
INGRESOS POR MIGRACIÓN 291
CUADRO Nº 133 292
INGRESOS POR COMERCIO 292
CUADRO NO 134 292
INGRESOS POR TRANSPORTE 292
CUADRO Nº 135 293
INGRESOS POR ARTESANIA 293
CUADRO Nº 136 293
INGRESOS POR FUNERARIAS 293
CUADRO Nº 137 294
GASTOS FAMILIARES 294
CUADRO Nº 138 294
DIVISIÓN DEL TRABAJO 294
CUADRO Nº 139 299
ROLES DE LA MUJER, VARON 299
CUADRO Nº 140 310
POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES - FISICO NATURALES 310
CUADRO NO 141 311
POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES – SOCIO CULTURALES 311
CUADRO Nº 142 314
POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES – ECONOMICOS PRODUCTIVOS 314
CUADRO Nº 143 316
POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES – RUBRO TURISMO 316
CUADRO Nº 144 318
POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES – ORGANIZATIVO INSTITUCIONALES 318
CUADRO Nº 145 320
POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES – PLANIFICACIÓN ATINGENTE 320
CUADRO Nº 146 321
POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES – OFERTA INSTITUCIONAL 321
CUADRO Nº 147 322
POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES – COOPERACION INTERNACIONAL 322
viii
INDICE DE MAPAS
MAPA Nº 1 UBICACIÓN GEOGRAFICA 2

MAPA Nº 2 LIMITES Y COLINDANCIAS 4
MAPA Nº 3 ZONAS Y COMUNIDADES 5
MAPA Nº 4 FISIOGRAFIA 9
MAPA Nº 5 ALTITUDES 10
MAPA Nº 6 ISOTERMAS 14
MAPA Nº 7 ISOYETAS 17
MAPA Nº 8 SUELOS DEL MUNICIPIO 21
MAPA Nº 9 EROSION 23
MAPA Nº 10 COBERTURA VEGETAL 24
MAPA Nº 11 HIDROGRAFIA 33
MAPA Nº 12 POBLACIÓN 43
MAPA Nº 13 UNIDADES EDUCATIVAS 68
MAPA Nº 14 SERVICIO DE SALUD 89
MAPA Nº 15 MAPA VIAL 120
MAPA Nº 16 USO ACTUAL DE LA TIERRA 129
MAPA Nº 17 ZONAS TURISTICAS 176
ix
INDICE DE GRAFICOS
GRAFICO Nº 1. 8
PERFIL ALTITUDINAL 8
GRAFICO Nº 2 15
TEMPERATURAS 15
GRAFICO Nº 3 16
PRECIPITACIONES 16
GRÁFICO Nº 4 41
POBLACIÓN EDAD/SEXO 41
GRÁFICO Nº 5 42
COMPOSICIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN 42
GRAFICO Nº 6 44
POBLACION 44
GRAFICO Nº 7 45
POBLACIÓN POR GRUPO ETAREO 45
GRAFICO Nº 8 46
DISTRIBUCIÓN DE POBLACION 46
GRAFICO Nº 9 48
DENSIDAD 48
GRAFICO Nº 10 49
CARACTERISTICAS DE LAS COMUNIDADES 49
GRAFICO Nº 11 49
CARACTERISTICA DE LAS ZONAS 49
GRAFICO Nº 12 51
MIGRACIÓN TEMPORAL 51
GRAFICO Nº 13 54
TASA DE MORTALIDAD 54
GRAFICO Nº 14 55
TASA DE CRECIMIENTO 55
GRAFICO Nº 15 56
ANALFABESTISMO POR RANGOS DE EDAD 56
GRAFICO Nº 16 62
ESTRUCTURA ORGANICA SECTOR EDUCATIVO 62
GRAFICO Nº 17 63
SERVICIO EDUCATIVO – NIVELES Y NUCLEOS 63
GRAFICO NO 18 65
ORGANIGRAMA JUNTA ESCOLAR 65
GRAFICA Nº 19 66
DISTANCIA PROMEDIO 66
GRAFICO Nº 20…………………………………………………………………………………………………………… 69
ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA ESCOLAR 69
GRAFICO Nº 21 72
SERVICIOS BASICOS - AGUA 72
GRAFICO Nº 22 78
MATRICULA 2001-2006 78
GRAFICO Nº 23 78
TASA DE ABANDONO 78
GRAFICO Nº 24 86
ORGANIGRAMA SALUD 86
GRAFICO Nº 25 88
ESTRUCTURA ORGANICA DE SALUD-GUAQUI 88
GRÁFICO Nº 26 107
COBERTURA DE AGUA 107
GRAFICO Nº 27 109
COBERTURA LETRINAS 109
GRAFICO Nº 28 111
COBERTURA ENERGIA ELECTRICA 111
GRÁFICO Nº 29 114
USO DE ENERGIA MUNICIPAL 114
GRAFICO Nº 30 114
USO DE ENERGIA POR ZONA 114
GRAFICO Nº 31 116
CALIDAD DE LA VIVIENDA 1 116
GRAFICO Nº 32 116
CALIDAD DE LA VIVIENDA 2 116
GRAFICO Nº 33 118
CALIDAD DE VIVIENDA 3 118
x
GRAFICO Nº 34 126
SUPERFICIE DE USO DE LA TIERRA DEL MUNICIPIO 126
GRAFICO Nº 35 130
SUPERFICIE DE TIERRAS BAJO RIEGO Y A SECANO DEL MUNICIPIO 130
GRAFICO Nº 36 132
ORIGEN DE LA PROPIEDAD A NIVEL MUNICIPAL 132
GRAFICO Nº 37 151
POBLACIÓN DE GANADO BOVINO 151
GRAFICO Nº 38 152
POBLACIÓN DEL GANADO OVINO 152
GRAFICO Nº 39 153
POBLACIÓN DEL GANADO PORCINO 153
GRAFICO Nº 40 159
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA PECUARIA 159
GRAFICO Nº 41 167
DIAGRAMA DE COMERCIALIZACIÓN 167
GRAFICO Nº 42 244
ESTRUCTURA ORGANICA ORIGINARIA 244
GRAFICO Nº 43 244
DIRECTORIO DE MALLKUS 244
GRAFICO Nº 44 247
ORGANIGRAMA A NIVEL COMUNAL…………………………………………………………………….... 247
GRAFICO Nº.45 248
ESTRUCTURA ORGANICA ORIGINARIA 248
GRAFICO Nº 46 255
DIRECTORIO COMITÉ CIVICO 255
GRAFICO Nº 47 256
ORGANIZACIÓN CENTRAL AGRARIA CANTONAL 256
GRAFICO Nº 48 269
RECURSOS MUNICIPALES 269
GRAFICO Nº 49 270
DISTRIBUCIÓN RECURSOS MUNICIPALES. 270
GRAFICO Nº.50 272
PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA 272
GRAFICO Nº. 51 273
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA 273
GRAFICO Nº. 52 274
PRESUPUESTO VS. EJECUCIÓN 274
GRAFICO Nº. 53 275
PRINCIPALES SECTORES DE INVERSIÓN 275
GRAFICO Nº 54 280
ESTRUCTURA ORGANICA MUNICIPAL DE GUAQUI 280
GRAFICO Nº 55 285
DISTRIBUCIÓN POBLACION POR ESTRATOS 285
GRAFICO Nº 56 286
POBREZA POR ESTRATOS 286
GRAFICO Nº 57 295
ACTIVIDAD DEL PADRE 295
GRAFICO Nº.58 295
ACTIVIDAD DE LA MADRE 295
GRAFICO Nº. 59 296
ACTIVIDAD DEL HIJO 296
GRAFICO Nº. 60 323
ARBOL DE PROBLEMAS – FISICO NATURALES 323
GRAFICO Nº. 61 324
ARBOL DE PROBLEMAS – SOCIO CULTURALES 324
GRAFICO Nº 62 325
ARBOL DE PROBLEMAS – ECONOMICO PRODUCTIVO 325
GRAFICO Nº 63 326
ARBOL DE PROBLEMAS - TURISMO 326
GRAFICO Nº 64 327
ARBOL DE PROBLEMAS – ORG. INSTITUCIONALES 327
xi
_______________________________________________________________________
PRESENTACION
Bolivia está inmersa en un proceso de descentralización del Estado que delegará aun más
nuevas competencias y responsabilidades al municipio. La particularidad de la municipalización
boliviana es la radical participación social que se promueve en los procesos de planificación y
control social en la gestión municipal.
Este nuevo marco jurídico-legal será una “ventana de oportunidad” para la construcción de los
municipios con espacios democráticos. Es un contexto local que puede reforzar el proceso de
empoderamiento de las organizaciones locales, campesinas e indígenas y al mismo tiempo da
orientación y dirección para que sea un instrumento eficaz que profundice y consolide el proceso
de democratización y participación real.
Pese al acento puesto en lo político, estos procesos tienen su propia personalidad e

independencia frente a otras formas de organización y participación política. Es un movimiento
desde abajo que se construye en la vivencia cotidiana y que no parte de una ideología
determinada.
En este sentido, los procesos de planificación participativa han ido mejorando en el transcurso
del tiempo, las metodologías e instrumentos que se aplican a nivel comunidad y municipal han
desarrollado positivamente, es de esta manera que Plan Internacional Inc. desarrolló y aplicó la
metodología SASito con el objetivo de garantizar la participación de los grupos tradicionalmente
excluidos: niños, niñas, adolescentes y mujeres.
Esta participación nos ha enseñado la riqueza y el aporte de sus ideas, de sus sueños y sus
deseos de contribuir al desarrollo de sus comunidades, su municipio y sus vidas.
Es por esta razón que estamos seguros que el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) del Municipio
de Guaqui es un instrumento de planificación innovador ya que recoge estos valiosos aportes,
pero sobre todo ratifica su participación como los auténticos protagonistas del desarrollo del
Municipio.
Ing. Luís Iturry Urquizo

Gerente de Programas
Plan Internacional Inc.
OP Altiplano
____________________________________________________________________
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2012
_______________________________________________________________________
INTRODUCCION
Desde el punto de vista estratégico, el presente documento no es más que una serie de pasos
secuenciales y lógicos para lograr el desarrollo, el proceso de planificación se acomoda a los
lineamientos del desarrollo sostenible y de manera transversal en las políticas nacionales y
departamentales, con especial énfasis en los temas de género y generacionales
El Plan de Desarrollo Municipal está dividido en dos partes importantes para fines de mejor
comprensión, la primera, hace referencia a los resultados del diagnóstico situacional en todos
los aspectos del desarrollo municipal, sus potencialidades y limitaciones, así como la
problemática municipal; la segunda parte refleja todo lo concerniente con la visión estratégica,
es decir el planteamiento de objetivos y la forma de alcanzarlos, logrando de esta manera
solucionar los problemas más urgentes del municipio.
METODOLOGIA
El proceso de Planificación Participativa Municipal fue desarrollado en el Municipio, teniendo

como instrumentos básicos los lineamientos y manuales de planificación vigentes y la
metodología del Sistema de Autodesarrollo Sostenible (SASíto) desarrollado por Plan
Internacional Inc. El SASito instrumento orientado a la participación de la niñez y adolescentes
en la planificación de su propio desarrollo, aportando de esta manera un fuerte componente de
género y generacional al Plan de Desarrollo.
Se adecuaron las técnicas e instrumentos a la realidad específica del Municipio y se

proporcionaron los insumos metodológicos, conceptuales y técnicos a los facilitadores para el
desempeño de sus funciones.
EL DESARROLLO DEL PDM EN TODAS LAS ETAPAS DEL PROCESO
La primera etapa “Organización y sensibilización” se orientó a generar las condiciones para

la implementación de la Planificación Participativa Municipal, se definieron los mecanismos de
participación de los diferentes actores; el Gobierno Municipal, Concejo Municipal, Comité de
Vigilancia, Asociaciones Comunitarias, Organizaciones Territoriales de Base, etc., para la
realización de las actividades definidas.
Mediante la metodología del SASito se nombraron representantes por género y generación, en

cada una de las comunidades del Municipio, esto para tener una mayor representatividad de los
grupos que se formaron.
En la etapa del “Diagnóstico” se tuvo como actividades relevantes el levantamiento de

información e identificación de las aspiraciones comunales. Para ello se usaron técnicas
participativas. Luego se realizaron los Talleres Comunales, encuestas, entrevistas y observación
directa, y la identificación de las principales aspiraciones comunales.
____________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Resulta importante indicar que estas reuniones han sido diseñadas para una participación
tangible entre los mismos interesados sin ninguna injerencia en la declaración de sus
necesidades apremiantes y con gran participación de las autoridades comunales.
Se han desarrollado, Talleres Comunales para la identificación y priorización de demandas, con

la participación de representantes de niños, niñas, adolescentes y adultos, posteriormente se
llevaron a cabo Talleres Zonales con los mismos representantes, con el fin de englobar sus
requerimientos, priorizar y concertar los mismos a nivel zonal, finalmente se realizaron los
talleres municipales, para definir la demanda, priorizarla y concensuarla, las cuales, están
contempladas en el Plan de Desarrollo Municipal.
La etapa de Estrategia de Desarrollo, tal vez la más importante de todas define e identifica
la mejor manera de llegar a los objetivos planteados, con análisis de la dinámica interna y
externa del municipio.
Se orienta la situación futura del Municipio definiendo su visión, misión y vocación, para luego
obtener la Demanda Municipal priorizada en reunión Municipal.
PARTICIPANTES.
Se debe mencionar a todas las autoridades del Gobierno Municipal, Autoridades Originarias,
Comité de Vigilancia, niños, niñas adolescentes varones y mujeres y adultos, y a toda la
población en general, quienes con el apoyo y su participación esperan mejores días para su
municipio y su desarrollo.
____________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
INSTITUCIONES Y PROFESIONALES INVOLUCRADOS
EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
GOBIERNO MUNICIPAL DE GUAQUI:
Presidente Concejo Municipal: H. Nixón Mamani Amaru

Vicepresidente: H. Daniel Chipana M.
Secretario Concejo Municipal: H. Hugo Torrez Salcedo
Vocal: H. Abraham Choque C.
Vocal: H. Sonia Nina Jihuacuti
Alcalde Municipal de Guaqui: H. Daniel Delgado Quispe
COMITÉ DE VIGILANCIA LAJA:
Presidente Sr. Victor Mamani Condori

Vice Presidente Sr. Raymundo Aspi Aspi
Plan Internacional Inc.:
Gerente Oficina Programas. Altiplano: Ing. Luís Iturry Urquizo

Coordinador Unidad de Programa: Prof. Alberto Aruquipa
Coordinador Técnico Gestión Com. y Mpal. Ing. Pedro Marcos
Facilitador Desarrollo Comunitario y Mpal. Sr. Heriberto Siles
EQUIPO TÉCNICO:
Coordinador: Lic. José Luís D. La Ruta R.

Especialista Agropecuario/RR.NN. Ing. Camilo Rodríguez Ponce
Especialista DEL, Presupuestos. Lic. Viviana Jáuregui Melid
Especialista Turismo . Lic. Fredy Loza Poma
Especialista Políticas Públicas/Género y Generacionales. Cr. José Gallardo Morante
Especialista SIG. Ing. Juan Carlos Arzabe Mejía
CONTRAPARTE MUNICIPAL
Responsable Técnico PDM Dr. Henry Choque Torrez
____________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
A. ASPECTOS ESPACIALES
A.1. UBICACION GEOGRAFICA
El Municipio Guaqui esta ubicado en la Provincia Ingavi del Departamento de La Paz,

geográficamente la Provincia Ingavi ocupa el territorio de la región oeste del Departamento;
ubicándose el Municipio Guaqui (Mapa No. 1.), con referencia al municipio se halla a una
distancia de 91 kilómetros de la ciudad de La Paz, utilizando la carretera asfaltada (ruta
internacional) que se dirige hacia el Municipio de Desaguadero.
A.1.1. Latitud y longitud
El territorio del Municipio Guaqui, se sitúa en las siguientes coordenadas geográficas:
Latitud Sur : 16º32’18.29’’ - 16º40’26.62’’

Longitud Oeste : 68º44’08.06’’ - 68º55’54.82’’
A.1.1.1. Ubicación de las comunidades
La ubicación de las 16 comunidades y 2 Centros Poblados del Municipio Guaqui, se describe en

el Cuadro 1., las coordenadas este (X) y norte (Y), con una Proyección Universal Transversa de
Mercator (UTM), Sistema WGS-84, Zona 19.
Cuadro 1. Ubicación de las comunidades del Municipio Guaqui
No. Cantón Zona Comunidad Este (X) Norte (Y)
1 Andamarca 527473 8163820

2 Patarani 525570 8168578
3 Lacoyo San Francisco 525155 8162048
4 Lacoyo San Antonio 524823 8164848
5 Lacoyo Ñuñumani 523653 8162421
6 Zona "A" Copajira 523140 8163589
7 Sullcata 521366 8164090
8 Belén Pituta A 521565 8167499
9 Belén Pituta Mejillones 520501 8170496
10 Guaqui Arcata 517578 8164948
11 Pueblo* 517413 8164966
12 Kassa Santa Rosa 510415 8164707
13 Khasa San Francisco 511071 8162715
Exaltación
14 Yaurikorahua 509620 8159986
Zona "B"
15 Villa Tintuma 514529 8164556
16 Jancko Marca 512669 8164458
17 Willa Collo 509178 8164822
18 Puerto* 515765 8165364
(*) Centro Poblado
1
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PDM 2008-2012
______________________________________________________________________________________
2
______________________________________________________________________________________
A.1.2. Límites territoriales
Los límites territoriales del Municipio Guaqui, se describen en el Cuadro 2, y el Mapa No. 2.
Cuadro 2. Límites y Colindancias del Municipio Guaqui
Punto cardinal Descripción

Norte Municipio Tihuanacu y el Lago Titicaca
Sur Municipio Viacha (Cantón Jesús de Machaca)
Este Municipio Tihuanacu
Oeste Municipio Desaguadero
Fuente: Atlas Estadístico de Municipios de Bolivia (2000)
A.1.3. Extensión
La extensión del Gobierno Municipal Guaqui, tiene una superficie aproximada de 18570 ha
2
(185.7 km ), es importante notificar que los límites del Municipio, no cuentan con la aprobación
del Congreso Nacional; por lo tanto no tiene carácter oficial y uso es con fines estadísticos y de
referencia.
A.2. DIVISION POLITICA – ADMINISTRATIVA

A.2.1. Cantón y Zonas
El Municipio de Guaqui, cuenta con un solo cantón y se divide en dos zonas (Zona “A” y Zona
“B”), donde se distribuyen las 16 comunidades y 2 Centros Poblados, para una mejor
administración del municipio (Cuadro 3 y Mapa No. 3) y se detalla a continuación:
Cuadro 3. Zonas del Municipio Guaqui
Cantón Zona
Zona “A”
Guaqui
Zona “B”
A.2.2. Comunidades y centros poblados
Las 16 comunidades y 2 Centros Poblados del Municipio de Guaqui se detallan en el Cuadro 4,

que esta dividido por la Zona “A” y la Zona “B”, donde también se puede observar de manera
espacial en el Mapa No. 3.
Los Centros Poblados: Pueblo y Puerto, cuentan con algunos servicios básicos no en su totalidad
dentro del área urbana.
3
______________________________________________________________________________________
4
______________________________________________________________________________________
Cuadro 4. Cantón, Zona y Comunidades del Municipio Guaqui
No. Cantón Zona Comunidad
1 Andamarca
2 Patarani
3 Lacoyo San Francisco
4 Lacoyo San Antonio
5 Lacoyo Ñuñumani
6 Zona "A" Copajira
7 Sullcata
8 Belén Pituta “A”
9 Belén Pituta Mejillones
Guaqui
10 Arcata
11 Pueblo*
12 Kassa Santa Rosa
13 Khasa San Francisco
14 Exaltación Yaurikorahua
15 Zona "B" Villa Tintuma
16 Jancko Marca
17 Willa Collo
18 Puerto*
(*) Centro Poblado
5
______________________________________________________________________________________
A.3. MANEJO ESPACIAL

A.3.1. Uso y ocupación del espacio
El Municipio Guaqui, se divide en dos zonas, que se expresa en el Cuadro 5, nos indica que la
mayor parte de la tierra están ocupada por la Zona “A” con un 64.40% que aproximadamente
tiene una superficie de 11960 ha y la Zona “B” con un 35.60% con una superficie aproximada
de 6610 ha.
Cuadro 4. Superficies, Zona A y Zona B del Municipio Guaqui
Zona Superficie (ha) %
Zona “A” 11960 64.40
Zona “B” 6610 35.60
Total 18570 100.00
No se cuenta con la delimitación entre las comunidades del municipio, puesto que los
comunarios conocen sus límites, pero al respecto no existe un documento oficial con datos de
saneamiento entre comunidades.
El uso del suelo principalmente en los Centros Poblados (Pueblo y Puerto) es urbano, que
cuentan con infraestructura de: plazas, escuelas, colegios, centro de salud, Alcaldía Municipal,
museo, iglesia.
A su alrededor el uso del suelo es utilizado generalmente para cultivos de forraje (cebada,
avena) y para el pastoreo del ganado por la existencia de pastizales naturales.
Desde el punto de vista de la fisiografía, el uso del suelo en las comunidades: Andamarca,
Lacoyo San Antonio, Lacoyo San Francisco, Lacoyo Ñuñumani, Copajira, Sullcata y Arcata, son
que en los cerros es utilizado para el pastoreo del ganado, en las superficies de piedemonte
(terrazas) para cultivos de papa, oca, haba y en la llanura donde existe cultivos de forraje
(cebada, avena), cultivos (quinua, haba) y pastizales.
En las comunidades: Willa Collo, Kassa Santa Rosa, Jancko Marca, Villa Tintuma, el uso del
suelo es para cultivos de forraje (orillas del Lago Titicaca) y en los cerros es utilizado para el
pastoreó del ganado.
Las comunidades: Belén Pituta Mejillones, Belén Pituta “A” y Patarani el uso del suelo en
superficies de llanura aluvial y fluvio lacustre, es utilizado para cultivos de forraje (cebada,
avena), cultivos agrícolas (quinua, papa, haba) y pastizales para el pastoreo del ganado.
Y las comunidades de: Exaltación Yaurikorahua y Khasa San Francisco, que se ubican al
suroeste del Pueblo, en superficie de piedemonte (terrazas) los cultivos son a secano, y en la
llanura generalmente predomina cultivos de forraje y la presencia de vegetación natural
(pajonales).
6
______________________________________________________________________________________
B. ASPECTOS FISICOS NATURALES

B.1. DESCRIPCION FISIOGRAFICA
Una de las características del Municipio de Guaqui, es que se encuentra en la provincia

Fisiográfica del Altiplano, contando con las siguientes unidades de terreno (Cuadro 6, Mapa No.
4): Serranía alta, Piedemonte, Llanura aluvial y Llanura fluvio lacustre.
Cuadro 5. Unidades de terreno
Provincia Superficie
Unidad de Terreno Código %
Fisiográfica (ha)
Serranía alta con disección Fuerte AsaF 7596 40.9
Piedemonte alto con disección Moderada AiM 3709 20.0
Altiplano
Llanura aluvial con disección Ligera AlL 5868 31.6
Llanura fluvio lacustre con disección Ligera AlfL 1397 7.5
TOTAL 18570 100.0
Fuente: Sistemas de Información Geográfica PDM (2007)
Como podemos observar en el Mapa No. 4, y el Cuadro 6, es que serranía alta con disección
Fuerte, cuenta con el 40.9% con una superficie aproximada de 7596 ha, donde esta formado
por deposiciones de terciario y cuaternario.
Según la Zonificación Agroecologica y Socioeconómica de la Cuenca del Altiplano (1998), indica
que el extremo noreste de la serranía de Tihuanacu, entre desaguadero y Guaqui, se
encuentran rocas de edad cretácica cuya composición litológica está dada por calizas y areniscas
calcareas gris amarillentas. En el mismo lugar, y estratigráficamente por encima, se encuentran
arcillitas con horizontes arenosos, también de la edad cretácica.
El piedemonte alto con una disección Moderada, cuenta con una superficie aproximada de 3709
ha (20%), al igual que la serranía son deposiciones entre el terciario y cuaternario.
En cambio la llanura aluvial y fluvio lacustre, con una superficie aproximada 7265 ha (39.1%),
que generalmente son deposiciones del cuaternario que según Cochrane (1973) son sedimentos
lacústricos aluviales y los suelos son de café oscuro, de estructura débil, textura liviana a
mediana y a menudo descansan sobre subsuelos arenosos.
B.1.1. Altitudes
De acuerdo al perfil altudinal y el Mapa No.5, la comunidad más baja es Puerto con una altura
3812 msnm y la comunidad más alta es Lacoyo San Francisco con una altura 3975 msnm.
7
______________________________________________________________________________________
Grafico 1. Perfil Altudinal del Municipio Guaqui (comunidades)
4000
3950
3900
Altura (msnm)
3850
3800
3750
3700
ta
ca
A
a
o
)
ca
ua
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lo
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Ka
ci
as
n
La
co
ta
lé
Kh
La
al
Be
Ex
Comunidades
En el Cuadro 6, se detalla todas las alturas de las 16 comunidades y 2 Centros Poblados del
Municipio Guaqui.
Cuadro 6. Alturas de las 16 Comunidades y 2 Centro Poblados del Municipio Guaqui

Altura
No. Cantón Zona Comunidad
(msnm)
1 Andamarca 3855
2 Patarani 3817
3 Lacoyo San Francisco 3975
4 Lacoyo San Antonio 3848
5 Lacoyo Ñuñumani 3965
6 Zona "A" Copajira 3890
7 Sullcata 3860
8 Belén Pituta “A” 3830
9 Belén Pituta Mejillones 3817
Guaqui
10 Arcata 3819
11 Pueblo* 3819
12 Kassa Santa Rosa 3815
13 Khasa San Francisco 3850
14 Exaltación Yaurikorahua 3833
15 Zona "B" Villa Tintuma 3815
16 Jancko Marca 3817
17 Willa Collo 3815
18 Puerto* 3812
(*) Centros Poblados
8
______________________________________________________________________________________
9
______________________________________________________________________________________
10
______________________________________________________________________________________
B.1.2. Relieve
El relieve del territorio del Municipio, como se puede observar en el (Figura 1.) Modelo 3D de
Unidades Fisiográficas (Imagen de Satélite Landsat 7 MT), se caracteriza por la mayor presencia
de cerros (serranías Chilla) y piedemonte con un 60.9% con una superficie aproximada 11305
ha, de todo el territorio del municipio, tiene una formación abrupta, con afloramientos rocosos
de origen sedimentario (areniscas y andesita), con pendientes: moderadamente escarpado (13-
25%) y escarpado (25-55%).
El 39.1% son llanuras, con una superficie aproximada 7265 ha aproximadamente, con una
pendiente suavemente inclinado (2-6%).
B.1.3. Topografía
La topografía es muy accidentada por la mayor presencia de cerros (serranías Chilla), en cambio
en la llanura presenta ondulaciones leves susceptibles a la inundación principalmente aquellas
comunidades aledañas al Lago Titicaca.
B.2. CARACTERISTICAS DEL ECOSISTEMA

B.2.1. Pisos Ecológicos
El Municipio Guaqui, por su fisiografía, topografía, clima, vegetación natural y suelos, presenta
dos regiones subtropicales: piso subalpino y piso montano, que es corroborado por el Mapa
Ecológico de Bolivia (1985), que se describe a continuación:
Piso subalpino
Es piso subalpino se halla al sur este del Municipio Guaqui encontrándose a serranías Chilla, que
tiene una altura de 4000 - 4754 msnm, que presenta afloraciones rocosas (50-90%), de origen
sedimentaria (rocas: areniscas y andesita). La vegetación común en estas áreas son arbustos
xerofíticos (de lugares secos), como las leguminosas localmente llamadas añahuayas (Ademia
miraflorensis y A. spinosissima, y por la kailla.
Las comunidades mas cercanas a este piso subalpino se encuentran: Andamarca, Lacoyo San
Antonio, Lacoyo Ñuñumani, Lacoyo San Francisco y Copajira.
Piso Montano
El piso montano de acuerdo al Mapa Ecológico de Bolivia (1985), se encuentra la mayor parte
del Municipio de Guaqui, que tiene un rango de altura de 3810 - 4000 msnm, la serranías se
caracteriza por su topografía abrupta con pendientes muy empinadas y ríos generalmente
intermitentes, donde se han podido formar terrazas aluviales.
11
______________________________________________________________________________________
Figura 1. Modelo 3D, Relieve de las Unidades Fisiográficas del Municipio de Guaqui
Imagen de Satélite Landsat 7 TM (bandas 5-4-3)
12
______________________________________________________________________________________
En la planicie (llanura), presenta una topografía suavemente ondulada, con ríos (temporales)
poco profundos. La vegetación natural en estas áreas se caracteriza por pastizales, que forman
un césped denso del género Calamagrostis y plantas dispersas de chilligua.
Las comunidades que tienen una mayor representación en este piso ecológico son: Belén Pituta
“A”, Belén Pituta Mejillones y Patarani.
B.2.1.1. Clima
El área del Municipio por su ubicación al sur del Lago Titicaca, las precipitaciones disminuyen
drásticamente hasta 600 mm, determinando un clima semi árido y frió, con heladas de 180 a
300 días, donde las actividades económicas son restringidas.
La alta radiación y vientos fuertes, originan una intensa evaporación del Lago Titicaca,
favoreciendo la formación de masas nubosas que precipitan en el propio Lago Titicaca o zonas
cercanas.
Debido a la poca información de registros de temperatura y precipitación (10 años) es necesario

tomar en cuenta como referencia a los datos que proporciona la estación meteorológica de
Huarina Cota Cota (Cuadro 8 y 9) y con estos datos también se tiene que considerar que se
realizo un Estudio de Potencialidad Agropecuaria en la Comunidad Belén Pituta.
B.2.1.1.1 Temperatura Máxima y Mínima
La temperatura promedio máxima entre 1990 y 2000 es: 15.1ºC y la mínima promedio 0.6 ºC,
como se puede observar en el Cuadro 8 y 9, Grafico 2 y el Mapa No. 6.
Cuadro 7. Registro de datos de temperaturas máximas entre los años 1990 - 2000
Estación Meteorológica: Huarina Cota Cota

Altitud: 3825 msnm
AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
1990 14.2 14.7 15.5 15.1 14.8 11.3 13.4 13.9 15.4 15.0 14.7 15.1 14.4
1991 14.3 15.2 15.0 13.4 14.2 12.3 13.4 14.2 14.3 15.3 15.3 15.2 14.3
1992 17.9 14.3 15.2 15.6 16.6 13.9 13.1 13.0 15.1 15.7 15.6 15.8 15.2
1993 15.0 15.4 13.7 15.2 15.1 14.1 14.0 13.8 15.2 15.9 15.7 15.5 14.9
1994 14.7 14.6 14.7 14.2 14.8 14.0 14.3 15.7 15.7 15.9 16.0 16.0 15.1
1995 15.0 15.9 14.8 16.0 15.6 14.2 15.6 16.4 16.0 17.7 17.0 15.9 15.8
1996 14.9 14.4 16.0 15.7 15.6 14.1 14.0 14.7 15.6 17.0 15.3 15.2 15.2
1997 14.3 13.3 14.1 14.5 14.1 14.1 15.1 14.5 15.7 17.0 17.0 18.3 15.2
1998 17.1 17.4 17.2 17.5 16.5 14.9 15.0 16.0 17.2 17.2 16.7 16.7 16.6
1999 15.3 14.1 14.0 14.4 15.1 14.0 13.7 14.7 14.7 15.3 16.9 16.4 14.9
2000 13.6 13.9 14.4 15.5 15.7 13.1 13.1 14.6 16.3 14.8 17.3 15.2 14.8
PROM 15.1 14.8 15.0 15.2 15.3 13.6 14.1 14.7 15.6 16.1 16.1 15.9 15.1
Fuente: SINSAT (2002).
13
______________________________________________________________________________________
14
______________________________________________________________________________________
Cuadro 8. Registro de datos de temperaturas mínimas entre los años 1990 - 2000

Altitud: 3825 msnm
1990 4.3 2.9 1.9 1.6 -0.9 -1.3 -4.6 -2.5 -1.7 3.1 4.1 3.6 0.9
1991 4.3 4.0 4.0 1.8 -1.6 -3.6 -4.6 -3.9 -1.0 1.0 2.7 3.0 0.5
1992 4.0 3.6 2.1 0.0 -2.2 -3.4 -4.7 -2.7 -1.4 1.8 1.5 3.2 0.2
1993 4.1 2.4 3.0 2.4 -1.3 -5.4 -4.5 -2.8 0.0 2.6 3.6 4.4 0.7
1994 3.8 4.2 2.7 2.5 -2.0 -4.6 -3.3 -2.9 -0.1 2.1 3.6 3.8 0.8
1995 4.3 3.8 4.0 1.8 -3.5 -6.2 -5.2 -3.8 0.9 1.0 2.8 3.3 0.3
1996 4.3 4.6 2.4 1.6 -1.3 -4.8 -5.4 -2.0 -1.5 1.8 2.8 4.0 0.5
1997 4.8 3.7 3.9 1.0 -2.1 -5.6 -4.8 -2.2 -0.4 1.0 4.1 4.6 0.7
1998 5.2 5.6 4.5 2.7 -3.6 -2.7 -4.2 -3.9 -2.2 1.6 2.9 3.5 0.8
1999 4.5 4.5 4.6 2.5 -1.2 -4.5 -4.0 -3.4 -0.1 2.2 2.0 4.3 1.0
2000 4.2 4.5 4.3 1.7 -1.9 -3.0 -9.6 -5.7 -2.4 1.3 2.3 3.1 -0.1
PROM 4.3 4.0 3.4 1.8 -2.0 -4.1 -5.0 -3.3 -0.9 1.8 2.9 3.7 0.6
Grafico 2. Temperaturas máximas y mínimas entre los años 1990 y 2000
20
15
10
Temperatura
5
(ºC)
0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
-5
-10
Meses
TMAX TMIN
B.2.1.1.2 Precipitaciones Pluviales y Periodos
Las precipitaciones pluviales entre los años 1990 – 2000 se expresan en el Cuadro 10 y el Mapa
No. 7.
15
______________________________________________________________________________________
Cuadro 9. Registro de datos de precipitación entre los años 1990-2000

Altitud: 3825 msnm
1990 158.8 74.4 43.4 51.2 34.3 82.0 0.0 10.4 54.1 93.2 106.2 65.2 773.2
1991 26.8 66.5 111.6 32.1 26.9 47.2 0.0 0.4 10.8 27.8 44.0 29.0 423.1
1992 127.8 41.7 16.1 11.4 0.0 10.3 6.7 61.8 5.5 31.6 98.1 41.1 452.1
1993 104.1 70.0 70.7 20.4 10.1 16.9 1.6 12.5 14.5 52.4 35.3 86.5 495.0
1994 89.6 97.9 49.8 16.0 10.8 3.3 3.8 1.6 29.5 17.4 39.8 57.7 417.2
1995 120.9 47.1 90.9 14.6 0.4 0.0 0.0 5.8 2.5 8.2 26.8 70.6 387.8
1996 165.6 33.0 46.4 10.3 2.4 1.4 4.0 13.3 32.7 32.6 51.1 94.1 486.9
1997 146.1 121.3 146.8 32.6 24.1 0.0 0.0 11.9 35.7 17.5 51.8 73.7 661.5
1998 77.1 83.6 86.6 24.2 0.0 24.0 0.0 3.9 10.2 55.5 51.7 36.3 453.1
1999 97.1 110.9 80.7 24.8 2.0 5.4 2.6 5.1 59.7 6.4 11.8 106.4 512.9
2000 135.4 93.4 105.7 7.0 10.3 12.5 0.0 23.4 0.4 122.8 9.8 124.9 645.6
PROM 113.6 76.3 77.2 22.2 11.0 18.5 1.7 13.6 23.2 42.3 47.9 71.4 518.9
Como podemos observar en el Cuadro 10. La precipitación promedio entre los años de 1990 y
2000 es 518.9 mm y las variaciones de precipitación esta 387.8 mm y 773.2 mm.
Gráfico 3. Precipitación pluvial entre los años 1990 - 2000
120
100
Precipitación (pp)
80
60
40
20
0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Meses
En el Gráfico 3, observamos que el periodo de escasez de agua esta entre los meses de abril y
septiembre, y registrándose un mayor nivel de precipitación en los meses de diciembre, enero,
febrero y marzo.
B.2.1.1.3 Riesgos Climáticos
De acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal de Guaqui de 1997, los riesgos climáticos son los
siguientes:
16
______________________________________________________________________________________
17
______________________________________________________________________________________
Heladas
Existe una mayor incidencia de las heladas en los meses de mayo, junio, julio y agosto, y se
presenta de manera esporádica en el periodo de septiembre a abril. El efecto de las heladas se
traduce en las pérdidas que ocasionan en los cultivos.
Granizos
El granizo es un fenómeno que se presenta de manera intempestiva, que en la época de
producción agrícola, afecta a los cultivos que están en plena floración.
Inundaciones
Según la información proporcionada, en el año 1980 se produjo una de las mayores
inundaciones en la población y las comunidades ribereñas del Lago Titicaca, donde el nivel del
agua subió aproximadamente 3 metros.
Sequías
Otro fenómeno natural que afecta a la producción, es la sequía, debido a la carencia de lluvias
en el periodo de siembra y desarrollo de los cultivos, que ocasionalmente se presenta en
algunos años.
B.2.1.2. Suelos
Desde el punto de vista de la Memoria Explicativa de la Región Árida, Semiárida y Subhumeda

seca de Bolivia (1996), los suelos son variables de acuerdo a la fisiografía. En las colinas y
serranías normalmente son superficiales, de textura media y gruesa; mientras que en las
planicies son más profundos y varían entre arenosos, areno limosos y arcillosos. De acuerdo al
PDM – Guaqui (1997), indica que los suelos predominantes por su capacidad de uso, se clasifica
por clases como se observa en el Cuadro 11.
Cuadro 10. Clases de Suelos

Suelos Características
Clase III Son suelos de arena franca, franca fina y franco arenosa, susceptibles a
una erosión, la profundidad de la napa freática es mayor a 80 cm, y es
un suelo apto para cultivos reducidos con severas limitaciones.
Clase IV Son suelos de arena franca fina y franco arcillosa, susceptibles de erosión
severa en la actualidad, la profundidad de la napa freática es mayor a 60
cm, este tipo de suelo es marginal para cultivos con muy severas
limitaciones.
Clase V Son suelos de arena franca, franco arcillosa y franco gravosa,
susceptibles a la erosión ligera. La profundidad de la napa freática es de
50 cm y son suelos adecuados para cultivos forrajeros.
Clase VI Son suelos franco gravosos, franco limosos y franco arcillo limosos,
susceptibles a erosión severa, la profundidad del napa freático es menor
a 50 cm y son adecuados para pastos y cultivos permanentes.
Fuente PDM-guaqui (1997).
18
______________________________________________________________________________________
Para el PDM-Guaqui (2007 – 2010), se realizo observaciones directas y utilizando la

información del Plan de Uso de Suelos de la Prefectura de La Paz (Mapa No. 8), se determino
que el sistema de clasificación taxonómica empleado esta basado en los parámetros descritos
en la “Soil Taxonomy” del USDA (Soil Survey Staff, 1975), que reconoce al Orden como la
categoría superior del taxón.
Orden Alfisoles
Sus horizontes son superficiales, de colores grises a pardo, con un buen contenido de calcio,
magnesio y potasio. Se desarrollan sobre antiguos relieves profundamente meteorizados de
regiones templadas húmedas y tropicales, y se presentan de colores rojos y amarillos. Este
Orden se caracteriza por presentar las siguientes características:
 Tienen un horizonte argíllico, donde la presencia de revestimientos de arcilla es nítida

(cutans).
 Hay acumulaciones de cal secundaria en los subhorizontes por debajo del horizonte B.
 Tienen alta saturación de bases así como la capacidad de intercambio de cationes.
 Existe un ligero incremento de arcilla en el horizonte B, con respecto al horizonte A.
Orden Entisoles
Son suelos muy jóvenes en plena iniciación de los procesos pedogenéticos, no tienen horizonte
de diagnóstico, apenas pueden tener epipedon Ocrico. Mayormente son sedimentos crudos o
superposición de capas sedimentarias, y que se dan en todos los tipos de clima, son los
materiales acarreados y abandonados por los ríos, las arenas de los desiertos, etc.
En un posterior estudio del área del Municipio de Guaqui, se recomienda realizar un estudio de
suelos a nivel de semidetalle o detalle para obtener un estudio en beneficio al Municipio.
Para la descripción general de los suelos, se ha utilizado el método del tacto. Y los suelos de
las 16 comunidades y 2 Centros Poblados se describen en el siguiente Cuadro:
Cuadro 11. Descripción del suelo por su textura
Comunidad Descripción
Andamarca Areno francoso: generalmente se presenta en las cimas de los
Lacoyo San Antonio cerros y colinas donde se observa afloraciones rocosas de origen
Lacoyo San Francisco sedimentario y es utilizado para el pastoreo del ganado.
Lacoyo Ñuñumani Franco arenoso: se presenta en superficies de piedemonte (terrazas
Copajira con cultivos (papa, oca, haba).
Sullcata Franco arcillo limoso: esta textura se encuentra en superficies de
Arcata llanura (casi plano), donde existe cultivos de forraje (cebada),
cultivos (quinua, haba) y pastizales.
19
______________________________________________________________________________________
Willa Collo Franco arcilloso: este tipo de textura se ubican en superficies de

Kassa Santa Rosa llanura (casi plano) cerca a orillas del Lago Titicaca, donde existe
Jancko Marca cultivos de forraje.
Villa Tintuma Areno francoso: generalmente se presenta en las cimas de los
Puerto* cerros y colinas donde se observa afloraciones rocosas de origen
Pueblo* sedimentario y es utilizado para el pastoreo del ganado.
Belén Pituta Mejillones Franco arcilloso – Franco arcillo limoso: este tipo de textura se
Belén Pituta A ubican en superficies de llanura (casi plano), donde existen cultivos
Patarani de forraje (cebada, avena), cultivos (quinua, papa, haba) y
pastizales.
Exaltación Yaurikorahua Areno francoso: generalmente se presenta en las cimas de los
Khasa San Francisco cerros (superficie del suelo) donde se observa afloraciones rocosas
(50-90%) de origen sedimentario.
Franco arenoso: se presenta en superficies de piedemonte (terrazas
con cultivos) y la llanura (casi plano) con cultivos de forraje y la
vegetación natural de pajonales.
Fuente: Diagnóstico (2007). (*) Centro Poblado
B.2.1.2.1 Principales Características
Serranías
Son un conjunto de montañas que se define como: una gran elevación natural del terreno de
diverso origen, con más de 500 metros de desnivel, cuyas laderas regulares e irregulares a
complejas, presentan un declive promedio superior al 30%.
Colinas
Son elevaciones naturales del terreno, de menor altura que una montaña, cuyas laderas
presentan una inclinación promedio superior al 16% y divergen en todas direcciones, siendo su
base aproximadamente circular.
Piedemonte
Corresponde a la zona ubicada en la base de la formación de montaña y puede contener
abanicos aluviales en forma de terrazas altas no inundables, conos de deyección al pie de
montaña y laderas muy bajas que limitan el paisaje aluvial, presentan pendientes variables de 8
al 17%.
Llanura
Son superficies planas o casi planas encerradas por dos paredes surcadas por un río o
quebrada. Su formación obedece a diversas causas, unas son fruto de un proceso de relleno
de un sinclinal por sedimentos originados en un proceso de erosión, otros son fruto de un
proceso de socavamiento por erosión, algunos son estructuras de fallas o diaclazamientos o
superficies de discontinuidad estructural, etc.
20
______________________________________________________________________________________
21
______________________________________________________________________________________
B.2.2.2. Zonas y Grados de Erosión
Según el estudio del Sistema TPDS (1993), se distinguen los siguientes tipos de erosión:
Cuadro 12. Grado de Erosión de Suelos

Característica %
Ligera 27.0
Moderada 60.0
Severa 7.0
Muy severa 6.0
Total 100.0
Fuente: Diagnóstico Indicativo de la Provincia Ingavi SNDR (1994)
Como se podemos observar en el Cuadro 12, el grado de erosión es significativa en un 60%

(Moderada), debido a la producción intensiva de cultivos, la falta de rotación de cultivos, y el
creciente minifundio. En el Mapa No. 9 y el Cuadro 13, podemos observar los tipos de erosión,
donde la erosión eólica tiene un 58.69% de toda la superficie del Municipio y en menor
porcentaje es la erosión por cárcavas con un 1.18%.
Cuadro 13. Tipos de Erosión del Municipio de Guaqui

Tipo de Erosión Superficie (ha) %
Hídrica 7452 40.13
Eólica 10898 58.69
Cárcavas 220 1.18
Total 18570 100.00
B.2.1.2.3 Prácticas y Superficies Recuperadas
En el municipio no se tiene conocimiento fidedigna sobre prácticas de recuperación de suelos,

más sin embargo los agricultores especialmente de Andamarca y Lacoyo San Francisco, y
algunas comunidades aledañas donde tienen terrazas o andenes para siembra de cultivos,
realizan prácticas de forma natural, conservando y mejorando sus terrazas de producción en las
laderas de los cerros, de tal forma que evitan pérdidas de suelo por erosión.
B.2.1.3. Flora
En el municipio de Guaqui se han identificado más de 100 especies de plantas herbáceas,

pertenecientes a diferentes familias de plantas (Mapa No. 10), principalmente gramíneas,
leguminosas y otras, que son características similares de la eco región altiplánica, sin embargo
con influencia lacustre, por el Lago Titicaca, se desarrollan otro tipo de plantas principalmente
acuáticas.
22
______________________________________________________________________________________
23
______________________________________________________________________________________
24
______________________________________________________________________________________
B.2.1.3.1 Principales especies
Las principales especies de plantas que crecen de forma natural en municipio, están divididas en
tres zonas, la primera en la serranía, lugar de mayor altura y condiciones climáticas adversas,
apenas un 15% de especies de plantas del total del municipio logra desarrollarse en este
hábitat. En la segunda zona conformada por laderas de serranía y planicie, crece el 80% de
especies de plantas herbáceas, por último en la zona que comprende las orillas del lago, se
desarrolla menos del 5% de especies acuáticas y herbáceas. A continuación ver el Cuadro 14
para mayor detalle.
Cuadro 14. Principales Especies en la Serranía

Nombre común Nombre científico
Kaiña ch’aphy Margiricarpus pinnatus
Añawaya Adesmia spinosissima
Queyaqueya Colcitium canescens
Ñak’a t’ula Baccharis floribunda
Surphut’ula Oficinales sp.
Sikuya Stipa ichu
Iru ichu Festuca orthophylla
Khoa Boliviana sajinata
Jichhu Stipa régida
Chilliwa Festuca dolichophylla
Cuadro 15. Principales Especies en Laderas de Serranía y Planicie

Qiña Calamagrostis antoniana
Kachu ch’iji Muhlembergia fastigiata
Cola de zorro Bouteloua simples
Llapa jichhu Stipa brachiphylla
Cebadilla Bronnus unioloides
Cola de ratón Hordeum muticum
Kimillu Eleocharis albibracteata
Ch’awara pasto Carex pineturum
Sillusillu Alchemilla pinnata
Kutikuti Erodium cicutarum
Alfalfa silvestre Medicago hispida
Layulayu Trifolium amabilis
Munimuni Bideas pilosa
Lichilichi o diente león Taraxacum offinales
Siq’i Hipochoiris taraxacoides
Ñustasa Brassica rapa
Wila Layo Geranium sessiliflorum
Anuq’ara Lepidium chichicara
Bolsabolsa Capsella borsapastores
Qintu Rumex coneifolius
Chullku chullku Oxalis oficinales
25
______________________________________________________________________________________
Cuadro 16. Principales Especies en Orillas del Lago
Nombre común Nombre cientifico

Totora Chinopectus riparius
Jupujupu Lemna gibba
Ukururu
Alfalfa silvestre Medicago hispida
Layulayu Trifolium amabilis
Lichilichi o diente león Taraxacum offinales
Ñustasa. Brassica rapa

Fuente: PEDC’s y Elaboración propia (2007)
Nota: La mayor parte de las plantas herbáceas son conocidos con nombres propios de origen del idioma
Aymara y muy pocos tienen equivalentes en el idioma español.
Además de las especies mencionadas en los cuadros 14, 15 y 16, existen otras especies de
plantas como la Chillka, Malva, T’ula, Qariwa, Chaphi lawa, Tasa Tasa, Matara, Ch’iji, Savila,
K’ata, Th’ola, Andrés Waylla, Chirichiri, Mancapaki, Chachakuma, Altiz, Jh’ota, Maranzila,
Wilalaya, Cutu Cutu, Jarphasiqui, Machamacha, Chap’i, Yunga Yunga, K’iña, Cactus, Manzanilla,
Saka Saka y Ñuñumaya, estas plantas principalmente se encuentran en las laderas de los cerros
y en la planicie del municipio. Es importante mencionar que en el municipio crecen también de
forma natural hierbas medicinales, citamos principalmente el Sanusanu, Verbena, Anuchapi o
Amor seco, P’aiko, Sillu Sillu, Itapallu, Amaysapatu, Ruda, Lampaso, Wirawira, Lichilichi o
Diente de León, Qintu (Qentu) , Ñustasa, Chullku Chullku, Khanapaku, Qhoa, Malva, Waych’a,
Bolsa Bolsa, kara Llantén, kolly Kolly, Manzanilla, Ajenco y Munimuni, estas especies ocupan un
15% aproximadamente del total de especies en el municipio.
B.2.1.4. Fauna
La fauna caracteriza la existencia de animales silvestres, dentro de este aspecto, se ha
determinado que dentro el municipio habitan más de 50 especies del reino animal, entre los
principales tenemos a la familia de aves, mamíferos, algunos reptiles, anfibios y ofidios
principalmente.
B.2.1.4.1 Principales especies

La distribución de las distintas especies animales están distribuidas de la siguiente forma casi el
70% de las especies, pertenecen a las aves, esto debido a la influencia del Lago Titicaca, un
20% son mamíferos, y por último los reptiles, anfibios, ofidios y otros ocupan una mínima parte,
representado por el 10% a nivel de todo el municipio.
Mencionar así mismo la riqueza piscícola, aunque de forma reducida, por la poca disponibilidad
de superficie lacustre que tiene el municipio. Existen especies nativas principalmente, no así las
especies introducidas que no son representativos. Ver cuadro siguiente para mayor referencia.
26
______________________________________________________________________________________
Cuadro 17. Principales especies de Mamíferos

Zorro (Tiwula)
Zorrino (Añathuya)
Viscacha
Ratón de campo
Cuy Silvestre
Nigi (cerdo del lago) ¿?
Liebre
Gato salvaje (Titi o Phisi)
Vicuña (Wari)
Cuadro 18. Principales especies de Reptiles, Anfibios y Ofidios
Lagarto (Jararanku)
Lagartija
Sapo o rana (Jampat’u) o (K’alajampatu)
Vibora (Aseru)
Cuadro 19. Principales especies de Peces
Pejerrey
Mauri
Ispi
Karachi Blanco
Karachi Amarillo
Truchas
Alacrán (Familia Crustáceos) (Sutuallo)
Cuadro 20. Principales especies de Aves
Perdiz (P’isaka)
Codorniz (Khullu)
Águila (Paka)
Hornero
Picaflor
Golondrina
Lorito Silvestre
Ave negra
Ave María ó Suerte María
Pariguana
Pájaro carpintero (Yaka Yaka)
Likiliki
Phichitanka,
27
______________________________________________________________________________________
Halcón (Mamani)
Paloma nativa o tortola
Paloma española
Kutkuri
Chañita
Phisaka
allKhamari
Chosekha
Puku Puku
Khurukutu
Makilo
Pato silvestre (Unkalla)
Chihuanku
Kuno Jamachi
Mariaca
Chainita
Kellwa
Gaviota
Fuente: PEDC’s y Elaboración propia
Nota: Los nombre entre paréntesis es equivalente al idioma Aymara
Los mamíferos, como el zorro, zorrino, viscacha y otros generalmente su hábitat circunda por
los cerros, donde pueden abrigarse y estar libre del acecho de otros animales y de la mano del
hombre. La mayoría de la familia de las aves, habitan alrededor de la planicie bordeando la zona
circunlacustre, aunque también algunas aves rondan por los cerros, especialmente por fuentes
de agua o formación de lagunas temporales que se dan en los cerros.
En el caso de los reptiles y otras familias de animales, habitan tanto en las serranías, como en
las planicies bordeando el lago, ya que estas especies son endémicas dentro del municipio.
B.2.1.5. Recursos Forestales
A nivel municipal, los recursos forestales no son representativos, no existen áreas arbóreas
continuas de importancia, excepto que las plantaciones, aunque en superficies muy reducidas
están ubicadas en las comunidades de Andamarca, Lacoyo san Francisco, Ñuñumani, San
Antonio, Copajira, Sullcata, dichas plantaciones provienen del antiguo régimen de hacienda.
B.2.1.5.1. Principales especies
Las principales especies arbóreas son el Pino radiata, Ciprés, y Eucalipto, además de la
Kiswara que en realidad es una planta herbácea con tallo semileñoso, es decir más reconocido
como arbusto. El total de superficie forestal aproximado en el municipio no rebasa las 3
hectáreas, distribuidas de forma discontinua.
28
______________________________________________________________________________________
Por último considerar que se tiene referencias dentro del municipio que vinieron proyectos de
forestación, pero que no tuvieron éxito debido a que los agricultores temen que por al existencia
de árboles se diseminan las aves y puedan perjudicar sus cultivos. Aunque este es un factor de
creencia, se debe considerar un proyecto forestal tomando en cuenta ciertos aspectos como la
concientización y la correcta información para desarrollar un proyecto de este tipo.
B.2.1.6. Recursos Hídricos
Los principales recursos hídricos del Municipio de Guaqui son el Lago Titicaca y el Río Guaquira
que tiene un caudal permanente. También existen pequeños ríos temporales de importancia
que pueden ser aprovechados con fines productivos (Cuadro 21).
Cuadro 21. Ríos temporales y permanentes del Municipio Guaqui
Nombre Temporal Permanente

Guaquira - x
Lucuchata x -
Itaralco x -
Chilla x -
Caluyo x -
B.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características
Existe diversas fuentes de agua, donde se describen en el cuadro siguiente de las 18

comunidades del Municipio de Guaqui, y como se puede observar las fuentes por lo común son:
río, vertiente, pila y pozo.
29
______________________________________________________________________________________
Cuadro 22: Fuentes de agua, disponibilidad y características del Municipio de Guaqui

Disponibilidad Utilidad Distancia
Comunidad Fuente de agua fuente de
Temporal Permanente Consumo Lavar ropa Riego Consumo
agua (m)
Pila No Si Si Si No Si 5
Patarani Río No No No Si No Si 100
Vertiente No Si No Si No Si 1500
Pozo
Andamarca
Vertiente Q’achiri No Si Si Si Si Si 5000
Río Ch’ajra Jawira Si No Si Si No Si 200
Lacoyo San Antonio Río Si Si No No No Si 500
Vertiente No Si Si Si No Si 5
Pila Si No Si Si No No 5
Pozo (Wari phuch’u) No Si No Si No Si 4000
Belén Pituta A
Vertiente
Río (Chilla y Lucin Jawira) Si No No Si No Si 200-1000
Pila No No No No No No 0
Pozo No Si Si Si No No 100
Belén Pituta Mejillones Vertiente No Si No No No Si 500
Río Guaquira No Si Si Si No Si 2500
Lago No Si No No No No 4000
Copajira Río SI Si No Si Si Si 500
Bombas manuales No No No No No No 0
Pozo No No No No No No 0
Lacoyo Ñuñumani Vertiente No Si No No Si Si 1000
Río No Si Si Si Si Si 4000
Lago No No No No No No 0
Pozo No No No No No No 0
Lacoyo San Francisco Vertiente No Si No No Si Si 17000
Río No Si No Si Si Si 6000
Lago No No No No No No 0
Río Taypijawira Si No Si Si Si Si 0
Vertiente Surijawa No Si Si Si Si Si 1000
Sullcata Vertiente Otorunjani No Si Si No Si Si 1000
Vertiente Sacacani No Si Si Si Si Si 1500
Rio Chamc jawira No Si Si Si Si Si 1000
Cañería (50% familias) No Si Si Si No Si 5
Pozo Comunal No Si Si Si No Si 100
Ríos
Arcata
Guaqui Si No No Si No Si 200
Chucarapi No Si No Si No Si 1000
Lago Titicaca No Si No No No Si 500
30
______________________________________________________________________________________
Vertiente
Jukun Kullu No Si Si Si No Si 1000
Tintura Kullu No Si No No No Si 1500
Agua por cañería(75% familias) No Si Si Si No Si 4000
Pozo (10 %) No Si Si Si No Si 6
Pueblo* Vertiente Arcata Phuchu Si No Si No Si 300
Vertiente-Huancapampani-Arcata Si No Si No Si 400
Vertiente-Jhocopampa Si No Si No Si 400
Pozo con bomba manual cuenta 85% No Si Si Si No Si 10
familias
Río Locochita Si No No Si No Si 300
Exaltación Yaurikorahua
Vertiente
Warusaja No Si No No No Si 1000
Aijadera No Si No No No Si 1500
Vertiente No Si Si Si Si Si 6000
Khasa San Francisco Río No No Si Si Si Si 160
Pozos individuales No Si Si Si No Si 30
Khuchi Willqi No Si Si Si No Si 400
Jancko Marca Río SI No No No No Si 500
Lago No Si No No No Si 700
Bombas manuales No Si Si Si No No 30
Cañería (100% familias) No Si Si Si No Si 5
Villa Tintuma Vertiente
Jukun Kullu No Si Si Si No Si 1000
Tintura Kullu No Si No No No Si 1500
Vertiente: Colpa Jawira Si No No Si No Si 1500
Río Walta Jawira Si Si No Si No Si 100
Willa Collo
Lago Titicaca No Si No Si No No 1500
Cañería No Si Si Si No Si 500
Pozo No Si Si Si No Si 10
Río Cruz jawira Si No No No No Si 100
Rio Kala Jawira Si No No Si No Si
Kassa Santa Rosa
Río Jocolloni Jawira Si No No Si No Si 300
Lago Titicaca Si NO No No Si
Agua por cañería No Si Si Si No Si 100
Puerto* Pozo No Si No No No Si 5
(*) Centro Poblado
31
______________________________________________________________________________________
B.2.1.6.2. Micro cuencas y ríos existentes
En el Municipio de Guaqui se ha identificado 4 microcuencas (Mapa No. 11. Hidrológico). La

distribución de las 16 comunidades y 2 Centros Poblados del Municipio se detalla en el siguiente
cuadro:
Cuadro 23. Microcuencas del Municipio Guaqui
Microcuenca Comunidades
Microcuenca 1 Willa Collo, Kassa Santa Rosa y Jancko Marca
Microcuenca 2 Khasa San Francisco y Exaltación Yaurikorahua
Microcuenca 3 Pueblo*, Puerto*, Arcata, Villa Tintuma y Sullcata
Microcuenca 4 Belén Pituta “A”, Belén Pituta Mejillones, Patarani, Lacoyo San
Antonio, Copajira, Andamarca, Lacoyo Ñuñumani y Lacoyo San
Francisco.
(*) Centro Poblado
De acuerdo al Cuadro 22, podemos observar que la microcuenca 4, tiene una superficie
aproximada de 7595 ha (40.90%) y la microcuenca 1, tiene una superficie aproximada de 930
ha (5%) y la distribución de las 16 comunidades y 2 Centros Poblado de Guaqui se distribuye en
el Mapa No. 11).
Cuadro 24. Superficies de Microcuencas del Municipio de Guaqui
Comunidades influenciadas Microcuenca Superficie (ha) %

Willa Collo, Kassa Santa Rosa y Villa Microcuenca 1 930 5.00
Tintuma.
Khasa San Francisco y Exalatación Microcuenca 2 3596 19.36
Yaurikorahua
Pueblo*, Puerto*, Arcata, Jancko Marca Microcuenca 3 6449 34.73
Y Sullcata.
Belén Pituta “A”, Belén Pituta Microcuenca 4 7595 40.90
Mejillones, Patarani, Lacoyo San
Antonio, Andamarca, Copajira, Lacoyo
Ñuñumani y Lacoyo San Francisco.
TOTAL 18570 100.00
(*) Centros Poblados
B.2.1.7. Recursos Minerales
En el municipio no se cuenta con datos precisos respecto a la minería, sólo se tiene referencias
de minas abandonadas a lo largo del cerro que circundan las comunidades de Lacoyo Ñuñumani,
San Francisco, San Antonio, Copajira, Willa Collo, Kassa Santa Rosa principalmente.
32
______________________________________________________________________________________
33
______________________________________________________________________________________
B.2.1.7.1. Principales metales y no metales
Como bien se ha explicado en el párrafo anterior la minería no es una actividad actual del
municipio, pero cuenta con recursos no mineralógicos, principalmente canteras, donde se
extraen piedras al parecer de origen volcánico, ubicado en la comunidad de Arcata, y que
actualmente se está explotando y esculpiendo para reponer las ruinas arqueológicas de
Tihuanacu, así como otras piezas líticas.
B.2.2. Comportamiento Ambiental
El municipio en términos generales, no genera impactos significativamente contaminantes en su

área, principalmente por la no existencia de industrias o fábricas, al igual que el parque
automotor, ya que esta es relativamente menor en comparación a otros lugares. El problema
más común que se presenta dentro el municipio es respecto al uso y destino final de los
desechos sólidos y la basura, situación tal que afecta al medio ambiente de forma paulatina.
B.2.2.1. Suelo
El recurso suelo en el municipio presenta dos problemas a nivel general, por una parte la
sobreexplotación del mismo por actividades agrícolas ganaderas con tendencias a fenómenos
erosivos leves a semimoderado, otra por los desechos sólidos y la basura que se genera en el
municipio, afectando a los suelos, por toxicidad e infestación de plagas y enfermedades que
finalmente afectan al ser humano.
B.2.2.2. Aire
La contaminación generada por la basura, genera un ambiente adverso, principalmente

despidiendo olores fétidos, aunque esta realidad no se aplica en su totalidad en el municipio, ya
que solamente se genera este ambiente en las áreas urbanas , principalmente en puerto de
Guaqui, ya que además el servicio de faenado que ofrece el municipio, no cuenta con drenaje
adecuado para votar los restos del servicio, generando malestar en la población, por el aire
contaminado por los olores que despiden.
B.2.2.3. Agua
Los recursos acuíferos en el municipio, principalmente el Lago Titicaca, es susceptible de sufrir

deterioro ambiental, ya que las aguas servidas y desechos sólidos finalmente llegan al manto
acuífero, también afectan las aguas subterráneas, contaminando las venas acuíferas por
lixiviación, de elementos químicos dañinos que generan los restos que genera la población.
Este fenómeno adverso ambiental, también se presenta en los lechos de río de algunas
comunidades, con la presencia de desechos sólidos a su alrededor.
34
______________________________________________________________________________________
B.2.2.4. Inclemencias
Las principales inclemencias climáticas del municipio de Guaqui, son la helada y el granizo, con
respecto al primero, este se presenta a lo largo de todo el año pero principalmente en los
meses precedentes a invierno, Febrero, Marzo y Abril en plena época de floración de los cultivos
principalmente la papa, afectando así mismo a los pobladores en cuanto a su salud.
El granizo, afecta en la misma época de ocurrencia que la helada, de un momento para otro,
por descompensación climática, dañando a los cultivos principalmente.
La sequía es otro fenómeno que con el pasar de los años se torna más agravante, ya que debido
al fenómeno del “sobrecalentamiento global”, las lluvias no son uniformes y se dan de un
momento para otro, además que la radiación solar es más fuerte, situación que se manifiesta en
el verano, afectando especialmente a los mantos acuíferos y por ende a la actividad
agropecuaria y al ser humano finalmente.
35
____________________________________________________________________________
C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES
C.1. MARCO HISTÓRICO
Lo importante de la información, es rescatar la historia de una población cuya importancia es clara

dentro del contexto nacional, a la vez mostrar el caminar del Municipio de Guaqui dentro de los
actuales procesos estructurales que vive el país. La valoración de su significación histórica como
población tricentenaria y como Puerto Mayor, se sustenta en su profundo sentido de identidad del
patrimonio cultural prehispánico, así como en la colonia y republicana con que se cuenta.
C.1.1. Guaqui – Precolombina.
Alrededor de la cuenca cerrada conformada por los lagos Titicaca, Poopó, y el río Desaguadero se
desarrollaron las culturas andinas establecidas en el altiplano boliviano. Ese espacio, desde el cual
desplazaron su influencia hacia diferentes lugares, incluía al territorio que hoy constituye Guaqui.
Los urus son los antiguos habitantes del altiplano circunlacustre. Controlaban un espacio amplio a
lo largo del eje acuático conformado por el río azangaro, lago Titicaca, río Desaguadero, lago
Poopó, río Laca jawira, y el lago Coipasa. En este extenso territorio, los urus, adoptaron un
sistema de vida itinerante, que les permitía aprovechar de una manera complementaria diversos
recursos lacustres. Temporalmente se asentaban en islas flotantes y zona ribereñas.
Los urus se constituían en una población numerosa, por lo que mantuvieron cierta independencia
frente a los aymaras y los urus de Guaqui, formaban “desde el tiempo de los incas” dos
parcialidades distintas con sus propios caciques y sin que uno fuesen responsables de las
obligaciones de los otros.
En el periodo de la conquista fue reducido en pueblo; en ese entonces la población urus alcanzaba
el 50% de la población total, y el restante eran aymaras.
Los urus controlaban las riberas del lago Titicaca, dedicándose principalmente a la caza y a la
pesca. Eran expertos navegantes del lago, por lo que se ocupaban de transportar productos,
animales y personas de una región a otra, comunicando diferentes pueblos.
La comunidad aymara fundada por el Inka Tupak Yupanqui con el fin de establecer un centro
administrativo en la región sur Circuntiticaca y puesto de control para el valle Tiwanacu.
Los antecedentes los encontramos desde tiempos del periodo formativo (2.000 a. C. – 100 d. C.)
donde los asentamientos relacionados a esta etapa, son grupos político-sociales semiautonomos,
ligados a Chiripa por razones socioeconómicas y religiosas. Se expresa en Waki en los
asentamientos de Arkata, y en valle bajo de Tiwanacu se presentan en los sitios de Copajira,
Lacuyusa, Chiripa, Chui, Iwawi y Allkamari, entre otros.
Entre el año 1.300 a. C. hasta el 100 d. C., la cultura Chiripa se asentó al sur del lago Titicaca
desarrollando tecnología hidráulica para sus cultivos, avance que le permitió ocupar el avance
paceño circunlacustre. Empero Chiripa posteriormente fue asimilada por la cultura TiwanaKu en su
etapa aldeana. Al correr los años los aymaras avanzaron hasta las orillas del lago Titicaca,
dominando a la cultura Huari (en el actual territorio peruano) y a la de Tiwanaku. Estos hechos
permiten afirmar que, a mediados del siglo XIII, el altiplano boliviano estuvo dominado por los
aymaras
36
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2012
____________________________________________________________________________
A diferencia de la cultura Tiwanacota, el aymara no alcanzo el nivel de organización política estatal
y mas bien se constituyo en diferentes señoríos autónomos que ocuparon espacios específicos,
pero conformando una unidad lingüística. Tomando en cuenta las crónicas y los documentos
administrativos y judiciales del manejo colonial español, se sabe que hacia 1.548 Guaqui (Waki)
fue parte del señorío aymara Pacasa o Pacajes, junto a Machacana, Kakiaviri, Kakingora,
Tiwanaku, Callapa, Viacha, Karacollo y Sika Sika.
Resumiendo entonces, el altiplano paceño circunlacustre fue ocupado sucesivamente por la cultura
Tiwanaku, (desde fines de su etapa aldeana), luego por la aymara, desde mediados del siglo XV y,
por la quechua, por medio del dominio al señorío Pacasa o Pacajes.
C.1.2. Guaqui – Colonial.
Los primeros conquistadores españoles: la fundación del pueblo, en un punto intermedio entre
Aransaya y Manqhasaya de las posesiones del Ayllu Arkata; la evangelización lleva adelante en la
zona desde fines del siglo XVI, por los jesuitas; el dinámico comercio colonial y la participación de
diversos sectores de la población; la construcción con aporte de familias originarias prominentes
(Caciques Limache, Mamani, Patón) y comerciantes del templo barroco – andino en el siglo XVIII;
el nacimiento del aristocrático futuro militar y Presidente , José Ballivián.
La lucha por la independencia ha atraído su atención, especialmente las campañas guerrilleras en

apoyo a las tropas auxiliares rioplatenses y la batalla de Waki de junio 1.811, y el papel del padre
muñeca que, junto a Mateo García Pumacahua y rebeldes qusqiños, atacó Chukiyawu Marka/La
Paz en 1.814 y fue ejecutado en los alrededores wakeños en 1.816 (siendo conservados los restos
del clérigo de la parroquia); también el paso de Antonio José de Sucre y las tropas libertadoras por
el Desaguadero a inicios de 1.825, y luego el de Simón Bolívar, como parte de las principales
acciones fundacionales de la Republica.
Producida la llegada de los españoles, Guaqui quedo incluida dentro de las posesiones de Francisco
Pizarro. Juan de Saavedra, uno de los enviados de Pizarro durante el enfrentamiento que sostuvo
con Diego de Almagro, precisamente por la ocupación de tierras, marcho por la orilla del lago
Titicaca y cruzó por Guaqui.
Pizarro, tras derrotar a Almagro, quedo como dueño, además de Nueva castilla, de Nueva Toledo.
Estas recientes posesiones comprendían hacia el sur Omasuyos, Huarina, Viacha, Guaqui,
Caquingora y toda la región conocida hasta entonces de los Yungas. Durante este periodo colonial
la jurisdicción, ya denominada Nuevo Reino de Toledo, tuvo como máxima autoridad jurídica y
administrativa a la Audiencia de Charcas.
C.1.3. Guaqui – Republicana.
En 1856 por D.S. Guaqui junto a Viacha, Laja, Kollocollo, Tiahuanacu, Desaguadero, Jesús de
Machaca, Nazacara, Caquiaviri, y Taraco se disgregaron de antiguo Pacajes y conformaron la
nueva Provincia Ingavi en honor a la batalla de Ingavi. Diez años después durante el régimen de
Mariano Melgarejo, en la región próxima al lago Titicaca y algunos valles adyacentes a La Paz se
37
____________________________________________________________________________
producían diversas revueltas campesinas como respuestas a la dictación de una medida que
estipulaba la propiedad estatal de las tierras y la inmediata venta al mejor postor.
Del siglo XIX republicano, sobre todo ha dirigido interés a la actividad comercial y la navegación
de balsas, lanchas y vapores como el “Yavari” y el “Yapura” a partir de la década de 1.870, sobre
todo los vínculos con Nazacara puerto de río por el caudal salía lana y cobre de la provincia
Pakajaqi. Punu unido por ferrocarril a Moliendo y Yunquyu y Tqpuxi
En 1947, después de Congreso Indigenal y de la caída de Gualberto Villarroel, colonos y

comunarios de Guaqui junto a varias localidades se levantaron contra los hacendados y vecinos
por los abusos exagerados, reclamando el respeto de sus derechos.
C.1.4. Guaqui – Contemporánea.
Por la ley de la republica del 13 de noviembre de 1903, durante el Gobierno de José Manuel
Pando, Guaqui se constituyo como Puerto Mayor, y en 1904 se entrego el ferrocarril construido
con fondos exclusivamente bolivianos.
En 1909, la provincia Pacajes, favorecida por las minas de cobre de Corocoro, el surgimiento del
puerto de Guaqui y la construcción del ferrocarril, se dividió en dos secciones, denominado, a la
primera, provincia Pacajes, con su capital Corocoro, y, a la segunda, provincia Ingavi, con su
capital, Viacha, compuesta por los cantones, Tihuanacu, Guaqui, Jesús de Machaca, Taraco y el
vice cantón Desaguadero.
El puerto de Guaqui progreso rápidamente. Se edificaron cómodas casas, un mercado y una

pequeña iglesia. Se establecieron varios hoteles y se construyeron los galpones de la aduana y de
la estación, además de un muelle provisional y los faros del lago.
También cerca al puerto se asentó el regimiento Abaroa, reemplazado posteriormente, por el

regimiento Lanza V de Caballería. Mediante la ley Nº 1669, del 30 de octubre de 1995, durante la
presidencia de Gonzalo Sánchez de Lozada, se crea secciones de provincia y se elevan a categoría
de sección a cantones, toda la republica. Art. 3º. Elévase a la categoría de sección de provincia a
las siguientes unidades político – administrativas: que guardan conformidad con los
correspondientes mapas.
El Puerto Mayor de Guaqui, como segunda sección de la provincia Ingavi del departamento de La
Paz, tiene por capital y único cantón a Guaqui.
38
____________________________________________________________________________
CUADRO 25
LISTA OFICIAL DE LAS COMUNIDADES - RESOLUCIONES PREFECTURALES, RESOLUCIONES

MUNICIPALES
Resolución Resolución
Nº Comunidad
Prefectural Fecha Municipal Fecha
ZONA “A”
1 Patarani 052/96 17/03/96 015/96 17/03/96
2 Copajira 040/96 15/04/96 03/96 16/04/96
3 Lacoyo San Antonio 53/96 15/04/96 16/96 16/03/96
4 Lacoyo Ñuñumani 056/96 15/04/96 11/96 16/03/96
5 Belén Pituta “A” 041/96 15/04/96 02/96 16/03/96
6 Sullcata 039/96 15/04/96 05/96 16/03/96
7 Belén Pituta Mejillones 044/96 15/04/96 010/96 16/03/96
8 Arcata 045/96 15/04/96 018/96 16/03/96
9 Andamarca 18/2003 28/01/03 18/2003 04/11/02
10 Lacoyo San Francisco 048/96 15/04/96 08/96 16/03/96
11 Pueblo Guaqui 042/96 15/04/96 01/96 16/03/96
ZONA “B”
12 Villa Tintuma 046/96 15/04/96 017/96 16/04/96
13 Jancko Marca 055/96 15/04/96 12/96 16/03/96
14 Kassa Santa Rosa 051/96 15/04/96 13/96 16/03/96
15 Willa Collo 049/96 15/04/96 07/96 16/03/96
16 Khasa San Francisco 47/96 15/04/96 09/96 16/03/96
17 Exaltación Yauricorahua 054/96 15/04/96 06/96 16/03/96
18 Puerto Guaqui 643/96 15/04/96 24/96 16/03/96
Fuente: HGM-G, Diagnóstico Comunal 2007.
C.2. DEMOGRAFÍA
La población del Municipio de Guaqui, de acuerdo a la información del Instituto Nacional de

estadística (INE) en el CNPV de 2.001 es de 7.552 habitantes de los cuales 3.771 son varones y
3.781 mujeres, cuya actividad es netamente rural, del mismo modo el INE proyecta para el año
2.006 una población 8.789 habitantes (4.371 varones y 4.418 mujeres) y en el año 2.007 de
8.483 habitantes. La característica de la población es dispersa en todo el municipio que contempla
18 comunidades, legalmente registrada en el Gobierno municipal, de las cuales tienen
características de 100% rurales de acuerdo al INE.
De acuerdo al diagnostico realizado y las entrevistas a informantes claves, se maneja la hipótesis

de que el dato real de población fue mucho mayor en el censo 2.001, puesto que la población no
se hizo censar debido a la mala información, porque creían que era para el pago de impuestos, y
por las noticias por ese entonces, la CSUTCB1 ordeno a las autoridades originarias el boicot del
CNPV, desatando su mayor impacto en las provincias Camacho, Omasuyos y Los Andes. En el
cuadro siguiente la población por localidades, censo 2.001.
1
CSUTCB Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia
39
____________________________________________________________________________
Departamento: La Paz
Provincia: 08 Ingavi
Sección: 02 Segunda Sección Guaqui
Cantón: 01 Guaqui
Comunidad Descripción Sector Población
Khasa San Francisco Dispersa Hitapalluni Vinto 14
Lacoyo San Francisco Dispersa Zona Río Chilla 244
Lacoyo San Francisco Dispersa zona Arteaga 4
Lacoyo San Francisco Dispersa Zona Apach Marka 118
Lacoyo San Antonio Dispersa Lacoyo San Antonio 662
Kassa Santa Rosa Dispersa Kassa Santa Rosa 227
Khasa San Francisco Dispersa San Francisco 129
Lacoyo San Francisco Dispersa Zona Titicani 20
Janco Marca Dispersa Janco Marca 184
Lacoyo San Francisco Dispersa zona Avellita 32
Belén Pituta zona A Dispersa Belén Pituta A 405
Belén Pituta Dispersa Viviendas Belén Pituta Mejillones 29
Belén Pituta Dispersa Zona B Mejillones 317
Arcata Dispersa Zona Río Guaqui 53
Arcata Dispersa Arcata 116
Copajira Dispersa Zona Copajira 381
Sullcata Dispersa Zona Central 254
Andamarca Dispersa Zona A 216
Guaqui Amanzanado Guaqui 695
Ñuñumani Dispersa Zona Ñuñumani 184
Yaurikorahua Dispersa Zona Yaurikorahua 75
Yaurikorahua Dispersa Sector Centro Yaurikorahua 180
Willa Collo Dispersa Willa Collo 168
Villa Tintuma Dispersa Villa Tintuma 391
Andamarca Dispersa Andamarca 249
Sullcata Dispersa Zona 3 de Mayo 177
Puerto Guaqui Amanzanado Puerto Guaqui 1.204
Sullcata Dispersa Zona Ajusta 6
Sullcata Dispersa Zona Achijala 10
Patarani Dispersa Iruparqui 34
Patarani Dispersa Patarani 556
Lacoyo San Francisco Dispersa Zona Wañuni 11
Lacoyo San Francisco Dispersa Zona Topa Sirca 12
Sullcata Dispersa Zona Zorejagua 195

Total 7.552
Fuente: INE, Guaqui, 2001.

40
____________________________________________________________________________
C.2.1 Población por edad y sexo
GRAFICO Nº 4
POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO
CUADRO 26
POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE GUAQUI
POR GRUPOS ETAREOS Y SEXO
Grupos de
Edad Varones Mujeres Total
0-4 318 278 596
5-10 507 465 972
10-14 489 464 953
15-19 471 369 840
20-24 299 279 578
25-29 243 250 493
30-34 204 232 436
35-39 194 204 398
40-44 162 193 355
45-49 156 190 346
50-54 151 181 332
55-59 142 170 312
60-64 134 154 288
65-69 119 135 254
70-74 90 104 194
75-79 57 70 127
80 y mas 33 45 78
Total 7.552
41
____________________________________________________________________________
Tomando como referencia las consideraciones previas, y analizando la información recabada en los
talleres comunales 2.007, que utiliza como base la lista de afiliados que posee cada comunidad y a
partir de la sistematización de las fichas de asistencia, se estima que la población del Municipio en
la actualidad es de 8.483 habitantes compuesta por 4.129 varones y 4.354 mujeres. Pero estos
datos solamente pueden ser referenciales, debido a que la única instancia para la recolección de
información poblacional es con el respaldo legal del INE, razón que ahora nos obliga a considerar
el valor que ellos proporcionaron como la cantidad de habitantes del Municipio. También debemos
puntualizar que existen habitantes inscritos que son residentes y que tienen terreno en diversas
comunidades dentro del municipio.
GRÁFICO Nº 5:
COMPOSICIÓN PORCENTUAL POR EDADES DE LA POBLACIÓN
75.-.79 80 y mas
70.-.74 2% 1%
60.-.64 65.-.69
3% 0-4
4% 3%
55.-.59 8%
4% 5.-.10
13%
50.-.54
4%
45.-.49
5%
40.-.44
5% 10.-.14
13%
35.-.39 15.-.19
5% 11%
30.-.34 25.-.29 20.-.24
6% 7% 8%
La composición porcentual de la población por grupos de edad según el censo 2.001, indica que la
mayor cantidad está concentrada entre las edades de 5 a 14 años abarcando el 13%, total de la
población. Le sigue de 15 a 19 años con 11% de la población; deduciendo el porcentaje de la
población local según edad.
Sumando la población adulta a partir de los 60 años se tiene un porcentaje de 13%, lo que indica
que la población adulta es un tercio del total de la población, el otro tercio está en la población
joven. Se puede resaltar en la distribución de la población por edad y sexo que la población es
mayoritariamente joven y parte de ella sale del Municipio, lo que se manifiesta por la reducida
cantidad de población mayor a 20 años de edad.
42
____________________________________________________________________________
43
____________________________________________________________________________
GRÁFICO Nº 6
POBLACIÓN GUAQUI
9.000
8.000 8.483
7.000 7.552
6.000
5.810
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
C enso 1992 C enso 2001 C enso
C omunal 2007
Fuente: INE, Autodiagnóstico Comunal RPDM-G, 2007.
Podemos observar en la gráfica un incremento de 2,83% entre 1.992 y 2.001, entre el censo
2.001 y 2.007 existe un decremento 1,04%, tomando en cuenta la proyección del 2.007 la
diferencia es de 1.06% de tasa anual de decremento, la diferencia entre el censo comunal y el
2.007 es de 487hab., Cabe recalcar que este último dato se ha producido en el censo de población
dentro del proceso de reformulación del PDM de Guaqui, por lo tanto son datos no oficiales y solo
presentan información preliminar, que serán oficializados en el siguiente Censo Nacional.
CUADRO 27
POBLACIÓN POR GRUPO ETÁREO Y SEXO A NIVEL MUNICIPAL
Niños Niñas
Número de 0 de 0 Adolescente Adolescente Adulto Adulta
de a 12 a 12 varón de 13 mujer de 13 de 18 de 18 Total Total
Nº Comunidad familias años años a 17 años a 17 años a mas a mas Total Varones Mujeres
1 Copajira 112 58 50 89 91 103 122 513 250 263
2 Jancko Marca 53 14 9 12 16 93 124 268 119 149
3 Khasa San Francisco 100 17 37 41 25 125 147 392 183 209
4 Arcata 79 13 17 28 22 68 97 245 109 136
5 Villa Tintuma 168 15 16 16 11 193 199 450 224 226
6 Exaltación Yauricorahua 89 24 21 19 17 81 89 251 124 127
7 Belén Pituta Mejillones 102 64 65 95 88 79 95 486 238 248
8 Lacoyo San Francisco 117 98 77 88 71 213 199 746 399 347
9 Lacoyo Ñuñumani 57 25 26 48 50 48 56 253 121 132
10 Patarani 110 56 49 36 26 131 137 435 223 212
11 Puerto Guaqui 185 84 81 55 47 308 350 925 447 478
12 Lacoyo San Antonio 143 68 79 52 67 193 256 715 313 402
13 Sullcata 159 76 43 35 29 201 216 600 312 288
14 Kassa Santa Rosa 67 30 37 21 21 66 67 242 117 125
15 Pueblo Guaqui 303 27 39 33 19 347 374 839 407 432
16 Belén Pituta “A” 110 77 64 34 37 158 177 547 269 278
17 Andamarca 93 45 54 36 39 114 130 418 195 223
18 Willa Collo 70 11 10 1 6 67 63 158 79 79
Total 2.117 802 774 739 682 2.588 2.898 8.483 4.129 4.354
Fuente: Censo Comunal, Autodiagnóstico Comunal RPDM G, 2007.
44
____________________________________________________________________________
El cuadro 28 indica que la población del Municipio posee una mayor proporción de población
adulta con una participación del 34,83% (rango de edad entre los 18 años a mas), a este grupo
etáreo le sigue en importancia la presencia de población adulta, de igual manera entre 18 años a
mas, con una participación del 31,98%. En líneas generales la población del Municipio esta
conformado en su mayoría por la población de adultos, haciendo énfasis en la migración de la
gente joven por cuestiones económicas y familiares.
CUADRO 28
POBLACIÓN DE GUAQUI – 2.001
Nº Comunidad Varones Mujeres Total Rural Urbano

1 Andamarca 253 212 465 465
2 Arcata 73 96 169 169
3 Belén Pituta “A” 200 205 405 405
4 Belén Pituta Mejillones 171 175 346 346
5 Copajira 175 206 381 381
6 Jancko Marca 79 105 184 184
7 Khasa San Francisco 61 82 143 143
8 Kassa Santa Rosa 101 126 227 227
9 Lacoyo San Francisco 211 230 441 441

10 Lacoyo San Antonio 316 346 662 662
11 Lacoyo Ñuñumani 82 102 184 184
12 Patarani 288 302 590 590
13 Pueblo Guaqui 337 358 695 695
14 Puerto Guaqui 731 473 1.204 1.204
15 Sullcata A 309 333 642 642
16 Villa Tintuma 180 211 391 391
17 Willa Collo 75 93 168 168
18 Exaltación Yauricorahua 129 126 255 255
Total 3.771 3.781 7.552 5.653 1.899
% 49,93 50,07 100,00 74,85 25,15
Fuente: Censo INE Guaqui, 2001.
En referencia al cuadro y a la grafica anterior, se observa que Puerto Guaqui es el más poblado
junto a Pueblo Guaqui con cerca al 25,15% de la población total de la sección, en orden de
importancia le sigue Lacoyo San Antonio y Sullcata.
GRÁFICO Nº 7
POBLACIÓN POR GRUPO ETÁREO
Niños y Niñas
17%
Adolescentes
16%
Adultos
67%
Fuente: Censo Comunal, Autodiagnóstico Comunal RPDM Guaqui, 2007.
45
____________________________________________________________________________
La población de Guaqui de acuerdo al censo comunal 2007, si bien muestra un crecimiento
interesante en relación a datos del INE-2001, tiene la particularidad de presentar una mayor
proporción de población adulta, es decir de cada 100 habitantes 67 son adultos mayores a 18 años
entre varones y mujeres, por otro lado la población de los niños y niñas hasta los 12 años
representan un 17%, y adolescentes con un 16%, tal como se ve en la gráfica.
Las estrategias y políticas de desarrollo tendrían que involucrar acciones para revertir la situación
poblacional generacional, en el entendido que los jóvenes son los directos beneficiarios de
programas y proyectos llevados a cabo por el Gobierno Municipal. Pero en realidad los
adolescentes prefieren migrar a diferentes ciudades o países con el fin de poder mantenerse
económicamente, por otra parte también es muy frecuente el matrimonio a temprana edad, es
cuando se ven obligados a dejar sus estudios especialmente la mujer y el varón buscar trabajo
para poder sustentarse.
GRÁFICO Nº 8
DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN POR SEXO
Varones
Mujeres 49%
51%
Fuente: Censo Comunal, Autodiagnóstico Comunal RPDM Guaqui, 2007.
Tal como se observa en el gráfico, la distribución poblacional según el taller de autodiagnóstico, la

diferencia poblacional por sexo es mínima, apenas llega a 2%. Entonces podemos comparar que
de cada 100 habitantes del municipio 51 son mujeres y 49 son varones, la población femenina
continua siendo mayoría, como muestra la tendencia general del país. Al respecto y dada la
importancia no solo generacional sino en términos de población, se debe mencionar que es cada
vez mayor el rol protagónico de la mujer en el ámbito de desarrollo del municipio.
C.2.2. Crecimiento poblacional
El municipio de Guaqui tiene un solo cantón que esta dividida en dos zonas, constituyendo las 18
comunidades rurales, una de las características principales de la zona “A”, es la producción de
leche y con uso intensivo de suelos. Mientras en la zona “B” las tierras son de baja calidad y es un
rubro pesquero porque tienen acceso al lago.
El crecimiento poblacional se basa principalmente en tres variables (fecundidad, mortalidad y

migración), en el caso del Departamento de La Paz y especialmente en el área rural, la migración,
es el factor que mayor impacto esta teniendo para determinar la tasa de crecimiento sobre todo
46
____________________________________________________________________________
en municipios como Guaqui, que se encuentran muy cercanos a municipios grandes como El Alto y
La Paz.
Según datos del Censo 2001, respecto a la tasa anual de crecimiento para el período ínter censal
de los años 1992-2001, establece que la población del país ha crecido a una tasa anual de 2,74
%; por su parte en el Municipio de Guaqui esta alcanza al 2,83%.
CUADRO 29
TASA ANUAL DE CRECIMIENTO
Unidad territorial Datos censo 2001

Bolivia 2,74%
Departamento de La Paz 2,29%
Provincia Ingavi 2,22%
Municipio de Guaqui 2,83%
Fuente: INE -2001
Realizando una comparación de la provincia Ingavi contemplando sus siete secciones desde los
dos últimos censos y la proyección de los habitantes, el crecimiento se deduce en el siguiente
cuadro.
CUADRO 30
POBLACIÓN-PROVINCIA INGAVI
Sección Municipio Censo Censo Proyección

1992 2001 2006
1ra Viacha 54.761 66.142 74.100
2da Guaqui 5.810 7.552 8.789
3ra Tiahuanacu 9.477 11.309 13.220
4ta Desaguadero 4.337 4.981 5.439
5ta San Andrés de Machaca 5.833 6.299 7.057
6ta Jesús de Machaca 12.687 13.247 14.841
7ma Taraco 3.674 5.922 6.923
Total 96.579 115.452 130.369
Fuente: INE -2007
C.2.3. Número de familias y promedio de miembros por familia
En el municipio habitan 2.117 familias, la comunidad con mayor numero de familias es Pueblo
Guaqui con 303 familias, le sigue según importancia Puerto Guaqui con 185 familias, estas son
áreas amanzanadas, por ser urbano, existe muchos residentes y además son comerciantes por la
cercanía a la carretera troncal (La Paz – Desaguadero), una de las comunidades que le sigue es
Villa Tintuma con 168 familias, esta información recopilada durante el diagnóstico, con un tamaño
promedio de miembros de 4 a 5 personas, dato aproximado a lo señalado por el INE (2.001).
El tamaño de familia se ha determinado tomando en cuenta la información reportada en los

registros del censo familiar en el taller de autodiagnósticos comunales, realizada por las diferentes
autoridades y representantes etáreos;
El Municipio posee un tamaño promedio de 4 a 5 hab. /familia con un densidad poblacional (hab.
/Km2) de 41,30. Esta formada principalmente por ancianos cuyos hijos han emigrado temporal o
definitivamente de la comunidad.
Comparando los resultados con el nivel provincial y departamental la información histórica

registrada en el CNPV (INE 2001) índica los siguientes datos:
47
____________________________________________________________________________
Tamaño de familia del municipio: 3,61
Tamaño de familia de la provincia: 3,38
Tamaño de familia departamental: 3,66
Comparando el promedio municipal (CNPV – 2001) y el resultado logrado en el autodiagnóstico (4

a 5 hab. /FAM) se determina que existe una ligera diferencia que se explica por dos hechos
fundamentales:
La información registrada en el período del censo 2001 INE existe un sesgo por efectos
históricos, es necesario recordar que algunos pobladores no fueron participes por la mala
información que se tuvo, debido a la susceptibilidad en el alza de los impuestos que
perjudicarían a la población en general.
Pero en la actualidad por efecto de la Ley de Participación Popular las comunidades tienden
a incrementar la población con el fin de lograr mayores beneficios de su gobierno local y
principalmente para su comunidad.
Sin embargo a pesar de estos inconvenientes el valor logrado con los datos en el autodiagnóstico
es muy aproximado a las proyecciones que realiza el INE, permitiendo comparaciones a los
promedios departamental y provincial el tamaño de familia municipal es ligeramente superior.
C.2.4. Densidad poblacional
La superficie total de la segunda sección del Municipio de Guaqui es 183 Km2 según el Instituto
Nacional de Estadística y el IGM 1999. La población del censo 2.001 (INE), fue de 7.552
habitantes por la que la densidad demográfica es de 41,30 habitantes por Km2. En el censo del
diagnóstico comunal para la reformulación del Plan de Desarrollo Municipal Guaqui 2007, fue de
8.483 habitantes dando una densidad de 46,36 habitantes por Km2, incrementándose en 5,09 la
densidad población en el municipio.
GRÁFICO Nº9
DENSIDAD Y SUPERFICE MUNICIPAL
Km2 Densidad
46,36
2007 183
41,27
2001 183
0 50 100 150 200
Fuente: Censo INE, RPDM-G 2007.
C.2.5. Población: rural y urbano concentrada y dispersa
En el Municipio Guaqui la población en los centros poblados es mínima en relación a la población

en el área dispersa, la población es preponderantemente rural, por las características económicas
de la población en su mayoría, ya que la agricultura y la ganadería exigen que las familias vivan
48
____________________________________________________________________________
dispersas en las comunidades. Las localidades concentradas son Puerto Guaqui y Pueblo Guaqui,
una por ser comunidad capital del municipio, donde están las instituciones públicas y algunas
privadas de gestión administrativa, comercio y transporte, generando niveles mínimos de
movimiento económico-financiero.
GRÁFICO Nº10
CARACTERÍSTICA DE LAS COMUNIDADES (AREA)
Concentrada
11%
Dispersa
89%
Fuente: INE, Autodiagnóstico Comunal RPDM Guaqui, 2007.
En el área rural, se observa la característica de que sus viviendas se hallan atomizadas, es decir se
encuentran alejadas una de la otra, las distancias pequeñas o grandes entre una vivienda y la otra
hacen que una comunidad sea dispersa ó concentrada. De acuerdo a la gráfica. se observa que
entre comunidades dispersas hacen cerca del 89%, mientras que el restante 11% son
concentradas; de las 18 comunidades solo las comunidades concentradas sobre todo “Puerto y
Pueblo” Guaqui, expresan minimamente el movimiento central, por las cercanías de la carretera
troncal internacional La Paz – Desaguadero.
GRÁFICO Nº11
CARACTERISTICA DE LAS ZONAS - AREA
10
9
10
8
7
COMUNIDADES
6
6
5
1 1 1
0
Zona A Zona B
Dispersa Concentrada
Fuente: Autodiagnóstico Comunal RPDM Guaqui, 2007.
En el gráfico se observa la relación que existe entre las zonas; donde la zona “A” muestra que el
91% de las comunidades se hallan dispersas, mientras en la zona “B” el 86% es dispersa, y solo el
14% es concentrada, refiriéndose a las áreas urbanas.
49
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CUADRO 31
CARACTERÍSTICAS DE AREA - COMUNIDADES POR ZONA
Nº Cantón Concentradas Dispersas
1 Zona A 1 10
2 Zona B 1 6
Total 2 16
C.3. DINÁMICA POBLACIONAL
La dinámica poblacional se generaliza tomando en cuenta la presencia de personas que llegan a

vivir o asentarse en la comunidad o en el Municipio (Inmigración), ya sea de forma temporal o
definitiva y, el abandono de la población hacia otras ciudades, países o centros (Emigración).
C.3.1. Emigración.
La emigración es una estrategia o forma de subsistir, buscando oportunidades de desarrollo

económico y calidad de vida, en comunidades vecinas, ciudades o países extranjeros,
generalmente van a trabajar como empleados, obreros, agricultores, conductores de transportes,
estudio y comercio.
C.3.1.1. Temporal: proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo.
a) Tiempo y épocas.
La emigración generalmente se efectúa en los meses de diciembre a febrero y julio a agosto, con
el fin de generar y sustentarse con recursos para los gastos de materiales escolares y gastos de
otra naturaleza que ayuden a la familia, en esta época en su mayoría son los jóvenes quienes
salen con más frecuencia de sus comunidades como también la gente adulta, especialmente los
padres quienes van a trabajar o prestar sus servicios a distintos lugares.
La emigración en el Municipio presenta una tasa del 52%, es decir de cada 100 personas 52 de
ellas salen de su comunidad temporalmente, durante un determinado período de tiempo. La zona
“A” se caracteriza por tener la tasa más elevada de emigración temporal, aproximadamente un
35%, en especial las zonas urbanas donde la población acostumbra a realizar el comercio
correspondiente en distintos lugares, también la prestación de servicios como la mano de obra.
Mientras en la zona “B” posee una tasa de emigración temporal del 17%, ocupando el segundo
lugar a nivel Municipal, debido a la lejanía de algunas comunidades.
Pero la mayor acentuación de emigración temporal es mayo a agosto, época después de la

cosecha o reducción de actividades agrícolas. Y por ultimo en los meses de Septiembre a
Noviembre después de la preparación de terrenos y de la siembra. Este tipo de emigración se da
en épocas de descanso en las labores agrícolas y pecuarias, esto significa un gran aporte adicional
a su economía.
Los varones generalmente comienzan a emigrar de sus comunidades luego de cumplir los 15 años
de edad, durante la época de sus estudios en los ciclos de secundaria y/o finalizándola.
Aproximadamente oscilan entre las edades de 15 a 20 años, en 27%, la población de 21 a 30
años, en un 20% y por último mayores a 40 años con el 15% de la población de varones.
50
____________________________________________________________________________
Mientras las mujeres se toman la responsabilidad de cuidar el ganado, a partir de los 15 años de
edad, empiezan abandonar sus estudios, o algunas adolescentes dejan su familia por cuestiones
de pareja. Entre las edades de 15 a 25 años la población femenina busca sustento principalmente
en labores domésticas o comercio.
b) Destino.
El movimiento migratorio de la población del Municipio denota como una estrategia para mejorar
la generación de ingresos familiares, debido a los escasos ingresos económicos originados por la
baja producción agropecuaria como fuente principal de ingresos, otra razón aunque de menor
importancia es la de hallar centros de capacitación, como institutos y/o universidades.
El municipio de Guaqui por hallarse muy cerca de grandes ciudades como La Paz, El Alto, tiene
como principal destino de migración a estas ciudades, y la proporción es mayor hacia la sede de
gobierno. Por supuesto que existen otros destinos, los cuales no revisten mayor relevancia como
por ejemplo al interior del país como Cochabamba, Santa Cruz, como también al exterior como a
la Argentina y Brasil.
El siguiente gráfico y cuadro visualizan los principales destinos de la población emigrante.
GRÁFICO Nº12
EMIGRACIÓN TEMPORAL - DESTINOS
Otros
Provincias 5%
Yungas 4%
3%
La Paz
Brasil 25%
2%
Argentina
12%
Santa Cruz
8%
El Alto
34%
Cochabamba
7%
El flujo migratorio del municipio está caracterizado principalmente por el hecho de que la población
joven, es la que más emigra a otras latitudes, el cuadro muestra una aproximación en porcentajes
de los principales destinos preferidos. Un dato indica que las migraciones se dan con mayor
proporción, en la gente joven y adulta de 15 a 40 años aproximadamente.
c) Ocupación de la población emigrante temporal.
La población emigrante de hombres y mujeres encuentra diversos lugares, una serie de

ocupaciones, las jóvenes mujeres por ejemplo se ubican como: trabajadoras del hogar, sobre todo
las que provienen de la zona “B”, los adolescentes e incluso niños trabajan como: voceadores de
51
____________________________________________________________________________
minibuses, lustrabotas, albañil y ayudantes; la población adulta consigue trabajo principalmente
como: albañil, ayudante de albañil, lavandera y empleadas doméstica.
Con mayor frecuencia los emigrantes son: empleadas domesticas con el 40% de la población por
sus características representa a la población femenina, como segunda está la albañilería con el
28% por la población masculina, generalmente el destino es la ciudad de La Paz y El Alto; en
tercer lugar están los estudios, esta actividad es compartida por varones y mujeres de las
diferentes comunidades, principalmente en la ciudad de La Paz y El Alto; y por último está la
costura, sastrería que la realizan en las ciudades de La Paz, la República de Argentina y Brasil.
C.3.1.2. Definitiva: Proporción, según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación.
Según el CNPV 2.001, la tasa neta de emigración del municipio de Guaqui es 6,15 por mil.
Asentándose principalmente en la ciudad de La Paz y El Alto por su cercania geográfica al
municipio. Generalmente se manifiesta en la población masculina joven, entre 19 a 25 años,
diferenciándose de la población femenina que inicia la emigración definitiva antes de los 15 años
hasta los 20 años. Los jóvenes son los más entusiastas por conocer nuevos lugares y buscar
nuevas oportunidades para la vida, primero de manera temporal para luego establecerse de
manera definitiva.
Los países extranjeros que tienen mayor frecuencia de emigración definitiva son: Argentina, Brasil
y Perú en menor cantidad, y en el territorio nacional las ciudades de La Paz y El Alto.
La emigración temporal como definitiva, es activa en el municipio, el objetivo es de mejorar las

condiciones de vida e ingresos económicos familiares, debido a que no existe fuente de trabajo
dentro del municipio y la limitada parcelación de tierras. Las ocupaciones que desempeñan los
emigrantes se clasifican como mano de obra no calificada, en labores de albañilería, agricultura,
costura y chóferes. Las mujeres principalmente consiguen ocupaciones como trabajadoras del
hogar y comerciantes.
Otro factor preponderante es la formación de una nueva familia a temprana edad, el cual obliga a
ambos a dejar sus estudios y abandonar su comunidad para poder subsistir y realizarse.
a) Fenómeno “Residentes”.
Durante los talleres comunales, zonales se ha observado la presencia de población residente, que
si bien tienen propiedades en el municipio de Guaqui, habitualmente no reside en sus respectivas
comunidades, es decir existe una población flotante que involucra al municipio como El Alto, La
Paz, y Guaqui por supuesto. Se mueven con facilidad los días sábados y domingos a sus
comunidades de origen, para estar presentes en las asambleas comunales, en los trabajos
comunales y familiares, llevando la visión urbana a sus comunidades y la tergiversación de sus
costumbres y ritualidades, influyendo en la toma de decisiones de la comunidad. Los habitantes de
las distintas comunidades, también se trasladan con gran facilidad a centros urbanos como; a
Desaguadero, Guaqui, Tiahuanacu y Ciudad de La Paz.
La extensión de área de la zona “A” es bastante fértil, desarrollan la ganadería mejorada lechera,
las comunidades ubicadas entre la pampa, rinconada y serranía, es más diversificada en la
actividad agropecuaria y los residentes no tienen mucha influencia por que la mayoría de la
población viven en la comunidad. Las comunidades de la zona “B” tienen limitaciones para su
52
____________________________________________________________________________
desarrollo, por estar ubicada entre cerros y laderas con fuerte tenencia de tierra, estar expuestas
a los fenómenos naturales mayor a las comunidades de zona “A”.
En Puerto y Pueblo Guaqui sobre todo se advierte la presencia de los “Residentes” en reuniones
importantes o fiestas del lugar como el 25 de julio en honor al Tata Santiago.
Este fenómeno amerita un estudio más profundo por cuanto influye en las políticas de desarrollo
del municipio, así como en el cumplimiento de objetivos municipales para cumplir con la población.
Lugar de emigración definitiva.
Con respecto a la emigración definitiva y de acuerdo a los diagnósticos comunales, se enmarca

fuera del municipio de Guaqui, es preferentemente hacia El Alto, la sede de Gobierno,
Cochabamba, Santa Cruz, y al exterior, por ser lugares que brindan mejores oportunidades de de
trabajo e ingresos económicos.
b) Ocupación de la población emigrante.
Las actividades más frecuentes generalizadas, a las que acceden los emigrantes de manera
definitiva en el caso de las mujeres son: comerciantes, labores de casa; en el caso de los varones
estos oficios y actividades son: obreros, fabriles, agricultura, estudio, albañil, ayudante de albañil,
comercio, jornalero, y otros.
C.3.2. Inmigración.
La inmigración, representa a la población que ingresa al Municipio para la realización de diferentes

actividades, generalmente son periodos de tiempo, menores a un año, como también existen
personas que retorna a su comunidad de manera definitiva.
C.3.2.1. Temporal: proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación.
La población que ingresa o llega del interior, por periodos cortos de tiempo, representa el uno al
dos por ciento, vale decir desde un mes hasta doce meses, efectuándose constantemente. La
población generalizada esta en el sector publico que llega a trabajar en el Municipio, también
maestros, personal de salud, policías, profesionales en su mayoría de la ciudad de La Paz, incluso
militares del Regimiento Lanza. Entre las instituciones que podemos mencionar son: Plan
Internacional, Cipca, Emprelpaz, etc.
Pero principalmente la población llamados “residentes” que se dedican a la actividad agrícola en

época de siembra y cosecha, así como en el comercio y en las fiestas patronales, algunas ferias,
los cuales permanecen en el municipio pocos días y/o semanas.
C.3.2.2. Definitiva: proporción según, tiempo, épocas, sexo y edad.
La inmigración definitiva es mínima en el Municipio de Guaqui, generalmente los que retornan son
personas de edad avanzada, o algunos residentes que asumen el cargo de autoridad de sus
comunidades por una gestión, también militares que son designados al regimiento y en algunas
ocasiones personas que habiendo contraído matrimonio u otra forma de unión.
Pero estos datos no revisten mayor importancia ya que por el escaso número de personas
inmigrantes, no influyen de manera relevante la dinámica municipal.
53
____________________________________________________________________________
C.3.3. Tasa de natalidad.
Según datos proporcionados por el Centro de Salud Hospital Guaqui para la gestión 2005 se tiene
una tasa de natalidad de 14,5 por cada mil nacidos vivos, siendo la departamental de 30,54 (INE
2001), la comparación entre estos datos nos indica que no se alcanza ni a la mitad de nacimientos
del nivel departamental.
C.3.4. Tasa de mortalidad: General materno e infantil
La tasa de mortalidad según SEDES, considera a toda la población que fallece en el periodo de un
año, el total por mil habitantes.
GRÁFICO Nº13
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR MIL
80
60
80
40
57,3
20
0
0
1992 2001 2006
Fuente: INE, Centro de Salud Hospital Guaqui, 2007
En el año 1.992 por cada mil habitantes, la mortalidad fue de 80 niños nacidos, mientras se
disminuyo en el año 2.001, que solo llego la mortalidad a 57,3 niños nacidos. En cambio hasta año
2.006 la mortalidad infantil fue cero, es decir que no existe niños fallecidos en el municipio. Según
los registros del Centro de Salud Hospital Guaqui, hasta el momento se tienen controlado la
mortalidad, pero algunas veces la misma población no informa sobre el fallecimiento de un niño. El
personal en estos casos trata de indagar esta información que generalmente son ocultadas por los
mismos familiares.
Mientras la Tasa de Mortalidad en menores de cinco años, estadísticamente es cero no existen

registros de fallecimiento en el municipio.
Tasa de Mortalidad Materna, Según los datos de SEDES este indicador es cero hasta el año 2.006,
que fue ratificado con el Centro de Salud Hospital Guaqui en el diagnóstico y en los datos de las
diferentes postas de salud.
C.3.5. Tasa de crecimiento poblacional
La tasa de crecimiento ínter censal está en 2,83 anualmente en el municipio de Guaqui.
54
____________________________________________________________________________
GRÁFICO Nº14
TASA DE CRECIMIENTO
2,5
1,5 2,74 2,83
2,29 2,22
1
1,31
0,5
0
Bolivia La Paz Rural La Paz Provincia Ingavi Guaqui
Fuente: INE-2001
Se puede observar que la tasa de crecimiento es mayor a todos, provincial, departamental o

nacional. Sin embargo la tasa del área rural es menor, tal vez esto explique el decremento
sistemático de algunas provincias del departamento de La Paz. De acuerdo al último censo del año
2.001, Guaqui tiene una población de 7552 habitantes, y de acuerdo al censo comunal 2.007 esta
llega a 8.483 habitantes.
C.3.6. Tasa de analfabetismo por sexo
De acuerdo a los datos del INE, y el Ministerio de Educación la tasa de analfabetismo son
indicadores para el estándar de vida de una población.
CUADRO 32
ANALFABETISMO POR SEXO
Tasa de analfabetismo
Masculino Femenino Total
(Población de 19 años o más)
Guaqui 11,1% 44,1% 28,9%
Fuente: Ministerio de Educación, INE, 2001
En el año 1.992 la tasa de analfabetismo fue de 34,10%, del total de la población detallándose
324 varones y 938 mujeres analfabetas.
Como se puede observar en el cuadro anterior la tasa de analfabetismo el 2.001 fue de 28,9%, en
relación a la población total del Municipio. De cada 100 habitantes mayores de 19 años del
municipio, 29 son analfabetos entre varones y mujeres, pero el análisis en cuanto a género, revela
que las mujeres son las que menores oportunidades tienen de ser educadas, de 100 mujeres, 44
mayores de 19 años no saben leer ni escribir, mientras se reduce considerablemente en los
varones, puesto que de cada 100 varones solo 11 están en la misma situación.
Esta la relación muestra que existe una diferencia de 5,2% que bajo desde el año 1.992 a 2.001,
debido a la accesibilidad en la educación para hombres y mujeres.
55
____________________________________________________________________________
GRÁFICO Nº15
ANALFABETISMO POR RANGOS DE EDAD
90-99 AÑOS 83,2
80-89 AÑOS 82,6

70-79 AÑOS 72,8
60-69 AÑOS 57,7
50-59 AÑOS 38,1
40-49 AÑOS 21,9
30-39 AÑOS 10,1
20-29 AÑOS 4,5
10-19 AÑOS 0,8 Porcentaje Poblacional
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Fuente: Ministerio de Educación, INE, 2001.
El análisis por grupos etáreos nos indica que la

población de la tercera edad es la que más sufre de
este problema, por ejemplo, de 10 ancianos de mas de
80 años, 8 no sabían leer ni escribir en español, lo que
supone que la lengua materna, es decir el aymará,
tiene mucha vigencia en este grupo etáreo, la
tendencia va disminuyendo de acuerdo a la población
de menor edad.
Pero el acuerdo entre el Gobierno Boliviano y el Gobierno

cubano con el Programa Nacional de Alfabetización “YO SI
PUEDO”, que fue inicia en el año 2.006 en el municipio.
Con la población de 994 inscritos, hasta mediados del 2007

se graduaron 324 personas entre varones y mujeres, siendo
el objetivo hasta fin de año, levantar la bandera blanca de
cero analfabetismo en el municipio de Guaqui y así disminuir
la tasa de analfabetos.
C.3.7. Esperanza de vida
El promedio de esperanza de vida al nacer, en el país es de 65,51 años, a nivel departamental es

de 66 años, en el caso específico del municipio Guaqui el promedio de esperanza de vida es de
63,7 años
La esperanza de vida, tanto en el ámbito nacional y del municipio de Guaqui son bajas debido a
varios factores entre ellos: la tasa de mortalidad, la nutrición de los recién nacidos y los de edad
escolar, la exposición a las inclemencias medioambientales, el trabajo esforzado, etc., esto
determina que la esperanza de vida esté condicionada. La tasa de mortalidad infantil, esta
asociada a la baja asistencia de los pobladores a los centros de salud esto debido a cuestión
económica y la distancia, los niveles de cobertura de los servicios de salud, los niveles de nutrición
de la madre, seguridad alimentaría y en general las condiciones de vida de la población.
56
____________________________________________________________________________
C.3.8. Personas discapacitadas
La organización de personas con discapacidad fue creada por iniciativa de Señor Ricardo Maydana
Aguilar, por las diferentes problemáticas de inclusión que sufren las personas con discapacidad en
la jurisdicción, la falta de atención y el incumplimiento a la ley 1678, como también los decretos
que facultan a este sector desprotegido. Razón para crear una unidad de personas que sufren la
discapacitación, el cual será dependiente del gobierno municipal del Municipio de Guaqui.
La organización fue creada de acuerdo a la ley 1678 y decreto supremo 24807. 28671, una
organización de personas con discapacidad con fecha de fundación del 15 de marzo del 2007,
como Asociación de Personas con Discapacidad (ASPEDI – Guaqui), siendo la primera organización
en la provincia Ingavi y el cantón. La organización fue creada con fines reinvidicativos de la
defensa de los derechos de las personas con deficiencia física, minusválida y discapacidad. Además
aportar en el desarrollo del municipio para que tengan una vida digna y respetable,
La población con discapacidad que existe en el municipio asciende a un número de 265 habitantes,
donde 113 son varones y 152 mujeres.
CUADRO 33
COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN
Grupo
(Años) Varón Mujer Total
3 a 10 6 7 13
11 a 18 10 12 22
19 a 35 25 23 48
36 a 65 52 68 120
66 a 100 27 35 62
Total 265
Fuente: ASPEDI – G, 2007
CUADRO 34
DISCAPACIDAD DE LA POBLACIÓN
Extremidad Extremidad Físico

Guaqui Sordo Mudos Superior Inferior Mental Vista General Total Indocumentados Analfabetos
Personas 78 19 17 47 28 52 24 265 60 79,90%
Fuente: ASPEDI 2007
La población discapacitada quiere aportar al desarrollo del municipio en igual condiciones, así
como la inserción a la actividad de trabajo, tanto en el área de educación, salud, seguridad social
para coadyuvar al logro y objetivo del municipio.
La capacitación, orientación, difusión de las leyes y decretos que favorecen a las personas
discapacitadas hacia la población en general tanto, gobierno municipal, autoridades de las
comunidades, seria de gran beneficio para la inclusión de estas personas en programas y
proyectos a elaborarse, que beneficiarían en forma integral al municipio.
57
____________________________________________________________________________
C.4. BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN
C.4.1. Origen étnico
El origen étnico data de la época prehispánica, en la cual hay que destacar las raíces uru y las
culturas chiripa, tiawanakuta, pakajaqi e inka y sus sitios sagrados; y el camino desde
desaguadero y la navegación en tiempos del Tawantinsuyu.
Los urus son los antiguos habitantes del altiplano circunlacustre. Controlaban un espacio amplio a
lo largo del eje acuático conformado por el río Azangaro, lago Titicaca, río desaguadero, lago
Poopo, río Laca jawira, y el lago Coipasa. Los urus se constituían en una población numerosa, por
lo que mantuvieron cierta independencia frente a los aymaras.
Entre el año 1300 a. C. Hasta el año 100 d. C., la cultura Chiripa se asentó al sur del Lago Titicaca
desarrollando tecnologías hidráulicas para sus cultivos, avance que le permitió ocupar el altiplano
paceño circunlacustre, posteriormente fue sustituida por la cultura Tiwanaku en su etapa aldeana
y los Aymaras se fueron desarrollándose rápidamente”. “Hasta el año 1548 Guaqui (waki) fue
parte del señorío Aymara de Pakajaqis junto a otras Markas del reinado, posteriormente lo
dominaron los Quichuas del Perú”.
Entre las innumerables riquezas que encierran el pasado se encuentra Waki. Comunidad aymara
fundada por el Inka Tupak Yupanqui con el fin de establecer un centro administrativo en la región
sur Circumtitikaka y puesto de control para el valle de Tiwanaku. Actualmente las comunidades
cercanas a las ciudades importantes muestran un mestizaje cada vez más diverso debido al
proceso de migración y la influencia de las grandes ciudades.
C.4.2. Idiomas
El idioma más importante es el Aymara, de acuerdo a la información del INE-2001, detallando la

población que practica este idioma en el municipio es de 82%, luego el segundo idioma en orden
de importancia es el español con 73%, estos 2 idiomas son los mas representativos del municipio
y el idioma quechua con 2%.
El bilingüismo sin embargo está presente en la gran mayoría de la población del municipio en
especial de la gente joven, ya que en temas educativos, capacitaciones, trámites, etc. el español
es casi imprescindible.
Por la historia y tradición el idioma español es practicado por la mayoría de los pobladores, el
aymara muestra debilidad por no contar con una escritura difundida y práctica en la vida común.
CUADRO 35
IDIOMAS PREDOMINANTES
Idioma Porcentaje %
Aymara 82
Guaqui Español o Castellano 73
Quechua 2
Fuente: INE, 2001
58
____________________________________________________________________________
Por otro lado en el municipio, existe una gran cantidad de población adulta femenina que no
asistió a las escuelas debido a la cultura andina y por lo tanto se comunican exclusivamente en
aymará; este fenómeno no se presenta en gran medida en los varones adultos, quienes
alcanzaron algún nivel de educación formal que les permite aprender el español, además de la
responsabilidad que asumen ante su familia y comunidad debido a las exigencias de aprender el
español para salir a las ciudades en representación de algún cargo o simplemente de tramites.
C.4.3. Religiones y creencias
En cuanto a la religión, se puede afirmar que la católica predomina sobre otras religiones y sectas
evangélicas, también se pudo evidenciar en el diagnóstico comunal realizado, estimándose que un
81 % de la población profesa la religión católica, arraigada a las creencias y costumbres
ancestrales, como la veneración al tata santiago, cada 25 de julio en otros.
Sin embargo se debe mencionar que algunas comunidades tienen un fuerte componente religioso
evangélico que poco a poco va incrementando su número de creyentes, como sucede en la
comunidad de Khasa San Francisco.
CUADRO 36
RELIGIONES
Religiones y creencias
Nº Comunidad Católicos % Evangélicos % Otros Total %
1 Copajira 82 18 100
2 Jancko marca 70 30 100
4 Arcata 70 30 100
5 Villa Tintuma 80 20 100
6 Exaltación Yauricorahua 80 20 100
7 Belén Pituta Mejillones 70 30 100
8 Lacoyo San Francisco 90 10 100
9 Lacayo Ñuñumani 90 10 100
10 Patarani 85 10 5 100
11 Puerto Guaqui 90 5 5 100
13 Sullcata 90 10 100
14 Kassa Santa Rosa 80 20 100
15 Pueblo Guaqui 90 10 100
16 Belén Pituta “A” 90 10 100
17 Andamarca 60 40 100
18 Willa Collo 90 10 100
Total % 78 20 2 100%
59
____________________________________________________________________________
Dentro el municipio las religiones evangélicas, adventistas y Protestantes, se denominan: como los
Testigos de Jehová, Profecía, Los amigos, Asamblea de Dios, Iglesia Santidad Bolivia, Nuevo
Pacto, El Milagro, Sanidad Amigos, Dios de la Profecía, Tabernáculo de Dios, etc.
Principalmente se puede destacar el sincretismo cultural y religioso en manifestaciones culturales

como la celebración de fiestas religiosas, aniversarios en fechas importantes del calendario
católico, que actualmente están combinadas con los rituales y fiestas andinas, también de las
estaciones del año, de la siembra, de la cosecha, etc.
C.4.4. Calendario festivo y ritual
Entre las principales actividades del Municipio se

consideran las fiestas patronales relacionadas con la
Iglesia católica, las tradicionales culturales y cívicas. Las
celebraciones bajo la influencia de la cultura andina, se
entremezclan con visiones y costumbres con el
sincretismo ya bien asentada en la sección municipal
introducida en la época colonial y republicana.
CUADRO 37
CALENDARIO FESTIVO
Tipo de danzas
Comunidad Festividad Fecha y mes
Santa Lucia 13 Diciembre Morenada
Copajira Carnavales - tentación Febrero Chutas
Inauguración de obras Enero a Diciembre Tutiri, Pinkillada y Auki auki
Espíritu (Pentecostés) Mayo Morenada y Kenakena

Jancko Marca
Candelaria Febrero Ch’uta
San Francisco 4 de octubre Morenada, waca waca y llamerada

Khasa San
Francisco Carnaval Febrero Ch’uta y pinkillada
Candelaria 2 de febrero Anatiri y ondeada.
Carnavales Febrero Pinquillada y Ch’uta
Arcata Cruz 3 de mayo Cullaguada, T’inku y Llamerada.
Corpus Christi 7 de junio Bailan todo tipo de danza.
Tata Santiago 25 de julio Morenada (9 grupos).
Santa Sofía 30 de Septiembre Morenada.
Villa Tintuma Cruz 3 de Mayo Waka Waka.
Candelaria 2 de Febrero Pinquillada.
Exaltación 14 de septiembre Morenada, Chayanta, Llamerada, Waka waka,

Kullagua y Inkamayu.
Exaltación
Yauricoragua
Carnaval y Tentación Febrero Chuta antiguamente llamado T’alpha
Virgen de Natividad 8 de septiembre Morenada (a nivel comunal)

Belén Pituta
Mejillones Pascua Abril (Semana Santa) Ch’uta antiguamente llamado T’alpha y Phuna.
Virgen de Natividad. 8 de septiembre. Morenada (a nivel comunal).
Lacoyo Pascua. Abril (Semana Santa).

San Francisco
Carnaval Febrero Ch’uta antiguamente llamado T’alpha y Phuna.
Señor de la Exaltación 14 de septiembre bailando morenada, caporal y otros

Lacayo
Ñuñumani Espíritu (Pentecostés) 24 de junio (San Juan)
Carnaval Febrero Ch’uta
Patarani
Pascuas Marzo - abril Preste
Puerto Guaqui
Tentación Febrero Chuta
60
____________________________________________________________________________
Virgen del Carmen 16 de julio Preste
Santa Cecilia 22 de noviembre Preste
Tata Santiago 25 de julio Preste
Espíritu Santo Mayo Morenada, Quenaquena
Lacoyo Tentación(carnavales) Febrero Chuta, Pepino

San Antonio
17-Enero Pinquillada
San Isidro 15-Mayo Waca waca
Sullcata Santa Cruz 03-Mayo Waca waca,morenada
Carnaval Febrero Chutas
Santa Rosa 30 de agosto Morenada, waca waca

Kassa
Santa Rosa Carnaval Febrero Chuta
Candelaria 2 de febrero Anatiri y ondeada.
Carnavales Febrero Pinquillada y Ch’uta
Pueblo Guaqui Cruz 3 de mayo Cullaguada, caporal, llamerada y tinku.
Corpus Cristo 7 de junio Bailan todo tipo de danza.
Tata Santiago 25 de julio Morenada (8 grupos)
Pascua Abril Ch’uta antiguamente llamado T’alpha.

Belén Pituta “A”
Natividad 8 de septiembre Morenada
Carnaval Febrero Ch’uta antiguamente llamado T’alpha y Phuna.

Andamarca
La Merced 24 de septiembre Morenada
Willa Collo Carnaval Febrero Chutas
Cruz 3 de Mayo Quena Quena
C.5. EDUCACIÓN
En el área de educación del municipio de Guaqui, se basa principalmente en los datos de la Dirección Distrital
de Educación de Guaqui, Directores de las distintas Unidades Educativas del municipio, como también la
información del ministerio de educación, indicadores estadísticos del INE, y la información adicional como
resultado del trabajo de campo realizado en los diagnósticos comunales para la reformulación del PDM.
C.5.1. Educación formal
La educación formal es impartida en 22 unidades educativas ubicadas en las 16 comunidades y 2 centros

urbanos, divididas en dos zonas “A” y “B” en el municipio: con los niveles de pre-escolar (inicial), primario y
secundario.
C.5.1.1. Estructura institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos.
a) Estructura institucional
La estructura institucional de la educación en la segunda sección de la provincia Ingavi, depende del Ministerio
de Educación a nivel Nacional; en el departamento, de la Dirección Departamental de Educación y a nivel
Municipal está organizada en una Dirección Distrital. El sistema educativo municipal esta a la cabeza de la
dirección distrital que esta bajo la responsabilidad de cuatro núcleos educativos, que agrupan a 22 unidades
educativas fiscales.
61
____________________________________________________________________________
GRÁFICO Nº16
ESTRUCTURA ORGANICA DIRECCIÓN DISTRITAL DE EDUCACIÓN
DIRECTOR DEL SERVICIO

DEPARTAMENTAL DE
EDUCACIÓN
JUNTA
DIRECTOR
DISTRITAL DE
DISTRITAL
EDUCACIÓN
CONSEJO TÉCNICO
DISTRITAL
TÉCNICO DE
SEGUIMIENTO Y
SUPERVISIÓN
DIRECTORES DE
NUCLEO
DIRECTORES DE
ENTIDADES
EDUCATIVAS
Fuente: Dirección Distrital de Educación, 2007.
b) Número, tipo y cobertura de los establecimientos.
La educación esta organizado sobre la base de cuatro núcleos educativos, los cuales contemplan
22 unidades educativas del nivel fiscal, distribuidas en todas las comunidades, exceptuando la
comunidad Arcata, que no cuenta con ninguna unidad educativa, las características de los
establecimientos en el ámbito comunal se observa en el gráfico.
Los niveles correspondientes de la educación es la siguiente: inicial – primaria 17 UEs, una sola
unidad educativa con el nivel primaria, y primaria – secundaria 4 unidades educativas.
Con respecto a la educación no formal se tiene, el programa nacional de alfabetización “YO SI

PUEDO” estrategia del Gobierno central para que las personas adultas sepan leer y escribir, y el
Centro de Educación Alternativa “CEA” para adultos, solo en Puerto Guaqui.
62
____________________________________________________________________________
GRÁFICO Nº17
SERVICIO EDUCATIVO – NIVELES Y NÚCLEOS
En al zona “A” existe dos núcleos, San Antonio 5
5
y La Florida, con 9 UEs inicial- primaria, con 1 4,5 5 5 5 5 5
Nº Unidades Educativas
4
unidad educativa de nivel primaria, y 2 UEs 3,5
primaria- secundaria. Mientras en la zona “B” 3

3 3
2,5
están los núcleos, Yaurikorahua e Ismael 2
Montes, con 8 unidades educativas inicial –

1,5
1
1 1 1 1
primaria y 2 primaria – secundaria. En el 0,5
gráfico se observa el número de unidades

0
IO A A S
N ID H
U TE
R N
educativas de cada Núcleo con los distintos TO O R
A O
A
N FL O M
N LA IK EL
R A
SA U
niveles educativos. En el Núcleo, Ismael YA
H
IS
M
Montes por ejemplo hay 3 unidades educativas INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA
que cuenta con los niveles inicial y primario,

Fuente: Dirección Distrital de Educación, 2007
también existe una unidad educativa secundaria, que pertenece a Puerto de Guaqui.
Juntas escolares
La participación social involucra a padres de familia y la comunidad, a través de las Juntas
Escolares locales, las Juntas de Núcleo y la Junta Distrital de Educación, las cuales cooperan a
nivel de las unidades educativas, de los núcleos y a nivel distrital, para la tarea de una buena
gestión institucional y administrativa.
Zona A
Núcleo San Antonio Núcleo la florida
Unidad educativa Junta escolar Unidad educativa Junta escolar
SAN ANTONIO A 8 CENTRAL BELEN PITUTA 5
SAN ANTONIO B TOMAS KATARI 9
CARLOS PALENQUE AVILES 10 COPAJIRA 4
ANDAMARCA 5 3 DE MAYO 3
ÑUÑUMANI 3 MEJILLONES 6
SAN FRANCISCO 6 FRANZ TAMAYO 4
TOTAL 32 TOTAL 31
Zona B
Núcleo Yaurikorahua Núcleo Ismael Montes
Unidad educativa Junta escolar Unidad educativa Junta escolar
YAURIKORAHUA 4 ISMAEL MONTES 5
ANTOFAGASTA MARISCAL ANDRES DE SANTA 6
CRUZ
KASSA SANTA ROSA 4 DANIEL SANCHEZ BUSTAMANTE 8
KASSA SAN FRANCISCO 5 JOSÉ MIGUEL LANZA 4
WILA COLLO 2
JANCO MARCA 2
TOTAL 17 TOTAL 23
63
____________________________________________________________________________
Los miembros de las Juntas Escolares no son necesariamente padres y madres de familia, sino
personas o comunarios que por la tenencia de tierra, en forma obligatoria e inclusive por rotación
o elección se involucran para prestar servicios en las unidades educativas comunales y cumplen la
función de apoyar y supervisar la actividad educativa sobre todo en el mantenimiento,
mejoramiento de la infraestructura y los servicios, organizados generalmente en turnos cada
semana, cabe recalcar que las juntas escolares no perciben honorarios.
Respecto al compromiso, el 95% de las juntas escolares si cumplen con su función, cuidando la
infraestructura, equipamiento e inclusive realizan un seguimiento, si existiese denuncias como por
ejemplo las faltas graves de parte del maestro de las diferentes unidades educativas.
La organización de las juntas escolares en las diferentes unidades educativas se diferencian por la
cantidad de participantes, por ejemplo en el caso de la unidad educativa Carlos Palenque Aviles
cuenta con diez juntas escolares en diferentes cargos y en el otro extremo la unidad educativa
Wila Collo o Janco Marca que solo cuentan con dos juntas escolares.
Generalmente su estructura de organización consta de los siguientes cargos:
64
JUNTA ESCOLAR
PP. FF.
ISMAEL MONTES
JUNTA ESCOLAR
PP. FF. MARISCAL ANDRÉS DE
SANTA CRUZ
JUNTA ESCOLAR DANIEL

PP. FF. SÁNCHEZ BUSTAMANTE
ISMAEL MONTES
JUNTA NUCLEAR
JUNTA ESCOLAR JOSÉ
PP. FF.
MIGUEL LANZA
JUNTA ESCOLAR SAN

PP. FF.
ANTONIO “A”

JUNTA ESCOLAR SAN
PP. FF.
ANTONIO “B”
JUNTA ESCOLAR
PP. FF. CARLOS PALENQUE
AVILES
JUNTA ESCOLAR
PP. FF. ANDAMARCA
SAN ANTONIO
JUNTA NUCLEAR
JUNTA ESCOLAR
PP. FF. NUÑUMANI
JUNTA ESCOLAR SAN

PP. FF.
FRANCISCO
JUNTA ESCOLAR
PP. FF. CENTRAL BELÉN PITUTA
JUNTA
AYMARA
CONSEJO
DISTRITAL
EDUCATIVO
JUNTA ESCOLAR TOMAS

GRÁFICO Nº18:
PP. FF. KATARI
JUNTA ESCOLAR
PP. FF.
COPAJIRA
JUNTA ESCOLAR 3 DE

PP. FF.
MAYO
ORGANIGRAMA DE LA JUNTA ESCOLAR
LA FLORIDA
JUNTA NUCLEAR
JUNTA ESCOLAR
PP. FF.
MEJILLONES
JUNTA ESCOLAR FRANZ

PP. FF.
TAMAYO
JUNTA ESCOLAR
PP. FF.
YAURIKORAHUA
JUNTA ESCOLAR
PP. FF.
ANTOFAGASTA
____________________________________________________________________________
JUNTA ESCOLAR KASSA

PP. FF.
SANTA ROSA
JUNTA ESCOLAR KASSA

PP. FF.
SAN FRANCISCO
YAURIKORAHUA
JUNTA NUCLEAR
JUNTA ESCOLAR
PP. FF.
WILACOLLO
JUNTA ESCOLAR JANCO

PP. FF.
MARCA
65
____________________________________________________________________________
C.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos
La ubicación promedio a las diferentes unidades educativas se describe en el grafico, en el se

observa que la mayoría de las comunidades poseen una unidad educativa por los menos hasta 3ro
de primaria, luego se trasladan a unidades mas cercanas para continuar estudiando hasta el ciclo
8vo de primaria, para terminar en un colegio Secundario, según al núcleo a la que pertenece.
GRÁFICO No 19
DISTANCIA PROMEDIO (Km.)
Se puede observar en el gráfico la distancia

promedio entre los principales núcleos del 12
12
municipio a la Dirección Distrital de Educación 10
10
localizada en Puerto Guaqui. 8
8
En la mayoría de los casos el estudiante debe 6
caminar de 45 min., a 1hora promedio para 4
llegar a su unidad educativa, esto sucede en 2
1
los 4 núcleos de la sección. Bajo esta 0
referencia, la variable distancia del

IO
S
A
TE
ID
U
N
N
R
TO
O
O
R
N
M
FL
O
diagnostico representa el trayecto recorrido
A
IK
EL
LA
N
A
A
M
S
IS
por los estudiantes para recibir instrucción
A
Y
superior.
Esta variable se a determinado en el diagnóstico, dirección distrital, identificando la preferencia de

la población por asistir a las unidades educativas de nivel secundaria ya sea por su calidad (en el
caso, que la población a pesar de tener el grado correspondiente prefiere asistir a otra unidad
educativa vecina) o por la cercanía a su comunidad.
Sin embargo para los núcleos que se encuentran sobre la carretera internacional (La Paz –
Desaguadero), como el núcleo la Florida, Ismael montes y algunas escuelas, estos promedios
bajan por que tienen la ventaja de trasladarse en algún vehículo, casi siempre minibuses, que les
acerque a sus escuelas o colegios, en tanto un mayor porcentaje de los estudiantes se trasladan
en bicicleta.
En el gráfico podemos notar promedios en kilómetros por recorrer, lo cuál no significa que
necesariamente se debe recorrer estas distancias, sin embargo se aclara que los datos son reales
y demuestran que en la Sección Municipal los estudiantes en general deben caminar mucho,
inclusive soportando las inclemencias del tiempo, para llegar a sus respectivas unidades
educativas, las comunidades se hallan dispersas y es esa la razón fundamental.
Para mayor información se tiene el cuadro siguiente que revela datos como, el tipo de unidad
educativa, niveles de atención, grados y distancias, considerando todas las unidades educativas
del Distrito.
66
____________________________________________________________________________
CUADRO 38
NÚMERO, TIPO, COBERTURA Y DISTANCIA
SEGÚN RESOLUCION
MINISTERIAL O RUE
FUNCIONAMIENTO
TIPO DE UNIDAD
DISTANCIA
NIVELES DE
A
TURNO
CODIGO DISTANCIA
EDUC.
CODIGO NOMBRE UNIDAD DIRECCION UNIDAD Nº DE LA
Nro. S.I.E. AL NÚCLEO
NUCLEO EDUCATIVA EDUCATIVA GRADOS DIRECCIÓN
U.E. (KM.)
DISTRITAL
(KM.)
ZONA A
NUCLEO: SAN ANTONIO
1 38347 70660001 SAN ANTONIO A CMD. LACAYO SAN ANTONIO INI /PRI MT C 9 12 0
2 38347 70660010 SAN ANTONIO B CMD. LACAYO SAN ANTONIO PRI/SEC MT SC 4 12 0
CARLOS PALENQUE
3 38347 CMD. PATARANI INI /PRI MT S
70660005 AVILES 10 10 2
4 38347 70660006 ANDAMARCA CMD. ANDAMARCA INI /PRI MT S 7 9 3
5 38347 70660007 NUÑUMANI CMD. LACAYO ÑUÑUMANI PRI MT S 3 14 4
CMD. LACOYO SAN
6 38347 SAN FRANCISCO INI /PRI MT S
70660023 FRANCISCO 9 9 3
NUCLEO: LA FLORIDA
CENTRAL BELEN
1 38348 CMD. BELEN PITUTA “A” INI /PRI MT C
70660004 PITUTA 9 8 0
2 38348 70660022 TOMAS KATARI CMD. BELEN PITUTA “A” PRI/SEC M S 4 0 7
3 38348 70660003 COPAJIRA CMD. COPAJIRA INI,/PRI MT SB 9 8 4
4 38348 70660008 3 DE MAYO CMD. SULLCATA INI /PRI MT SB 4 4 2
CMD. BELEN PITUTA
5 38348 MEJILLONES INI /PRI M S
70660019 MEJILLONES 6 8 2
6 38348 70660009 FRANZ TAMAYO CMD. SULLCATA INI,/PRI MT S 7 3 4
ZONA B
NUCLEO: YAHURIKORAHUA
CMD. EXALTACIÓN
1 20119 YAURIKORAHUA INI /PRI MT C
70660011 YAURICORAHUA 9 10 0
CMD. EXALTACIÓN
2 20119 ANTOFAGASTA PRI/SEC MT S
70660017 YAURICORAHUA 4 10 0
3 20119 KASSA SANTA ROSA CMD. KASSA SANTA ROSA INI /PRI MT SB
70660013 7 3 2
KASSA SAN CMD. KHASA SAN
4 20119 INI /PRI MT S
70660012 FRANCISCO FRANCISCO 5 3 13
5 20119 70660016 WILA COLLO CMD. WILLA COLLO INI /PRI MT S 6 5 8
6 20119 70660014 JANCO MARCA CMD. JANCKO MARKA INI /PRI MT S 4 4 11
NUCLEO: ISMAEL MONTES
1 20119 70660018 ISMAEL MONTES PUERTO GUAQUI INI /PRI M C 10 1 1

MARISCAL ANDRES ENTRE PUEBLO Y PUERTO
2 20119 PRI/SEC M/T S
70660021 DE SNTA CRUZ GUAQUI 4 0 0
DANIEL SANCHEZ
3 20119 PUEBLO GUAQUI INI,/PRI M SB
70660020 BUSTAMANTE 9 1 1
4 20119 70660015 JOSE MIGUEL LANZA CMD. VILLA TINTUMA INI /PRI MT S 7 4 3
Fuente: Diagnóstico comunal, Dirección Distrital, 2007
67
__________________________________________________________________________________________________________________
68
__________________________________________________________________________________________________________________
C.5.1.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por

establecimiento
La infraestructura es el espacio que alberga a una o más unidades educativas con su población
escolar, personal docente, administrativo, y ambientes, como baños y otros.
En anteriores años, algunas comunidades tenían una infraestructura propia, construidos con
recursos de las mismas familias, y que en la actualidad se encuentran en mal estado o
abandonado, pero en parte, dichas construcciones cubren algunas necesidades y demandas de la
población estudiantil.
Hoy en día el estado de la infraestructura existente posee distinto nivel de calidad, en general la
infraestructura es regular puesto que la educación en el Municipio ha recibido bastante apoyo con
los marcos establecidos por la Ley de la Reforma Educativa, en las dos últimas gestiones así como
por el actual Gobierno municipal y algunas instituciones (ONGs) como Plan Internacional. Se
encuentran en proceso de ampliación o construcción de nuevas aulas, las condiciones va de un
estado regular a malo, lo que no significa que no existan buenas unidades educativas, sobre todo
en comunidades grandes.
GRÁFICO Nº 20
ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA ESCOLAR
La calidad de la infraestructura es regular casi

en las 22 unidades educativas, siendo la MALA BUENA
6% 10%
diferencia de que algunos establecimientos
cuenta de 2 a 3 aulas nuevas como por
ejemplo, las unidades educativas Carlos
Palenque, Central Belén Pituta, Copajira,
Mejillones, Franz Tamayo, José Miguel L. Pero REGULAR
84%
también existen aulas en mal estado, como el
caso de Belén Pituta, José Miguel L., etc.
Fuente: Diagnóstico Comunal, Dirección Distrital, 2007
De acuerdo al gráfico, las principales deficiencias en la infraestructura mala son por ejemplo:
ventanas sin vidrios, mobiliario deteriorado, paredes despintadas, etc. Con el mismo análisis, 1
unidad educativa de cada 10 podríamos decir que esta en condiciones realmente malas donde el
techo se esta cayendo, existen filtraciones, mobiliario muy deteriorado, pizarras en mal estado su
pintura casi ha desaparecido, etc.
En cuanto al equipamiento es regular en los 4 núcleos y la calidad de los mismos también es

regular, como información complementaria solo 20 unidades poseen canchas multifuncionales, los
núcleos cuentan con una biblioteca insuficientemente equipada de libros y espacio, también
cuentan con computadoras, para el aprendizaje de la nueva tecnología, pero igualmente es
limitativo debido al numero de computadoras que cuenta cada establecimiento, que no satisface
las necesidades de los alumnos.
69
__________________________________________________________________________________________________________________
Por otro lado las áreas escolares donde se encuentran las infraestructuras de las unidades
educativas, no cuentan con títulos de propiedad, dificultando en algunas veces el funcionamiento
continuo por las exigencias de los propietarios de los terrenos.
Referente a las viviendas para los maestros es insuficiente, porque muchos maestros tienen que
compartir, a razón del número limitado de viviendas construidas, por otra parte la mayoría se
encuentran de regular a mal estado. Se requieren nuevas construcciones para abastecer al
numero de maestros existentes en el municipio, también se requiere refacciones de las viviendas
existentes.
70
__________________________________________________________________________________________________________________
CUADRO 39
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS
CANTIDAD DE CANTIDAD
DISPONIBILIDAD DE AMBIENTES CANTIDAD DE EQUIPAMIENTO EN DE
DATOS GENERALES DE LA UNIDAD EDUCATIVA SERVICIOS BÁSICOS CANTIDAD DE AMBIENTES PEDAGÓGICOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTES ADMINISTRATIVOS VIVIENDAS
S.I.E.
DE
DE
DE
PARA ESTUDIANTES
PARA PROFESORES
UNIDAD EDUCATIVA
NÚMERO DE AULAS
FOTOCOPIADORAS
SALÓN DE ACTOS
COMPUTADORAS
PEDAGOGICOS
ESTADO
LABORATORIO
ESCRITORIOS
IMPRESORAS
ELIMINACIÓN
ELIMINACIÓN
SECRETARIA
BIBLIOTECA
RECURSOS
ELÉCTRICA
DIRECCIÓN
EXCRETAS
MÁQUINAS
ESTANTES
TALLERES
BASURAS
ESCRIBIR
ENERGÍA
CÓDIGO
MESAS
SILLAS
AGUA
LOCALIDAD, COMUNIDAD, ZONA,
Nro. NOMBRE UNIDAD EDUCATIVA AVENIDA, CALLE Nro BU RE MA TOTAL
NUCLEO: SAN ANTONIO CÓDIGO NÚCLEO: 38347
1 70660001 SAN ANTONIO A CMD. LACOYO SAN ANTONIO RPU RPU CSE INC 1 6 2 9 0 0 0 1 1 0 0 4 1 2 0 2 22 1 1 0 7
2 70660010 SAN ANTONIO B CMD. LACOYO SAN ANTONIO RPU RPU CSE INC 0 5 0 5 3 1 1 1 0 0 3 1 1 0 1 19 1 4 0 4
3 70660005 CARLOS PALENQUE AVILES CMD. PATARANI RPU RPU INC 2 6 0 8 0 1 0 0 1 0 0 1 1 1 0 1 10 1 2 0 10
4 70660006 ANDAMARCA CMD. ANDAMARCA RPU RPU CSE INC 0 5 0 5 0 0 0 1 0 0 2 2 2 0 1 6 1 2 0 5
5 70660007 ÑUÑUMANI CMD. LACOYO ÑUÑUMANI RPU RPU INC 0 1 0 1 0 0 0 0 1 0 0 1 1 1 0 1 1 2 3 0 1
6 70660023 SAN FRANCISCO CMD. LACOYO SAN FRANCISCO RPU RPU INC 1 8 0 9 0 0 0 0 1 0 0 1 4 1 0 5 2 4 0 10
SUB. TOTAL NÚCLEO 4 31 2 37 3 2 0 3 5 0 0 12 10 8 0 6 63 8 16 0 37
NUCLEO: LA FLORIDA CÓDIGO NÚCLEO: 38348
1 70660004 CENTRAL BELEN PITUTA CMD. BELEN PITUTA “A” RPU POZ CSE INC 2 3 3 8 0 0 0 1 1 0 0 2 0 0 0 1 26 1 2 0 7
2 70660022 TOMAS KATARI CMD. BELEN PITUTA “A” RPU RPU PCI ENT 2 8 0 10 0 0 0 0 1 0 0 4 1 1 1 11 1 10 0 12
3 70660003 COPAJIRA CMD. COPAJIRA RPU RPU CSE ENT 0 4 0 4 0 1 0 0 1 0 0 2 3 2 1 1 19 1 4 0 3
4 70660008 3 DE MAYO CMD. SULLCATA RPU RPU CSE ENT 0 2 0 2 0 0 0 0 1 0 0 2 0 0 0 1 6 1 1 0 1
5 70660019 MEJILLONES CMD. BELEN PITUTA MEJILLONES RPU VERT PCI INC 0 2 1 3 0 0 0 0 0 0 2 1 1 0 1 1 0 0 0 4
6 70660009 FRANZ TAMAYO CMD. SULLCATA RPU RPU CSE ENT 3 2 0 5 0 0 0 0 1 0 0 3 1 1 0 1 12 1 2 0 3
SUB. TOTAL NÚCLEO 7 21 4 32 0 1 0 1 5 0 0 15 6 5 1 6 75 5 19 0 30
NUCLEO: YAHURIKORAHUA CÓDIGO NÚCLEO: 20113
1 70660011 YAURIKORAHUA CMD. YAURICORAHUA RPU POZ CSE ENT 2 4 0 6 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 2 2 3 0 7
2 70660017 ANTOFAGASTA CMD. YAURICORAHUA RPU RPU PCI ENT 0 8 0 8 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 9 2 1 0 8
3 70660013 KASSA SANTA ROSA CMD. KASSA SANTA ROSA RPU POZ CSE ENT 2 0 0 2 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 2 4 0 1
4 70660012 KASSA SAN FRANCISCO CMD. KHASA SAN FRANCISCO RPU VERT CSE ENT 0 1 0 1 0 0 0 0 1 0 0 2 0 0 0 0 3 1 1 0 1
5 70660016 WILA COLLO CMD. WILLA COLLO RPU VERT PCI ENT 0 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 6 1 1 0 1
6 70660014 JANCO MARCA CMD. JANCKO MARCA RPU POZ PCI ENT 0 2 0 2 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 4 1 0 1
SUB. TOTAL NÚCLEO 4 17 0 21 0 0 0 0 5 0 1 7 0 0 0 1 24 9 10 0 19
NUCLEO: ISMAEL MONTES CÓDIGO NÚCLEO: 20113
1 70660018 ISMAEL MONTES PUERTO GUAQUI RPU RPU PCI ENT 0 12 0 12 0 0 0 1 1 1 0 2 1 1 0 1 2 1 4 0 0
2 70660021 MARISCAL ANDRES DE SANTA CRUZ ENTRE PUERTOY PUEBLO GUAQUI RPU RPU PCI ENT 0 13 0 13 1 1 0 1 1 1 2 1 1 0 2 2 0 0
3 70660020 DANIEL SANCHEZ BUSTAMANTE PUEBLO GUAQUI RPU RPU PCI ENT 0 9 0 9 0 0 0 0 1 1 1 3 1 1 0 3 25 2 6 0 0
4 70660015 JOSE MIGUEL LANZA CMD. VILLA TINTUMA RPU RPU PCI ENT 0 3 0 3 0 0 0 0 1 0 0 1 1 1 0 0 1 2 1 0 2
SUB. TOTAL NÚCLEO 0 37 0 37 1 1 0 1 4 3 2 8 4 4 0 4 28 7 13 0 2
TOTAL INFRAESTRUCTURA UNIDADES EDUCATIVAS 15 106 6 127 4 4 0 5 19 3 3 42 20 17 1 17 190 29 58 0 88
Fuente: Elaborado en base al Formulario Infraestructura Educativa 2007
71
__________________________________________________________________________________________________________________
5.1.4. Dotación de servicios básicos por establecimiento
GRÁFICO Nº 21
SERVICIOS BÁSICOS – AGUA
- En general la dotación de agua para las
unidades educativas tiene la característica de POZO
no ser potable, si bien existe agua distribuida 18%
por red de cañería, el gráfico muestra que la
mayoría utiliza estanque de agua suministrada
por pozos, ojos de agua, vertientes, ríos, etc.
La estadística nos nuestra que 15 unidades
educativas consumen agua mediante pila,
VERTIENTE
mientras 4 unidades educativas consumen agua RED PUBLICA 14%
de pozo y las demás agua de vertientes. Esta (PILA)
situación no es más que un reflejo de lo que 68%
Fuente: Diagnóstico Comunal, Dirección Distrital, 2007.
sucede a nivel comunal, donde el agua potable
no existe, razones que inciden en las
enfermedades diarreicas.
En la zona “A”, todas las unidades educativas tiene la distribución por red de cañería a excepción de la
unidad educativa Mejillones, que el servicio de agua es mediante una vertiente ubicada fuera del
establecimiento.
Mientras en la zona “B”, solo el 50% de las unidades educativas gozan la distribución mediante la red
de cañería, en cambio las unidades como Yaurikorahua, Kassa Santa Rosa y Janco Marca consumen
agua de pozo y las unidades, Kassa San Francisco y Wila Collo solo tienen vertientes.
En relación al servicio de la energía eléctrica las 22 unidades educativas poseen este servicio, que
beneficia notoriamente a los establecimientos por ende a los alumnos y planten Administrativo. Pero
también la comunicación es limitado debido que un 95% de las unidades educativas no tienen servicio
telefónico fijos, algunas se comunican a través de celulares o por los directores de núcleos, personal
docente, juntas escolares o pobladores de las comunidades.
72
__________________________________________________________________________________________________________________
CUADRO 40
ESTADO Y EQUIPAMIENTO DE LAS UNIDADES EDUCATIVAS
CANTIDAD CANTIDAD DE CANTIDAD

DE ÁREAS AMBIENTES DE DE
CANTIDAD DE EQUIPAMIENTO EN AMBIENTES DE SERVICIO DE BATERÍA
DATOS GENERALES DE LA UNIDAD EDUCATIVA PEDAGÓGICOS RECREACIÓN ALIMENTACIÓN DE BAÑOS
S.I.E.
ADMINISTRATIVO
UNIPERSONALES
COMPUTADORAS
/
BIPERSONALES
HEXAGONALES
ESTUDIANTES
IMPRESORAS
EDUCATIVA
MÚLTIPLES
ESTANTES
COMEDOR
PIZARRAS
JARDINES
CANCHAS
BANCOS
BANCOS
CÓDIGO
UNIDAD
COCINA
LIBROS
PATIOS
SILLAS
MESAS
MESAS
PARA
LOCALIDAD, COMUNIDAD, ZONA,
Nro. NOMBRE UNIDAD EDUCATIVA AVENIDA, CALLE Nro
S
NUCLEO: SAN ANTONIO
1 70660001 SAN ANTONIO “A” CMD. LACOYO SAN ANTONIO 0 48 6 28 122 6 8 3 1 84 0 1 0 0 0 1 0
2 70660010 SAN ANTONIO “B” CMD. LACOYO SAN ANTONIO 0 57 0 0 0 0 5 7 3 40 1 1 1 0 0 0 0
3 70660005 CARLOS PALENQUE AVILES CMD. PATARANI 0 70 24 18 180 22 10 2 2 502 1 1 0 0 0 5 2
4 70660006 ANDAMARCA CMD. ANDAMARCA 15 0 5 10 64 4 6 0 0 0 0 1 0 0 1 1 0
5 70660007 ÑUÑUMANI CMD. LACOYO ÑUÑUMANI 0 10 6 2 24 0 0 0 0 174 1 1 0 0 0 0 0
6 70660023 SAN FRANCISCO CMD. LACOYO SAN FRANCISCO 0 0 52 16 138 2 12 0 0 280 1 1 0 0 1 6 1
SUB. TOTAL NÚCLEO 15 185 93 74 528 34 41 12 6 1080 4 6 1 0 2 13 3
NUCLEO: LA FLORIDA
1 70660004 CENTRAL BELEN PITUTA CMD. BELÉN PITUTA “A” 0 37 1 38 163 10 13 6 3 979 1 2 0 0 1 4 0
2 70660022 TOMAS KATARI CMD. BELÉN PITUTA “A” 100 19 31 0 71 6 13 4 4 586 1 1 0 0 0 6 2
3 70660003 COPAJIRA CMD. COPAJIRA 0 46 30 26 118 9 3 0 0 899 1 1 0 0 1 4 0
4 70660008 3 DE MAYO CMD. SULLCATA 0 13 7 8 26 9 1 1 1 563 1 1 0 0 0 2 0
5 70660019 MEJILLONES CMD. BELÉN PITUTA MEJILLONES 0 20 10 19 80 8 7 0 0 651 0 1 0 0 0 2 0
6 70660009 FRANZ TAMAYO CMD. SULLCATA 0 0 13 11 60 10 1 1 600 1 2 0 0 0 0 0
SUB. TOTAL NÚCLEO 100 135 92 102 518 52 37 12 9 4278 5 8 0 0 2 18 2
NUCLEO: YAHURIKORAHUA
1 70660011 YAURIKORAHUA CMD. YAURICORAHUA 0 16 26 68 7 6 1 1 285 1 1 0 0 0 0 0
2 70660017 ANTOFAGASTA CMD. YAURICORAHUA 117 36 7 0 8 3 16 5 5 590 1 1 0 1 1 8 2
3 70660013 KASSA SANTA ROSA CMD. KASSA SANTA ROSA 0 15 5 26 3 2 1 1 145 1 1 0 0 0 1 0
4 70660012 KASSA SAN FRANCISCO CMD. KHASA SAN FRANCISCO 0 12 2 3 12 3 1 1 1 366 1 1 0 0 1 1 0
5 70660016 WILA COLLO CMD. WILLA COLLO 0 23 1 3 18 3 2 1 1 637 1 1 0 0 0 0 0
6 70660014 JANCO MARCA CMD. JANCKO MARCA 21 14 4 3 15 3 2 1 1 190 1 1 1 0 0 0 0
SUB. TOTAL NÚCLEO 138 116 14 40 147 22 29 10 10 2213 6 6 1 1 2 10 2
NUCLEO: ISMAEL MONTES
1 70660018 ISMAEL MONTES PUERTO GUAQUI 0 90 64 33 170 13 16 3 1 621 1 1 0 0 1 6 2
2 70660021 MARISCAL ANDRES DE SANTA CRUZ ENTRE PUERTO Y PUEBLO GUAQUI 3 121 8 35 12 7 1 120 2 3 0 0 0 10 2
3 70660020 DANIEL SANCHEZ BUSTAMANTE PUEBLO GUAQUI 0 0 96 21 394 9 17 5 3 2421 1 1 0 0 1 4 2
4 70660015 JOSE MIGUEL LANZA CMD. VILLA TINTUMA 0 10 14 5 70 1 4 0 0 290 1 0 0 0 0 2 0
SUB. TOTAL NÚCLEO 3 221 182 59 669 35 37 15 5 3452 5 5 0 0 2 22 6
TOTAL INFRAESTRUCTURA UNIDADES EDUCATIVAS 256 657 381 275 1862 143 144 49 30 11023 20 25 2 1 8 63 13
Fuente: Elaborado en base al Formulario Infraestructura Educativa 2007
73
__________________________________________________________________________________________________________________
Es importante mencionar que el servicio de letrinas es deficiente, como las baterías sanitarias
(letrinas, lavamanos y piletas), en todas las unidades educativas.
De todas formas las condiciones higiénicas y el mantenimiento son regulares, las mismas requieren
acciones urgentes por no contar con alcantarillado. Generalmente en las comunidades alejadas del
centro urbano, la infraestructura de las letrinas es precaria construidas tradicionalmente y algunas
veces comparten con los profesores porque no abastece a la población estudiantil y docencia.
Por otra parte existen baterías de baños que están en buen estado pero que lamentablemente no
tiene conexión con la red de agua por cañería, dejando que la inclemencia del tiempo y el abandono,
se deteriore la infraestructura.
Actualmente Plan Internacional está apoyando en las comunidades de intervención para subsanar
estas deficiencias, en capacitación en módulos de aprendizaje, rincones de aprendizaje, construcción
de baterías de baño, etc.
C.5.1.5. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento
De acuerdo a los datos proporcionados por la Dirección Distrital de Educación la cobertura de

matriculación y permanencia por niveles de educación de la gestión 2006, la población estudiantil
matriculada alcanza a 2.152 alumnos siendo la predominancia de los varones con 1.145 y las mujeres
1.007 estudiantes.
En la zona “A” existe 1.226 inscritos, de las cuales 658 son varones y 568 mujeres. Mientras en la
zona “B” son 926 inscritos, 487 varones y 439 mujeres. La asistencia a las unidades educativas es
mayor en la zona “A”, que la zona “B”, por la población limitada que existe en esta área. A nivel
municipal los varones son mayoría en relación a las mujeres, esto influye en la tasa de analfabetismo
de mujeres en la sección municipal.
CUADRO 41
DISTRIBUCIÓN POR ZONAS
Zona “A” Varones Mujeres Total Porcentaje

Inicial 45 46 91 8,06
Primaria 392 349 741 65,63
Secundaria 162 135 297 26,31
Total A 1129 100
Zona “B”
Inicial 37 34 71 8,65
Primaria 252 248 500 60,90
Secundaria 144 106 250 30,45
Total B 821 100
Total “A” y “B” 1950
Fuente: Elaboración Propia, Dirección Distrital, 2007.
En el cuadro se puede apreciar la efectividad educacional de las dos zonas del municipio, y el número
de efectivos que terminaron la gestión, siendo llamativo la diferencia de alumnado al inicio y fin de
gestión.
CUADRO 42
DESERCIÓN ESCOLAR - 2006
No Incorporados Traslados Retirados

Zona V M Total V M V M Total
12 12 24 0 0 35 22 57
“A” 2 1 3 0 0 21 12 33
Total 14 13 27 0 0 56 34 90
0 0 0 0 0 8 13 21
“B” 21 21 42 8 8 27 13 56
Total 21 21 42 8 8 35 26 77
74
__________________________________________________________________________________________________________________
La tasa de deserción es de 10,96% en el municipio, de este porcentaje la zona “A” contempla un

49,58% y la zona “B” de 50,42%, distribuidos entre varones y mujeres, tal como se detalla en el
cuadro anterior. La deserción a nivel municipal se incremento, por eso el número de efectivos alcanzo
a 1.950 alumnos que terminaron la gestión 2006.
En la gestión 2007 el numero de matriculados es bajo, porque solo se inscribieron 1.978 estudiantes,
en el cuadro siguiente el detalle.
CUADRO 43
DISTRIBUCIÓN POR ZONAS 2007
Zona “A” Varones Mujeres Total
Inicial 41 35 76
Primaria 374 372 746
Secundaria 183 128 311
Total “A” 1.133
Zona “B”
Inicial 35 34 69
Primaria 248 279 527
Secundaria 142 107 249
Total “B” 845
Total “A”+”B” 1.978
Se observa notoriamente la diferencia que existe en la matriculación entre la zona “A” y la zona “B”,
que bajo considerablemente con relación a la gestión anterior (2006), disminuyendo en 8,06% a nivel
municipio.
75
__________________________________________________________________________________________________________________
CUADRO 44
MATRICULA POR SEXO Y UNIDAD EDUCATIVA (2006)
DATOS GENERALES DE LA
U.E. INSCRITOS EFECTIVOS REPROBADOS PROMOVIDOS ALUMNOS 4to DE SECUN
NO
TOTAL MATRICULA EFECTIVOS

PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO EXTEMPORANEOS RETIRADOS
TOTAL GENERAL INSCRITOS

INCORPORADOS
INSCRITOS
VALIDA DATOS
TOTAL MATRICULA
TOTAL MATRICULA
EFECTIVOS EFECTIVOS EFECTIVOS
TOTAL TOTAL REPRO PROM
REPROBADOS
PROMOVIDOS
NIVEL NIVEL NIVEL REPROBADOS PROMOVIDOS EFECTIVOS
INSCRITOS EFECTIVOS BADOS O
INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA
TOTAL RETIRADOS
TOTAL NO INCOR
NOMBRE UNIDAD REPITENTE REPITE TRASLA ABANDON
Nro. DOCENTES NUEVOS NUEVOS
TOTAL EXT.
EDUCATIVA S NTES DOS OS
TOTAL
ADM.
DIR.
MA
FEM
NI S
NIV V NIV TOT.
V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V
INI PR SEC DOC
I
NOMBRE NUCLEO: SAN ANTONIO CODIGO NUCLEO: 38347 No.O.M. :004/2005
1 SAN ANTONIO A 1 1 1 10 0 11 13 97 94 3 1 100 95 195 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14 3 17 5 8 81 84 0 0 86 92 178 178 2 3 5 84 89 173 0 0 0 0 0
2 1 0 0 0 8 8 9 62 53 0 0 62 53 115 0 0 0 0 0 7 3 10 0 0 4 0 4 0 0 0 0 51 50 51 50 101 101 0 0 0 51 50 101 9 7 0 0 9

SAN ANTONIO B
CARLOS PAL
3 0 0 1 11 0 12 12 60 62 1 0 61 62 123 11 8 0 0 19 5 7 12 0 0 10 11 21 3 9 54 43 0 0 57 52 109 109 0 1 1 57 51 108 0 0 0 0 0
ENQUE
4 ANDAMARCA 0 0 1 5 0 6 6 40 32 0 0 40 32 72 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 1 1 2 9 5 30 24 0 0 39 29 68 68 0 0 0 39 29 68 0 0 0 0 0
5 ÑUÑUMANI 0 0 0 1 0 1 1 9 12 0 0 9 12 21 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9 12 0 0 9 12 21 21 0 0 0 9 12 21 0 0 0 0 0
6 SAN FRANCISCO 0 0 1 9 0 10 10 59 68 0 0 59 68 127 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 7 13 6 6 47 55 0 0 53 61 114 114 1 1 2 52 60 112 0 0 0 0 0
SUB-TOTAL NUCLEO 2 1 4 36 8 48 51 327 321 4 1 331 322 653 11 8 0 0 19 12 12 24 0 0 35 22 57 23 28 221 218 51 50 295 296 591 591 3 5 8 292 291 583 9 7 0 0 9
NOMBRE NUCLEO : LA FLORIDA CODIGO NUCLEO : 38348 No.O.M. :004/2005
1 BELEN PITUTA 1 0 0 7 0 7 8 61 53 0 0 61 53 114 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 5 8 6 5 52 43 0 0 58 48 106 106 0 0 0 58 48 106 0 0 0 0 0
2 TOMAS KATARI 1 2 0 0 17 17 20 150 98 0 0 150 98 248 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11 5 16 0 0 28 8 111 85 139 93 232 232 6 11 17 133 82 215 23 21 0 3 23
3 COPAJIRA 0 0 0 7 0 7 7 49 41 0 0 49 41 90 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 4 3 3 42 38 0 0 45 41 86 86 0 0 0 45 41 86 0 0 0 0 0
4 3 DE MAYO 0 0 0 1 0 1 1 11 5 0 0 11 5 16 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 2 8 3 0 0 11 5 16 16 1 0 1 10 5 15 0 0 0 0 0
5 MEJILLONES 0 0 0 2 0 2 2 25 20 0 0 25 20 45 0 1 0 0 1 2 1 3 0 0 0 0 0 4 4 19 16 0 0 23 20 43 43 0 0 0 23 20 43 0 0 0 0 0
6 0 0 0 3 0 3 3 31 29 0 0 31 29 60 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 2 5 6 4 22 23 0 0 28 27 55 55 1 0 1 27 27 54 0 0 0 0 0
FRANZ TAMAYO
SUB-TOTAL NUCLEO 2 2 0 20 17 37 41 327 246 0 0 327 246 573 0 1 0 0 1 2 1 3 0 0 21 12 33 22 18 171 131 111 85 304 234 538 538 8 11 19 296 223 519 23 21 0 3 23
NOMBRE NUCLEO : YAURIKORAHUA CODIGO NUCLEO : 20119 No.O.M. :004/2005
1 0 1 0 7 0 7 8 40 38 0 0 40 38 78 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 4 8 6 1 30 33 0 0 36 34 70 70 0 0 0 36 34 70 0 0 0 0 0
YAURIKORAHUA
2 1 0 0 0 6 6 7 33 23 0 0 33 23 56 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 6 8 0 0 0 0 31 17 31 17 48 48 1 1 2 30 16 46 7 4 1 0 6
ANTOFAGASTA
3 KASSA SAN TA ROSA 0 0 0 2 0 2 2 13 29 0 0 13 29 42 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2 5 5 7 23 0 0 12 28 40 40 0 0 0 12 28 40 0 0 0 0 0
4 KASSA SAN 0 0 0 1 0 1 1 7 8 0 0 7 8 15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 3 2 1 4 5 0 0 6 6 12 12 0 0 0 6 6 12 0 0 0 0 0
FRANCISCO
5 WILACOLLO 0 0 0 1 0 1 1 8 7 0 0 8 7 15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3 7 4 0 0 8 7 15 15 0 0 0 8 7 15 0 0 0 0 0
6 0 0 0 1 0 1 1 6 9 0 0 6 9 15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 4 7 0 0 6 9 15 15 0 0 0 6 9 15 0 0 0 0 0
JANCO MARCA
SUB-TOTAL NUCLEO 1 1 0 12 6 18 20 107 114 0 0 107 114 221 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 13 21 16 12 52 72 31 17 99 101 200 200 1 1 2 98 100 198 7 4 1 0 6
NOMBRE NUCLEO : ISMAEL MONTES CODIGO NUCLEO : 20119 No.O.M. : 004/2005
1 ISMAEL MONTES 1 2 1 13 0 14 17 132 109 2 0 134 109 243 10 4 0 0 14 15 15 30 8 8 4 5 25 11 10 106 75 0 0 117 85 202 202 10 10 20 107 75 182 0 0 0 0 0
MCAL. ANDRES DE
2 1 2 0 0 15 15 18 114 89 10 4 124 93 217 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11 4 15 0 0 0 0 113 89 113 89 202 202 3 2 5 110 87 197 27 17 0 0 27
SANTA CRUZ
DANIEL SANCHEZ
3 1 1 1 12 0 13 15 103 100 0 2 103 102 205 0 0 0 0 0 6 6 12 0 0 10 2 12 8 6 79 88 0 0 87 94 181 181 5 6 11 82 88 170 0 0 0 0 0
BUSTAMANTE
JOSE MIGUEL
4 0 0 0 3 0 3 3 19 21 0 0 19 21 40 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 4 2 6 15 13 0 0 17 19 36 36 0 0 0 17 19 36 0 0 0 0 0
LANZA
SUB-TOTAL NUCLEO 3 5 2 28 15 45 53 368 319 12 6 380 325 705 10 4 0 0 14 21 21 42 8 8 27 13 56 21 22 200 176 113 89 334 287 621 621 18 18 36 316 269 585 27 17 0 0 27
TOTAL MATRICULA
8 9 6 96 46 148 165 1129 1000 16 7 1145 1007 2152 21 13 0 0 34 35 34 69 8 8 91 60 167 82 80 644 597 306 241 1032 918 1950 1950 30 35 65 1002 883 1885 66 49 1 3 65
EDUCACION PUBLICA FISCAL
TOTAL MATRICULA DISTRITO
8 9 6 96 46 148 165 1129 1000 16 7 1145 1007 2152 21 13 0 0 34 35 34 69 8 8 91 60 167 82 80 644 597 306 241 1032 918 1950 1950 30 35 65 1002 883 1885 66 49 1 3 65
EDUCATIVO
76
__________________________________________________________________________________________________________________
CUADRO 45: INFORMACIÒN ESTADISTICA DE UNIDADES EDUCATIVAS POR DISTRITO EDUCATIVO A INICIO DE GESTIÒN 2007
DEPARTAMENTO DE LA PAZ
PROVINCIA: INGAVI SERVICIO DEPARTAMENTAL DE EDUCACIÒN LA PAZ
DISTRITO EDUCATIVO: GUAQUI COD. DISTRITO: 2028 UNIDAD DE ANÀLISIS E INFORMACIÒN
DATOS GENERALES DE LA U.E. PERSONAL DOCENTE Y MATRICULA ESCOLAR
ADMINISTRATIVO
RESOLUCION MINISTERIAL
FUNCIONAMIENTO SEGÚN
NIVEL INICIAL NIVEL P R I M A R I A NIVEL S E C U N D A R I A
TIPO DE UNIDAD EDUC.
GENERAL MATRICULA
FUNCIONAMIENTO
IDIOMA MATERNO
DEPENDENCIA
NIVELES DE
DOCENTES 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4
AREA DE
TURNO
TOTAL
O RUE
CODIGO CODIGO NOMBRE UNIDAD
Nro.
NUCLEO S.I.E. U.E. EDUCATIVA N
ADM.
DIR.
I NI TOT TOT
TOT. TOT.
V NIV V TOT
V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M
I PRI SE AL
N C
I
NOMBRE NUCLEO: SAN ANTONIO
1 38347 70660001 SAN ANTONIO A INI-PRI M-T C PFE CAS R 1 1 1 10 0 11 13 0 0 5 7 12 5 8 9 6 8 9 12 8 6 12 7 7 12 10 13 15 147 0 0 0 0 0 0 0 0 0 159
2 38347 70660010 SAN ANTONIO B PRI-SEC M-T S PFE AYM R 1 0 0 0 8 8 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 24 16 13 11 13 16 15 13 121 121
3 38347 70660023 SAN FRANCISCO INI-PRI M-T S PFE CAS R 0 0 1 9 0 10 10 0 0 11 3 14 6 6 6 5 4 7 9 8 5 10 8 7 7 4 2 10 104 0 0 0 0 0 0 0 0 0 118
CARLOS
4 38347 70660005 PALENQUE INI-PRI M-T S PFE CAS R 0 0 1 8 0 9 9 2 4 3 6 15 5 7 7 5 4 6 4 5 7 4 8 8 6 8 10 7 101 0 0 0 0 0 0 0 0 0 116
AVILES
5 38347 70660006 ANDAMARCA INI-PRI M-T S PFE CAS R 0 0 0 6 0 6 6 0 0 3 4 7 8 6 9 7 2 2 3 5 7 5 9 6 0 0 0 0 69 0 0 0 0 0 0 0 0 0 76
6 38347 70660007 ÑUÑUMANI PRI M-T S PFE AYM R 0 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 4 6 1 4 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17
SUB-TOTAL NUCLEO 2 1 3 34 8 45 48 2 4 22 20 48 28 33 32 27 19 25 28 26 25 31 32 28 25 22 25 32 438 24 16 13 11 13 16 15 13 121 607
NOMBRE NUCLEO: LA FLORIDA
7 38348 70660004 BELEN PITUTA INI-PRI M-T C PFE CAS R 1 0 0 8 0 8 9 0 0 3 6 9 4 5 4 1 10 1 9 5 6 10 10 14 9 13 11 14 126 0 0 0 0 0 0 0 0 0 135
8 38348 70660022 TOMAS KATARI PRI-SEC M SB PFE CAS UP 1 2 0 0 14 14 17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 35 13 27 23 36 17 20 19 190 190
9 38348 70660003 COPAJIRA INI-PRI M-T S PFE CAS R 0 0 0 7 0 7 7 0 0 5 2 7 2 4 1 4 6 3 6 7 4 6 9 6 8 4 6 8 84 0 0 0 0 0 0 0 0 0 91
10 38348 70660009 FRANZ TAMAYO INI-PRI M-T S PFE CAS R 0 0 0 3 0 3 3 0 0 2 1 3 2 4 5 4 6 3 7 6 3 3 5 2 0 0 0 0 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 53
11 38348 70660019 MEJILLONES INI-PRI M S PFE CAS UP 0 0 0 5 0 5 5 0 0 3 1 4 4 6 4 4 6 2 1 3 6 4 0 0 0 0 0 0 40 0 0 0 0 0 0 0 0 0 44
12 38348 70660008 3 DE MAYO INI-PRI M-T S PFE CAS R 0 0 0 1 0 1 1 2 0 2 1 5 4 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13
SUB-TOTAL NUCLEO 2 2 0 24 14 38 42 2 0 15 11 28 16 20 15 14 29 9 23 21 19 23 24 22 17 17 17 22 308 35 13 27 23 36 17 20 19 190 526
NOMBRE NUCLEO: YAURIKORAHUA
13 20119 70660011 YAURIKORAHUA INI-PRI M-T C PFE CAS R 0 0 0 7 0 7 7 0 0 3 2 5 9 5 1 2 7 2 1 2 3 1 2 7 2 5 5 8 62 0 0 0 0 0 0 0 0 0 67
14 20119 70660017 ANTOFAGASTA PRI-SEC M-T SB PFE CAS R 1 1 0 0 6 6 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 5 8 4 11 2 5 4 43 43

KASSA SAN
15 20119 70660012 INI-PRI M-T S PFE R 0 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 3 1 1 3 0 0 0 5 1 2 0 0 0 0 0 0 16 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16
FRANCISCO
KASSA SANTA
16 20119 70660013 INI-PRI M-T S PFE CAS R 0 0 0 2 0 2 2 0 0 0 3 3 3 2 1 3 0 3 4 2 2 5 1 2 0 0 0 0 28 0 0 0 0 0 0 0 0 0 31
ROSA
17 20119 70660014 JANCO MARCA INI-PRI M-T S PFE CAS R 0 0 0 1 0 1 1 0 0 2 1 3 2 1 2 3 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14
18 20119 70660016 WILACOLLO INI-PRI M-T S PFE CAS R 0 0 0 1 0 1 1 0 1 2 1 4 0 0 2 2 0 1 5 2 0 0 0 0 0 0 0 0 12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16
SUB-TOTAL NUCLEO 1 1 0 12 6 18 20 0 1 7 7 15 17 9 7 13 9 7 10 11 6 8 3 9 2 5 5 8 129 4 5 8 4 11 2 5 4 43 187
NOMBRE NUCLEO: ISMAEL MONTES
19 20119 70660018 ISMAEL MONTES INI-PRI M C PFE CAS UP 1 2 2 12 0 14 17 12 7 4 10 33 14 17 7 13 13 8 12 10 16 8 10 7 15 17 15 12 194 0 0 0 0 0 0 0 0 0 227
MCAL ANDRES DE
20 20119 70660021 PRI-SEC M SB PFE CAS UP 1 2 0 0 14 14 17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 32 21 31 29 31 18 20 24 206 206
SANTA CRUZ
DANIEL SANCHEZ
21 20119 70660020 INI-PRI M S PFE CAS UP 1 1 1 13 0 14 16 0 0 8 6 14 9 10 7 10 4 17 10 6 9 7 12 22 16 10 8 15 172 0 0 0 0 0 0 0 0 0 186
BUSTAMANTE
JOSE MIGUEL
22 20119 70660015 INI-PRI M-T S PFE CAS R 0 0 0 3 0 3 3 0 0 4 3 7 2 5 5 4 1 2 2 3 1 2 1 4 0 0 0 0 32 0 0 0 0 0 0 0 0 0 39
LANZA
SUB-TOTAL NUCLEO 3 5 3 28 14 45 53 12 7 16 19 54 25 32 19 27 18 27 24 19 26 17 23 33 31 27 23 27 398 32 21 31 29 31 18 20 24 206 658
TOTAL MATRICULA EDUCACION PUBLICA ESTATAL (FISCAL) 8 9 6 98 42 146 163 16 12 60 57 145 86 94 73 81 75 68 85 77 76 79 82 92 75 71 70 89 1273 95 55 79 67 91 53 60 60 560 1978
TOTAL MATRICULA DISTRITO EDUCATIVO 8 9 6 98 42 146 163 16 12 60 57 145 86 94 73 81 75 68 85 77 76 79 82 92 75 71 70 89 1273 95 55 79 67 91 53 60 60 560 1978
77
_____________________________________________________________________________________
GRÁFICO Nº 22
MATRICULA AÑOS 2001-2003-2006
De acuerdo a los datos proporcionados

por la Dirección Distrital de Educación
182 1.372 598

de Guaqui, se nota una reducción
2.006
sistemática de la población estudiantil,

sobre todo en los niveles Inicial y
211 1.502 588

Primario, los años para este análisis
2.003
son el 2001, 2003 y el 2006, en este

lapso se ha ido observando el
214 1.596 501

decremento de los alumnos. Habrá que
2.001
analizar mucho más, para averiguar las
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
causas de este fenómeno, por que de
INIC PRIM SECUN
seguir esta tendencia en pocos años
Fuente: INE, Dirección Distrital, 2007. será un problema muy difícil de
resolver.
C.5.1.6. Deserción escolar por sexo: tasa y principales causas.
GRÁFICO Nº 23
TASA DE ABANDONO POR GRADO (1997-2003)
16
El abandono y traspaso de estudiantes
14,8
de las unidades educativas a otras, 14 13,9
dentro y fuera del Municipio alcanza un

12,4
12
11,7
10,7
promedio de 10,96% anual en la gestión 10 9,9
9,5
PORCENTAJE
2006. 8,5
8 7,9 7,9
7,4
6,8
El fenómeno de la deserción escolar se 6
1997
2003
encuentra asociado a la emigración 4
familiar de las comunidades hacia las 2,6

3,1
2 1,8
ciudades o en algunos casos al 1,1
0,5
0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
extranjero, siendo la razón principal los 1ºP 2ºP 3ºP 4ºP 5ºP 6ºP 7ºP 8ºP 1ºS 2ºS 2ºS 4ºS
ingresos económicos y en especial la Fuente: INE-MINEDU, 2007

fuente de trabajo.
Las adolescentes principalmente van a realizar trabajos de empleadas domésticas, por lo tanto
abandonan sus estudios, al igual que los varones, en algunos casos por ser huérfanos o sus
padres son de tercera edad, son ellos los que generalmente ocupan la fuerza laboral, para el
sustento de la familia. Para el análisis de la gráfica se ha logrado obtener información de los
años 1997 y 2003, que resulta ser representativo para una idea general de la deserción escolar.
La tendencia para el año 2003 es errática, se nota una mejoría notable para 4to., de
secundaria, llegando a la efectividad de bachilleres del año 2003; sin embargo la tendencia de
un incremento de la tasa de abandono entre los grados 5to., de primaria y 3º de secundaria
resulta preocupante, considerando que en los primeros cursos el porcentaje de alumnos que
abandonaban sus estudios había mejorado.
78
_____________________________________________________________________________________
CUADRO 46
TASA DE DESERCIÓN ESCOLAR POR SEXO
Deserción Deserción
Guaqui
Varones Mujeres
Distrito educativo 11,1% 44,1%
Fuente:, INE-MINEDU 2003
El cuadro muestra que de cada 100 mujeres mas de 44 abandonan sus estudios por las causas
mencionadas, representando casi el triple con relación a los varones.
C.5.1.7. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por

profesor.
CUADRO 47
RELACIÓN DOCENTES/ALUMNOS
DATOS GENERALES DE LA U.E.

PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO
Relación
INI PRI SEC
MATRICULA
GENERAL
CODI Alumno
CODIGO
TOTAL
Nr GO NOMBRE UNIDAD DIRECCION UNIDAD /Profeso
S.I.E. DOCENTES
ADM.
o. NUCLE EDUCATIVA EDUCATIVA r

DIR.
U.E. TOT TOT

O NIV NIV NIV TOT. TOT.
TOTAL
INI PRI SEC
CMD. LACOYO SAN
1 38347 70660001 SAN ANTONIO “A” 1 1 1 10 0 11 13 12 147 0 159
ANTONIO 14
CMD. LACOYO SAN
2 38347 70660010 SAN ANTONIO “B” 1 0 0 0 8 8 9 0 0 121 121
ANTONIO 15
CMD. LACOYO SAN
3 38347 70660023 SAN FRANCISCO 0 0 1 9 0 10 10 14 104 0 118
FRANCISCO 12
CARLOS PALENQUE
4 38347 70660005 CMD. PATARANI 0 0 1 8 0 9 9 15 101 0 116
AVILES 13
5 38347 70660006 ANDAMARCA CMD. ANDAMARCA 0 0 0 6 0 6 6 7 69 0 76 13
6 38347 70660007 ÑUÑUMANI CMD. ÑUÑUMANI 0 0 0 1 0 1 1 0 17 0 17 17
SUB-TOTAL NUCLEO 2 1 3 34 8 45 48 48 438 121 607 84
CMD. BELEN PITUTA
7 38348 70660004 BELEN PITUTA 1 0 0 8 0 8 9 9 126 0 135
"A" 17
CMD. BELEN PITUTA
8 38348 70660022 TOMAS KATARI 1 2 0 0 14 14 17 0 0 190 190
"A" 14
9 38348 70660003 COPAJIRA CMD. COPAJIRA 0 0 0 7 0 7 7 7 84 0 91 13
10 38348 70660009 FRANZ TAMAYO CMD. SULLCATA , 0 0 0 3 0 3 3 3 50 0 53 18
CMD. BELEN PITUTA
11 38348 70660019 MEJILLONES 0 0 0 5 0 5 5 4 40 0 44
MEJILLONES 9
12 38348 70660008 3 DE MAYO CMD. SULLCATA 0 0 0 1 0 1 1 5 8 0 13 13
SUB-TOTAL NUCLEO 2 2 0 24 14 38 42 28 308 190 526 83
13 20119 70660011 YAURIKORAHUA CMD, YAURICORAHUA 0 0 0 7 0 7 7 5 62 0 67 10
14 20119 70660017 ANTOFAGASTA CMD. YAURICORAHUA 1 1 0 0 6 6 8 0 0 43 43 7
15 20119 70660012 0 0 0 1 0 1 1 0 16 0 16
FRANCISCO FRANCISCO 16
CMD. KASSA SANTA
16 20119 70660013 KASSA SANTA ROSA 0 0 0 2 0 2 2 3 28 0 31
ROSA 16
17 20119 70660014 JANCO MARCA CMD. JANCKO MARCA 0 0 0 1 0 1 1 3 11 0 14 14
18 20119 70660016 WILA COLLO CMD. WILLA COLLO 0 0 0 1 0 1 1 4 12 0 16 16
SUB-TOTAL NUCLEO 1 1 0 12 6 18 20 15 129 43 187 78
19 20119 70660018 ISMAEL MONTES PUERTO GUAQUI 1 2 2 12 0 14 17 33 194 0 227 16
MCAL ANDRES DE ENTRE PUEBLO Y
20 20119 70660021 1 2 0 0 14 14 17 0 0 206 206
SANTA CRUZ PUERTO DE GUAQUI 15
DANIEL SANCHEZ
21 20119 70660020 GUAQUI PUEBLO 1 1 1 13 0 14 16 14 172 0 186
BUSTAMANTE 13
22 20119 70660015 JOSE MIGUEL LANZA CMD. VILLA TINTUMA 0 0 0 3 0 3 3 7 32 0 39 13
SUB-TOTAL NUCLEO 3 5 3 28 14 45 53 54 398 206 658 135
127
TOTAL MATRICULA EDUCACION PUBLICA ESTATAL (FISCAL) 8 9 6 98 42 146 163 145 560 1978
3 14
127
TOTAL MATRICULA DISTRITO EDUCATIVO 8 9 6 98 42 146 163 145 560 1978
3 14
79
_____________________________________________________________________________________
El plantel docente de Guaqui esta conformada de 163 maestros, de las cuales 28 son egresados,
112 normalistas, 3 D.T.A., 3 interinos, 8 directores, 3 secretarios y 6 porteros.
De acuerdo a los datos de la matrícula, el promedio municipal en relación a alumnos/docente es

de 14 alumnos aproximadamente para cada maestro. Esto muestra que en general no existe
hacinamiento en las aulas por cuanto el promedio es una cifra que puede llamarse “pedagógica”
ya que se puede impartir educación de manera eficiente con esa cantidad de alumnos.
CUADRO 48
PLANTEL DOCENTE
DATOS GENERALES DE LA U.E.

DOCENTES ADMINISTRATIVOS
CODIGO CODIGO NOMBRE UNIDAD
ro. DIRECCION UNIDAD EDUCATIVA
NUCLEO S.I.E. U.E. EDUCATIVA
EGRESADOS NORMALISTAS DTA., INTERINOS DIRECTOR SECRETARIO PORTERO TOTAL

CMD. LACOYO SAN

1 38347 70660001 SAN ANTONIO “A”
ANTONIO 1 10 0 0 1 0 1 13
CMD. LACOYO SAN
2 38347 70660010 SAN ANTONIO “B”
ANTONIO 1 7 0 0 1 0 0 9
CMD. LACOYO SAN
3 38347 70660023 SAN FRANCISCO
FRANCISCO 1 9 0 0 0 0 0 10
CARLOS PALENQUE
4 38347 70660005 CMD. PATARANI
AVILES 3 6 1 0 0 0 0 10
5 38347 70660006 ANDAMARCA CMD. ANDAMARCA
1 4 1 0 0 0 0 6
6 38347 70660007 ÑUÑUMANI CMD. ÑUÑUMANI 0 1 0 0 0 0 0 1
SUB-TOTAL NUCLEO 7 37 2 0 2 0 1 49
7 38348 70660004 BELEN PITUTA CMD. BELEN PITUTA "A" 2 6 0 0 1 0 0 9
8 38348 70660022 TOMAS KATARI CMD. BELEN PITUTA "A"
3 10 0 1 1 1 1 17
9 38348 70660003 COPAJIRA CMD. COPAJIRA 1 6 0 0 0 0 0 7
10 38348 70660009 FRANZ TAMAYO CMD. SULLCATA ,
0 3 0 0 0 0 0 3
CMD. BELEN PITUTA
11 38348 70660019 MEJILLONES
MEJILLONES 1 3 0 0 0 0 0 4
12 38348 70660008 3 DE MAYO CMD. SULLCATA
0 1 0 0 0 0 0 1
13 20119 70660011 YAURIKORAHUA CMD, YAURICORAHUA

0 7 0 0 0 0 1 8
14 20119 70660017 ANTOFAGASTA CMD. YAURICORAHUA
0 5 0 1 1 0 0 7
15 20119 70660012
FRANCISCO FRANCISCO 0 1 0 0 0 0 0 1
16 20119 70660013 KASSA SANTA ROSA CMD. KASSA SANTA ROSA
0 2 0 0 0 0 0 2
17 20119 70660014 JANCO MARCA CMD. JANCKO MARCA 1 0 0 0 0 0 0 1
18 20119 70660016 WILA COLLO CMD. WILLA COLLO
0 1 0 0 0 0 0 1
19 20119 70660018 ISMAEL MONTES PUERTO GUAQUI 4 8 1 1 1 1 1 17
MCAL ANDRES DE ENTRE PUEBLO Y PUERTO
20 20119 70660021
SANTA CRUZ DE GUAQUI 4 11 0 0 1 1 1 18
DANIEL SANCHEZ
21 20119 70660020 GUAQUI PUEBLO
BUSTAMANTE 5 8 0 0 1 0 1 15
22 20119 70660015 JOSE MIGUEL LANZA CMD. VILLA TINTUMA
0 3 0 0 0 0 0 3
TOTAL MATRICULA EDUCACION PUBLICA ESTATAL (FISCAL) 28 112 3 3 8 3 6 163
TOTAL MATRICULA DISTRITO EDUCATIVO 28 112 3 3 8 3 6 163
C.5.1.8. Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa
Es importante mencionar que en el Distrito Educativo de Guaqui, el proceso de transformación

de las unidades educativas en el Municipio de acuerdo a Ley de la Reforma Educativa ha tenido
sus inicios desde la promulgación de dicha ley, pero fue regular, debido a que no todos los
docentes fueron capacitados y menos actualizados. También los padres de familia tuvieron esa
incertidumbre, por eso se oponieron en sus inicios de la ley.
80
_____________________________________________________________________________________
Las entrevistas realizadas a los distintos directores y distrital, sobre el grado de aplicación de la
ley de la Reforma Educativa, coincidieron en un 45% a 50% de aplicación, tanto en el aspecto
pedagógico curricular; socioeducativo de acuerdo a los usos y costumbres, en la organización de
juntas escolares; equipamiento e infraestructura con mobiliario, módulos, multicopiadoras solo
en algunos núcleos y unidades educativas; y recursos pedagógicos que fue mínima.
Actualmente el sector educativo de Guaqui, se halla en una confusión e incertidumbre a causa

de la derogación de la Ley 1565 de la Reforma Educativa, se espera que los avances positivos
sean respetados y no acabe en una consigna solo de índole política.
C.5.2. Educación no formal
La educación alternativa esta orientada a completar la formación de las personas y posibilitar el

acceso a la educación, para aquellos que por distintas razones ya sea de edad, condición física,
mental, trabajo no iniciaron o, concluyeron sus estudios en la educación formal.
El Programa Nacional Alternativa esta centrada en la

alfabetización “YO SI PUEDO”, para aquellas personas que
no saben leer ni escribir, impulsado por el Gobierno
Nacional y el apoyo del Gobierno de Cuba. En el año 2006
se implemento en el municipio para erradicar el
analfabetismo, cursando en las Unidades Educativas, en
especial en los núcleos para cumplir con este propósito.
C.5.2.1. Instituciones de capacitación existentes
Actualmente solo el Gobierno Municipal, con juntamente con facilitadores cubanos, maestros y
comunarios forman una institución para llevar adelante este programa, además la solidaridad de
entrega de lentes a la población que asiste a estos cursos, así ayudarles en la escritura y
lectura.
C.5.2.2. Principales programas y prácticas de capacitación
El programa se puso en marcha en marzo de 2006 comenzando en las distintas comunidades de

nuestro país, notando el interés de los mismos en aprender. El programa en el departamento de
La Paz tiene su objetivo de levantar la bandera blanca en el mes de octubre y a nivel nacional
será en el año 2008 según la meta del milenio del Gobierno Central. En el municipio de Guaqui
el programa comenzó en el mes de abril de 2006, mostrando los siguientes datos:
81
_____________________________________________________________________________________
GRADUACIONES 2006 SEGUNDA GRADUACIÓN
Nº Comunidades Partc. Ins. Nº Comunidades Part. Ins.

1. Yauricorahua 18 41
1. Tomas Katari 10 16
2. Khasa San Francisco 6 23
3. Kassa Santa Rosa 6 13 2. Sullcata 7 10
4. Willa Collo 28 28 3. Andamarca 24 24
5. Regimiento lanza 9 18 4. Lacoyo Ñuñumani 9 15
5. Lacoyo San Antonio 4 16
6. Puerto Guaqui 17 35
6. Lacoyo San Francisco 24 42
7. Pueblo Guaqui 5 20
8. Sullcata 10 16 7. Willa Collo 11 11
9. Copajira 46 51 8. Copajira 7 10
10. Lacoyo San Francisco 8 21 Total participantes 96 144
11. Lacoyo Ñuñumani 14 25
12. Patarani 13 17
13. Andamarca 55 55
14. Belén Pituta 15 25
Total participantes 250 388
Total de participantes inscritos y graduados INST GRAD

532 346
Los que restan son los que desertaron por motivos de trabajo, responsabilidad, distancia, y en
esta fase de este año se incorporaran al programa.
Participantes Por Graduar En Este Año
Nº Comunidades Insc. Grad.
1. Khasa San Francisco 11 7
2. Pueblo de Guaqui 9 9
Total por graduarse 37 33
Para esta graduación se incrementaran de las demás comunidades, debido a la conclusión de su

tele clases.
INCRITOS DEL AÑO 2007
Comunidades inscritos Cast. Aym.
1. Yauricorahua 63 15
2. Khasa San Francisco 15
3. Jancko Marca 22
4. Kassa Santa Rosa 15
5. Willa Collo 12 33
6. Villa tintuma 86
7. Regimiento lanza 12 20
8. Puerto Guaqui 18
9. Pueblo Guaqui (Arcata) 35
10. Sullcata Franz Tamayo 42
11. Sullcata 3 de mayo 18 12
12. Tomas katari 16
13. Belén Pituta “A” 16 17
14. Belén mejillones 15
15. Copajira 17 16
16. Lacoyo Ñuñumani 15 14
18. Lacoyo San Antonio 25 20
19. Patarani 35
20. Andamarca 40
Total de los participantes 576 167
A finales de esta gestión se tiene previsto levantar la bandera blanca, y ser un municipio libre
del analfabetismo.
82
_____________________________________________________________________________________
C.5.2.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento
No se cuenta con infraestructura propia, los ambientes son prestados por la comunidad y la
unidad educativa correspondiente, en la que se imparten las respectivas clases; el estado es
regular. El equipamiento en cada unidad educativa consiste en un televisor, video casetera y
casset correspondientes a las lecciones asignadas. Cabe recalcar que está dividido en dos fases
todo el programa.
C.5.2.4. Modalidad de trabajo
La principal característica de este sistema de trabajo y capacitación, son 5hrs., a la semana

debiendo acomodarse al tiempo de los comunarios, estas clases duran 3 meses. También existe
clases del idioma aymara, principalmente son los conscriptos del regimiento Lanza los que se
interesan por estas clases.
C.5.2.5. Cobertura, número de personal.
Generalmente los facilitadores que imparten las clases son los mismos docentes, en las
diferentes unidades educativas y algunos comunarios interesados en la enseñanza a la
población: son 26 maestros, 16 comunarios, haciendo un total de 42 facilitadores en todo el
municipio.
CENTRO DE EDUCACIÓN ALTERNATIVA GUAQUI.
Por otra parte el Centro Alternativa para Adultos, comprende o se divide en tres áreas y son:
educación de adultos, educación especial y educación permanente.
Para el caso del distrito de educación de Guaqui, solo se tocara la educación de adultos en sus
niveles primario y secundario. Contempla las modalidades educación primaria de adultos (EPA),
educación secundaria de adultos (ESA), y educación técnica de adultos (ETA).
La educación alternativa en Guaqui se inicio en la gestión 2006, ubicada entre las zonas urbanas
de Puerto y Pueblo Guaqui. Comprende los grados, desde el medio inferior, medio común,
medio superior, existiendo también alumnos autodidactas.
CUADRO 49
ESTADISTICA EDUCACIÓN ALTERNATIVA GESTIÓN 2006
Nivel Grado Inscritos Efectivos
M F T M F T
EPA avanzado 8 12 20 6 10 16
Primaria
EPA M. inferior 4 2 6 2 2 4
Total primaria 12 14 26 8 12 20
M. común 3 6 9 2 4 6
Secunda
M. superior 4 3 7 3 2 6
ria
Total Secundaria 7 9 16 5 6 11
Fuente: Prome, 2005
En cuanto a la matriculación en el año 2006 se tuvo 34 inscritos, pero en esta nueva gestión de
2007 se incremento a 64 matriculados. El grado medio inferior cuenta con 6 varones y 2
83
_____________________________________________________________________________________
mujeres, Medio común 1 varón y 10 mujeres, Medio superior 2 varones y 10 mujeres, el nivel
avanzado se cuenta con 15 varones y 8 mujeres y el restante son autodidactas.
Las edades de las personas que asisten oscilan entre los 15 años hasta los 58 años, siendo un
porcentaje mayor la asistencia de las mujeres respecto a los varones. En cuanto a los horarios
de clases se realiza desde el día jueves, viernes y sábado desde horas 9 a.m. hasta horas 17
p.m.
La educación no formal es instituida por 4 docentes, que son especialistas, pero 2 de ellos
cuentan con ítems del sector educativo de Guaqui y los restantes tienen ítems del sector de
Viacha. Para la próxima gestión se normalizara este problema y además se requería mas
personal debido al crecimiento de matriculados.
En cuanto a la infraestructura solo cuentan con 4 ambientes, pero no son pedagógicas, porque
los ambientes están construidos para el funcionamiento de una posta, mientras el equipamiento
es mínimo, solo cuentan con 2 computadores, 18 pupitres bipersonales, 2 sillas, pizarras, 2
mesas rectangulares y 2 estantes para biblioteca. Respecto a servicios básicos solo tienen
energía eléctrica, y no cuentan con baños, duchas, ni viviendas para los maestros.
La especialidad de ETA confiere como titulo, operario calificativo y Auxiliar técnico, en la parte
técnica de las clases de computación la realizan en tele centro del Gobierno Municipal.
Para la próxima gestión se piensa implementar las carreras de Mecánica automotriz, Electrónica,
tejidos y macramé, como también agropecuaria.
84
______________________________________________________________________________________
C.6. SALUD
El área del servicio de salud en el municipio de Guaqui, cuenta con un “Centro de salud hospital
Guaqui” de primer nivel, atendida por médicos profesionales, licenciadas en enfermería y personal
paramédico capacitado (medicina convencional), la prestación de servicios se realiza en 3 postas
sanitarias y un centro de salud hospital Guaqui, todas de primer nivel. Como también se cuenta
con la medicina tradicional impartida a través de los curanderos, yatiris y parteras.
C.6.1. Medicina convencional
El Ministerio Nacional de Salud está organizado por tres niveles atención hacia la población, la
responsabilidad es contribuir al mejoramiento del servicio de salud en todos los niveles.
El municipio de Guaqui se caracteriza por prestar servicios de primer nivel en todos los puestos de
salud sanitarios.
El Primer nivel de atención, corresponde a las modalidades de atención cuya oferta de servicios
se enmarca en la promoción y prevención de la salud, la consulta ambulatoria; este nivel está
conformado por la medicina tradicional, brigada móvil de salud, puestos de salud, consultorio
médico, centro de salud con o sin camas, policlínicas y policonsultorios; constituyéndose en la
puerta de entrada al sistema de atención en salud.
C.6.1.1. Estructura institucional: Número, tipo y ubicación de establecimiento
a) Estructura institucional
La estructura institucional en el área de salud de Guaqui depende de la Red de Salud Nº 9, que se

encuentra asentada en Tiahuanacu, cual coordina y delimita acciones para el área funcional que se
encuentran en el cantón del Municipio por medio del Directorio Local de Salud (DILOS-Guaqui).
La distancia relativamente varia entre 2 a 11 km., de las comunidades hacia los puestos de salud,
existen pocas comunidades donde los pobladores tienen que caminar largas distancias para llegar
a los puestos de salud. El personal de salud cuenta solo con una bicicleta para realizar el trabajo
de vacunación a niños recién nacidos a dos años de edad. Solo en el centro de salud hospital
Guaqui se tiene una ambulancia para poderse movilizar a diferentes lugares y realizar la cobertura
de las campañas de vacunación hacia la población.
Estadísticamente la tasa de cobertura de salud del municipio se basa en el número de la población

que acudió para ser atendido, sobre el total de la población del Municipio.
TC= 8.092/8.789*100=92,06%
El dato proporcionado indica que la población que se beneficia del servicio de salud, es de 92,06%,
dentro la población menor a un año, hasta los 99 años beneficiándose de este servicio. El resto no
acude a los centros de salud, por distintas razones.
A continuación se muestra el organigrama general de salud :
_____________________________________________________________________________________
85
______________________________________________________________________________________
GRÁFICO Nº 24
ORGANIGRAMA DE LA DIRECCION DE SALUD
Posta
Sanitaria
Kassa Santa
Rosa
Posta
Sanitaria
Copajira
Nivel Operativo Local
Posta
Sanitaria
Andamarca
Servicio Odontología
Servicios Generales
Servicio Enfermería
Servicio Medicina
Dirección Centro
de Salud Hospital
Guaqui
Red Municipal de
Salud Guaqui
Unidad de Programas de la Red Unidad de Estadística de la Red

de Salud de Salud
Unidad de Apoyo al Equipo de

la Red de Salud
Unidad Ejecutiva de la Red

de Salud
DILOS
Fuente: Dirección Centro de Salud Hospital Guaqui, 2007.
_____________________________________________________________________________________
86
______________________________________________________________________________________
b) Número, tipo y cobertura de los establecimientos
El distrito de salud de Guaqui cuenta con una área funcional que abarcan todo el territorio del
Municipio, es la área funcional Guaqui, asentada en la misma población urbana, representada por
un “Centro de Salud (S.C.) Hospital Guaqui”, teniendo a su cargo tres Puestos de Salud (P.S.) las
cuales son: posta de salud Copajira, posta de salud Andamarca y la posta de salud Kassa Santa
Rosa, en total son 4 puestos de salud (ver mapa).
Generalmente la población acude al “Centro de Salud Hospital Guaqui”, donde existe mayor
equipamiento e infraestructura y la atención de un especialista en Odontología. Por otra parte la
posta de salud Kassa Santa Rosa recibe una población regular, debido a que se encuentra ubicado
sobre la carretera troncal (La Paz-Desaguadero) a una distancia de 8 Km., de Guaqui, lo que
genera que acudan regularmente en mayor cantidad.
También derivan casos de gravedad a los servicios de los hospitales de la ciudad de La Paz y El
Alto.
CUADRO Nº 50
TIPO, NÚMERO Y COBERTURA DE ESTABLECIMIENTOS
Cobertura
Red Comunidades Cobertura/
/ Familias
Nº. De salud Establecimiento Tipo Que abarca Habitantes
Pueblo de Guaqui 763 112
Centro de Salud “Hospital” Centro Puerto de Guaqui 1.272 53
1 Red Rural 9
Guaqui de Salud
Belén Pituta Mejillones 414 100
Villa Tintuma 459 79
Sub. Total 2.908 344
Andamarca 533 168

Puesto Patarani 658 89
2 Red Rural 9 Posta de Salud Andamarca
de Salud
Belén Pituta "A" 473 102
Lacoyo San Antonio 730 117
Copajira 449 57
Lacoyo San Francisco 509 110
Puesto
3 Red Rural 9 Posta de Salud Copajira Lacoyo Nuñumani 252 185
de Salud
Sullcata 710 143
Arcata 237 159
Kassa Santa Rosa 295 67

Khasa San Francisco 211 303
Posta de Salud Kassa Santa Puesto
4 Red Rural 9 Jancko Marca 252 110
Rosa de Salud
Exaltación Yauricorahua 323 93
Willa Collo 236 70
Total 8.776 2.117
Fuente: Dirección Centro de Salud Hospital Guaqui, 2007
_____________________________________________________________________________________
87
______________________________________________________________________________________
En el “Centro de Salud Hospital Guaqui”, los factores principales que influyen en la cobertura es la
dotación de combustible para la ambulancia que fue una adquisición del SUMI, para llegar a las
distintas comunidades y auxiliar a pacientes que se encuentran en comunidades lejanas, por otro
lado se cuenta también con otra ambulancia que se encuentra en mal estado por falta de
mantenimiento y no funciona. También se tiene una motocicleta que se encuentra en mal estado y
dos bicicletas en regular estado.
GRÁFICO Nº25
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL EN SALUD
Posta Sanitaria Kassa

Posta Sanitaria
Posta Sanitaria
Santa Rosa
Andamarca
Copajira
Centro de Salud Hospital

Guaqui
Hospital Materno Infantil Los Hospital Boliviano Holandés

Andes (El Alto) (El Alto)
Hospital de la Mujer Hospital de Clinicas
El Municipio de Guaqui es integrante de la Mancomunidad del lago. Es responsabilidad de la Red la

defensa de la salud integral de la comunidad a través del Gerente de Red y el Responsable
Municipal de Salud que generalmente recae en un médico del Hospital.
El traslado de pacientes graves generalmente se la realiza a la ciudad de El Alto y la ciudad de La

Paz, tal como se observa en el organigrama anterior, debido al nivel de los centros de Guaqui.
_____________________________________________________________________________________
88
______________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
89
______________________________________________________________________________________
En cuanto a los Responsables Populares de Salud (RPS), solo existen 11, los cuales se detallan a
continuación:
Establecimiento Responsables
Populares de Salud
Posta de Salud Andamarca 4
Posta de salud Kassa Santa Rosa 3
Centro de salud “Hospital” Guaqui 2
Posta Copajira 2
Entre las principales funciones que deben cumplir estos Responsables Populares de Salud en cada
comunidad, es velar por la integridad de la población, niños, madres de familia y otras. Si las
enfermedades son complicadas deben comunicar o trasladar al centro mas cercano, para poderlo
auxiliar. Además los RPS son capacitados, en diferentes áreas, como primeros auxilios, que se
realiza en el Centro de Salud Hospital de Guaqui. También hay que resaltar la prestación de
servicios es voluntaria, no perciben sueldos, todo es ad honorem.
CUADRO 51
COBERTURA DE COMUNIDADES POR ESTABLECIMIENTO
Red
Nº. De salud Establecimiento Tipo Nivel Cobertura *
Centro Primer
1 Red Rural 9 Centro de Salud Guaqui 4
de Salud Nivel
Puesto Primer
2 Red Rural 9 Posta de Salud Andamarca 4
de Salud Nivel
Puesto Primer
3 Red Rural 9 Posta de Salud Copajira 5
de Salud Nivel
Posta de Salud Kassa Santa Puesto Primer

4 Red Rural 9 5
Rosa de Salud Nivel
Sub. Total 18
Total 18
*Número de comunidades que son atendidas, distribución de área de acción del Centro o
Puesto de Salud
_____________________________________________________________________________________
90
______________________________________________________________________________________
En el área funcional de Guaqui generalmente se atienden a 16 comunidades y 2 centros urbanos

según el caso correspondiente, por general en casos graves son trasladados al los centros u
hospitales de la ciudad de La Paz y El Alto. En algunas ocasiones por su lejanía geográfica u
traslado la población también acude al hospital de Tiahuanacu.
C.6.1.2. Ubicación y distancia de establecimientos de salud
La ubicación del centro y puestos de salud se establece en las dos zonas que existe en el
Municipio, abarcando todas las comunidades, siendo una característica la distancia diversa que
existe entre el centro, las postas de salud con las comunidades, esto hace que algunas veces las
personas deban recorrer grandes distancias para ser atendidas. Incluso soportando las
inclemencias del tiempo especialmente en épocas de lluvia. Esta es una de las razones que
determina la media o baja concurrencia a los puestos de salud, además otra razón muy importante
es la falta de equipamiento que requieren algunas de estas postas.
El centro de salud “Hospital” Guaqui se encuentra sobre la avenida Panamericana en la localidad

de pueblo Guaqui a una distancia de 91 km., de la ciudad de La Paz, la posta sanitaria Copajira se
encuentra a 40 min., a pie de la carretera troncal La Paz- Desaguadero, en la misma localidad y a
una distancia aproximado de 9 Km., de Guaqui. La posta de salud Andamarca se encuentra a una
hora a pie de la carretera troncal La Paz-Desaguadero, ubicada en la misma localidad a una
distancia aproximada de 13 Km., de Guaqui y la posta de salud Kassa Santa Rosa que se
encuentra a 5 min., a pie de la carretera troncal La Paz-Desaguadero, también ubicada en la
misma localidad a una distancia de 8 Km., de Guaqui.
Las instituciones que prestan apoya en esta área son las siguientes:
Establecimiento Instituciones Detalle

 Ferias de salud
 Capacitación al personal
 Logístico (material)
 Ferias de salud
 Reuniones AIEPI (Atención Integral a
las enfermedades prevalentes de la
PLAN Internacional Altiplano
infancia)
Centro de Salud
 Capacitación al personal
“Hospital” Guaqui
 Capacitación al RPS(Responsable
popular de salud)
 CAI (atención sectorial y comunitario)
 Proyecto de Salud Integral**
- PAI(Programa Ampliado de
BRISAS(Brigadas de Salud-
Inmunizaciones)
SEDES)
- CPN
Fuente: Elaboración propia-Dirección Centro de Salud “Hospital” Guaqui, 2007.
** El proyecto involucra y beneficia al niño menor de 5 años y a la madre, con modulos de

capacitación en salud, nutrición, etc.
Efectuando una relación entre Nº de habitantes/Nº de puestos de salud se obtiene que existe 1
establecimiento de salud para 2.908 personas, cifra mayor a las normas en Salud (1.500 personas
por posta) que determina que es insuficiente el número de puestos y/o centros de salud. Para
tener un promedio de 1.500 personas por posta y/o centro de salud se debería de incrementar a 2
postas de salud.
_____________________________________________________________________________________
91
______________________________________________________________________________________
CUADRO 52
PROMEDIO DE DISTANCIAS ENTRE LAS COMUNIDADES Y LOS PUESTOS DE SALUD
Com. Com.
Com. a
Nº. Establecimiento Cobertura Distancia Entre Entre
menos
Promedio 5 y 10 11 y
de 5
comunidades Km. 20
Km. al
(Km.) al Km.
Centro de Salud P.S.
1 4 P.S. al P.S
“Hospital” Guaqui
7 2 1 1
Posta de Salud
2 4 8 1 2 1
Andamarca
Posta de Salud
3 5 2 5
Copajira
Posta de Salud
4 5 3 4 1
Kassa Santa Rosa
Total 18 5 12 4 2
Fuente: Elaboración propia-Dirección Centro de Salud “Hospital” Guaqui, 2007.
De acuerdo al cuadro anterior, se presenta una distancia promedio de las comunidades al centro o
puestos de salud en el área funcional de Guaqui, llegando incluso a no tener distancias mayores a
11 Km. Pero de una manera general existen mas comunidades entre los 5 a 10 Km. de distancia.
_____________________________________________________________________________________
92
______________________________________________________________________________________
C.6.1.3. Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible

por establecimiento
CUADRO 53
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EXISTENTE POR ESTABLECIMIENTO
Estado del
Cantidad bien
Código Sector Establecimiento Ubicación Rubro Tipo del bien Descripción
pza.
N B R
Centro de Internación Instrumental En buen
1 1
515 Salud Salud Guaqui 1 médico Edredón estado.
Fórceps para
Centro de Consultorio Instrumental Marca AGH
Salud incisos 3 1
Salud Guaqui Dental médico ENGLAND.
516 superiores
Fórceps para
Centro de Consultorio Instrumental Marca AGH
Salud caninos 2 1
Salud Guaqui Dental médico ENGLAND.
517 superiores
Color plomo
con bordes azul
Centro de Instrumental
Salud Cuarto frió 1 0,95 de
Salud Guaqui médico
Bandeja 0,42x0,31x0,3
579 metálica
Centro de Instrumental Estuche de En buen
Salud Dirección 1 0,95
581 Salud Guaqui médico rotafolio estado.
Color blanco de
Centro de Instrumental diámetro de
Salud Enfermería 6 0,95
Salud Guaqui médico Tambor 26x15 de alto.
582 metálico
Centro de Instrumental Pinza recta Recta diente de
Salud Enfermería 5 0,95
586 Salud Guaqui médico diente de ratón ratón
Centro de Consultorio Instrumental SIMAI - HAR
Salud 2 1
609 Salud Guaqui Medico médico Especulo 010.
Pequeños de 10
centímetros de
Centro de Sala de Instrumental
Salud 2 1 diámetro x 13
Salud Guaqui parto médico
Tambor de alto
629 metálico
Centro de Instrumental Cocinilla De 2 ornallas
Salud Cocina 1 1
635 Salud Guaqui médico metálica color marfil.
Centro de Instrumental
Salud Vivienda 1 0,6
637 Salud Guaqui médico Colchón
Centro de Instrumental Sillón
Salud Deposito 1
641 Salud Guaqui médico odontológico
Centro de Internación Instrumental
Salud 1 1 De esponja.
646 Salud Guaqui 2 médico Colchón
Centro de Instrumental Frascos de Triangulares de
Salud Laboratorio 3
648 Salud Guaqui médico laboratorio cristal.
Centro de Instrumental Ebullidor
Salud Laboratorio 2
654 Salud Guaqui médico Ebullidor antiguo
Cajas de
Centro de Instrumental diferentes
Salud Laboratorio 17
Salud Guaqui médico números.
661 Bisturí cajas
Azul, Marca
Instrumental RUBBER MAID,
Salud Posta Copajira Farmacia
médico con tapa
2074 Termo 1 1 blanca.
Instrumental
Salud Posta Copajira Vivienda
2075 médico Garrafa 1 1 De gas licuado.
Instrumental
Salud Posta Copajira Deposito
2076 médico Panel solar 1 En mal estado.
Instrumental De dos
Salud Posta Copajira Deposito
2077 médico Cocinilla a gas 1 hornallas.
Instrumental
Salud Posta Copajira
2080 médico Fonendoscopio 1 1 Pediátrico.
_____________________________________________________________________________________
93
______________________________________________________________________________________
Instrumental
2085 médico Tijera recta 1 0,95 Nuevos
Instrumental Con diente de
2086 médico Pinza anatómica 2 0,95 ratón,
Instrumental
2092 médico Bisturí 1 0,95 Nuevos
Instrumental Balón de
2096 médico oxigeno 1 0,95 Pediátrico.
Instrumental Ambu
2098 médico resucitador 1 0,95 Adulto
Instrumental Riñoneras En estado
2102 médico grandes 1 1 bueno.
Una caja
Instrumental metálica como
médico ebullidor con
2106 Caja metálica 1 1 rejilla
Instrumental
2107 médico Especulos 2 1 Pequeño
Instrumental En estado
2109 médico Pinza aro 1 1 bueno.
Instrumental En estado
2121 médico Bisturí 1 1 bueno.
Muebles y
Posta enseres en
Salud Vivienda
Andamarca Viviendas del Mesa de Madera blanca
5139 Personal madera 1 0,6 con 1 caja
Equipo medico
Posta
Salud Deposito y de Tallimetro de
Andamarca
5140 laboratorio madera 1 0,6 Madera laurel
Posta Equipo de
Salud Deposito
5141 Andamarca Comunicación Radio 1
Color marfil,
Equipo medico
Posta Sala de Catre con regulador
Salud y de
Andamarca Parto hospitalario en altura de
laboratorio
5161 metálico 1 1 cabecera
Con
manómetro,
Equipo medico humidificador y
Posta Sala de
Salud y de mascarilla de
Andamarca Parto
laboratorio Tanque de 200-300 K/cm.
oxigeno 2 oxigeno y
5162 pediátrico 1 1 conector.
Color celeste y
plomo, con dos
Equipo medico bandejas,
Posta Sala de
Salud y de Marca Selecta,
Andamarca Parto
laboratorio código 2000209
Esterilizador serial 0404567
5170 (Pupinel) 1 1 Spain.
Metálico con
Equipo medico
Posta cuatro patas y
Salud Farmacia y de
Andamarca una altura
laboratorio
5172 Porta suero 1 1 regulable.
Enfermería Equipo medico Metálico, Marca
Posta
Salud y Cuarto y de Balanza Asimed, de
Andamarca
5178 frió laboratorio pediátrica 1 1 color blanco.
Color marfil ,
Enfermería Muebles y con 4 divisiones
Posta
Salud y Cuarto enseres de , 2 cajas y 2
Andamarca
frió oficina puertas de
5183 Vitrina metálica 1 1 vidrio corrediza
De 2 divisiones,
Enfermería Equipo medico 2 porta
Posta
Salud y Cuarto y de Mesa de tambores, 3
Andamarca
frió laboratorio curación bandejas y una
5185 metálica 1 1 caja
Equipo medico Color blanco
Posta Kassa
Salud Consultorio y de Camilla con tapiz de
Santa Rosa
6085 laboratorio metálica 1 1 cuerina negra
Metálico, para
Equipo medico
Posta Kassa Mesa de peso y talla de
Salud Consultorio y de
Santa Rosa examen niños, con 3
laboratorio
6088 pediátrico 1 1 cajas, 2 puertas
_____________________________________________________________________________________
94
______________________________________________________________________________________
corredizas, de
color plomo con
colchoneta de
esponja.
Marca CONSUL
ELECTRICO
modelo 328, de
Muebles y tres bandejas y
Posta Kassa
Salud Cuarto frió enseres de un congelador.
Santa Rosa
Oficina Serial
CRA32A8DEA,
Industria
6091 Refrigerador 1 1 Brasilera
Equipo medico Catre
Posta Kassa Sala de
Salud y de hospitalario
Santa Rosa internación
6096 laboratorio metálico 1 1 Color plomo
Color plomo, de
Equipo medico
Posta Kassa Sala de dos cuerpos
Salud y de
Santa Rosa internación Biombo con 5 patas, y
laboratorio
6099 metálico 1 1 4 ruedas
metálica de
Equipo medico color marfil,
Posta Kassa Sala de
Salud y de Mesa de con base
Santa Rosa parto
laboratorio examen tapizada de
6100 ginecológico 1 1 cuerina negra
Equipo medico
Posta Kassa Sala de
Salud y de Esterilizador Metálico marca
Santa Rosa parto
6103 laboratorio (Pupinel) 1 1 Gembloux.
Marca SAN
EAGLE, color
Equipo de
amarillo y
Posta Kassa transporte
Salud Pasillo blanco con
Santa Rosa tracción y
porta equipaje
elevación
metálico,
6108 Bicicleta 1 1 Industria China.
Color plomo
con cinco
Muebles y
Posta Kassa divisiones, 2
Salud Farmacia enseres de
Santa Rosa cajas, 2 puertas
Oficina
corredizas de
6118 Vitrina metálica 1 1 vidrio
metálica de
color plomo,
Equipo medico
Posta Kassa con 2 divisiones
Salud Vivienda y de
Santa Rosa Mesa de con base de
laboratorio
curación plancha color
6121 metálica 1 1 plomo
Madera color
Muebles y
Posta Kassa blanco, con 2
Salud Vivienda enseres de
Santa Rosa Velador de divisiones y 1
Oficina
6123 madera 1 0,6 puerta
Fuente: Dirección HAMG, Centro de Salud Hospital Guaqui, 2007.
En el cuadro anterior, se detalla la infraestructura y el equipamiento principal, del centro y los tres
puestos de salud, van de un estado regular a buena, pero en el caso de equipamiento es de
regular a, bajo, debido a que no existe equipamiento adecuado para los puestos de salud y la
atención a la población.
La infraestructura de los cuatro establecimientos de salud, según el diagnostico sectorial realizado,

se observó que están en regular condición, a pesar de esta limitante disponen de espacios para la
atención. Los puestos de salud necesitan ser ampliados y realizar la refacción de ambientes.
Por lo tanto en el centro de salud Hospital Guaqui existe equipamiento para la atención
odontológica; que favorece notoriamente a la población.
Una ventaja sin lugar a dudas es la existencia de agua distribuida por cañería, servicios higiénicos
y electricidad en cada uno de los centros y/o puestos de salud.
_____________________________________________________________________________________
95
______________________________________________________________________________________
C.6.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento
En cuanto a los recursos humanos y/o profesionales, el Centro de Salud Hospital Guaqui cuenta
con la mayor cantidad de personal de salud.
CUADRO 54
PERSONAL EN EL AREA DE SALUD
Número de Personal
Centro de Salud Auxiliar de Personal de Total
Médicos Enferm. Adm. Odont.
Enfermería Servicio Personal
Centro de Salud Hospital Guaqui
2 1 1 1 2 1 8
Posta de Salud Andamarca 0 0 1 0 0 0 1
Posta de Salud Copajira 0 0 1 0 0 0 1
Posta de Salud Kassa Santa Rosa
0 0 1 0 0 0 1
Total 2 1 3 1 2 1 10
Cabe recalcar que en el Centro de salud Hospital

Guaqui existe 2 médicos, con el cargo de Director y
otro como medico de planta, en tanto en lo
administrativo existe el personal de limpieza y
conductor de la ambulancia que están a cargo del
municipio.
CUADRO Nº 55
RELACIÓN DE PERSONAL MEDICO SEGÚN NORMAS DE SALUD
Personal medico según normas de salud Personal medico en el municipio de Guaqui
1 Medico por cada 3.000 hab. 1 médico para 4.388 hab.
1 Licenciada en enfermería por cada 1.500 habitantes. 1 enfermera para 8.775 hab.
1 Auxiliar para 1.500 hab. 1 Auxiliar para 2.925 hab.
Fuente: Elaboración propia, Dirección Centro de Salud Hospital Guaqui, 2007.
La atención que brindan los establecimientos de salud en el municipio, es de primer nivel, cuya
oferta de servicios se enmarca en la promoción y prevención de la salud y la consulta ambulatoria,
este nivel, se constituye en la puerta de entrada al sistema de atención en salud, debido a ello,
muchos casos son derivados a Tiahuanacu, la ciudad de La Paz y El Alto.
Con los datos que se observan en el cuadro anterior se deduce que el sector salud del municipio
está insatisfecho en cuanto a la cantidad de médicos, licenciadas, especialistas y auxiliares de
enfermería. Hay que aclarar que solo en el centro de Salud “Hospital” Guaqui existen dos médicos,
una enfermera, auxiliar de enfermería, odontólogo y personal de apoyo y en las diferentes postas
de salud solo auxiliares de enfermería.
_____________________________________________________________________________________
96
______________________________________________________________________________________
C.6.1.5. Causas principales para la morbilidad y mortalidad
Entre las principales causas que afecta a la población del municipio es el clima frió que impera en
la zona y característico de altas y bajas, lo que hace que la mayor parte de la población padezca
de infecciones respiratorias agudas, especialmente en la época de invierno.
De la misma manera la carencia de servicios básicos como agua potable, alcantarillado, hacen que
se consuma alimentos contaminados, teniendo una gran incidencia de infecciones
gastrointestinales.
Así mismo el factor económico hace que la mayor parte de la población se encuentre viviendo en
la pobreza, por lo que no tienen una buena alimentación, viven en algunas situaciones en
hacinamiento, lo que hace que muchas enfermedades se transmitan fácilmente.
A continuación se describen las principales enfermedades prevalentes:
CUADRO 56
CAUSAS DE MORBILIDAD Y MORTALIDAD
Consultas Principales motivos de consultas

En menores de 5 años 1. Infecciones respiratorias agudas
2. Diarreas
3. Patologías Dermatológicas
4. Traumatismo y confusiones
5. Patologías Gastroenterologías
En mujeres embarazadas 1. Infecciones Urinarias
2. Bulbo vaginitis
3. Infecciones respiratorias agudas
En mujeres no embarazadas 1. Patologías Genitourinaria
menores de 45 años 2. Infecciones respiratorias agudas
3. Patologías neurológicas
4. Patologías Gastroenterología
5. Patologías dermatológicas
En hombres adultos 1. Traumatismo y confusiones
de 20 a 59 años 2. Infecciones respiratorias agudas
En adolescentes mujeres 1. Infecciones respiratorias agudas
de 14 a 19 años 2. Patología Genitourinaria
3. Patologías Dermatológicas
4. Traumatismo y confusiones
5. Patologías Gastroenterologías
En adolescentes varones 1. Traumatismo y confusiones
de 14 a 19 años 2. Infecciones respiratorias agudas
5. Patología Genitourinaria
En adulto mayores 1. Traumatismo y confusiones
de 45 años 2. Infecciones respiratorias agudas
5. Patologías osteoarticular
Como se observa en el cuadro anterior las Infecciones Respiratorias Agudas (IRAs), es la

principal causa de mortalidad infantil en menores de 5 años, debido a que genera la disminución
de sus defensas, se vuelven vulnerables para contraer otras enfermedades, como la Neumonía,
que en muchos casos les ocasiona la muerte.
_____________________________________________________________________________________
97
______________________________________________________________________________________
Casos de Neumonía por Mil < 5 años
100,0
Año % Cantidad 80,0
97,1
Porcentaje
87,6
60,0
2004 87,6 73 40,0
60,2
20,0
2005 60,2 50 0,0

2004 2005 2006
2006 97,1 97
También las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS), esta enfermedad les provoca
deshidratación y en muchos casos desnutrición riesgoso, también son vulnerables a contraer
cualquier otra enfermedad y provocar su muerte.
Episodios de Diarrea por Mil < 5

años
188
188
187,5
Año % Cantidad
Porcentaje
187 187,2
186,5
2004 187,2 156 186 186,2
185,5
2005 188 156 185
2004 2005 2006
2006 186,2 186
También los niños corren el riesgo en la actividad laboral del campo, al cuidar su ganado son
victimas de mordeduras, heridas, caídas, accidentes etc., provocándoles infecciones, por otro lado
están los parásitos intestinales que le impiden el normal desarrollo en su vida.
Si es menor de 5 años es atendido de forma gratuita a través del SUMI., este servicio se ofrece en
todos los establecimientos de salud. Se benefician del SUMI, de forma gratuita, las mujeres
embarazadas, desde el inicio de la gestación, hasta los 6 meses posteriores al parto; los niños y
niñas, desde su nacimiento hasta los 5 años de edad.
Los Formularios de Prestaciones Otorgadas (FOPOS) son reembolsados dentro de los 30 días, lo
que garantiza las prestaciones del SUMI.
Conocimientos y prácticas de salud de la población
La población del municipio de Guaqui, si bien están adquiriendo conocimientos básicos sobre salud
en especial la parte de prevención, continúan con sus creencias y mitos ancestrales ligados a sus
tradiciones, siendo así por ejemplo que la mayor parte en especial las personas que residen a nivel
_____________________________________________________________________________________
98
______________________________________________________________________________________
de las comunidades primero piden asistencia a los curanderos y posteriormente recién llegan a los
establecimientos de salud, lo mismo ocurre en lo que respecta a la tención en sus domicilios, si
bien los mas jóvenes aceptan la asistencia por personal de salud, las personas de edad, sobre todo
en las comunidades prefieren la atención del partero o de un familiar.
En lo que respecta a educación en salud los mismos son muy difíciles de realizarse en las
comunidades, ya que los mismos no dan importancia debida a la salud, es por esta razón que las
actividades en mayor parte se las realiza en los establecimientos educativos, así como también a
través de la difusión de programas educativos.
C.6.1.6. Epidemiología: Tipo de vacunas y cobertura
Cobertura 3º dosis Pentavalente < 1 años
Año % Cantidad
88
87
87,3
2004 87,3 145
Porcentaje 86
85
85
2005 82,5 137 84
83
82 82,5
2006 85 166 81
80
2004 2005 2006
Cobertura de vacunación SRP niños de 1 año
94
Año % Cantidad 93
94
92 92,5
91
2004 92,5 136
90
89
2005 88,4 130 88 88,4

87
86
2006 94 186 85
2004 2005 2006
Cobertura de vacunación BCG < 1 año

92
91,6
90
Año % Cantidad 89,9
88
86
2004 89,9 149 85,1
84
82
2005 91,6 152
80
2004 2005 2006
2006 85,1 166
_____________________________________________________________________________________
99
______________________________________________________________________________________
Se observa desde año 2.004 hasta el 2.006 se incremento la cobertura de Pentavalente hacia los
niños menores de un año, pese a la dificultad de la idiosincrasia de la población y el transporte
correspondiente. Para la gestión 2007 las coberturas del Programa e Inmunizaciones, se acercan
al 100% (Pentavalente) y una cobertura del 88 % para la tuberculosis.
En cuanto a las consultas odontológicas, fue incrementándose la atención a la población,

especialmente de los niños y jóvenes que acudieron al centro. En el gráfico siguiente detallamos el
porcentaje de crecimiento y atención.
Consultas Odontológicas 20
20 19,6
18
16
14
Año % Cantidad 12
12,3
10
8
6
2004 12,3 1.033 4
2
0
2004 2005 2006
2005 20 1.728
2006 19,6 1.710
_____________________________________________________________________________________
100
RED DE SERVICIOS INGAVI
TABLA DE MONITOREO DE INDICADORES 2006. CONSOLIDADO POR MESES
AREA DE SALUD GUAQUI
Población Total 8.789

Mujeres Embarazadas 228
Niños < 1 Año 195
Partos Esperados Mujeres en Edad Fértil 1.920
Niños 1 Año 198
202 Sintomáticos Respiratorios 88
Niños < 2 Años 393
Tuberculosis Pulmonar 9
Niños < 5 Años 999
Niños 6 m < 5 Años 601
CUADRO 57 VACUNAS Y COBERTURA
ZONA “A”
El puesto de salud Copajira cuenta con un auxiliar en enfermería y una bicicleta en mal estado
como medio de transporte que se utiliza para visitar a las comunidades que abarca.
VACUNAS Y COBERTURA
Enfermedades Edad de
Tipo de vacuna Que previenen Vacunación Cobertura
BCG Tuberculosis Recién nacidos 18,6%
Antipolio Parálisis infantil Recién nacidos 2,4 y 6 meses 25,2%
Difteria, tos ferina, tétanos, hepatitis B,
Pentavalente Recién nacidos 2 y 4 meses 25,2%
neumonía de tipo b y otras
SRP Sarampión, rubéola y paperas Entre 12 a 32 meses 18,6%
Mujeres en edad fértil de 15 a 49
DT (tétanos) Tétano del recién nacido 12,5%
años
Antiamarilica Fiebre amarilla Población en riesgo 18,6%
PRINCIPALES ENFERMEDADES
Adultos Adolescentes Niños

Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino
Artrosis Artrosis Acne vulgar IRA s/n EDAs EDAs
Artritis Artritis Cefalea Anorexia IRAs Conjuntivitis
Cólico Biliar Cefalea IRA s/n Neumonía Disentería
Lumbalgias Cólico Biliar Odontológicas IRAs
Zarco ptosis Neumonía
Zarco ptosis
Fuente: Posta de salud Copajira, Diagnóstico comunal 2007.
____________________________________________________________________________________
101
El puesto de salud Andamarca cuenta con un auxiliar en enfermería, el medio de transporte que
utiliza para visitar a las comunidades que abarca este puesto de salud es una bicicleta en mal
estado.
VACUNAS Y COBERTURA
Enfermedades Edad de
Tipo de vacuna que previenen vacunación Cobertura
BCG Tuberculosis Recién nacidos 19%
Recién nacidos 2,4 y
Antipolio Parálisis infantil 28%
6 meses
Difteria, tos ferina, tétanos, hepatitis B, Recién nacidos 2 y 4
Pentavalente 28%
neumonía de tipo b y otras meses
SRP Sarampión, rubéola y paperas Entre 12 a 32 meses 25%
Mujeres en edad fértil
DT (tétanos) Tétano del recién nacido 14%
de 15 a 49 años
Antiamarilica Fiebre amarilla Población en riesgo 16%

Bronquitis Bronquitis Bronquitis Bronquitis EDAs EDAs
Conjuntivitis Conjuntivitis IRA s/n IRA s/n Conjuntivitis Conjuntivitis
Odontológicas Lumbalgias Odontológicas Odontológicas Disentería Disentería
Reumatismo Odontológicas IRAs IRAs
Reumatismo Neumonía Neumonía
Odontológicas Odontológicas
Zarco ptosis Zarco ptosis
Fuente: Posta de salud Andamarca, Diagnóstico comunal 2007.
ZONA “B”
Centro de Salud Hospital Guaqui cuenta con dos ambulancias, de las cuales una se encuentra en
mal estado, también una motocicleta que también se encuentra en malas condiciones y dos
bicicletas en estado regular, utilizando como medio de transporte para abarcar todo el área y
municipio correspondiente.
VACUNAS Y COBERTURA
Tipo de Enfermedades Edad de

Cobertura
vacuna Que previenen Vacunación
Recién nacidos
Antipolio Parálisis infantil
2,4 y 6 meses
Difteria, tos ferina, tétanos, hepatitis B, Recién nacidos
Pentavalente 1º Dosis 87%
neumonía de tipo b y otras 2 y 4 meses
Entre 12 a
SRP Sarampión, rubéola y paperas 87,5
32 meses
Mujeres en edad
DT (tétanos) Tétano del recién nacido fértil de 15 a 49 35,5 %
años
Población en
Antiamarilica Fiebre amarilla 45%
riesgo
____________________________________________________________________________________
102

Artrosis Artrosis Acne vulgar Acne vulgar EDA EDA
Artritis Artritis Anorexia Anorexia Conjuntivitis Conjuntivitis
Bronquitis Bronquitis Bronquitis Bronquitis Disentería Disentería
Conjuntivitis Conjuntivitis Cefalea Cefalea IRA IRA
Cefalea Cefalea IRA s/n IRA s/n Neumonía Neumonía
Cólico Biliar Cólico Biliar Odontológicas Odontológicas Odontológicas Odontológicas
Lumbalgias Lumbalgias Zarco ptosis Zarco ptosis
Reumatismo Reumatismo
Fuente: Centro de Salud “Hospital” Guaqui, Diagnóstico comunal 2007.
La posta sanitaria Kassa Santa Rosa, cuenta con un auxiliar de enfermería y una bicicleta como
medio de trasporte que se encuentra en estado regular.
VACUNAS Y COBERTURA
Tipo de Enfermedades Edad de

Cobertura
vacuna Que previenen Vacunación
Recién nacidos
Antipolio Parálisis infantil 2,4 y 6 meses 28%
Difteria, tos ferina, tétanos, hepatitis B, Recién nacidos
Pentavalente neumonía de tipo b y otras 2 y 4 meses 28%
Entre 12 a 32
SRP Sarampión, rubéola y paperas meses 32%
Mujeres en edad
fértil de 15 a 49
DT (tétanos) Tétano del recién nacido años 15,4%
Población
Antiamarilica Fiebre amarilla en riesgo 11,5%

Artrosis Artrosis Acne vulgar Acne vulgar EDA EDA
Artritis Artritis Anorexia Anorexia Conjuntivitis Conjuntivitis
Cólico Biliar Cólico Biliar Cefalea Cefalea Disentería Disentería
Lumbalgias Lumbalgias IRA s/n IRA s/n IRA IRA
Neumonía Neumonía
Zarco ptosis Zarco ptosis
Fuente: Posta de salud Kassa Santa Rosa, Diagnóstico comunal 2007.
Campañas de Vacunación.
Una parte muy importante que se realiza en esta gestión es la vacunación contra la Rubéola,
programa que se realiza en todo el municipio y el país para personas comprendidas entre los 15 y
39 años, alcanzado hasta este momento el 32% a nivel Municipal es decir, el 16.5% es en cuanto
____________________________________________________________________________________
103
a mujeres y el 15.5% en cuanto a varones, siendo estos datos parciales, por que falta tiempo para
terminar la campaña de vacunación.
El Programa Ampliado de Inmunización (PAI) del Servicio Departamental de Salud de La Paz

(Sedes), en coordinación con el organismo nacional; se realizo con éxito la campaña de
vacunación contra la fiebre amarilla en el municipio. La consigna de esta campaña es: “Una sola
vez es para siempre”.
El personal de salud recorrió lugares alejados y buscar casa por casa a personas entre los dos y 45
años de edad que aún no hayan recibido la vacuna o que no cuenten con el carnet amarillo que
identifica a quienes ya recibió la dosis.
En tanto la campaña antirrábica canina-felina, se desarrollo con toda normalidad llegando a un

100% de alcance en el área urbana y rural, en coordinación con el Servicio Departamental de
Salud y el Ministerio de Salud.
La rabia es una enfermedad producida por un microbio que vive en la saliva de un animal rabioso.
Un animal con rabia es muy peligroso. La afección es mortal e infectocontagiosa producida por un
virus que penetra al organismo de las personas y provoca la muerte. Los animales se contagian a
través de mutuas agresiones. Esta cadena de transmisión se convierte en un potencial riesgo para
los seres humanos.
En el área rural, la vacunación se realizo de acuerdo con el tiempo disponible del personal de
salud, debido a que las brigadas de vacunación deben recorrer largas distancias para inmunizar a
las mascotas.
También se desarrolla con toda normalidad la campaña de vacuna contra la rubéola a todos los
niños. La vacunación generalizada de los niños sirve para prevenir el contagio de esta enfermedad
a otras personas, especialmente a mujeres embarazadas.
De la misma forma el personal de salud visita a todas las comunidades, también van a los hogares
recorriendo y caminando grandes distancias.
C.6.1.7. Desnutrición infantil
En todo el territorio Municipal, especialmente en la zona “B” se ha detectado estados de severa

desnutrición infantil, alcanzando parámetros de 30% a 40%, siendo estos niveles altos. Esto
debido a que el régimen alimentario es muy bajo en nutrientes adecuados para un normal
desarrollo físico como intelectual, con la consecuencia del bajo rendimiento escolar, la baja
autoestima y el desarrollo de competencias en función a la edad cronológica y grado escolar en la
que se encuentran.
Mientras en la zona “A” el parámetro baja de 20% a 30%, porque en algunas comunidades el
personal en salud ha logrado sensibilizar y generar mayor conciencia sobre las secuelas de esta
enfermedad y han mejorado la alimentación de los niños. Sin embargo, la gran mayoría no le da la
importancia necesaria para controlar a tiempo esta enfermedad a pesar del constante trabajo de
sensibilización e información.
La extrema pobreza obliga a los padres de familia a buscar trabajo en las ciudades o en el
exterior, las madres asumen la responsabilidad en el trabajo agrícola y pecuario, brindando a los
hijos una atención mínima por la sobrecarga con las tareas agrícolas y domésticas.
____________________________________________________________________________________
104
A través del Municipio y el SEDES se esta apoyando a combatir esta enfermedad a través de la
dotación de vitaminas, a base de hierro y aceite vitaminizado, que forma parte del SUMI y es de
forma gratuita a niños menores de cinco años.
CUADRO 58. DESNUTRICIÓN Y NUTRICIÓN INFANTIL ZONA “A”
Establecimiento Desnutrición Total
Leve Moderada Severa
Posta de Salud. Andamarca 29 1 0 30
Posta de Salud Copajira 31 1 0 32
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico Comunal 2007.
Los niños, niñas, adolescentes del Municipio cuentan con una moderada nutrición, porque la base
principal de la alimentación son carbohidratos, proteínas con la que cuenta el Municipio.
ZONA B
CUADRO 59. DESNUTRICIÓN Y NUTRICIÓN INFANTIL ZONA “B”
Establecimiento Desnutrición Total
Leve Moderada Severa
Centro de Salud Hospital Guaqui 106 22 5 133
Posta de Salud Kassa Santa Rosa 35 1 0 36
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico Comunal 2007.
Los niños, niñas y adolescentes cuentan con una moderada nutrición, por que la base de la
alimentación es carbohidratos, proteínas con la que cuenta nuestro Municipio.
C.6.2. Medicina tradicional
La medicina tradicional está muy enraizada en las costumbres y tradiciones de pobladores de las
comunidades del municipio y todo el Altiplano, especialmente en la población adulta, a
consecuencia de la transferencia de conocimientos empíricos que se han mantenido de generación
en generación, las fuerzas naturales pareciera tener fuerte influencia a la hora de solucionar
problemas de salud y algunos casos extremos. La cultura Aymara permitió mantener los ritos y
costumbres que tienen que ver mucho con las curaciones de malestares conocidos como extraños
según la cosmovisión andina, los remedios naturales generalmente caseros y preparados en base
a yerbas, plantas, y productos naturales de la región
Esta medicina natural se mantiene debido a los bajos costos en comparación con la medicina
convencional y en ocasiones por los mejores resultados, según la percepción de la gente. Así
también porque los auxiliares no llegan a las comunidades o no prestan atención permanente y
oportuna.
____________________________________________________________________________________
105
C.6.2.1. Número de curanderos y principales enfermedades tratadas
Según informantes clave y encuestas existe al menos de uno a cuatro curanderos(as) promedio,
en cada comunidad y generalmente son las personas mayores que aun habitan en las
comunidades y son requeridos por los jóvenes y adultos para curar o que den algún tipo de receta,
algunos de ellos son estables, porque viven en sus comunidades; otros son foráneos porque llegan
para las fiestas y ferias.
Los curanderos tienen varias especialidades pero las mas principales que existen en el Municipio
son: los naturistas quienes traban solo con hierbas, los Yatiris son personas que utilizan medios
metafísicos o espirituales (invocación, sahumerios y otros) y del alma.
Por otro lado, en conversaciones con los comunarios y encuestas realizadas, las enfermedades
tratadas con más frecuencia son: limpieza de mal de ojo, tos seca, dislocaciones, fracturas,
recaída o sobreparto, fiebres, resfríos, diarreas, dolores de estómago, dolores en el hígado (bilis),
dolores de cabeza, sustos en niños y adultos.
CUADRO 60
MEDICINA TRADICIONAL
Hierba Enfermedades tratadas

Sano sanu Vesícula biliar
Wira wira Tos, resfríos
Chillca Quemaduras, infecciones
Eucalipto Tos, resfríos
Manzanilla Dolores estomacales
Sultaquesultas Nervios, riñón, vejiga
Q anapaqo Hígado
Marancel Matriz
Muñaqoa Dolores estomacales
K arallanten Heridas, granos
Malva Heridas y quemaduras
Sillu sillu Matriz
Paik o Dolores estomacales
Llantén Diurético-depurativo sangre
Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico Comunal, 2007.
No es extraño que en algunos casos utilicen las pezuñas del cerdo para curar el sobreparto, el
agua de chuño para la fiebre y la orina con sal requemada para el tratamiento de la tos seca.
Existen enfermedades como el Ajayu o Katja que son de tipo sobrenatural, se caracterizan no solo
por las manifestaciones del organismo sino también por las circunstancias donde se produjo el
contacto con los agentes sobrenaturales como el Anchanchu, el Saxra y otras fuerzas y
dimensiones míticas que se manifiestan no solo como la alteración del cuerpo sino el resultado de
un cambio de lo bueno a lo nefasto como la creencia de la brujería.
Los Yatiris también poseen atributos especiales para ver el futuro, utilizando la hoja de la coca,
pueden diagnosticar los males y enfermedades que las personas sufren por diferentes causas
atribuibles a las fuerzas que la madre naturaleza encierra y proceden a curar y remediar las
dolencias o alteraciones.
____________________________________________________________________________________
106
C.7. SANEAMIENTO BÁSICO y OTROS SERVICIOS BÁSICOS
Con respecto a Saneamiento básico, se considera al agua distribuido por red de cañería, pozos,
vertientes; servicio de energía eléctrica, eliminación de excretas y alcantarillado, son indicadores
del servicio básicos que sirven para medir la pobreza .
C.7.1. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua, eliminación de excretas y

servicio eléctrico.
El municipio de Guaqui tiene un sistema de agua distribuida por red de cañería a domicilio, con
una cobertura del 53%, aproximadamente a 1.122 familias del total y 47% no cuenta con este
servicio, el abastecimiento es a través de pozos, bombas de agua, vertientes, ojos de agua, etc.
Actualmente este sistema de agua no abastece a toda la población, debido que en algunas
comunidades teniendo la red de cañería instalada, existe baja presión, por eso la escasez del
suministro y la falta de ampliación en función a la demanda.
La atención del servicio de agua, es independiente en cada una de las comunidades, atendida por
agrupaciones de familias, conformando Comités de Agua, quienes son responsables del sistema
técnica, administrativa, mantenimiento, reparación y distribución del suministro de agua por red
de cañería.
El Comité de Agua y los beneficiarios establecen una cuota mensual, cuyos recursos económicos
son destinados para combustible, reparaciones de cañerías, bombas de agua y otros servicios
adicionales que permitan mejorar el suministro.
GRAFICO Nº26
COBERTURA DE AGUA (PORCENTAJE)
Tiene 1.992
25%
No Tiene
75%
2.006
No Tiene
47%
Tiene
53%
Fuente: INE, Autodiagnóstico Comunal RPDM G, 2007.
____________________________________________________________________________________
107
En el gráfico observamos que desde el año 1992 se incremento la cobertura del servicio de agua
por red de cañería, fue de 25%, luego con el ultimo censo del 2001 llego a 48%, mientras en
diagnóstico comunal del 2007 se llego a 53% de cobertura. Esto demuestra que cada año se da
cobertura a nuevas familias para el servicio de esta necesidad.
Al respecto la dotación de agua potable es uno de los servicios de primera necesidad, que hasta
ahora no está recibiendo su debida importancia, si bien algunas comunidades gozan de este vital
servicio los mismos no son tratados para su potabilización (sistema de tratamiento y purificación),
debido a los altos costos de inversión que a veces retrasan los buenos deseos de las autoridades,
tenemos la información que el Gobierno Municipal en los próximos años, dará un impulso
importante para dotar de agua a todas las comunidades. Un aspecto muy importante que se debe
mencionar que fruto del diagnóstico, las comunidades han identificado aspiraciones y demandas
para resolver el problema de dotación de agua, tanto para el consumo humano, como también
para riego de cultivos y para el ganado, porque el municipio de Guaqui se encuentra cerca del lago
Titicaca, además cuenta con pozos, vertientes, ojos de agua, etc.
CUADRO Nº61
COBERTURA DE AGUA POR RED DE CAÑERIA
Agua
Red cañería Pozo,
Nº COMUNIDAD (%) Bombas, otros, (%)
1 Copajira 90 10
2 Jancko Marca 95
4 Arcata 50 50
5 Villa Tintuma 100 0
6 Exaltación Yauricorahua 100
8 Lacoyo San Francisco 70 30
9 Lacoyo Ñuñumani 80 20
10 Patarani 70 30
11 Puerto Guaqui 95 5
12 Lacoyo San Antonio 70 30
13 Sullcata 55 45
15 Pueblo Guaqui 75 25
16 Belén Pituta “A” 60 40
17 Andamarca 60 40
18 Willa Collo 70 30
Total % 53 47
Es necesario aclarar que los resultados del cuadro anterior se refiere a las familias que cuenta con
el servicio de agua por red y las comunidades que no tiene distribución por red de cañería, se
abastecen de otras fuentes de agua, básicamente generan resultados diferentes.
Existen 13 comunidades que cuentan con el servicio de red de cañería, especialmente las
comunidades de Copajira, y los centros urbanos que están siendo abastecidos en su totalidad.
Mientras para las comunidades que llegan al 50% de familias como Arcata, la cobertura de
ampliación es necesaria, pero la dificultad que existe, es la baja presión o insuficiente captación
para poder cubrir a todas las familias.
____________________________________________________________________________________
108
Mientras a nivel zonal, la diferencia en la conexión por red de cañería es la siguiente:
Servicio Zona A Zona B
Agua por Red de Cañería 71,96% 28,04%
Se observa que en la zona “A” existen más familias beneficiadas de agua, que la zona “B”,
generalmente esta zona se abastece de pozos semiprofundos, bombas de agua, vertientes, ríos,
etc.
Cobertura y medios para la eliminación de excretas
A nivel seccional el 74% de las viviendas no posee acceso al servicio de eliminación de excretas,
las letrinas son construcciones rusticas, realizados generalmente por la población, desde el año
1992 según INE, hasta el año 2006 y 2007, no se ha mejorado con nuevas construcciones, si bien
existen Instituciones como CIPCA que implemento las letrinas en algunas comunidades como por
ejemplo, Copajira, se descuido notoriamente por falta de mantenimiento y capacitación a la
población. Según el Diagnóstico 2007, solo se incremento en 2% en la construcción de nuevas
letrinas en relación al censo 2001.
GRÁFICO Nº27
COBERTURA DE LETRINAS
1.992 2.001
Tiene
19% Tiene
24%
No Tiene
No Tiene
76%
81%
2.006
Tiene
26%
No Tiene
74%
____________________________________________________________________________________
109
A continuación se detalla la cobertura por comunidades y la cantidad de familias que cuenta con
este servicio que es vital par el ser humano y para el medio ambiente.
CUADRO 62
LETRINAS EN VIVIENDAS
Letrinas
Nº Comunidad %
1 Copajira 90
2 Jancko Marca 70
4 Arcata 10
5 Villa Tintuma 2
6 Exaltación Yauricorahua 10
8 Lacoyo San Francisco 10
9 Lacoyo Ñuñumani 4
10 Patarani 70
11 Puerto Guaqui 10
12 Lacoyo San Antonio 10
13 Sullcata A 2
15 Pueblo Guaqui 15
16 Belén Pituta “A” 25
17 Andamarca 10
18 Willa Collo 100
Total % 26
Fuente: Autodiagnóstico Comunal RPDM G, 2007.
La mayoría de las familias acostumbra a realizar sus necesidades a la intemperie, que es un

impacto ambiental que conlleva el no uso de letrinas sin duda será negativo para todo el medio
ambiente en un futuro no muy lejano.
Cobertura de Energía Eléctrica.
En cuanto al Servicio de Energía Eléctrica, es el que mayor importancia ha recibido por parte de
las autoridades municipales en los últimos años, por cuanto un gran número de comunidades tiene
ya el tendido de la red eléctrica y su instalación domiciliaria, pero cabe recalcar que no todas las
familias cuentan con esta instalación, lo que se necesita es ampliar la cobertura a las familias que
será la siguiente etapa. La empresa que distribuye el servicio de energía eléctrica en el municipio
es “EMPRELPAZ” y “WIÑAY KANA”. Si bien tienen suficiente capacidad para cubrir el servicio en
todas comunidades, no todas las familias pueden pagar los costos mensuales por sus bajos
ingresos.
____________________________________________________________________________________
110
GRÁFICO Nº28
COBERTURA DE ENERGÍA ELÉCTRICA
1.992 2.001
Tiene
32%
Tiene
43%
No Tiene
No Tiene 57%
68%
2.006
No Tiene
28%
Tiene
72%
Fuente: INE, Autodiagnóstico Comunal RPDM G, 2007.
En los gráficos podemos observar la tendencia del servicio de Energía Eléctrica desde el año 1992
según INE con un 32%, hasta el diagnóstico comunal de 2007, se tiene un 72% de cobertura para
las familias a domicilio, relacionado a 1.525 familias de los 2.117 según el censo comunal, se
incremento en 29%.
El pago mensual por el servicio oscila entre 15 a 55 Bs., aproximadamente. La mora de pago por
el servicio en las comunidades es baja, aproximadamente entre 3 a 5 meses.
La población de la tercera edad cuenta con un beneficio adicional por el consumo de energía
eléctrica, pues cancelan entre 10 a 15 Bs., por mes, dependiendo de la situación o familia.
Por otra parte la tarifa Dignidad que fue establecida por el Gobierno Nacional mediante D.S. Nº
28653 de fecha 21 de marzo de 2006, beneficia a las familias necesitadas con un descuento del
25% promedio factura de electricidad por la energía consumida hasta 30 kWh., en los hogares del
Municipio.
____________________________________________________________________________________
111
CUADRO 63
HOGARES CON SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA
Número de Electrificación Empresas de

Nº Comunidad Familias % Servicio
1 Copajira 112 70 Emprelpaz
2 Janco Marka 53 90 Wiñay Kana
3 Khasa San Francisco 100 60 Emprelpaz
4 Arcata 79 50 Emprelpaz
5 Villa Tintuma 168 70 Emprelpaz
6 YauriKorahua 89 15 Emprelpaz
7 Belén Pituta Mejillones 102 80 Emprelpaz
8 Lacoyo San Francisco 117 80 Emprelpaz
9 Lacoyo Ñuñumani 57 50 Emprelpaz
10 Patarani 110 95 Emprelpaz
11 Puerto Guaqui 185 80 Emprelpaz
12 Lacoyo San Antonio 143 80 Emprelpaz
13 Sullcata A 159 75 Emprelpaz
14 Kassa Santa Rosa 67 70 Emprelpaz
15 Pueblo Guaqui 303 80 Emprelpaz
16 Belén Pituta A 110 90 Emprelpaz
17 Andamarca 93 60 Emprelpaz
18 Willa Collo 70 85 Emprelpaz
Total 2.117 72
Se debe destacar el esfuerzo del Gobierno Municipal por dotar de este servicio básico a todas las
comunidades del Municipio, solo el propósito es de ampliar la cobertura en un tiempo muy corto a
todas las familias que sufren de este servicio, lo que influye en el incremento de la calidad de vida
de los habitantes. Si bien una familia puede vivir dentro de una comunidad que posee el servicio,
no hace uso de ella por diferentes factores como ser el elevado costo de sustento del servicio o en
su defecto el elevado costo de conexión.
Por otra parte existe servicio de alumbrado público en las zonas urbanas de Puerto y Pueblo
Guaqui, con una cobertura del 60%. También en los diferentes núcleos educativos pero es minina
la cobertura.
____________________________________________________________________________________
112
C.8. FUENTES Y USOS DE ENERGÍA
D.8.1. Tipos y fuente de energía: gas, leña y otros
Las fuentes de energía utilizada en el Municipio se diferencian en dos subgrupos, el primero

destinado al alumbrado y el segundo tipo de energía de carácter calorífico destinado al cocido de
alimentos. El uso del primer tipo de energía en el alumbrado es la energía eléctrica y las familias
que no cuentan con este servicio recurren al uso de kerosén. Mientras la energía utilizada en la
preparación de alimentos, destaca el uso de diferentes combustibles combinadas, como las
siguientes; bosta, gas, leña, takia, kerosén, etc.
Las fuentes de energía más importante para las familias son: la bosta, leña, kerosén y gas,
principalmente para las labores doméstica (cocina). La leña la obtienen de la tala de árboles de la
comunidad, entre ellos eucalipto, queñua, quiswara y pino. La taquia o bosta (estiércol de animal),
es otra fuente de energía utilizada en el cocido de alimentos. También en época de lluvia
generalmente utilizan el gas licuado, debido a que las ramas, árboles o la bosta se encuentran
remojadas por eso los comunarios recurren a este fuente de energía, pero no es en el transcurso
de todo el año porque no cuentan con recursos económicos que les permita adquirir
frecuentemente el gas.
En algunas comunidades donde la población es más concentrada, urbana como Puerto o Pueblo
Guaqui y algunas que se consideran semiurbanos, utilizan el gas licuado de petróleo
constantemente.
Según el Censo de 2.001 la fuente principal de energía es la leña y la taquia; posteriormente, está
el kerosén, utilizado para cocinar.
CUADRO 64
FUENTES ENERGÍA 1992-2001

Guano, bosta o
Total hogares
Segunda
Gas licuado
Electricidad
Sección
No cocina
Kerosén
Guaqui
Carbón
taquia
Leña
Otro
1,992 1.529 50 1.153 2 106 203 1 12 2

2,001 2.272 168 1.611 80 402 4 1 6
Fuente: INE.
El incremento de las familias, permite elevar la demanda, para la utilización de la fuente de

energía, tal como se observa en el cuadro , observándose el incremento del kerosén, bosta,
guano, y por lo contrario el decremento del gas debido al costo y los bajos ingresos de las
familias.
____________________________________________________________________________________
113
GRÁFICO Nº29
USO DE ENERGÍA A NIVEL MUNICIPAL
80%
70% 74%
72%
60%
50% 53%
40%
30%
27%
20%
5%
10%
0%
Electrificación Gas Kerosene Leña Bosta
La gráfica anterior muestra los resultados promedios de las familias a nivel municipal, podemos
observar que el 74% de las familias utilizan bosta, seguida de la leña y, kerosén la utilizan para el
alumbrado de la vivienda en las noches (mechero), así mismo es utilizado para el encendido del
juego para la preparación de los alimentos.
GRÁFICO Nº 30
USO DE ENERGÍA POR ZONA
80,00%
70,00%
72,50%
60,00% 63,75%
50,00% 60,63%
40,00% 46,00%
30,00% 30,63%
20,00% 23,50%
10,00% 9,00% 12,50%
0,00%
Zona A Zona B
Gas Kerosen Leña Bosta
La importancia de estos combustibles cuando se analiza por zona muestra su verdadera

dimensión, por ejemplo la zona “B” a pesar de tener muchas limitantes, la demanda de la energía
del gas, mayormente corresponde a las áreas urbanas como Puerto y Pueblo Guaqui,
generalmente para uso doméstico. También se nota, el orden de importancia en cada zona.
____________________________________________________________________________________
114
CUADRO 65
FUENTES DE ENERGÍA IDENTIFICADAS POR COMUNIDAD
Gas Kerosén Leña Bosta

Nº Comunidad % % % %
1 Copajira 40 5 0 55
2 Jancko Marca 65 5 0 30
4 Arcata 60 30 0 90
5 Villa Tintuma 60 30 0 90
6 Exaltación Yauricorahua 40 50 0 90
7 Belén Pituta Mejillones 70 20 0 80
8 Lacoyo San Francisco 20 10 0 90
9 Lacoyo Ñuñumani 40 30 0 90
10 Patarani 20 30 0 90
11 Puerto Guaqui 90 10 0 30
13 Sullcata 60 20 0 50
14 Kassa Santa Rosa 60 30 0 90
15 Pueblo Guaqui 60 30 0 0
16 Belén Pituta “A” 50 30 0 90
17 Andamarca 40 30 0 90
18 Willa Collo 60 30 0 90
Total % 53 27 5 74
Fuente: Autodiagnóstico Comunal RPDM G, 2007
El diagnóstico comunal de 2007, nos indica que el 53% utiliza gas licuado, equivalente a 1122
familias, diferenciándose del censo 2001, que solo alcanzo a 4. De la misma forma se incremento
el uso del kerosén, a 27%, equivalente a 572 familias. Mientras bajo el uso de la bosta, takia y
otros a 74%, que representa a 1567 familias respecto al censo 2001.
C.9. VIVIENDA
Las viviendas generalmente se encuentran dispersa, a una distancia aproximada de 300 a 500
metros, ubicada cerca de cada terreno familiar.
Existen comunidades donde las viviendas se encuentran a menor distancia, en especial en la

población urbana como Puerto y Pueblo Guaqui, también donde existen núcleos educativos.
C.9.1. Estado y calidad
Las viviendas existentes en el municipio de Guaqui, se caracterizan por estar construidas con
material de la misma región como ser: adobe, piedra y paja (totora), o de manera rustica.
Para determinar las condiciones de habitabilidad de las familias se considera a la calidad de las
viviendas, las mismas tienen el piso de tierra en un 69%, de cemento un 25% y de tablón 7%,
todo con la finalidad de protegerse del intenso frió.
____________________________________________________________________________________
115
GRÁFICO 31
CALIDAD DE LA VIVIENDA
70%
60%
50%
40%
30% 69%
20%
24%
10% 7%
0%
Tierra Cemento Tablón
Otra característica importante identificada de las viviendas, es el tumbado, según el diagnóstico en

un 85% manifestaron las familias que cuentan con tumbado, en algunos casos de estuco y/o yute,
el 15% restante no tienen tumbado.
GRÁFICO Nº32
CALIDAD DE LA VIVIENDA - TUMBADO
Si
85%
No
15%
En cuanto a las paredes de las viviendas del municipio en un 100% son revocadas, con estuco o
simplemente con barro, esto a fin de evitar la vivencia de algunos insectos o bichos.
En el siguiente cuadro, se detalla la calidad de las viviendas en el municipio de Guaqui, en lo que

se refiere a las comunidades.
____________________________________________________________________________________
116
CUADRO 66
Piso Revoque de Pared Tumbado

No
Tierra Cemento Tablón Tierra Estuco Cemento Yute Estuco tiene
Nº Comunidad % % % % % % % % %
1 Copajira 65 30 5 50 50 0 60 30 10
2 Jancko Marca 95 5 0 60 40 0 60 30 10
3 Khasa San Francisco 90 10 0 80 20 0 30 20 50
4 Arcata 60 30 10 40 60 0 40 50 10
5 Villa Tintuma 80 20 0 40 60 0 40 50 10
6 Exaltación Yauricorahua 80 20 0 80 20 0 20 30 50
7 Belén Pituta Mejillones 60 35 15 50 50 0 60 30 10
8 Lacoyo San Francisco 80 20 0 50 50 0 60 30 10
9 Lacoyo Ñuñumani 90 10 0 80 20 0 50 30 20
10 Patarani 55 35 10 70 30 0 60 30 10
11 Puerto Guaqui 45 35 20 50 30 20 40 50 10
12 Lacoyo San Antonio 65 30 5 50 50 0 60 30 10
13 Sullcata 60 30 10 50 50 0 60 30 10
14 Kassa Santa Rosa 60 35 5 50 50 0 60 30 10
15 Pueblo Guaqui 30 45 25 20 60 20 10 80 10
16 Belén Pituta “A” 60 30 10 50 50 0 60 30 10
17 Andamarca 70 20 10 50 50 0 60 30 10
18 Willa Collo 100 0 0 50 50 0 90 0 10
Total % 69 24 7 54 44 2 51 34 15
El estado de las viviendas solo puede ser calificada en términos cualitativos, es decir solo por
observación, bajo esta premisa las viviendas de la zona “B” tienen por lo general un estado malo,
producto de la inclemencia del tiempo como la lluvia que han afectado la estabilidad de las
mismas, mientras en la zona “A” poseen viviendas en un estado regular a bueno, especial los
centros urbanos.
Tenencia de la vivienda
En cuanto a la propiedad de las viviendas, en un 95% es del que la habita y un 5% se caracteriza

por otros aspectos, como ser: herencia, alquiler, cuidador, etc.
Por lo general los valores predominantes en las familias aymaras, es de construir su propia casa
cuando forman un nuevo hogar; o recibir como herencia de sus padres cuando no se puede
construir una nueva por falta de terreno.
También existen familias que habitan en viviendas prestadas de los denominados “residentes”;
generalmente por la extrema pobreza que les impide construir su propia vivienda.
C.9.2. Número de ambientes por vivienda
Según los datos obtenidos durante los autodiagnósticos comunales, las viviendas tienen un
promedio de cuatro a cinco habitaciones promedio, destinados a dormitorios, cocina, y deposito de
alimentos o en su caso de herramientas.
____________________________________________________________________________________
117
En las comunidades con bastante humedad y las que se encuentran cerca del lago utilizan más de
un ambiente para depósito del cuidado del forraje destinado a los animales.
En el siguiente grafico se describe el porcentaje de uso de las habitaciones de las viviendas de las
familias. Es decir que el 50% la utilizan como dormitorio, y los restantes distribuidos en la cocina y
depósitos.
GRÀFICO Nº33
Depósito 25%
Cocina 25%
Dormitorio 50%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Para más detalle el siguiente cuadro muestra información sobre el número de habitaciones y el uso
que se les da en cada una de las comunidades.
CUADRO 67
USO DE LAS HABITACIONES
Promedio de
Nº de personas por
Nº Comunidad cuartos Dormitorio Cocina Depósito Vivienda
1 Copajira 4 2 1 1 4
2 Jancko Marca 3 2 1 0 5
3 Khasa San Francisco 3 1 1 1 8
4 Arcata 3 1 1 1 5
5 Villa Tintuma 4 2 1 1 5
6 Exaltación Yauricorahua 5 2 1 2 7
7 Belén Pituta Mejillones 4 2 1 1 6
8 Lacoyo San Francisco 4 2 1 1 6
9 Lacoyo Ñuñumani 4 2 1 1 6
10 Patarani 5 2 1 2 5
11 Puerto Guaqui 5 3 1 1 5
12 Lacoyo San Antonio 5 2 1 2 5
13 Sullcata 5 2 1 2 5
14 Kassa Santa Rosa 5 2 1 2 5
15 Pueblo Guaqui 5 2 1 2 5
16 Belén Pituta “A” 5 2 1 2 5
17 Andamarca 4 2 1 1 6
18 Willa Collo 5 2 1 2 5
Total Promedio 4 2 1 1 5
Fuente Autodiagnóstico Comunal RPDM Guaqui, 2007.

____________________________________________________________________________________
118
La composición de las viviendas se analizo tomando en cuenta la existencia de diversos ambientes

como dormitorios, cocina, almacén y sala, de acuerdo a la información recogida , las viviendas
poseen dos dormitorios, una cocina y un deposito.
Siendo la diferencia en un menor porcentaje algunas viviendas que se encuentran en el centro

urbano, Puerto y Pueblo Guaqui, que cuentan con una sala de recepción.
C.9.3. Promedio de personas por vivienda
En el anterior cuadro también se puede observar el número de personas promedio por vivienda.
Realizando un análisis, existe 1,25 personas por habitación aproximadamente; ya que se cuenta
con un promedio de 4 habitaciones por vivienda y 5 personas promedio como miembros de una
familia.
Sobre la base de estos datos se puede inferir que en promedio en el municipio Guaqui, cada
persona tiene un ambiente, descartándose el hacinamiento en algunas comunidades.
C.10. TRANSPORTES Y COMUNICACIÓN
La capital del municipio de Guaqui se encuentra ubicada en la carretera troncal asfaltada La Paz –
Desaguadero, en un punto intermedio entre la ciudad de La Paz y las provincias Ingavi,
Desaguadero y parte de Jesús de Machaca, además con la Republica del Perú. El tráfico vehicular
es constante, de vehículos livianos (particulares y minibuses) y transporte pesado (buses y
camiones de alto tonelaje).
C.10.1. Red vial, aeroportuaria y fluvial
El municipio cuenta con las principales redes viales que están compuesto de caminos troncales,
ramales y vecinales. Asimismo se destaca entre ellos la carretera internacional asfaltada que
conecta con la república del Perú y las capitales de provincias de Laja, Tiahuanacu y Desaguadero,
con las ciudades de El Alto y La Paz.
Con relación a las redes aeroportuaria y fluvial el municipio no cuenta con estos servicios, sin
embargo existe proyectos planificados a fututo la implementación del red fluvial, dependiendo la
reapertura del Puerto Mayor de Guaqui.
Entre los servicios de transporte con que cuenta el Municipio están minibuses del sindicato de la
provincia Ingavi, con una frecuencia de salida diaria. También circulan vehículos de otras líneas,
en especial en las grandes ferias o fiestas patronales.
C.10.1.1. Principales tramos, longitudes y accesibilidad
Dentro de los principales tramos identificados en la sección municipal de Guaqui podemos citar a:
Tramos principales o tróncales que se comunican con las ciudades principales como la Ciudad de El
Alto, La Paz y países como el Perú, tramos ramales, que se entiende como vías camineras que se
comunican entre varias comunidades, tramos vecinales, que consiste en tramos internos propias
de cada comunidad. En el siguiente cuadro se puede observar la distancia aproximada que
existente entre las diferentes comunidades al centro poblado de Guaqui y las características de los
caminos.
____________________________________________________________________________________
119
____________________________________________________________________________________
120
CUADRO 68
PRINCIPALES VÍAS DE TRANSPORTE

Comunidad origen Comunidad Distancia Características
destino (Km.)
Copajira Guaqui 10 Camino asfaltado
Tiahuanacu 17 Camino asfaltado
La Paz 73 Camino asfaltado
Desaguadero 34 Camino asfaltado
Jancko Marca Guaqui 3 Camino asfaltado - tierra
Tiahuanacu 23 Camino asfaltado – tierra
La Paz 94 Camino asfaltado – tierra
Desaguadero 20 Camino asfaltado - tierra
Corpa 15 Camino asfaltado - tierra
Khasa San Francisco Guaqui 15 Camino asfaltado - tierra
Yauricorahua 6 Camino tierra
Arcata Tiahuanacu 20 Camino asfaltado - tierra
Desaguadero 22 Camino asfaltado – tierra
Jesús de Machaca 23 Camino tierra -asfaltado
Villa Tintuma La Paz 91 Camino asfaltado – tierra
Puerto Guaqui 5 Camino asfaltado – tierra
Exaltación Yauricorahua La Paz 115 Camino asfaltado - tierra
Aguallamaya 16 Tierra
Corpa 15 Tierra
Tiahuanacu 25 Camino asfaltado - tierra
Belén Pituta Mejillones Tiahuanacu 20 Camino asfaltado - tierra
Guaqui 11 Camino asfaltado - tierra
Tihuanacu 25 Camino asfaltado - tierra
Guaqui 15 Camino asfaltado – tierra
Lacoyo San Francisco
Lacoyo Ñuñumani Tiahuanacu 22 Camino asfaltado - tierra
Patarani Guaqui 10 Camino asfaltado - tierra
Puerto Guaqui Guaqui 0 Camino asfaltado - tierra
Lacoyo San Antonio Guaqui 10 Camino asfaltado - tierra
Sullcata Guaqui 5 Camino asfaltado - tierra
Jesús de Machaca 30 Camino asfaltado - tierra
Kassa Santa Rosa Guaqui 3 Camino asfaltado
La Paz 95 Camino asfaltado
Corpa 10 Camino-tierra
Yauricorahua 5 Camino-tierra
Jesús de Machaca 22 Camino-tierra
____________________________________________________________________________________
121
Jesús de Machaca 25 Camino asfaltado - tierra

Pueblo Guaqui La Paz 96 Camino asfaltado
Taraco 20 Camino tierra
Desaguadero 22 Camino asfaltado
Andamarca
La Paz 107 Camino asfaltado - tierra
Guaqui 4 Camino asfaltado – tierra
Willa Collo
Corpa (Municipio Jesús de 6 Camino asfaltado – tierra
Machaca)
Yahuricorahua 3 Camino tierra
Fuente Autodiagnóstico Comunal RPDM G, 2007.
Los tramos troncales se encuentran asfaltados y son transitables todo el año, las rutas ramales y
vecinales en su totalidad son rutas de tierra, existiendo varios tramos en mal estado, pero eso no
impide la transitabilidad a las comunidades.
Con relación al mantenimiento de los tramos, existen competencias municipales y prefecturales, el

municipio se encarga en realizar el mantenimiento de los caminos vecinales y ramales. La
Prefectura a través del SCN, es responsable del mantenimiento de las vías interprovincial.
C.10.1.2 Frecuencia y períodos de uso
El servicio de transporte público minibus tiene frecuencia diaria desde y hacia el Municipio, el
pasaje oscila entre 6,50 Bs., hasta 15 Bs., luego la siguen con mas frecuencia los transportes de
buses, flotas y camión, que realizan el tramo desde la ciudad de La Paz hacia las comunidades y
ferias. Los buses y minibuses generalmente llegan a zonas mas alejadas de las comunidades, así
mismo también les trasladan a las diferentes ferias regionales del municipio. Por otro lado el
servicio de los minibuses llega a lugares transitables. La frecuencia y los periodos de uso varia
entre 1 a 4 veces por semana. A continuación en el cuadro se observa las principales vías de
herradura de algunas comunidades, su destino, distancia y la característica.
CUADRO 68
PRINCIPALES CAMINOS DE HERRADURA

Comunidad origen Comunidad destino Distancia (Hrs.) Características
Copajira Tiahuanacu 3 Tierra
Guaqui - Puerto 1:50 Tierra
Jesús de Machaca 4 Tierra y pedregoso
Jancko Marca Tiahuanacu 4a5 Tierra
Guaqui - Puerto 1 Tierra
Yauricorahua 1a2 Tierra y pedregoso
Desaguadero 4a5 Tierra y pedregoso
Khasa San Francisco Corpa 2 Tierra
Yauricorahua 50 min. Tierra y pedregoso
Guaqui 2 Tierra y pedregoso
Arcata Wila Jawira (puente) 1:50 Tierra
Tiahuanacu 4 Tierra
Villa Tintuma Puerto Guaqui 50 min. Tierra
Exaltación Yauricorahua Corpa 1:50 Tierra
Desaguadero 4 Tierra
____________________________________________________________________________________
122
Guaqui 2 Tierra
Belén Pituta Mejillones Tiahuanacu 4 Tierra
Wencalla (pesca) 1 Lago
Jesús de Machaca 3 Tierra y pedregoso
Lacoyo San Francisco Tiahuanacu Guaqui 3 Tierra
Guaqui 2½ Tierra
Lacoyo Ñuñumani Tiahuanacu 3a4 Tierra
Jesús de Machaca (anual) 3 Tierra y pedregoso
Patarani Tiahuanacu 2 Tierra
Guaqui 2:50 Tierra y pedregoso
Puerto Guaqui Pueblo Guaqui 20 min. Asfaltado - Tierra
Puente Jawira Pampa 2 Asfaltado - Tierra
Lacayo San Antonio Tiahuanacu 3 Asfaltado - Tierra
Guaqui 2 Asfaltado - Tierra
Sullcata Tiahuanacu 3 Asfalto-Tierra
Guaqui 1 Tierra -Asfalto
La Paz 16 Tierra-Asfalto
Kassa Santa Rosa Corpa 2 Tierra
Guaqui 1:50 Tierra y pedregoso
Desaguadero 2-4 Tierra y pedregoso
Tiahuanacu 3 Tierra
Tiahuanacu 2 Tierra
Andamarca Guaqui 3:50 Tierra y pedregoso
Chilla 2 Tierra y roca
Desaguadero 3 Tierra
Willa Collo Yauricorahua 1 Tierra y pedregoso
Guaqui 2 Tierra y Asfalto
C.10.4. RED DE COMUNICACIONES
Los principales medios de comunicación en el Municipio son: telefonía rural, celulares, radios
emisoras locales y medios televisivos que ingresan con el uso de antenas que retransmiten la
señal a gran altura.
C.10.4.1. Existencia y servicios de: comunicación telefónica, ENTEL, radio aficionados y

otros.
La red de comunicaciones, sin ser precaria es limitada. Existe servicio de telefonía local y móvil
“celular”, sobre todo de alcance en el sector urbano, donde llegan señales no solo de la empresa
ENTEL, sino de otras que ofrecen telefonía celular.
En cuanto al sistema de radiocomunicaciones estas están presentes en la mayoría de las

comunidades de Guaqui, haciéndose más importante en las zonas urbanas donde otros medios no
llegan por su lejanía y su baja cobertura.
Mientras para el servicio de correo y encomiendas en el municipio, es asumido por el transporte

público (minibuses) quienes prestan este servicio de manera informal de acuerdo a su frecuencia
de ingresos y salidas a las localidades principales, claro que por la cercanía de ciudades de las
ciudades como El Alto y La Paz.
____________________________________________________________________________________
123
CUADRO 70
COBERTURA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIÓN
Comunidad origen Radios TV Prensa Teléfono Móvil

Copajira
San Gabriel,
FIDES, Fijo Entel Entel
Diario,
Illimani, Canal 9 (ATB),
Extra,
Metropolitana, Canal 7 (TVB),
Jancko Marca Gente
Cruz del Sur, Canal 11 (Red Uno).
Razón
Kollasuyo de Tiahuanacu, No Entel
radio Corpa.
Kassa San San Gabriel, Fides, Corpa,

Francisco Cruz del Sur, Kollasuyo de Diario, Alteño y
Tiahuanacu No existe ningún canal No Entel
Razón
Apóstol Santiago de
Arcata G
San i Gabriel, Extra, La Razón y
Panamericana, Illimani, Canal 9 (ATB), Canal 7 (TVB),
Diario estos son
Patria Nueva, Kollasuyo de Canal 11 (Red Uno), Canal 2 Entel, Cotel y Tigo. Entel
adquiridos de
Tiahuanacu, Apóstol (Unitel) y Canal 4 (RTP)
ciudad de La Paz.
Villa Tintuma S ti d G i
San Gabriel,
Canal 9 (ATB), Canal 7 (TVB),
Panamericana, Kollasuyo Gente, Alteño y
Canal 11 (Red Uno), Canal 2 No Entel
de Tiahuanacu, Apóstol Diario.
(Unitel)
Santiago de Guaqui.
Exaltación San Gabriel, Fides, Extra y Alteño
Yauricorahua ENTEL una
Kollasuyo de Tiahuanacu, adquirimos cuando
No existe ningún canal No cobertura de
Pachakamasa y salimos a la ciudad
10%
Panamericana. de La Paz.
Belén Pituta Mejillones San Gabriel,
Panamericana, Kollasuyo Canal 9 (ATB), Canal 7 (TVB),
Extra, Diario (de
de Tiahuanacu, Apóstol Canal 11 (Red Uno) y Canal 2 No Entel
en vez en cuando).
Santiago de Guaqui, (Bolivisión) y canal 4 (RTP).
C
Sanl P l CGabriel,
d l
Extra, Diario (de
Lacoyo San Francisco de Tiahuanacu, Apóstol Canal 11 (Red Uno) y Canal 2 No Entel
en vez en cuando).
Lacoyo Ñuñumani C
Sanl P l CGabriel,
d l
Extra, Diario (de
de Tiahuanacu, Apóstol Canal 11 (Red Uno) y Canal 2 No Entel
en vez en cuando).
Patarani Illi i C d lS
San Gabriel, Fides,
Panamericana, Kollasuyo Extra, Gente y
Canal 11 (Red Uno), Canal 5 No No
de Tiahuanacu, Apóstol Alteño
(Bolivisión), Canal 2 (UNITEL)
Santiago de Guaqui.
Puerto Guaqui San Gabriel, Fides, Canal 9 (ATB), Canal 7 (TVB),
Panamericana, Kollasuyo Canal 2 (Unitel), Canal 4 (RTP), Entel,
de Tiahuanacu, Apóstol Canal 11 (Red Uno), Canal 5 Extra COTEL- ENTEL
Tigo, Viva
Santiago de Guaqui y (BOLIVISIÓN), Canal 13
Lacoyo San R di G i (UNIVERSITARIO) R tid
San Gabriel, Fides,
Antonio Panamericana, Kollasuyo Canal 9 (ATB), Canal 7 (TVB), Extra, Gente y
No No
de Tiahuanacu, Apóstol Canal 11 (Red Uno)). Alteño
Santiago de Guaqui.
Sullcata
San Gabriel,
Metropolitana, Kollasuyo Canal 9 (ATB), Canal 7 (TVB),
Diario y La Razón. No Entel
de Tiahuanacu, Apóstol Canal 13, Canal 4.
Santiago de Guaqui.
Kassa Santa
Rosa
San Gabriel,
Panamericana, Kollasuyo Extra, Gente y La
Sin señal No Entel
de Tiahuanacu, Apóstol Razón.
Santiago de Guaqui.
San Gabriel, Fides,

Pueblo Guaqui de Tiahuanacu, Apóstol Canal 2 (Unitel), Canal 11 (Red Razón y Extra COTEL y ENTEL. Entel
Santiago de Guaqui, Uno) y Canal 5.
Mar,Illimani y RTP
San Gabriel,
Panamericana, Kollasuyo Canal 2 (Unitel), Canal 9 (ATB),
Belén Pituta Extra, Alteño y La
de Tiahuanacu, Apóstol Canal 7 (TVB), Canal 11 (Red No Entel
“A” Razón
Santiago de Guaqui, Patria Uno) y Canal 5 (Bolivisión).
N C d l S
San Gabriel,
Panamericana, Kollasuyo
Andamarca Canal 11 (Red Uno) y Canal 13 No compran No Entel
de Tiahuanacu, Apóstol
de Tiahuacacu.
Santiago de Guaqui.
San Gabriel, Kollasuyo de Canal 9 (ATB), Canal 7 (TVB),

Extra, Gente y
Willa Collo Tiahuanacu, Cruz del Sur y Canal 5 (Bolivisión), Canal 2 No Entel
Diario
Metropolitana. (Unitel), Canal 4 (RTP)
____________________________________________________________________________________
124
C.10.4.2 Medios de Comunicación, TV, Radioemisoras, prensa escrita, etc.
En el cuadro anterior se describe las señales de televisión producidas sobre todo en La Paz,
relación a las radioemisoras debemos indicar que Guaqui es la sede de la Radio Apóstol Santiago,
que llega con su señal a casi todo el sector urbanizado y como algunas comunidades alejadas del
centro urbano. Pero en las comunidades alejadas como Exaltación Yauricorahua se hace
importante la señal de radios como San Gabriel y Panamericana entre las más escuchadas.
Además estas radioemisoras sirven para informar a la población entre las distintas comunidades,
donde citan a ampliados, reuniones importantes, comunicados, anuncios, etc., que resultan muy
eficientes cuando se trata de hacer fluir información y comunicar sobre estas actividades.
En cuanto a la prensa escrita, en la sección municipal no existe este medio, sin embargo por la
proximidad de las grandes ciudades, a la misma llegan periódicos todos los días producto de la
gran frecuencia de pasajeros entre las comunidades, El Alto y La Paz. Generalmente los periódicos
como La Razón, El Diario, Extra, Alteño, son los mas frecuentes, y algunas veces son adquiridos
en las distintas ferias.
En cuanto a la preferencia de radio emisoras, según datos recogidos de la encuesta comunal, las
más escuchadas son: radio San Gabriel (El Alto), radio Panamericana, radio FIDES (La Paz).
Emisoras provinciales como Apóstol Santiago, Cruz del Sur etc., son emisoras escuchadas en las
comunidades según los horarios de ingreso de la señal.
____________________________________________________________________________________
125
___________________________________________________________________________________
D. ASPECTOS ECONOMICO – PRODUCTIVO
D.1. ACCESO Y USO DEL SUELO.
D.1.1. Tamaño y uso de la tierra
El municipio de Guaqui cuenta con una superficie total aproximada de 18.5 Km2 o equivalentes a
18.500 Has de territorio. (Fuente: INE). El municipio se distribuye en dos zonas, la primera
denominada Zona “A”, que comprende 11 comunidades y la segunda denominada Zona “B” que
comprende 7 comunidades, en total el municipio se distribuye en 18 comunidades. La Zona “A”,
ocupa aproximadamente el 60% del territorio y la Zona “B” ocupa el restante 40% del territorio en
el municipio.
Del total de la superficie del municipio, se encuentran diferentes áreas y usos de suelo que le dan
los habitantes, principalmente destinadas al pastoreo, áreas cultivables, áreas que no se pueden
cultivar y suelos erosionados entre otros que a continuación se representa en el gráfico.
GRAFICO Nº 34
DISTRIBUCIÓN DE LA SUPERFICIE TERRITORIAL A NIVEL MUNICIPAL
EROSIONADO
BOFEDAL
4%
2% CULTIVABLE
30%
PASTOREO
27%
NO
CULTIVABLE
37%
Fuente: Diagnóstico comunal y elaboración propia
En el municipio se distingue el uso de suelo con utilización agropecuaria prioritariamente, dado que
el 30% del territorio corresponde al área cultivable, donde los principales cultivos son la papa,
quinua, haba y otras hortalizas, esta proporción equivale a 5550 Has. Por otra parte el uso de suelo
destinado a la crianza de animales (Vacuno y Ovino) principalmente, es el 27% del uso de suelo
total, esta superficie equivale a 4995 Has, además del área de bofedales que es uso exclusivo de
pastoreo (CANAPAS), equivalente al 2% del uso de suelo, es decir 370 Has. En síntesis casi el 60%
del municipio son de uso netamente agropecuario.
El área donde no se puede cultivar, el 37% es equivalente a 6845 Has. está caracterizado
principalmente por una cadena montañosa rocosa, de mayor altitud y de clima agreste que
empieza desde la comunidad de Wila Collo, ubicado hacia el norte y termina en el otro extremo del
municipio hacia el sur en la comunidad de Andamarca donde no se puede cultivar, además de
_________________________________________________________________________________________________
_
126
___________________________________________________________________________________
centros poblados y caminos que se enmarcan dentro de la denominación de suelos incultivables.

Por último el área erosionada comprende el 4% de la superficie, equivalente a 740 Has. éste
fenómeno erosivo dentro del municipio se encuentra en las quebradas y hondonadas de las
montañas, al igual que en los contornos ribereños de los ríos.
CUADRO 71
DISTRIBUCIÓN ZONAL DE LA SUPERFICIE DE USO DEL SUELO EN HECTAREAS
Zona No
Área total Cultivable Pastoreo Bofedal Erosionado cultivable
(Has) (Has) (Has) (Has) (Has) (Has)
“A” 11.100 3330 2997 222 444 4107
“B” 7.400 2220 1998 148 296 2738
Total
superficie 18.500 5550 4995 370 740 6845
Total en % 100 30 27 2 4 37
Existe una marcada diferencia de las dos zonas de la comunidad en cuanto al tamaño y el uso de
suelo, tal como podemos apreciar en el presente cuadro la mayor superficie se encuentra en la
zona “A”, en todas sus características de uso de suelo, cabe mencionar así mismo que a nivel
municipal, existen áreas con forestación, aunque no son muy representativas en cuanto a su
número total.
D.1.1.1. Descripción y análisis del uso actual del suelo
En la actualidad el tamaño y uso de suelo, que le dan los pobladores en el municipio, ha sido
producto de un proceso paulatino a lo largo de los años y de una transmisión e influencia de
generación en generación, respecto a la finalidad misma en cuanto al uso de suelo y su relación
productiva y también en cuanto al uso del suelo y su relación económica, es decir, especialmente
en cuanto a la ganadería bovina, y ovina, que han sido adaptadas en el lugar de manera
satisfactoria.
La extensión del municipio es relativamente pequeña, las comunidades están en un promedio casi
uniforme entre 1000 a 1300 Hectáreas en promedio cada una, este es uno los motivos principales
que la mayor parte de los pobladores le dan uso al suelo de forma intensiva tanto en el
aprovechamiento de la ganadería como de la agricultura.
Este aspecto del uso de suelo, que se traduce en una parcelación de tierras muy reducida, hace
que sea un motivo de análisis y de toma de decisiones concretas respecto al uso del suelo de forma
más racional, de tal forma que pueda evitar en un futuro inmediato la desertización de las bases
productivas como lo es el recurso suelo.
Los agricultores del municipio, aprovechan sus tierras de distintas formas, existen comunidades
dentro del municipio con cierta especialización en la ganadería con fines de producción de leche, al
igual que otras comunidades donde combinan la agricultura y la ganadería casi de forma
equilibrada en cuanto al uso de suelo, existe otro sector de comunidades, que aprovechan el suelo
de forma mixta pero con ciertas limitaciones, por el tamaño de suelo que comprenden estas
_________________________________________________________________________________________________
_
127
___________________________________________________________________________________
comunidades, por último citar a dos comunidades en especial que aprovechan sus suelos de forma
más extensiva con el aprovechamiento de ganado y de cultivos. A continuación presentaremos un
resumen de lo descrito, en el siguiente cuadro.
CUADRO 72
IDENTIFICACIÓN DEL USO ACTUAL DEL SUELO
Descripción Comunidades
Uso Actual de Suelos
Es un área donde comprende una ganadería Belen Pituta “A”

esencialmente bovina con fines de producción Belen Pituta “B”
lechera, con producción de forrajes como la Patarani
Agropastoril con cebad, avena y alfalfa, además de crianza de
especialización ganadera. ovinos y porcinos en menor cantidad, al igual
comprenden cultivos como ser papa
principalmente, y quinua como alimentos de
autoconsumo

Representa a un área donde casi de forma Lacoyo Ñuñumani
uniforme se aprovecha el suelo, con ganadería Lacoyo San Antonio
Agropastoril con uso mixta, comprendida con la crianza de bovinos, Andamarca
intensivo mixto de ovinos y porcinos, con producción forrajera, Copajira
cultivos y ganado cebada, avena, alfalfa, además cultivan papa, Sullcata
quinua, haba, y otras hortalizas como la cebolla,
lechuga y zanahoria principalmente.
Arcata
Comprende una pequeña superficie, en relación a Villa Tintuma
la superficie total del municipio, ubicada en el Janco Marca
área circunlacustre del lago, con ganadería mixta Wila Collo
Agropastoril con uso
y cultivos limitados de papa y quinua, Kassa Santa Rosa
intensivo mixto limitado.
prácticamente de auto subsistencia. Esta
reducida área más bien tiene un potencial
pesquero por la cercanía natural al lago.
Kassa San Francisco

En el área se dedican a la crianza de ganado Yaurikorahua
Ganadería mixta con
vacuno, ovino y en muy poca cantidad al ganado
aprovechamiento de uso
camélido, la producción agrícola es de
extensivo y agricultura
autosubsistencia como la papa, quinua
complementaria.
principalmente.
D.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano.
En el municipio, otro factor importante de tomar en cuenta es el riego, ya que de esta depende la
producción y el rendimiento de los cultivos, como bien se puede apreciar en el cuadro, hay una
diferencia entre las dos zonas, en este caso la zona “A”, dispone de agua de riego, principalmente
en las comunidades de Andamarca, Lacoyo San Francisco, Lacoyo, Ñuñumani, Lacoyo San Antonio,
Copajira y Sullcata que en promedio en cada comunidad el área con riego representa
aproximadamente entre 40 a 50 hectáreas, caso contrario sucede con la zona “B”, que
prácticamente no cuentan con un sistema de riego, los cultivos dependen en su integridad de las
lluvias, aunque si hay disponibilidad de agua en algunas comunidades, no se han ejecutado
proyectos de inversión de microriego.
_________________________________________________________________________________________________
_
128
___________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________
129
___________________________________________________________________________________
CUADRO 73
SUPERFICIE DE TIERRAS CON RIEGO Y A SECANO
Cultivable Con riego A secano

Zona (Has) (Has) (Has)
“A” 3.330 280 3.050
“B” 2.220 0 2.220
Total superficie 5.550 280 5.270
Total en % 100 5 95
A nivel municipal, la dotación de sistema de riego, es poco representativo, si tomamos en cuenta la

superficie cultivable total del municipio que equivale a 5550 Has., sólo un 5% de esta superficie
que son aproximadamente 280 Hectáreas a nivel municipal, representa superficie bajo riego, como
bien se puede apreciar en el siguiente gráfico, entonces las políticas que se vayan a destinar dentro
del municipio y prioritariamente debe ser la dotación de riego a nivel municipal, de esta forma se
estaría equilibrando el desarrollo de las comunidades, además de asegurar la producción
alimentária.
GRAFICO Nº 35
SUPERFICIE DE TIERRAS BAJO RIEGO Y A SECANO DEL MUNICIPIO
CON RIEGO;
5%
SIN RIEGO;
95%
D.1.3. Tenencia del suelo
D.1.3.1. Tamaño de la propiedad
Las comunidades asentadas cerca al lago con extensas pampas, aptas para el pastoreo como son
Belen Pituta “A” y “B”, además de Patarani, disponen de mayor superficie familiar en promedio
entre 8 a 20 Hectáreas, aunque la mayoría, se encuentra en un rango de 8 a 10 Hectáreas de
propiedad familiar.
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En el otro lado, donde se encuentran las comunidades de Andamarca, Las tres comunidades
denominadas Lacoyo, además de Copajira y sullcata , disponen de menos superficie, que oscila
entre 6 a 10 Has en total a nivel familiar.
En la zona “B”, las comunidades de Villa Tintuma, Janco Marca, Wila Collo, Kassa Santa Rosa,
incluida la comunidad de Arcata que corresponde a la otra zona, poseen una superficie en
promedio entre 4 a 6 hectáreas de terreno.
Por último las comunidades de Kasssa San Francisco y Yaurikorahua, que en promedio a nivel
familiar, poseen entre 5 a 10 Has de terreno.
De todo este diagnóstico a nivel familiar en el municipio, se deduce el siguiente cuadro que nos
muestra el promedio a nivel municipal en cuanto a la posesión de suelos.
CUADRO 74
TAMAÑO DE LA PROPIEDAD A NIVEL ZONAL
Promedio de tierra
Zona Tipo de Propiedad
familiar (Has).
“A” 5 Familiar
“B” 9 Familiar
Promedio municipal 7 Familiar
Fuente: Diagnóstico Comunal y elaboración propia
Este es otro factor de importancia en la producción agropecuaria, el recurso suelo, ya que de esta
dependerá la expansión o diversificación de productos, en el municipio, como bien se puede
apreciar en promedio a nivel municipal, la superficie familiar de terreno disponible es muy
reducida, además como veremos más adelante, está relacionado con la producción que realiza
cada poblador y la disponibilidad de tierras con que cuentan.
D.1.3.2. Origen de la propiedad:
El origen de propiedad de los terrenos que actualmente detentan los pobladores de Guaqui, está
sumamente relacionado con la historia de nuestro país a lo largo de los años, como bien sabemos
al respecto, desde la fundación de la patria hasta el año 1952 se mantenía el régimen de patrones
denominadas haciendas, tal era el caso de las comunidades de Patarani, Belén Pituta “A” y “B”,
Lacoyo San Francisco, Ñuñumani, San Antonio, situación que hoy en día los habitantes de estas
comunidades obtuvieron sus tierras a través de la reforma agraria del año 1952, como una forma
de devolver a los que siempre les pertenecia, es decir a los originarios. Las demás comunidades
mantuvieron su estado de pueblos originarios, que no permitieron que se establezca el régimen de
haciendas, y más bien fue una posesión y sucesión hereditaria a través de los años tal como ocurre
actualmente. Se tiene referencia por versión de los mismos pobladores, que la única comunidad
que obtuvo mediante compra venta, fue la comunidad de Copajira, que la obtuvo mediante una
transacción monetaria con antiguos dueños de dicha comunidad, tal como era una hacienda.
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CUADRO 75
ORIGEN DE TENENCIA DE LA TIERRA POR ZONAS
Origen de Tenencia de la Tierra

Zona
Reforma Agraria Herencia Compra y venta INRA
(%) (%) (%) (%)
70 20 10 0
“A”
“B” 0 100 0 0
Promedio Municipal 35 60 5 0
En síntesis la mayor parte del origen de la propiedad a nivel municipal, se obtuvo por sucesión
hereditaria, una parte considerable de las actuales comunidades arriba citadas, especialmente las
de la zona “A”, la obtuvo mediante la dotación de tierras de la reforma agraria del año 1952 y sólo
la comunidad de Copajira la obtuvo mediante compra venta, en resumen el origen de propiedad en
el municipio es meramente originario, tal como se puede apreciar en la gráfica abajo.
GRAFICO Nº36
ORIGEN DE LA PROPIEDAD A NIVEL MUNICIPAL
Compra y
Venta Reforma
5% Agraria
35%
Herencia
60%
D.1.3.3. Régimen de propiedad:
La mayor dotación de tierras, en la zona “A”, proviene de la reforma agraria, la cual al momento de
aplicarse la norma de la reforma, todos los pobladores poseían ya su titulo de propiedad individual,
las otras comunidades originarias, en un proceso indistinto fueron saneando sus tierras a través del
INRA, mediante la cual, en resultados concretos a nivel municipal, casi las dos terceras partes del
municipio consta con titulo de propiedad individual familiar, y un poco más de un tercio de la
población no posee su titulo de propiedad individual tal lo demuestra el siguiente cuadro.
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CUADRO 76
PORCENTAJE DE RÉGIMEN DE PROPIEDAD FAMILIAR
Régimen de propiedad Familiar

Zona
Con titulo (%) Sin titulo (%)
“A” 80 20
“B” 50 50
Promedio municipal 65 35
D.2. SISTEMAS DE PRODUCCIÓN
En el ámbito municipal de Guaqui se ha determinado la práctica de dos sistemas claramente

identificados, la primera y más importante es el sistema pecuario, destinada principalmente a la
producción lechera, así como también en pequeña escala la crianza de vacunos y ovinos para
ganado de engorde. Por otra parte el sistema agrícola que es básicamente de autoconsumo y de
subsistencia, cultivos tradicionales como el cultivo de la papa, quinua, haba, etc.
Esta situación sin embargo de los dos sistemas productivos mencionados en el municipio no quiere
decir que actúen aisladamente, más bien todo lo contrario, ya que existe una estrecha relación
entre ambos, un ejemplo claro está en la rotación de cultivos, que alternan con cultivos
comestibles y cultivos forrajeros para el consumo animal, además del abonamiento natural de las
parcelas de producción, entre otras muchas actividades más que se puedan dar dentro de estos
dos sistemas.
D.2.1. Sistema de producción agrícola
El sistema actual de producción agrícola en el municipio, ha variado considerablemente en los

últimos años, ya que ahora combinan la tecnología convencional con la tecnología tradicional.
En la preparación de los suelos, utilizan maquinaria agrícola especialmente para el cultivo de la

papa, y cultivos forrajeros como la cebada, avena y alfalfa. En los demás cultivos tradicionales
como la oca, haba, cebada grano, quinua y otros cultivos utilizan la yunta.
En cuanto a los insumos que requieren para la producción su utilización es de forma relativa,
compran semilla de cultivos forrajeros, y utilizan su propia semilla de sus cultivos tradicionales.
Mayormente usan el abono natural para fertilizar los campos, aunque también usan fertilizantes
químicos principalmente la urea para el cultivo de la papa y también pesticidas para el control de la
plaga del gusano blanco en el cultivo de la papa. En los demás cultivos la utilización de químicos
es casi insignificante.
Casi la totalidad de las comunidades no cuentan con riego, dependen únicamente de las lluvias.
Como bien se puede apreciar, el sistema agrícola en las comunidades de Guaqui, va cambiando
lentamente a un proceso de tecnología convencional.
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D.2.1.1. Principales cultivos y variedades
El principal cultivo es la papa, las variedades más utilizadas son de dos clases de este cultivo la
denominada papa dulce, como la variedad Huaycha por ejemplo y las variedades amargas como las
Luk’e, aunque también se encuentran otras variedades nativas del lugar. Los demás cultivos de
importancia como la quinua y sus variedades como son la amarilla y la blanca entre otros se
cultivan en las comunidades, los demás cultivos, como el haba, oca, zanahoria, cebolla, lechuga su
utilización es de forma tradicional en cuanto a las variedades ya que son de una sola variedad en
general.
A continuación se puede apreciar de forma más detallada los cultivos y las comunidades que la
producen y demás características, en el cuadro siguiente.
CUADRO 77
PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES
Zona Comunidades Cultivos Variedades Nombre Cientifico

Huaych’a, Wila imilla
Papa Sani Imilla, Chiari imilla Solanum tuberosum
Luk’e, Phiñu, Sargento
Patarani
Belen Pituta “A” Real Blanca, criolla, amarilla,
Belen Pituta “B” Quinua Churo juira, Chenopodium quinua
Copajira Jank’o juira
Sullcata Cebada Forrajera, gaviota Hordeum vulgare
Arcata
Haba Criolla Vicia faba
Alfalfa Ranger y puma Medicago sativa
Avena Criolla
“A”
Además de los otros
cultivos también Cebolla Criolla Hordeum vulgare
producen :
Zanahoria Criolla Daucus carota
Andamarca
Lacoyo Ñuñumani Lechuga Criolla Lactuca sativa
Lacoyo San Antonio
Flores Nativa ---------------
Oca Criolla Oxalis Tuberosum

Huaych’a, Chiari imilla
Sani Imilla, Luki, Ch’uqui pitu,
Papa Quina, Pala, Jakan Paya. Solanum tuberosum
Villa Tintuma
Janco Marca
Wila Collo Quinua Blanca, amarilla Chenopodium quinoa
Kassa Santa Rosa Cebada Forrajera Hordeum vulgare
Kassa San Francisco
“B” Haba Criolla, Uchu Kulu Vicia faba
Yaurikorahua
Oca Criolla Oxalis Tuberosum
Avena Criolla, gaviota falta
Alfalfa Ranger, puma Medicago sativa
Maíz Criollo pequeño Zea Mays
Wila Collo
Además de los otros falta
cultivos mencionados. Tarhui
Criollo
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D.2.1.2. Principales actividades de la producción agrícola
A) Preparación del terreno: Las tierras que descansaron sin producir cultivos durante 2 a 3 años
son removidas a una profundidad aproximada de 30 cms. mediante el uso de tractor, en la zona
“A” principalmente, caso contrario en la zona B, donde remueven con yunta generalmente, ya que
son terrenos pequeños.
La preparación de suelos en las demás parcelas, varía según los años de producción de la misma
parcela o según la rotación de cultivos que realizan los agricultores, es el caso de que para cultivos
forrajeros o cultivo de la papa, utilizan maquinaria agrícola y otras parcelas la realizan con el uso
del arado o la yunta, los cultivos como la quinua, haba, oca y demás cultivos la preparación de
terrenos la realizan con el uso de la yunta.
En general el preparado de suelos realizan de dos a tres veces en el mismo año realizado en la
misma parcela, la primera consiste en la primera removida de suelos, que consiste en romper la
capa arable para que el suelo se ponga más suelto, esta actividad se realiza en el mes de Marzo o
Abril, dependiendo de las lluvias, incluso en el mes de Febrero.
La segunda vez que realizan el preparado de suelos consiste en romper los terrones de tierra, y
nivelar los suelos para que estén listos para sembrar, algunas ocasiones esta actividad de
nivelación de suelos la realizan poco antes de sembrar los cultivos, generalmente en los meses de
Septiembre a Octubre.
La profundidad de preparación de suelos depende los cultivos, generalmente para los tubérculos se
realiza a un profundidad de 30 cms, para los forrajes 20 cms, para las hortalizas, de 25 a 30 cms.
B) Utilización de abono natural y/o fertilización química
La utilización de abono natural bovino y ovino es de uso común en las comunidades, utilizan
principalmente para abonar el cultivo de la papa a razón de 60 a 100qq dependiendo de la
superficie a sembrar, y abonan en pocas cantidades para el cultivo de forrajes. Generalmente
aplican al momento de la siembra, y algunas veces en la preparación de terrenos.
La utilización de químicos es muy reducida, generalmente usan la Urea (color blanco y el Triple
Fostato (color plomo).
C) Siembra de cultivos
Siembra de papa: La siembra se realiza en el mes de Octubre, por lo general utilizan su propia
semilla, varia la densidad de siembra, utilizando entre 10 a 15 qq, según la superficie de terreno
disponible que tengan para ese año. La maquinaria o la yunta delinean los surcos donde será
depositada la semilla manualmente, por lo general es el hombre quién abre surcos y la mujer es la
que deposita la semilla.
Siembra de Cebada: La siembra se realiza en el mismo mes de Octubre paralelamente al cultivo

de la papa, la densidad de siembra varia entre 6 a 10 qq, según la superficie que tengan disponible
para la siembra. La siembra es realizada manualmente, al “voleo” o a “chorro continuo” por surcos
delineados.
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Siembra de avena: La siembra se realiza en el mes de Octubre, la densidad varia entre 5 a 8 qq

según la superficie disponible para la siembra del cultivo, la siembra se realiza de la misma forma
que la cebada.
Siembra de Alfalfa: La siembra de alfalfa se realiza en el mes de Noviembre, la densidad varia

entre 10 a 20 Kilos de semilla que utilizan según la superficie que dispongan para la alfalfa, este
cultivo se realiza en la mayoría de las comunidades de la zona “A”, la siembra se realiza al voleo.
Siembra de quinua: El cultivo de la quinua se realiza en el mes de Septiembre, la densidad que

utilizan varia entre ½ quintal a 1 quintal de semilla, según el área disponible para la siembra. La
siembra se realiza al voleo o a chorro continuo en surcos delineados previamente.
Siembra de haba: El cultivo de haba se realiza en el mes de Agosto, utilizan por lo general una
densidad de siembra entre 1 qq a ½ qq según el área disponible para sembrar. La siembra se
realiza en líneas o surcos a una distancia acorde entre planta y planta.
Siembra de otros cultivos: También siembran otros cultivos, como la oca, cañahua, y maíz sólo
en algunas comunidades en reducida superficies. También realizan la siembra de otros cultivos
como la cebolla, zanahoria, lechuga y algunas especies de flores especialmente en las comunidades
donde existe riego, ya que las hortalizas exigen agua de forma más continua.
D) Labores culturales:
Esta actividad se refiere principalmente a cuidar de los cultivos durante toda la etapa de
crecimiento.
Se refiere principalmente a deshierbes o control de malezas que se debe realizar en las parcelas,
los agricultores realizan esta actividad en los cultivos, al igual se realiza “raleo” de plantas, es decir
dejar que solo exista una planta en cada lugar, en el caso de tubérculos y hortalizas especialmente.
Las labores culturales también son el aporque, control de plagas y enfermedades, selección
negativa, selección positiva, fertilización, riego emergente, etc. que describiremos a continuación
cada una.
E) Aporque:
El aporque es una actividad primordial en el cultivo de la papa, los agricultores realizan esta
actividad, a los 1 mes de sembrar o cuando la planta se encuentra de 10 a 15 cm. de tamaño, el
objetivo es que la planta se encuentre firme en el suelo y a una profundidad adecuada para el
crecimiento de los tubérculos.
En los cultivos de cebada y avena se realiza pequeños aporques o amontonamientos de tierra en

las plantas una vez que han emergido, dependiendo de la situación, esta actividad también la
realizan los agricultores en el municipio.
F) Control de plagas y enfermedades
Los agricultores en general realizan control de plagas de uso químico, principalmente en el cultivo
de la papa, para controlar el “gusano blanco”, los químicos que usan son el Timex y Karate a razón
de un 1 Litro y medio.
Los agricultores manifiestan que los químicos que usan no tienen efecto para el control del gusano
blanco, esto es debido a que no cuentan con asistencia técnica en el manejo de productos
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químicos, ya que el uso continuo de uno o dos productos en forma continua generará resistencia de
organismos patógenos en las plantas.
Se tiene muy poca referencia de alguna que otra comunidad que utilizan control orgánico, sin el
uso de pesticidas, pero tal situación es muy reducida a nivel del municipio, como un control
integral de plagas que no practican en el municipio.
G) Otras labores culturales
Los agricultores no realizan otras actividades culturales, de mejoramiento de cultivos tal es el caso
de selección positiva y negativa de plantas, que permite mejorar el rendimiento de cultivos.
H) Riego emergente
El riego emergente se utiliza cuando los cultivos sufren estrés hídrico a causa de la sequía, en este
caso las comunidades que cuentan con riego, realizan riegos emergentes en la preparación de
suelos para la siembra, a nivel de plántulas, y también en etapa de floración.
D.2.1.3. Calendario agrícola
En el cuadro siguiente se detallan las actividades principales que se desarrollan durante el proceso
de producción agrícola en los diferentes cultivos existentes en el municipio.
CALENDARIO AGRICOLA
MESES
CULTIVO ACTIVIDAD
Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May
PAPA X X
HABA X X
CEBADA X X
Siembra
AVENA X X
ALFALFA X
QUINUA X X
PAPA X X X X
HABA X X
CEBADA X X Preparacion del
AVENA X X suelo
ALFALFA X X
QUINUA X X
PAPA X
HABA X
CEBADA X Abonamiento o
AVENA X fertilización
ALFALFA X
QUINUA X
PAPA x X X
HABA X X
CEBADA X X Control de plagas
AVENA X X y enfermedades
ALFALFA X X
QUINUA X X
PAPA X
HABA X
CEBADA X
Aporque de cultivo
AVENA X
ALFALFA
QUINUA X
PAPA X
HABA X
CEBADA X
Deshierbe
AVENA X
ALFALFA X
QUINUA X
PAPA X X Cosecha
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HABA X X
CEBADA X X
AVENA X X
ALFALFA X X
QUINUA X
PAPA X
HABA X
CEBADA X
Post cosecha
AVENA X
ALFALFA X
QUINUA X
PAPA X X
HABA X X
CEBADA X X
Comercialización
AVENA X X
ALFALFA X X
QUINUA X X
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA, DIAGNOSTICO COMUNAL
D.2.1.4. Rotación de cultivos y manejo de suelos
A nivel general en el municipio se ha visto que existen tres tipos de rotación de cultivos, el primer
año siempre es el cultivo de la papa, a partir del segundo año varía de acuerdo a las zonas, los
usos y costumbres, la disponibilidad de tierras principalmente, es así que en el primero tipo de
rotación después de la papa, al segundo año se siembra oca, haba o quinua, el tercer año siembran
cultivos forrajeros y posteriormente descansa la tierra sembrada por un lapso entre 1 a 3 años. En
el segundo tipo de rotación después de la papa, el segundo año siembran forrajes al igual que en el
tercer año y posteriormente el suelo descansa apenas entre 1 a 2 años, esta rotación es más
intensiva y generalmente ocurre en las comunidades o familias donde son de vocación lechera
como son las comunidades de Belen Pituta A y B y algunas familias de las comunidades aledañas.
Un tercer tipo de rotación se caracteriza que después del cultivo de la papa, siembran oca o haba
al igual que en el tercer año, a partir del cuarto año siembran avena o cebada, y después descansa
la tierra entre 1 a 2 años.
CUADRO 78
ROTACIÓN DE CULTIVOS
Tipos de
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
rotación
Quinua Cebada grana Descansa la
1ro. Papa Oca Cebada forraje tierra entre 1 a Descanso
Haba Avena forrajera 3 años.
Cebada Cebada forraje Descansa la
2do. Papa Avena Avena forraje tierra entre 1 a Descanso
2 años.
Haba Oca Cebada Descansa la
3ro. Papa Quinua Haba Avena tierra entre 1 a
2 años.
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Algunos agricultores se ven en la necesidad de sembrar incluso 5 años, por la poca disponibilidad
de suelos que poseen, generando una sobreexplotación de los mismos.
En síntesis lo que se puede apreciar a nivel municipal que los agricultores se ven en la necesidad
de sobre utilizar la tierra debido a que cuentan con pocos terrenos para la siembra que además
deben manejar y alimentar al ganado que poseen.
D.2.1.5. Relación superficie cultivable y superficie cultivada.
En el cuadro siguiente podemos apreciar la relación existente entre la superficie apta para la
siembra de cultivos y las parcelas en descanso que tienen por lo general cada agricultor, la tercera
parte de sus terrenos están destinadas al descanso, más sin embargo el tiempo de descanso no
sobrepasa los dos años en promedio. Esto nos indica que tienen la superficie cultivada suficiente
sin tener mayor margen para sembrar otros cultivos.
CUADRO 79
RELACIÓN ESTIMADA DE SUPERFICIE CULTIVABLE /CULTIVADA
Superficie Superficie Superficie
Distribución de
Cultivable con cultivo sin cultivo
superficie cultivable
(Has.) (Has.) (Has.)
Superficie cultivable 5550 3800 1750
Porcentaje (%) 100 68 32
D.2.1.6. Principales insumos utilizados para la agricultura:
Los agricultores en el municipio utilizan diversos insumos, entre los principales tenemos las
semillas, abonos naturales, fertilizantes químicos, y pesticidas.
El uso de las semillas en general proviene de su propia cosecha excepto que una buena parte
proviene también de la compra que realizan especialmente de cultivos forrajeros.
A continuación se describirá cada insumo utilizado.
1. Semilla: Los agricultores recolectan la semilla de su propia cosecha, principalmente de los

cultivos tradicionales como ser la papa, quinua, haba, oca y otros excepto los cultivos para
forraje como ser la cebada, avena y alfalfa ya que compran un 50% de las ferias y otros
lugares y el restante utilizan de su propia cosecha.
2. Densidad de siembra: En el cuadro siguiente se da una referencia del promedio de densidad

de siembra por hectárea, en el caso del cultivo de la cebada y avena se encuentra en un
promedio de 3 quintales de semilla que utilizan para sembrar una hectárea a nivel municipal,
en los demás cultivos no es el mismo caso, ya que ninguno de los demás cultivos mencionados
en el cuadro no llegan a sembrar una hectárea, es el caso de la papa, que siembran máximo
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una media hectárea por ende menos semilla, en los demás cultivos ocurre lo mismo, en el caso
de quinua y haba apenas siembran una cuarta hectárea de superficie, entonces la densidad de
siembra se reduce a Kilos de semilla.
CUADRO 80
DENSIDAD PROMEDIO DE SIEMBRA POR CULTIVO
Semilla (Densidad de siembra) Fertilizante Pesticidas

Abono Lts.
Zona Cebada Papa Quinua Haba Urea FDA Natural
(qq/ha) (qq/ha) (Kg./ha) (qq/ha) (Arroba) (Arroba) (qq)
3 20 8 1.5 1/2 1/4 60

“A” 1.5
“B” 2.5 15 10 1 1/2 1/4 40 1
2.7 18 9 1.3 1/2 1/4 50 1.3
Promedio
3. Abono natural o guano: La utilización de abono se encuentra en un promedio de 50 qq, por
lo general solo utilizan el estiércol de bovinos y ovinos, aunque cabe mencionar que esta
cantidad utilizada no es suficiente para una fertilización de los campos, pero pese a esto
compensan la deficiencia de nutrientes en el suelo.
4. Fertilizantes químicos: Los agricultores utilizan fertilizantes químicos, pero de forma muy
limitada, como se puede apreciar en el cuadro, en conjunto los dos tipos de fertilizante no
llegan ni a un quintal, esto es debido a que sus parcelas son pequeñas y otro motivo es que no
comparten del todo la utilización de estos químicos. La cantidad óptima que se requiere es de 3
qq de Urea por 1 qq de fostato por hectárea aproximadamente pero este no es el caso.
5. Pesticidas: El uso de pesticidas en el municipio es relativamente frecuente, lo utilizan
principalmente para controlar el gusano blanco, plaga común del cultivo de la papa, productos
tales como el Karate y Timex son los más usados por años. Este es otro punto importante a
tomar en cuenta ya que el uso continuo de productos por años ocasiona resistencia de la plaga,
además que se debe tomar en cuenta un manejo integral del control de plagas.
D.2.1.7. Superficie por cultivo
Los agricultores siembran cultivos forrajeros en su mayor parte, en la zona “A”, predomina con
mayor relevancia los cultivos de cebada, avena y alfalfa, casi son 3 hectáreas destinadas a estos
cultivos, sólo una media hectárea son de cultivos comestibles como la papa, haba, y quinua entre
otros. En la zona “B” siembran en promedio menor superficie de cultivos, casi media hectárea son
cultivos de cebada , avena y muy poco de alfalfa, y otra media hectárea son de distintos cultivos
como la papa, quinua y otros.
CUADRO 81
SUPERFICIE PROMEDIO DE PRODUCCIÓN POR CULTIVO A NIVEL FAMILIAR
Zona Cebada Avena Alfalfa Papa Quinua Haba Otros
“A” 1.5 Has 1 Ha 1/2 Ha 1.800 M2 800 M2 400 M2 800 M2
“B” 4.000 M2 1.000 M2 900 M2 2.000 M2 1.000 M2 700 M2 500 M2
Promedio
1 Ha 1/2 Ha 3000 M2 1.900 M2 900 M2 550 M2 650 M2
Municipal
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En resumen se puede apreciar en el cuadro que son áreas muy pequeñas, los cultivos tradicionales
como la papa, quinua, haba, y entre otros se encuentran además la oca, algunas hortalizas como la
cebolla, zanahoria, lechuga y maíz.
Son superficies medianos a grandes los cultivos como cebada y avena principalmente y superficies
de cultivo más pequeños de alfalfa, todos estos cultivos destinados al autoconsumo de sus propios
animales.
D.2.1.8. Rendimiento por cultivo
A nivel municipal el comportamiento de rendimiento por hectárea es relativo, existe una leve
diferencia entre las zonas “A” y “B” en cuanto al rendimiento de la papa, esto se debe
principalmente en que existen algunas comunidades principalmente donde existe riego, además
que los suelos son franco arenosos, características que mejoran el rendimiento como el caso de la
zona “A” que en el cultivo de la papa es de 110 qq/ha, es diferente en la zona “B” pero que de
todas formas se encuentra en el promedio nacional.
En cuanto a los otros cultivos, el rendimiento por hectárea es similar a la media nacional.
CUADRO 82
RENDIMIENTO PROMEDIO POR CULTIVO
Cultivos (QQ/Ha)
Rendimiento Promedio por Cultivo a nivel Cantonal
Zona (qq/ha)
Cebada Papa Quinua Haba*
“A” 50 110 12 20
“B” 48 90 12 18
Promedio 49 100 12 19
*En el caso del cultivo del haba, la cantidad de cosecha calculada está en base al grano seco y no a la cosecha
en vaina.
D.2.1.9. Destino de la producción
Los principales cultivos que se producen a nivel municipal son la avena y cebada, los mismos son
en su mayor parte utilizados para el alimento de sus animales, y guardan semilla para la próxima
siembra. En el caso del cultivo de la papa, prácticamente es para el autoconsumo, y de igual forma
destinan una parte para semilla de la próxima cosecha, venden en muy poca cantidad, ya sea en
fresco o como chuño principalmente.
El haba que producen en su mayor parte es para autoconsumo, pero también destinan una parte
para semilla para la próxima temporada, venden una buena parte en forma fresca y seca en los
principales mercados de comercialización.
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CUADRO 83
DESTINO DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA POR ZONAS
Destino de la producción
PRINCIPALES
CULTIVOS Trueque Semilla Transformación Merma
Venta Autoconsumo (%) (%) (%) (%)
(%) (%)
Cebada 0 94 0 3 0 3
Papa 2 2
49 0 12 34
Quinua 0 52 0 20 26 2
Haba 13 66 0 18 0 3
D.2.1.10. Principales subproductos
Los principales subproductos de la producción de papa, son el chuño y la tunta, aunque la mayor
parte de los agricultores, elaboran el chuño. Ambos productos se someten a un proceso de
liofilización natural, técnica muy antigua y reconocida a nivel mundial que realizan los pobladores
del ande Boliviano. Esta consiste en un primer paso de deshidratación de la papa, en un segundo
paso de congelamiento se obtiene el chuño de coloración negra, al cabo de un mes
aproximadamente. En el caso de la tunta, el primer paso es depositar la papa en agua corriente,
ocasionando un lavado permanente durante una semana aproximadamente, posteriormente el
producto se seca al sol, durante un tiempo determinado hasta que pierda el agua completamente,
entonces obtiene su coloración blanca.
Del cultivo de la quinua se obtiene un subproducto denominado “Kispiña”, el cual pasa por un
proceso de tostado del grano, molido y posteriormente cocido, todo este proceso realizado en
forma manual y destinado para el autoconsumo familiar.
Del cultivo del haba obtienen mote tostado, el cual es elaborado en forma manual, y destinado
para el autoconsumo familiar. Por último del cultivo de la cebada, obtienen pito y cebada grana
destinada para elaboración de refresco, estos dos subproductos obtienen después de un proceso de
tostado, molienda y cocido final del producto.
D.2.1.11. Plagas y enfermedades
La plaga más común y endémica en todo el altiplano Boliviano, del cultivo de la papa más conocido
como el gusano blanco, ocasiona grandes pérdidas en el cultivo a nivel municipal, esta plaga es
conocida también con el nombre de “gorgojo de los andes”. Como bien mencionamos
anteriormente se requiere un manejo integral de la plaga para eliminar o reducir su número de tal
manera de aminorar las pérdidas en el cultivo de la papa.
Otra enfermedad endémica en la región altiplánica, y que en los suelos del municipio esta presente
es el nematodo o quiste del nudo, esta enfermedad se encuentra a nivel radicular de la planta. Este
es uno de los motivos porque muchos suelos de producción de papa no son calificados para
producir semilla certificada y por ende no sirven para exportar. En el caso de los cultivos de
cebada y avena son más susceptibles a ser afectados por hongos microscópicos, que generalmente
ocurre por las variaciones climatológicas entre frías y húmedas.
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142
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Por último mencionar que muchos animales entre ellos principalmente la liebre se alimentan de los
cultivos de cebada, avena y alfalfa, otros animales también lo hacen aunque en menor grado como
los pájaros y los roedores tanto en el campo como en el lugar donde se encuentran los heniles.
CUADRO 84
RESUMEN DE LAS PRINCIPALES PLAGAS Y ENFERMEDADES
CULTIVOS PLAGAS ENFERMEDADES
Gusano blanco Verruga (Sarna)
Polilla de la papa Kasawi
Papa
Pulgón de la papa Mancha negra foliar
Nematodo ó quiste del nudo
Roya amarilla
Cebada Pulgón
Carbón volador
K'isima negra
Lawa Laq'u K'isima negra
Oca
Kukuli K'isthi
Alfalfa Pulgón
Qhona Qhona
Quinua Polvo amarillo (Huidium)
Polilla
Lawa Laq'u
Ticona Mancha de chocolate
Haba
Pulgón Kasawi
D.2.1.12. Infraestructura productiva: Riego e invernaderos
La superficie con riego se ubica en la zona “A”, son 6 comunidades que cuentan con esta
infraestructura, la mayor parte de los canales de riego desde la toma del agua hasta una distancia
aproximada entre 1 a 2 Kms, son canales revestidos de mezcla de cemento y arena.
El canal secundario que se dirige a las parcelas son canales de tierra, en todas las comunidades
donde existe esta infraestructura. Actualmente estos canales se encuentran en funcionamiento,
aunque en algunas comunidades se debe realizar mejoras de mantenimiento a los canales
revestidos ya que con el transcurso de los años se va deteriorando.
Casi en todas las comunidades del municipio, excepto en menor proporción en la zona “B” cuentan
con invernaderos en las escuelas, pero estas no se encuentran en funcionamiento atribuyendose a
distintos motivos, desde la falta de un responsable, hasta la falta de materiales e insumos para la
producción de cultivos bajo invernadero.
Sólo en la comunidad de Lacoyo San Antonio, cuentan con invernaderos a nivel familiar, pero solo
unas pocas familias, en otras comunidades existen invernaderos familiares pero muy poco
representativo, un resumen de lo mencionado se encuentra en el cuadro siguiente.
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143
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CUADRO 85
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA A NIVEL MUNICIPAL
Infraestructura Comunidad Cantidad Características Estado actual Institución

Canal revestido 1Km, con
En
Andamarca 1 compuertas y llaves Intervida
funcionamiento
especiales
Lacoyo En -Intervida
1 compuertas y llaves
San Francisco funcionamiento -Plan
especiales
Lacoyo En -Intervida
1 compuertas y llaves
Ñuñumani funcionamiento -Plan
especiales
Riego
Lacoyo En
1 compuertas y llaves Plan
San Antonio funcionamiento
especiales
En
Copajira 1 compuertas y llaves -Intervida
funcionamiento
especiales
En -Intervida
Sullcata 1 compuertas y llaves
funcionamiento -Plan
especiales
El 40% de las
Lacoyo Invernaderos de
Invernaderos 20 familias producen Plan
San Antonio 25 m2 de superficie
sus cultivos
D.2.1.13. Organización de la fuerza de trabajo
Las actividades agrícolas son llevadas a cabo principalmente por la mujer, principalmente en
cuanto se refiere a la siembra, aporque, deshierbe. cosecha y selección de papa, relegando las
tareas más pesadas al hombre, actividades como la preparación del suelo, en el roturado y
barbecho, también colaboran en las demás actividades de los cultivos pero en menor proporción
que las mujeres. Los adolescentes tanto varones como mujeres colaboran en el trabajo agrícola
pero en términos muy ligeros, como la selección de papa, y otras actividades pero en raras
ocasiones. Los ñinos y niñas prácticamente no participan de forma significativa en las labores
agrícolas.
CUADRO 86
DIVISIÓN DEL TRABAJO AGRÍCOLA POR GÉNERO EN PORCENTAJE
DIVISION DEL TRABAJO AGRICOLA POR GENERO EN PORCENTAJE

ACTIVIDADES Mujeres Adolescentes Adolescentes
Varones % Niño % Niña %
% Varones % Mujeres %
Preparación del suelo 70 30 0 0 0 0
Siembra 30 50 10 10 0 0
Aporque 45 45 5 5 0 0
Deshierbe 20 70 5 5 0 0
Cosecha 30 60 5 5 0 0
Selección de papa 20 60 5 10 5 5
Elaboración de chuño 30 70 0 0 0 0
Corte de forraje 40 60 5 0 0 0
PROMEDIO 36 56 4 4 1 1
Fuente: Diagnóstico comunal y elaboración propia.
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144
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D.2.1.14. Costos de producción y rentabilidad.
El municipio se caracteriza básicamente por la producción de forrajes, principalmente cebada,

avena y alfalfa destinado a la alimentación del ganado. Por otra parte los cultivos tradicionales
como la papa, quinua y haba es destinado para el consumo humano, más sin embargo ésta
producción esta dirigida al autoconsumo en su mayor parte. A continuación se describirá los costos
de producción de los principales cultivos.
a) Costos de producción de cultivos forrajeros.
Los costos de producción de los forrajes se engloba en un solo cuadro debido a que la mayor parte
de los agricultores realizan todas las actividades de siembra de estos cultivos en forma conjunta y
no separada, van sembrando de forma alternada. Los costos de producción que se describen a
continuación es el resultado de una media de producción de la mayor parte de los agricultores,
aunque más adelante se describirá la varianza que existe en cuanto a los costos e ingresos
diferenciados por zonas dentro del municipio. La totalidad de la producción forrajera es de
autoconsumo es por este motivo que en el cuadro en la parte que se refiere a ingresos se describe
como autoconsumo para sus propio ganado.
CUADRO 87
COSTOS DE PRODUCCION ANUAL DE FORRAJES (CEBADA, AVENA Y
ALFALFA) – (Promedio entre 6 y 8 Has.)
P/U
ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD Bs. TOTAL
TOTAL COSTOS 3.040
Siembra de forrajes 1.080
Preparación de terrenos (Alquiler de tractor) Hrs 10 60 600
Siembra Jornal 4 120 480
Insumos agrícolas 490
Compra de semilla cebada qq. 5 30 150
Compra de semilla avena qq. 8 30 240
Compra de semilla alfalfa Kilos 5 20 100
Cosecha 1470
Segada de cebada y avena Jornal 6 150 900
Corte de alfalfa Jornal 2 60 120

Post cosecha
(emparvado) de cebada y avena Jornal 6 75 450
TOTAL INGRESOS 3750
Autoconsumo de cebada qq. 80 25 2000
Autoconsumo de avena qq. 40 25 1000
Autoconsumo de alfalfa qq. 30 25 750
UTILIDAD NETA Bolivianos 710
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145
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RELACION: COSTO/ BENEFICIO:
B = 3.750
------ -------- = 1.23
C = 3.040
El resultado de este indicador económico es de 1.23, el cual nos indica que por cada 1 Boliviano
que se invierte, el agricultor gana la ínfima suma de 0.23 centavos de Boliviano.
Al agricultor le queda un pequeño margen de ganancia que se traduce al final de la gestión agrícola
en Bs. 710. Este dato sin embargo nos indica que el agricultor en si no busca vender en si los
forrajes producidos más bien produce para fines de autoabastecerse para el consumo alimenticio
de sus propios animales que es la actividad pecuaria que como veremos más adelante la que le
genera ingresos reales. Estos costos de producción se refieren a comunidades y algunas otras
familias de otras comunidades especializadas en producción de leche, el caso es que contrasta con
algunas comunidades de la zona A y la mayor parte de las comunidades de la zona B, ya que
tienen menos animales, entonces los costos e ingresos son mucho menores a lo representado en
este cuadro.
b) Costos de producción del cultivo de la papa.
El cultivo de la papa en el municipio es tradicional, se destina principalmente al autoconsumo de

las familias, es muy poco significante la venta de papa o en forma de chuño y tunta, es por este
motivo que en el cuadro de abajo en lo que se refiere a ingresos se refiere como autoconsumo y no
como venta por ingreso.
CUADRO 88
COSTOS DE PRODUCCION ANUAL DE LA PAPA (Por Ha.)
Actividad Unidad Cantidad P/U Bs. Total Bs.
TOTAL COSTOS 1940
Preparación del terreno.
Desterronado ó Barbecho (tractor) Jornal 2 80 160

Rastreado ó nivelación Tractor 2 80 160
Siembra.
Apertura surco con yunta. Yunta 2 60 120
Aplicación semilla. Jornal 2 30 60
Labores culturales
Aporque y deshierbe Jornal 1 50 50
Cosecha. 0
Cosecha. Jornal 3 60 180
Transporte Contrato 1 150 150
Insumos. 0
Semilla. qq. 10 60 600
Abono orgánico. qq 30 10 300
Urea @ 2 40 80
Pesticidas litro 1 80 80
TOTAL INGRESOS 2400
Autoconsumo de papa qq 30 80 2400
Utilidad. Bolivianos 460
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146
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RELACION: COSTO/BENEFICIO
B = 2400
------ -------- = 1.23
C = 1940
El resultado de este indicador es de 1.23, el cual nos indica que por cada 1 Boliviano invertido, el
agricultor recibe de ganancia la pequeña suma de 0.23 centavos anualmente.
Como bien habíamos indicado a un principio el cultivo es de autoconsumo, que en realidad vendría
siendo el resultado de un ahorro que en vez de gastar logran producir y ganar aunque muy poco.
Esta es la realidad de la mayor parte de las comunidades del municipio.
c) Costos de producción del cultivo de la quinua.
El cultivo de la quinua tiene la misma finalidad como el caso de otros cultivos, solo producen para
autoabastecerse de este producto, consumen las familias en su totalidad en forma de grano o
elaborado en forma de masa denominado “Kispiña”.
CUADRO 89
COSTOS DE PRODUCCION ANUAL DE LA QUINUA (Por Ha.)
P/U Total
Actividad Unidad Cantidad Bs. Bs.
TOTAL COSTOS 550

Roturado de la tierra
(yunta).
Jornal 2 30 60
Rastra ó nivelación Jornal 2 30 60

Siembra.
Apertura surco Yunta 1 30 30
Aplicación semilla. Jornal 1 30 30
Labores culturales
Deshierbe Jornal 1 30 30
Cosecha.
Cosecha. Jornal 2 40 80
Traslado. Jornal 2 40 80
Postcosecha
Trillado y venteado
Jornal 3 30 90
Almacenamiento
Jornal 1 30 30
Insumos.
Semilla. Kilos 2 30 60
TOTAL INGRESOS 600
Autoconsumo de quinua qq 3 200 600

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147
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B = 600
------ -------- = 1.10
C = 550
El resultado refleja que por cada peso invertido recupera lo mismo, si valoramos en dinero, aunque
logra un pequeño margen de ganancia, la finalidad no es ganar por este producto, pero debemos
tener en cuenta que se autoabastece con mayor producto para alimentar a sus respectivas
familias.
d) Costos de producción del cultivo de la haba.
El cultivo del haba es también de autoconsumo, aunque una pequeña parte se destina al mercado
donde venden en forma muy insignificante.
CUADRO 90
COSTOS DE PRODUCCION DEL CULTIVO DE LA HABA (Por Ha.)
Actividad Unidad Cantidad P/U Bs. Total Bs.

TOTAL COSTOS 520
Desterronado ó Rotura Jornal 2 60 120
Rastra ó nivelación Jornal 1 30 30

Siembra. 0
Apertura surco con yunta. Jornal 1 60 60
Aplicación semilla (illuris) Jornal 1 30 30
Labores culturales 0
Aporque y deshierbe Jornal 1 30 30

Cosecha. 0
Sega Jornal 2 30 60
Postcosecha 0
Trillado y venteado Jornal 1 20 20

Selección Jornal 1 20 20
Insumos. 0
Semilla. qq. 1 150 150
TOTAL INGRESOS 600

Venta de haba qq 2 120 240
Autoconsumo de haba qq 3 120 360

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148
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B = 600
------ -------- = 1.15
C = 520
Al igual que en los anteriores cultivos ya descritos, la mayor parte del cultivo del haba se destina al
autoconsumo, logrando solo recuperar lo invertido en mano de obra que realizan por ellos mismos,
aunque si recuperan en producto cosechado, ya que tienen más para alimentar a sus familias.
D.2.2. SISTEMA DE PRODUCCIÓN PECUARIO
El sistema de producción pecuario en el municipio, en términos generales aún se realiza de forma

tradicional, aunque con el transcurrir del tiempo los agricultores han adoptado de forma positiva de
mejorar el manejo del ganado, es así que existe un considerable número de animales mejorados
especialmente del ganado bovino, y de igual forma de ovinos y porcinos.
De igual forma en cuanto a la infraestructura adecuada para el manejo del ganado, se ve una
relativa mejora, que más adelante se describirá.
Son autosuficientes en cuanto a la alimentación del ganado, ya que producen forrajes, sin embargo
en la época de estiaje suplementan alimento concentrado, para compensar las deficiencias de
alimento del ganado.
En resumen, el manejo del ganado en el municipio, va adquiriendo matices de mejoramiento a

nivel general, por lo cual se deberá realizar acciones destinadas a mejorar la ganadería.
Además mencionar que los agricultores de forma tradicional optan por la crianza de gallinas y
cuyes a nivel doméstico, pero con relativa importancia económica, a través de la venta de huevos
criollos y la venta de carne de cuyes.
D.2.2.1. Población por especies principales
Aunque el número de tenencia de ganado ovino a nivel familiar en promedio es superior al ganado
bovino, sin embargo este último representa mayor importancia económica para los productores por
la venta de leche y por el costo mayor de la carne vacuna. La crianza de porcinos principalmente
está destinada al autoconsumo, con algunas excepciones de venta. El ganado camélido está
localizado solo en algunas comunidades, y su número es poco significativo.
La crianza de animales domésticos como las gallináceas y los cuyes, son de autoconsumo y para
venta en los mercados.
A continuación se puede apreciar el siguiente cuadro, el cual resume la tenencia de distintas

especies animales, que en promedio tiene cada familia, la diferencia que existe entre las zonas, en
especial en cuanto al ganado bovino y ovino.
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149
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CUADRO 91
PROMEDIO FAMILIAR DE TENENCIA DE GANADO POR ZONA
Nº de cabezas por especie animal

Zonas
Bovinos Ovino Porcino Gallinas Cuyes Llamas
“A” 9 12 4 3 4 2
“B” 5 11 4 3 3 2
Promedio
Municipal 7 11 4 3 3 2
Fuente: Diagnóstico Comunal
A nivel del municipio de Guaqui, el ganado que más predomina, es el ovino, con el 42% del total
en relación a las otras especies.
El ganado bovino representa el 30%, de la población total en el municipio, más sin embargo es la
principal especie animal por su importancia económica.
El ganado porcino representa el 9% a nivel del municipio, este tipo de ganado es más bien de
autoconsumo.
Una considerable cantidad de animales menores, como la crianza de gallinas y cuyes también se
representa en el cuadro, por la importancia que tiene para las familias, tanto para el consumo
como para su venta al mercado aunque en pequeñas proporciones.
El ganado camélido representa apenas el 1% del total del municipio, sólo llamas, su crianza esta
muy localizada, en cuatro comunidades las cuales son Lacoyo San Franciso, Lacoyo Ñuñumani,
Kassa San Francisco y Yaurikorahua.
CUADRO 92
POBLACIÓN POR ESPECIE ANIMAL EN EL MUNICIPIO
Población por especie animal

Zona Cuyes o
Bovino Ovino Porcino Gallinas Conejos Llamas
“A” 10.884 12.388 2.599 2.527 2.949 174

“B” 1.966 5.535 1.139 1.039 1.310 268
Total
Municipal 12.850 17.923 3.738 3.566 4.259 442
Municipal
% 30 42 9 8 10 1
D.2.2.1.1. Población del ganado bovino por zona y razas
La ganadería bovina, se diferencia claramente en las dos zonas que comprende al municipio. El
85% de la ganadería bovina se encuentra en la zona “A”, equivalente a 10.884 cabezas, el
restante 15% de ganado se encuentra en la zona “B”, equivalente a 1.996 cabezas, totalizando a
nivel municipal 12.880 cabezas aproximadamente.
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150
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Prácticamente en la zona “A”, se tiene un nivel equilibrado de razas mejoradas, como la Holstein y
Pardo suizo comparadas con las razas criollas o nativas en un 50% y 50% de población mejorada y
criolla. Sin embargo las razas mejoradas, no son 100% puras genéticamente, son generalmente lo
que se denomina en ganadería, de “media sangre” o incluso “un cuarto” de sangre puras, aunque
también se pueden encontrar de “tres cuartos” de sangre, es decir casi puras. En síntesis se deberá
continuar promoviendo el mejoramiento en esta zona.
En la zona “B”, también existe ganadería mejorada denominada Holstein y Pardo suizo, esta cifra
bordea el 40% a nivel de la zona, la mayor parte, es decir el 60% de la ganadería en esta zona es
criolla, por tanto resulta un motivo de prioridad el mejoramiento a nivel de la zona, tomando en
cuenta las condiciones necesarias para lograr este objetivo.
Para mayor detalle ver el cuadro a continuación:
CUADRO 93
POBLACIÓN DEL GANADO BOVINO DIFERENCIADO POR RAZAS
A NIVEL ZONAL
ZONA " A " ZONA " B "

TOTAL CABEZAS RAZAS PORCENTAJE TOTAL CABEZAS RAZAS PORCENTAJE
4.898 HOLSTEIN 45% 511 HOLSTEIN 26%
PARDO PARDO
653 SUIZO 6% 295 SUIZO 15%
5.333 CRIOLL0 49% 1160 CRIOLL0 59%
10.884 100% 1.966 100%
GRAFICO Nº 37
POBLACION DE GANADO BOVINO Y RAZAS A NIVEL MUNICIPAL
La presente gráfica resume el término medio de población y raza a la vez, en la cual podemos
apreciar la predominancia de ganado criollo en un 55% en relación al ganado mejorado que no
pasa del 45% en total, en este caso la raza Holstein ocupa un poco más de la tercera parte en
cuanto a número de cabezas a nivel municipal, por tanto hay una clara muestra en cuanto a tipo
de raza y la finalidad económica que persiguen los ganaderos.
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D.2.2.1.2. Población del ganado ovino por zonas y razas predominantes.
La ganadería ovina en la zona ”A” es también mayor en cuanto a número de cabezas se refiere en
relación a la zona “B”, aunque no por mucho, esta relación es 2 a 1. Es así que la zona “A” posee el
69%, equivalente a 12.388 cabezas, en cambio la zona “B” posee el 31% equivalente a 5.535
cabezas de ovino. Esta diferencia de ganado, entre ambas zonas, se debe principalmente a que la
zona “A” representa mayor comunidades y por ende mayor superficie territorial.
En ambas zonas del municipio, predomina los ovinos criollos, aunque en menor porcentaje en la
zona “A” con 81%, en relación con la zona “B”.
En total casi un 20% de la ganadería ovina en la zona “A” es ganado mejorado, entre razas
Corriedale principalmente y la denominada Cara negra. En menor porcentaje ocurre en la zona “B”,
apenas un 10% es ganado mejorado.
Para mayor detalle ver el cuadro siguiente:
CUADRO 94
POBLACIÓN DEL GANADO OVINO DIFERENCIADO POR RAZAS
A NIVEL ZONAL

10.034 CRIOLLO 81% 4.926 CRIOLLO 89%
1982 CORRIEDALE 16% 277 CORRIEDALE 5%
372 CARA NEGRA 3% 332 CARA NEGRA 6%
12.388 100% 5.535 100%
GRAFICO Nº38
POBLACIÓN DE GANADO OVINO Y RAZAS A NIVEL MUNICIPAL

Tal como se puede apreciar en el gráfico, la mayor parte de la ganadería ovina es netamente
criolla, un 85% a nivel del municipio; el restante 15%, están distribuidos entre la raza Corriedale
en su mayor parte y Cara negra en menor proporción.
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De los datos que se describen, se puede ver claramente que la tendencia de los pobladores, es
mejorar el ganado, por un parte el ganado Corriedale, cuya principal característica es de doble
propósito, para producción de carne y lana, y la raza “cara negra”, para producción de carne
principalmente.
La situación descrita, nos permite apreciar la tendencia que perciben los criadores de este tipo de
ganado y lo que se pude hacer de aquí en adelante al respecto, para mejorar la ganadería ovina en
general.
D.2.2.1.3. Población del ganado porcino por zonas y razas predominantes
La crianza de porcinos, al igual como ocurre con otras especies animales en el municipio, es
predominantemente criollo, en la zona “A” ocupa el 81% y en la zona “B” el 90%.
En la zona “A” casi el 20% de porcinos son razas mejoradas como el Yorkshire y el Landrace en
proporciones iguales. En la zona “B”, apenas son un 10% de razas mejoradas.
Para mayor detalle ver cuadro a continuación.
CUADRO 95
POBLACIÓN DE GANADO PORCINO DIFERENCIADO POR RAZAS
A NIVEL ZONAL

2.105 CRIOLLO 81% 1.025 CRIOLLO 90%
260 YORKSHIRE 10% 80 YORKSHIRE 7%
234 LANDRACE 9% 34 LANDRACE 3%
2.599 1.139 100%
GRAFICO Nº39
POBLACIÓN DE GANADO PORCINO A NIVEL MUNICIPAL
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153
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En la gráfica correspondiente podemos apreciar que el 86% de la crianza de porcinos es criolla,

sólo un 14% son razas mejoradas, principalmente Yorkshire y Landrace en proporciones casi
iguales.
Principal característica, de las razas mejoradas citadas arriba, son que estos animales ganan peso
con rapidez y son de mayor tamaño, lo cual equivale mayor masa corporal para la venta de carne.
En resumen, podemos afirmar claramente que la tendencia de los criadores de estos animales y tal
como ocurre con los bovinos y ovinos, es mejorar el ganado en general, buscando las mejores
alternativas para los distintos fines que se persiguen en cuanto al mejoramiento de ganado se
refiere.
Otras especies animales de crianza doméstica.
Entre las principales especies que además crían los pobladores están la crianza de gallinas, cuyes y
algunos camélidos, principalmente la llama aunque en forma muy reducida.
La crianza de las gallináceas es básicamente para la producción de huevos criollos, producto que es
muy requerido y preferido por las comunidades rurales en sí. Casi la totalidad de las familias del
municipio cuenta con esta vocación natural de la crianza de aves.
La crianza de cuyes o conejos es otra vocación natural que tienen las familias en el municipio,
existe una tradición transmitida en generación por la preferencia del consumo de carne de conejo o
de cuy, situación tal que puede ser bien aprovechada para fomentar la crianza en las familias para
incrementar sus ingresos al igual que otras vocaciones anteriormente citadas.
Por último la crianza de llamas en el municipio es insignificante, ya que sólo existen dos o tres
comunidades que se encuentran estos animales, las comunidades de YauriKorahua, Kassa San
Francisco y Lacoyo San Francisco principalmente.
D.2.2.2. Manejo del ganado
El manejo del ganado bovino ha adquirido mayor importancia en relación al manejo de otro tipo de
ganado. Esto se refleja desde la misma necesidad que han visto los productores en mejorar la
crianza del ganado bovino, adquiriendo establos, heniles (protección para forrajes cortados),
bebederos y baños antisárnicos, aunque este último, más de uso comunal.
Cabe aclarar sin embargo que no todas las comunidades y familias tienen esta infraestructura, sólo
la tienen las comunidades especializadas en producción lechera y algunas familias de otras
comunidades especialmente localizadas en el sector “A”.
Para la reproducción de sus animales, realizan selección de toros para mejorar las razas
especialmente de vocación lechera, y últimamente los productores han optado por utilizar la
inseminación artificial, teniendo en cuenta que este método es más seguro y eficaz para aumentar
y mejorar el tipo de ganado que requieren.
El pastoreo es tradicional y limitativo ya que por la poca cantidad de CANAPAS (campo nativo de
pastoreo), que poseen no pueden llevar a sus animales a otros lugares, es decir el movimiento del
ganado bovino es casi nulo, permanecen por lo general muy cerca de las mismas viviendas.
Así mismo en cuanto al cuidado sanitario se refiere, los productores en forma conjunta con sus
autoridades comunales, el municipio y otras instituciones se han organizado en un comité
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154
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denominado COMSAG, suyo propósito principal es el de prevenir y tratar las enfermedades que se
manifiesten en el área de su competencia, acciones apoyadas por Plan Altiplano a través del
Proyecto de Sanidad Animal en convenio con el SENASAG.
El ordeño de las vacas en su mayoría se realiza de forma manual, los depositan en recipientes para
posteriormente llevarlos al centro de acopio de leche localizadas en sus mismas comunidades.
Por ultimo mencionar que un control más tecnificado y de registro de animales no existe ya que la
mayor parte de los productores tienen un numero de animales entre 10 a 15 cabezas que no
requieren tener un control más especializado.
En cuanto al manejo de ganado de las otras especies animales como de los ovinos y porcinos, el
manejo es todavía es muy precario, manteniendo a los animales en corrales o a la intemperie, no
existe un manejo especializado.
D.2.2.3. Productos y subproductos.
a) Productos
Los principales productos que se elaboran del ganado vacuno son el queso y el yogurt, aunque este
último, está recién incorporado como producto a la venta, principalmente lo produce la asociación
de productores denominado APLEGI. La leche fresca como un producto natural es ofrecido a la
venta en los centros de acopio localizadas en las mismas comunidades a las fábricas Delizia y Pil,
que posteriormente son trasladados a las plantas industrializadoras de leche en El Alto.
También extraen leche natural del ganado ovino, pero destinado en su mayor parte al
autoconsumo de las familias.
b) Sub productos
Los subproductos son el cuero y la elaboración de charque de ovino, además la obtención de lana
del mismo animal, la mayor parte de estos subproductos son utilizados para el beneficio de las
mismas familias.
D.2.2.4. Insumos utilizados: productos veterinarios y otros
En la mayor parte de las comunidades, se tiene conocimiento y práctica del control parasitario
externo, mediante el uso de baños antisarnicos que se aplica en los ovinos principalmente; en el
caso de los bovinos, el control parasitario externo e interno se realiza mediante dosificaciones
internas, principalmente para el control de la fiebre aftosa que es una enfermedad común, esta se
realiza una vez al año.
D.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes
La superficie familiar de terreno en el municipio es muy reducida oscilando en promedio de 5 a 10

Has, además de contar con animales de distinta especie dentro del mismo predio, no cuentan con
superficie disponible y suficiente para manejar el ganado o realizar rotaciones de campos nativos
de pastoreo, más bien se realiza un uso intensivo de los campos de pastoreo, ocasionando a largo
plazo una degradación de los suelos en cuanto a su fertilidad. La mayor predominancia de especies
nativas en el campo son la Qiña, cebadilla, ch’awara pasto, sillu sillu, layu layu y diente de león
principalmente.
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El cultivo de forrajes es intensivo en la mayor parte del municipio, cultivando principalmente

cebada, avena y alfalfa en menor superficie, el autoconsumo de los forrajes por los propios
animales es la principal característica, aunque en algunas ocasiones la demanda de forrajes
sobrepasa, entonces algunas familias especializadas en la producción lechera se ven forzadas a
comprar forrajes de la misma comunidad o de otros lugares.
D.2.2.6. Carga animal
Este indicador se refiere al número óptimo de animales que debe permanecer en una hectárea, tal
situación depende de la disponibilidad de alimento natural o pastos nativos que se encuentran en el
área de pastoreo.
Por estudios realizados en el altiplano se considera que para el ganado bovino es de 0.68 a 0.23
cabezas por hectárea; para el ganado ovino es de 5 a 3 cabezas en la misma superficie, con
praderas de tipo chilliwar, (praderas natural de mediana a alta cobertura vegetal), esta situación
esta en función del alimento disponible en los campos nativos de pastoreo (CANAPAS), que oscilan
entre 350 Kg/Ms/Ha a 990 Hg/Ms/Ha según (Alcérreca 1982). Para praderas naturales de tipo erial
o árido (de baja cobertura vegetal) es de 0.57 a 0 ovinos por hectárea.
CUADRO 96
CALCULO CARGA ANIMAL/PROMEDIO
Zona Nº Bovino/Ha. Nº Ovino/Ha.

A 3 3
B 2 3
Promedio Municipal 2 3
El promedio de animales a nivel municipal entre bovinos y ovinos llega a 18 cabezas, teniendo en
cuenta que la mayor parte de las familias en el municipio tiene una superficie disponible de tierras
que va entre 5 a 15 has, el número de animales es mayor por hectárea, así tenemos un promedio
de 2 cabezas de bovinos y 3 de ovinos que se maneja por hectárea, esta situación se denomina
sobrepastoreo, es decir la disponibilidad de pastos naturales es menor a la cantidad requerida de
alimento por los animales.
De continuar esta situación es susceptible a una degradación paulatina de los suelos para producir
pastos nativos y forrajes introducidos.
D.2.2.7. Destino de la producción
El municipio se distingue claramente más por una tendencia pecuaria que agrícola, por tanto la
dependencia económica es netamente pecuaria por lo que veremos en el siguiente cuadro.
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156
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CUADRO 97
PRINCIPALES ESPECIES Y DESTINO DE LA PRODUCCIÓN
Venta
Autoconsumo Transformación Tracción
Especie animal Trueque (%)
(%) (%) animal %
(%)
Bovino 55 8 0 0 37
Ovino 48 52 0 0 0
Porcino 30 70 0 0 0
El ganado vacuno es la principal fuente de ingresos a nivel de las comunidades, el 55% de lo que
tienen está destinado a la venta de carne en pie o faenado. La tercera parte de lo que poseen en
ganado sirven de tracción animal, es decir coadyuvan en las labores agrícolas. Consumen a nivel
familiar el equivalente a una cabeza anualmente.
Del total de ganado ovino que poseen las familias, destinan la mitad para la venta, el resto de
animales que poseen son destinados al autoconsumo familiar.
Respecto al ganado porcino, del total de animales que poseen las familias destinan la tercera parte
a la venta, el restante de animales son de autoconsumo familiar.
La crianza de cuyes y gallinas, son netamente de autoconsumo familiar, por la tradición existente
de las familias.
D.2.2.8. Presencia de enfermedades y sanidad animal
En el ganado bovino las principales enfermedades que se manifiestan son la fiebre aftosa y la
fasciola hepática o Talpalak’u, además de otras de menor importancia como la teniasis, mastitis,
además de presentarse el timpanismo a causa del consumo de alfalfa caliente con escarchas de
agua en sus hojas, causando una descomposición calorífica corporal en el animal y muchas veces
ocasionando la muerte al ganado bovino.
En el ganado ovino las enfermedades más comunes que se presentan son el Muyu Muyu, que se
caracteriza por el tambaleo del animal, y la fasciola hepática, que se transmite a través del agua o
alimento que consumen.
En los porcinos, la principal enfermedad que ataca es la peste porcina; al igual que otras
enfermedades como en los cuyes y la crianza de gallinas se puede apreciar en el siguiente cuadro.
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157
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CUADRO 98
PRINCIPALES ENFERMEDADES Y PARÁSITOS EN ANIMALES

Especie Parásitos
Enfermedades Parásitos internos
Animal externos
Fiebre aftosa Fasciola hepática Piojos
Carbunco sintomático Hidiatosis Garrapata
Mastitis Coccidiosis
Bovinos Retención de placenta Sarna
Timpanismo Teniasis
Edema de ubre
Enterotoxemia
Fasciola hepática
Torneo (Muyu Muyu) (Talpalak’u) Garrapata
Hidiatosis (Bolsa de agua) Teniasis
Enterotoxemia Metritis
Ovinos
Neumonia bacteriana Diarrea
Piosepticemia umbilical
(Kiwcha)
Mastitis
Diarrea Cisticercosis Piojo

Porcinos Sarna Ascárides
Rabia porcina Peste porcina
Salmonellosis Eimeria caviae Acaros
Cuyes Neumonia Piojos
Pulgas
Coriza infecciosa Piojos
Gallinas
Micoplasmosis Pulgas
Los productores a nivel municipal tienen conocimiento para contrarrestar las enfermedades que
atacan a los animales, proveyéndose de productos químicos que adquieren en la ciudad de El Alto o
veterinarias ubicadas en el mismo pueblo de Guaqui. Los productos más utilizados para el control
de parásitos internos y externos son: Biomec L.A. 120, Ivomex, Albendazol, Closantel,
Lubendasole, Rico Fino, Triclabendasol, Trisan y Evermectina y para contrarrestar enfermedades de
tipo infeccioso utilizan Tetraciclina, Penicilina, Pentagal, Cloranfinicol, además de otros
reconstituyentes como vitaminas y minerales.
D.2.2.9. Infraestructura productiva: establos, bebederos y baños antisárnico
A nivel municipal la infraestructura productiva varia entre las respectivas zonas, la mayor parte de
esta infraestructura se encuentra localizada en la zona “A” con respecto a la zona “B”, asi mismo
existe diferencias dentro de la misma zona “A”, entre las distintas comunidades. Previo a estas
aclaraciones podemos indicar que a nivel municipal, el 50% de las comunidades cuentan con baños
antisárnicos, en estado regular de funcionamiento y de condiciones físicas, ya que no todas las
comunidades las utilizan ocasionando deterioro de la infraestructura por uso y desuso a la vez. La
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158
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cantidad de establos para la crianza y protección de animales, cubre apenas el 40% del total del
municipio, debiendo equilibrar el requerimiento de los productores en un futuro inmediato.
GRAFICO Nº40
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA PECUARIA
La cantidad de bebederos y heniles no rebasa el 20% a nivel municipal, tal como se puede apreciar
en el cuadro, esta situación demuestra que se debe realizar acciones inmediatas para mejorar la
crianza de animales y asegurar la alimentación del ganado mediante la construcción de heniles y
silos para almacenar los forrajes especialmente en la época seca.
D.2.2.10. Organización de la fuerza de trabajo en actividades pecuarias.
La organización de actividades pecuarias es realizada predominantemente por la mujer, acompaña

es estas actividades la mujer adolescente, casi en todas las actividades principalmente en el
pastoreo y cuidado de los animales, en el ordeño de las vacas, la esquila de ovinos y en la dotación
de alimento para los animales. El varón adulto coadyuva la labor en actividades de mayor esfuerzo
por lo general, en actividades de preparación de suelo para la siembra y algunas en el ordeño,
aunque si en el transporte de la leche para el centro de acopio.
CUADRO 99
DIVISIÓN DE TRABAJO PECUARIO DIFERENCIADO POR GÉNERO

Actividades Mujeres Varones Mujeres Varones Niña Niño
(%) (%) (%) (%) (%) (%)
Pastoreo de ganado 50 10 20 15 5 5
Ordeño 60 0 40 0 0 0
Esquila de ovinos 40 30 20 10 0 0
Alimentación 40 20 20 10 0 0
Total promedio (%)

48 15 25 9 2 1
D.2.2.11. Costos de producción y rentabilidad del ganado
El siguiente cuadro demuestra un cálculo de costos e ingresos que genera cada productor en
promedio por la venta de leche principalmente y algunos derivados de la misma, además por la
venta de ganado que realizan anualmente.
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COSTO DE PRODUCCIÓN PARA 10 CABEZAS DE GANADO BOVINO AL AÑO
ACTIVIDADES Unidad Cantidad P/U Bs. Total Bs.
TOTAL COSTOS 6.903
TOTAL COSTOS FIJOS 200
Depreciación 200 200

TOTAL COSTOS VARIABLES 6.703
Siembra y cosecha de forrajes 1.950
Preparación de terrenos (Alquiler de tractores) Hrs 10 60 600
Cosecha Jornal 6 150 900
Post cosecha (emparvado) Jornal 6 75 450
Insumos agrícolas 490
Compra de semilla cebada qq. 5 30 150
Compra de semilla avena qq. 8 30 240
Compra de semilla alfalfa Kilos 5 20 100
Productos veterinarios 298
Productos antiparasitarios externos (Diazil) litros 1 153 153
Productos parasitarios externos (Balbazen) frasco 1 121 121
Vitaminización
Vacunas (fiebre aftosa) Cabezas 8 3 24
Gastos de producción (cebada, avena y alfalfa) Global 3.040
Alimentación complementaria 425
Afrecho Sacos (2 @) 25 15 375
Sal Moldes 10 5 50
Mano de obra en manejo de ganado 100
Marcado hora 1 20 20
Destete jornal 1 20 20
Tratamiento sanitario jornal 3 20 60
Otros gastos 400
Inseminación artificial Pajuela 5 80 400
TOTAL INGRESOS 23276
Autoconsumo de leche Lts/Anual 48 2 96
Autoconsumo de queso Unidad/Anual 36 5 180
Venta de Leche Lts/Anual 6000 2 12000
Venta de queso Unid/Anual 350 5 1750
Venta de ganado en pie Cabezas 2 2000 4000
Venta de ganado de descarte (toros, toretes, crías y vacas madre) Cabezas 1 1500 1500
Autoconsumo de forrajes (Cebada, avena y alfalfa) qq. 150 25 3750
UTILIDAD NETA Bolivianos 16.373
Fuente: Elaboración propia
Cabe señalar que estos cálculos económicos se dan principalmente en las comunidades de Belen
Pituta “A” y “B”, como un área especializada en producción lechera, además de “algunos”
productores de las comunidades de Patarani, Andamarca, Copajira y Lacoyo San Antonio.
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160
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Como bien se puede apreciar los gastos son demasiados, pero existe una compensación monetaria
a lo largo de los meses, si bien los gastos a un principio son sumas fuertes, van recuperando a los
pocos meses lo invertido y al final resultan beneficios netos de ganancia.
La diferencia con las otras comunidades de la misma zona “A”, como son Patarani, Andamarca,
Lacoyo San Francisco, Ñuñumani, San Antonio, Copajira, Sullcata y Arcata, es significante, ya que
reducen costos de mantenimiento, como el uso de tractor, compra de semillas, uso de pajuelas,
etc, de la misma manera reducen sus ingresos, que se calcula en un 50% menos de utilidad.
La zona “B” es aún más notoria la diferencia, la utilidad anual neta se reduce a menos de la mitad
con respecto al sector especializado lechero.
El siguiente cuadro es un promedio mensual de ingresos por el autoconsumo y venta de productos,

que finalmente se traduce en el cuadro de arriba en forma anual.
CUADRO 100
VENTA DE PRODUCTOS LACTEOS A NIVEL MENSUAL
PRECIO
PRODUCCION DE LECHE MENSUAL UNIDAD CANTIDAD UNITARIO TOTAL
(Bs)
Autoconsumo de leche Lts/Mensual 4 2 8

Autoconsumo de queso Unidad/Mensual 3 5 15
Venta de Leche Lts/Mensual 750 2 1500
Venta de queso Unid/Mensual 30 5 150
RELACION COSTO BENEFICIO:
La relación costo beneficio para la producción de ganado bovino es:
B = 23.276
------ ---------- = 3.37
C = 6.903
Este indicador nos refleja que por cada un Boliviano invertido en la producción pecuaria, el
productor remunera 2 y 37 centavos de Boliviano, que haciendo un cálculo a nivel mensual le
otorga un ingreso mayor a Bs. 1.000.-
Este cálculo se debe tener en cuenta para el área especializada lechera, no así en las demás
comunidades donde no son especializadas en este rubro, porque reciben ingresos en un 50%
menor a lo indicado en este cuadro de costos.
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161
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Costo de elaboración del queso:
CUADRO 101
COSTO DE ELABORACIÓN DEL QUESO
ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD P/U Bs. TOTAL

TOTAL COSTOS 56
Insumos 100
Leche Lts. 30 2 60
Sal Kilo 0,25 1 0,25
Cuajo Kilo 0,05 2,5 0,125
Cestas o baldes Unidad 2 5 10
Mano de obra Jornal 3 10 30
TOTAL INGRESOS 150
Venta de quesos Unidades 30 5 150
UTILIDAD NETA Bolivianos 94
Fuente: Diagnóstico comunal y elaboración propia.
Relación costo beneficio:
B = 150
------ ---------- = 2.67
C = 56
La elaboración de queso se realiza en todas las comunidades del municipio, pero la diferencia
radica que en las áreas especializadas lecheras la realizan en mayor cantidad, tal es el reflejo del
cuadro descrito arriba. La relación costo beneficio, nos permite ver que por cada boliviano
invertido, reditúa 1 con 67 centavos de Boliviano, le representa una ganancia al productor.
Sin embargo es necesario tomar en cuenta las épocas de venta ya que el producto está en función
a las estaciones del año, es así que en época invernal principalmente disminuye la cantidad de
leche, por ende el producto.
D.2.3. SISTEMA DE PRODUCCIÓN FORESTAL.
D.2.3.1. Especies y superficies
Las especies forestales en el municipio no representan más de 3 Hectáreas, en conjunto de las

comunidades, no existen áreas boscosas continuas, aunque si de forma discontinua, principalmente
en las comunidades de la zona “A”, donde antiguamente se encontraban haciendas. Estas especies
de árboles fueron adaptadas al altiplano, la cual mencionamos a continuación.
CUADRO 102
PRINCIPALES ESPECIES FORESTALES
Especies forestales
Eucalipto Eucaliptus globulus
Ciprés Cupresus sp.
Pino radiata Pinus sp.
Kiswara Buddleja montana
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162
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D.2.3.2. Tipo de producción y manejo forestal
Al respecto, el tipo de producción forestal ocurre de forma natural, las especies que fueron
adaptadas anteriormente, no fueron explotadas en el pasado ni en el presente de forma más
especializada, es decir un manejo más serio y objetivo de tal forma que los pobladores tuvieran
algún beneficio del mismo.
D.2.3.3. Volumen y destino de la producción
Como bien se había indicado anteriormente, la superficie forestal en el municipio no rebasa las 3
hectáreas en conjunto, por tanto el volumen de la misma no es significativa, además que este
volumen forestal no varía a nivel municipal, ya que mantiene la misma área forestal a través de los
años.
Los pobladores del municipio utilizan la madera con diversos fines, principalmente como fuente
energética, es decir los residuos de madera la utilizan para cocinar, otro uso que le dan son como
soportes de madera o postes que algúna finalidad cubre dentro del hogar.
D.2.3.4. Reforestación.
En el municipio se tiene conocimiento que vinieron algunas instituciones, para trabajar en

reforestación, más sin embargo las gestiones para proyectos de este tipo no fueron exitosas,
debido que para los pobladores del lugar no resultó ser atractivo por distintos motivos, un principal
motivo es la creencia de que al promover mayor área forestal generará atracción de aves y con el
consecuente daño a sus cultivos.
D.2.4. SISTEMAS DE CAZA, PESCA Y RECOLECCIÓN
D.2.4.1. Principales especies
La mayor parte de especies a nivel municipal está representada por las aves, entres las cuales se
encuentran principalmente la perdiz, codorniz, gaviotas, la ave negra, etc. La población por lo
general no realiza actividades de caza con estos animales, no es de interés común entre los
pobladores.
Otros animales silvestres de importancia son el zorro, zorrino y la liebre, que frecuentan
ocasionalmente en el municipio, al respecto es necesario destacar que estos animales representan
un peligro para los cultivos y animales, por tal motivo los pobladores los cazan más con fines de
cuidado en sus actividades cotidianas y en raras ocasiones estos animales como el zorro les sirven
como medios curativos, principalmente para el reumatismo.
El municipio se caracteriza también por la riqueza piscícola, al pertenecer a la región lacustre del
lago Titicaca, está principalmente comprende peces nativos como el ispi y otros y algunas especies
introducidas como el pejerrey y la trucha en poca cantidad. A esta actividad se dedican las
Asociaciones de Pescadores de Puerto y Arcata,
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163
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CUADRO 103
PRINCIPALES ESPECIES EN PROCESO DE CAZA Y PESCA
Periodo de
Clase Especie Existencia Destino y uso
permanencia
Perdiz Regular Temporal Consumo

Aves Codorniz Regular Temporal Consumo
Gaviotas Regular Temporal Descarte
Uso medicin
Zorro Regular Todo el año Reumatismo y sorde
(hueso tuétano)
Mamíferos Uso medicinal Tos
Zorrino Ocasional Todo el año avanzada. Orina
(reumatismo)
Liebre Regular Temporal Consumo
Mauri Muy poco Temporal Consumo y venta

Karachi blanco Regular Temporal Consumo y venta
Karachi amarillo Regular Temporal Consumo y venta
Peces
Ispi Regular Temporal Consumo y venta
Pejerrey Regular Temporal Consumo y venta
Trucha Poco Temporal Venta
D.2.5. SISTEMA DE PRODUCCIÓN ARTESANAL Y /O MICROEMPRESARIAL
A nivel municipal, no se distingue claramente una producción artesanal o de iniciativa micro

empresarial, pero si podemos citar que existe una fábrica de ladrillos a nivel privado en al
comunidad de Copajira, no se conoce otra iniciativa distinta, quizá debido a que en el municipio no
se ha promocionado el desarrollo artesanal y microempresarial.
D.2.5.1. Principales productos artesanales
La producción artesanal es caracterizada por la elaboración de vestimenta y algún otro artículo, sin
embargo casi toda la producción esta dirigida a satisfacer las necesidades de la propia familia , en
este sentido no tiene mayor relevancia en el contexto general económico.
CUADRO 104
PRODUCCIÓN ARTESANAL, VOLUMEN Y DESTINO DE LA PRODUCCIÓN
Tecnología Destino
Producto
Artesanal Industrial
Autoconsumo (%) Venta (%)
(%) (%)
Mantas 100 0 90 10
Chompas 100 0 85 15
Gorras 100 0 85 15
otros 100 0 80 20
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164
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D.2.6. SISTEMA DE PRODUCCIÓN MINERA
Al respecto se tiene conocimiento que anteriormente, en el municipio, se realizaron actividades

mineras, iniciativas que fueron promovidas por agentes privados y asociaciones de cooperativas.
Se explotaba principalmente en toda la franja que comprende el cerro Ñuñumani y alrededores de
este, actualmente son minas abandonadas, y solo se tiene conocimiento que explotaban zinc y
algunos otros minerales.
En conclusión no existe actividad minera alguna en el municipio, pero si existe explotación de

piedras, más específicamente de una cantera que se encuentra ubicada en la comunidad de Arcata
muy próxima al pueblo de Guaqui, donde extraen estas piedras para posteriomente moldearlas y
acoplarlas para la reconstrucción de la pirámide de Akapana en Tiwanaku y otras obras de arte
pertenecientes a esta cultura. Cabe destacar que estas piedras extraídas de este lugar tienen
bastante similitud con las piedras construidas en el sitio arqueológico de Tiwanaku.
Por último mencionar que según versión de algunos pobladores, se tiene conocimiento de brotes
naturales de líquidos aceitosos que brotan de la tierra, que probablemente puedan ser recursos de
hidrocarburos.
D.3. SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN
Los habitantes del municipio de Guaqui acuden a diferentes ferias según las necesidades que
requieren satisfacer, las principales ferias que acuden son de Tiwanaku, Desaguadero y en el
mismo puerto de Guaqui, otra feria que acuden es en la ciudad de El Alto.
En la feria de Tiwanaku se proveen de alimentos en general y ganado en pie en ocasiones, así

mismo venden sus productos, en cambio en la feria de Desaguadero generalmente se
autoabastecen de otros productos de hogar así como de especies y ajíes. La feria más común y de
fácil acceso es la que se realiza todas las semanas en el puerto de Guaqui, en la cual por lo general
se abastecen de tubérculos y hortalizas, y también llevan sus productos para vender.
En la feria de la ciudad de El Alto, se proveen de otros productos principalmente materiales de

construcción, muebles, medicinas, etc. Otras ferias de menor importancia y donde acuden las
comunidades aledañas a estas son las de Jawira Pampa y Puente Villa. A la feria de Yaurikorahua
acuden por lo general las comunidades aledañas al lugar, sin embargo la de mayor relevancia en
este sector es la feria de Corpa que pertenece a otro municipio.
Por último mencionar que los productores de leche pertenecientes a la zona “A”, venden la leche en
los mismos centros de acopio ubicadas en sus propias comunidades a las fábricas Delizia y Pil
Andina.
D.3.1. Formas de comercialización
Las principales forma de venta de productos que se da en el municipio son de dos formas
principalmente, del productor al consumidor y del productor a intermediarios grandes y pequeños.
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165
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Estas dos formas de comercialización se da principalmente en la actividad ganadera, ya que en la

actividad agrícola es muy reducida debido a que los productores son esencialmente pecuarios y
muy poco de actividad agrícola.
1. Del productor al consumidor: esta forma de comercialización es la más común entre los
pobladores del municipio, es decir ofrecen y venden sus productos directamente al
consumidor, no existe intermediarios. Los productos agrícolas como papa, haba, y quinua,
queso, carne desollada y otros productos los venden directamente al comprador, esto
ocurre en la ferias semanales de Tiwanaku y puerto de Guaqui. En el caso de la venta de
leche ocurriría está situación ya que venden directamente a los consumidores finales que
son las fabricas de leche.
2. Del productor a intermediarios: Esta forma de comercialización consiste en que ofertan

y venden sus productos a un intermediario, este último revende a un comprador final. Por
lo general esto ocurre en la venta de carne en pie, ya que muchos intermediarios o
comerciantes compran directamente la cabeza en pie al productor y el mismo comerciante
o intermediario, faena este ganado para posteriormente venderlo en trozos al por menor a
otros comerciantes o consumidor final.
La forma de comercialización de trueque, no es muy difundida en el municipio, sólo la practican

algunos comunarios, pasa de forma inadvertida.
Formas de comercialización de la producción de Papa, Haba, Quinua, Leche y queso:
CONSUMIDOR
PRODUCTOR
Formas de comercialización del ganado Bovino, Ovino y Porcino:
PRODUCTOR CONSUMIDOR
INTERMEDIARIO FINAL
D.3.2. Ferias y mercados
Los pobladores del municipio tienen diferentes opciones para acudir a las ferias y abastecerse
según sus necesidades, aunque cabe mencionar que las principales ferias donde acuden están
fuera del municipio, así tenemos las ferias de Desaguadero o El Alto.
Las ferias locales en el puerto de Guaqui o el más cercano la feria de Tiwanaku, sólo es para
abastecerse de productos de primera necesidad. A nivel municipal solo existe una feria que se
realiza una vez al año, en el pueblo de Guaqui, establecida cada 7 de Septiembre, pero
últimamente esta feria se adelanta con dos semanas
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166
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de anticipación debido a la gran influencia que tiene la feria de Viacha que se realiza en el mismo
mes de Septiembre.
En la ferias de Desaguadero adquieren principalmente ajíes y algunos tubérculos, en la ciudad de El

Alto se abastecen de materiales de construcción, artículos de hogar y medicamentos, en las demás
ferias el flujo comercial es más activo, ya que venden y compran productos de primera necesidad,
principalmente tubérculos y algunas verduras.
CUADRO 105
PRINCIPALES FERIAS DE COMERCIALIZACIÓN
Frecuencia
Zona Ferias Semanal Transporte
Anual (mes)
(día)
7 de Camión, bus, minibús y
Pueblo de Guaqui --------
Septiembre uso animal
“A”
Puerto de Guaqui Todo el año Sábado Minibús y uso animal
“B” Yaurikorahua Todo el año ------- Minibús y uso animal
Desaguadero Todo el año Viernes Minibus
Otras ferias Tiwanaku Todo el año Domingo Minibus y uso animal

en municipios
aledaños Corpa Todo el año ---------- Minibus y uso animal
El Alto Todo el año Domingo Minibús
GRAFICO Nº 41
DIAGRAMA DE COMERCIALIZACIÓN
TIWANAKU EL ALTO 16 de
(Feria semanal julio (Feria semanal
domingo). domingo y jueves).
Queso, huevo, haba
grana y carne vacuno y Queso, huevo, haba, carne de
de cordero en pie y en cordero y chancho, además de papa,
trozos. chuño, quinua y pescado en poca
cantidad.
22 km
Ropa, muebles, materiales de
construcción y escolar herramientas
Pescado, frutas, tubérculos, agrícolas, artefactos carne de pollo y
verduras, abarrotes, semillas de afrecho.
forraje coca y carne de res 91km
GUAQUI
Frutas, verduras, camote, Queso, huevo, haba, cebolla, grana,
abarrotes, ají, orégano y flores, pescado, conejo además de
sogas de amarre. papa y quinua en poca cantidad.
22 Km.
Cebolla, haba, queso, huevo, 5 Km.
Queso, haba, quinua. grana y flores, pescado, grana,
chuño en poca cantidad. cuyes, además de papa y
quinua y leche fresca en
poca cantidad.
PUERTO GUAQUI
DESAGUADERO (Feria semanal
(Feria semanal sábado).
viernes).
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D.3.3. Principales productos comercializables y épocas
Los principales productos que comercializan los productores del municipio en general son la carne
vacuna, ovina y porcino, además de la venta de huevos criollos, y en mínima cantidad queso, estas
son las principales actividades de fuente de ingresos.
El ganado vacuno se vende en pie, a comercializadores para abastecer a la población de Guaqui, el

ganado ovino y porcino se vende generalmente en trozos de carne o piezas para abastecer a las
familias.
No es el mismo caso en cuanto a los productos agrícolas, ya que aunque venden pero la realizan
en poca cantidad, comercializan principalmente haba, papa, chuño, quinua y algunas especies de
flores.
CUADRO 106
PRINCIPALES PRODUCTOS COMERCIALIZABLES
Productos
Ferias Mes /Día
Agrícolas Pecuarios
7 de Carne vacuna, ovina,
Pueblo de Papa, chuño, hortalizas,
Septiembre porcino, huevos, etc
Guaqui flores, quinua y haba.
(anual). Ganado en pie.
Puerto de Hortalizas, papa, flores Carne ovina
Sábado
Guaqui
Papa, chuño, grana Carne ovino y huevos.
Yaurikorahua ---------
Carne ovina y ganado

Tiwanaku Domingo Flores, haba, papa.
vacuno en pie
D.3.4. Comportamiento de precios según época
En cuanto al comportamiento de precios de los productos agropecuarios, fluctúa dependiendo de

varios factores, entre estos principalmente: la competencia, la libre oferta demanda de un producto
y la época del producto.
En el caso de los productos agrícolas, el precio varía según la época del producto, la papa tiene un
precio mayor en las épocas de primavera y verano, y no así a inicios de abril o Mayo donde la
competencia es el principal factor que disminuye el precio. Al igual con los otros productos como el
haba o quinua, ya que en el altiplano solo se produce una sola vez en el año.
En cuanto a los productos pecuarios, no ocurre lo mismo, el productor puede escoger la época de
venta, para el ganado vacuno, vendiéndolos en ferias al mejor postor. En el caso de la venta de
ganado ovino y porcino se realiza según el peso y la condición del ganado.
D.4. RECURSOS TURÍSTICOS

Guaqui tiene una gran diversidad de atractivos turísticos los cuales son fundamentalmente Sitios
Naturales, Arqueológicos, Etnografía y Folklore, Etnología, Acontecimientos Programados, artesanal
y natural expresada en su variedad de flora y fauna silvestre. Los recursos turísticos del Municipio
de Guaqui, se encuentran ubicados principalmente en la zona cercana al Lago Titicaca, por su
atractivo propia de la región lacustre y en el pueblo de Guaqui con su imponente santuario de
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piedra como es la iglesia de Guaqui y la existencia de pinturas coloniales dentro de la iglesia.(ver

mapa de recursos turísticos)
D.4.1. Ruinas, cavernas, templos, fiestas y otros
Los recursos turísticos del Municipio de Guaqui, se encuentran ubicados principalmente en la zona
cercana al Lago Titicaca, por su atractivo propia de la región lacustre, también podemos resaltar
como atractivo turístico la antigua estación de ferrocarriles de Guaqui y no menos importante es la
gran belleza turística que tiene el pueblo de Guaqui con su imponente santuario de piedra como es
la iglesia de Guaqui que toda su construcción es de piedra que fue edificada en el año 1784,
estilísticamente pertenece al siglo XVIII y la existencia de pinturas coloniales dentro de la iglesia.
Lago Titikaka
El paisaje lacustre de mágico y enigmática belleza se ubica en el Puerto de Guaqui, donde el
paisaje de gran belleza y el clima agradable motivan a su recorrido. El lago Titicaca siempre donde
uno lo vea es paisajístico, es así que este puerto tienen gran potencial para efectuar circuitos que
van desde caminatas y paseos en botes, por ejemplo se inicia por vía lacustre desde Guaqui una
travesía hacia la isla Suriqui, Huatajata, Tiquina, Copacabana, Isla del sol y de la Luna, admirando
el gran pasado incaico.
Santuario de Piedra
Uno de los atractivos que atesora Guaqui es el exquisito templo de principios del siglo XVIII, dentro
del cual existen numerosas obras de arte de los siglos XVIII y XIX por este, el 6 de noviembre de
1.961, mediante decreto supremo, fue declarada monumento nacional.
Según se pudo averiguar, la iglesia toda de piedra,
fue edificada en el año 1.784. sin embargo, en la
portada del atrio, forjada en metal, se lee la fecha de
1.625. Posiblemente la fecha de 1.784 pueda
pertenecer a un segundo edificio del templo, porque
la actual corresponde estilísticamente a pleno siglo
XVIII.
En cuanto a las pinturas existen varias incógnitas, por
ejemplo, en la iglesia de Jesús de Machaca existen
pinturas del maestro Juan ramos, que estilísticamente
y temáticamente tienen mucha similitud con las cuatro
pinturas existentes en el presbiterio de la iglesia de
Guaqui. Juan Ramos es un pintor de principios del
siglo XVIII.
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Festividad “Tata Santiago” del 25 de julio

Cada año, durante tres días, la población de Guaqui recibe a miles de persona que rinden su
devoción al milagroso “Tata Santiago”. Los hijos de Guaqui, así como los devotos llegan desde
diferentes puntos del país y también del extranjero, para reafirmar su fe a Santiago mayor.
Desde el 23 y hasta el 25 de julio en Guaqui, se observa
devoción, danza y música. Con una particularidad, la
única danza que se le ofrenda al “Tata Santiago” es la
morenada, se dice que “Tata Santiago” no acepta otras
danzas. Los festejos se efectúan en el pueblo y el
templo colonial es el recinto donde se venera al Apóstol
Santiago. El viernes es la gran entrada, donde cada
agrupación demuestra su fe y su alegría, pero uno de
los atractivos posteriores es la “balseada”.
Tradición y costumbre – “La Balseada”

Las tradiciones y costumbres festivas se desenvuelven entorno a la localidad de Guaqui, en
especial al pueblo por su relación de profunda reciprocidad con los cerros (Apus) y el Lago Titikaka
(Chua). Donde más se aprecian los rituales, es la fiesta del “Tata Santiago”, que tiene una duración
de cinco días. Los primeros tres días es dedicado en su totalidad, a la devoción del santo.
Uno de los ritos más antiguos y lleno de tradición y misterio es la famosa “Balseada”, en la cual las
cabezas de las comparsas pasan de un lado a otro, de una lagunilla, sobre una balsa de totora,
siendo ésta una de las tradiciones que enriquecen la fiesta por su antigüedad.
La Balseada se relaciona directamente con la entrada de los morenos. El “Tata Santiago” vigila la
entrada folklórica desde las puertas del templo y, por su parte, los bailarines organizados en
fraternidades, se arrodillan al pasar al
frente a la imagen.
La Balseada es un rito antiguo que se
cumple rigurosamente, cuando los prestes
cruzan la lagunilla en balsa, sueltan a
volar patos y palomas. Algunos patos
ingresan al agua y nadan, mientras que
las otras aves se elevan y se alejan.
Finalmente los prestes pasan a verter
cerveza y champagne sobre sus aguas a
modo de challa.
Atractivos turísticos en las comunidades
Sin embargo, existen otros atractivos de menor importancia, estos hallazgos se encontró cuando se
hizo el recorrido a las comunidades, a continuación se detalla:
Comunidad Arcata
En la comunidad de Arcata se encuentra una cantera de piedra y grandes bloques de piedra, que es
utilizada para el tallado de imágenes y estatuas, tal caso es que actualmente se encuentra en
proceso de tallado de un monolito que irá en reemplazo del recientemente retirado monolito Ponce
en la plaza del stadium en la ciudad de La Paz.
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De la misma forma se puede divisar una cabeza de moreno, esta imagen está en la entrada al
pueblo de Guaqui, ya que este pueblo es considerado la “capital de la morenada”, Guaqui en su
religión y cultura celebra la festividad al Apóstol Santiago con una particularidad, la única danza
que se le ofrenda al “Tata” es la morenada. Se dice que “Tata Santiago” no acepta otras danzas,
pues la última vez que una agrupación optó por introducir un ritmo diferente, Guaqui quedó
inundado por las aguas del lago Titikaka. De esta manera se puede aprovechar estos recursos
existentes, otra forma, de comercializar es tallando pequeñas réplicas de monolitos para así
incentivar a los turistas.
En la misma comunidad existe una iglesia pintoresca que cada año se realiza una fiesta netamente
autóctonas y con danzas en honor al Señor de la Cruz, cada 3 de mayo, resaltándose pintorescas
y coloridas danzas autóctonas, que dura aproximadamente una semana desde la organización
hasta el huayño. El huayño es una tradición ancestral que se realiza en agradecimiento al personal
de servicio como ser las cocineras, los garzones y otros.
Comunidad Lacoyo San Antonio
En la comunidad Lacoyo San Antonio se encontró
pisadas de huellas humanas en las piedras y
pictografías con figuras de animales, que con el pasar
del tiempo éstas figuras se están deteriorando, casi
desapareciendo por las inclemencias del tiempo.
Comunidad Ñuñumani, Sullcata, Villa Tintuma
También se encontraron cerámicas y utensilios en las
comunidades de Ñuñumani, Sullcata y en la comunidad de Villa
Tintuma, en las dos comunidades primeras cerámicas con figuras
geométricas, según los comunarios estos hallazgos serían de la
cultura tihuanacota, que tiene aproximadamente unos 1.600 años de
duración (600 aC – 1000 aC), que precedieron Wankarani y Chiripa en
su fase pre cerámica.
Por otra parte, según el Arq. Abraham Torres en Villa Tintuma se
encontró unas piezas de cerámica con detalles de tipo tiwanacota, resaltando figuras geométricas
pintadas en dos colores (rojo y negro), inclusive una vasija cilíndrica. De acuerdo a la información
que se tiene, a priori se puede decir que esta cerámica pertenece a la Tercera época de Tiwanacu,
pues no es incisa como las épocas anteriores, morfológicamente predominan las vasijas cilíndricas
de base plana con un borde finamente acabado.
Comunidad Copajira, Ñuñumani, Willa Collo
En las comunidades Copajira, Nuñumani, Willa Collo aún se preservan las iglesias coloniales, sus
construcciones frontales es de pura piedra, bien puede ser aprovechada como centros turísticos
culturales.
Finalmente, se puede aprovechar de las distintas
comunidades su diversidad de danzas autóctonas
originarias, por ejemplo en la comunidad de Willa Collo en
la festividad de 3 de mayo siguen manteniendo su
tradición danzando con gran colorido la danza de la
Pikillada y Waca Tintis. Guaqui, es una biodiversidad étnica
expresada por los pueblos aymaras y posee una
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invalorable riqueza paisajística y natural expresada en su variedad de flora y fauna silvestre.

Estos atractivos turísticos hacen que sea uno de las grandes potencialidades con que cuenta la
región, es necesario el establecimiento de políticas que promuevan su conocimiento de tal forma
que esté inmerso dentro del circuito turístico el Municipio de Guaqui.
Sin embargo, el atractivo turístico importante para la región está centrado en el macro proyecto
turístico denominado “Complejo Turístico, Ecológico, Cultural, Ferroviario y Lacustre en
Guaqui-Lago Titicaca”, es un proyecto bastante esperado por la población, recientemente fue
colocado la piedra fundamental para el inicio de la obra por el propio Presidente de la República Dn.
Evo Morales Ayma.
Resumen del Proyecto “Complejo Turístico, Ecológico, Cultural, Ferroviario y Lacustre en
Guaqui-Lago Titicaca”
Es un proyecto de Fundación Cultural Quipus, Municipio de Guaqui, Prefectura de La Paz, E.N.F.E.,

Comunidades Originarias, Juntas Vecinales, Fuerza naval, además cuenta con el apoyo de:
Viceministerio de Cultura, Viceministerio de Turismo. A continuación detallaremos un resumen del
proyecto.
Objetivo General
Implementar un Circuito y Complejo Turístico en la zona de Guaqui, a orillas del Lago Titikaka que
integre aspectos relacionados a la cultura, artesanía, historia de la región y del ferrocarril.
Objetivos Específicos
• Consolidar a Guaqui como un destino turístico.
• Mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la región.
• Contribuir al desarrollo económico dentro de parámetros ecológicos y sostenibles.
Costo Total del Proyecto
El costo total del proyecto es de US$. 1,702,036.48 (100%) correspondiente a Activos Fijos US$
1,319,898.16 (77.55%) e inversiones diferidas de US$ 382,138.32 (22.45%), según el siguiente
resumen:
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PRESUPUESTO DEL PROYECTO

(Expresado en dólares americanos)
PRESUPUESTO CONSOLIDADO US$

ACTIVOS FIJOS:
MUSEO DEL FERROCARRIL 161,000.05
MUSEO DE LAS CULTURAS HISTORICAS 268,700.28
MUSEO DE CULTURAS CONTEMPORANEAS I Y II 364,762.60
REHABILITACION ANTIGUA ESTACION 79,406.70
TALLER DE ARTESANIA 67,286.98
CENTRO ATENCION AL TURISTA Y MUELLE 42,221.64
PARQUE ECOLOGICO ANDINO 19,000.00
BOLETERIA DE DESEMBARQUE Y PLAZUELA SEMI CUBIERTA 55,608.33
SENDAS PEATONALES 23,278.20
SISTEMA DE SANEAMIENTO BASICO 198,584.50
INSTALACION ELECTRICA COMPLEJO 40,048.88
INVERSION DIFERIDA:
CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA EN TURISMO 31,400.00
CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA EN ARTESANIA 59,540.53
CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA EN SANEAMIENTO 23,700.00
PROMOCION Y SEÑALIZACION EXTERIOR 22,500.00
PREINVERSION 73,248.00
GASTOS EN PERSONAL TECNICO, DISEÑO Y TRANSPORTE 65,149.79
GASTOS EN ADMINISTRACION (3.5%) Y SUPERVISION (3.5%) 106,600.00
TOTAL CONSOLIDADO 1,702,036.48

Fuente: Proyecto Turístico - Fundación Quipus
Financiadores del Proyecto
El proyecto será financiado por FONDESIF (29.21%), Fundación Cultura Quipus (8.60%),
Cooperación Canadiense (30.32%), Municipio de Guaqui (6.65%), Prefectura de La Paz (16.43%) y
Fondo Japonés BID (8.78%).
ENTIDADES FINANCIADORES DEL PROYECTO
(Expresado en Dólares Americanos)
FUENTE US$ %
FONDESIF / BID 497,249.87 29.21
FCQ 146,321.97 8.60
COOP. CANADA 516,033.50 30.32
MUNICIPIO GUAQUI 113,248.00 6.65
PREFECTURA LA PAZ (1) 279,708.14 16.43
FONDO JAPONES 149,475.00 8.78
TOTAL CONSOLIDADO 1,702,036,48 100.00

Fuente: Proyecto Turístico - Fundación Quipus
Descripción del Proyecto

El Proyecto tiene los siguientes componentes:
1. Museos.- Creación de tres museos ligados a la gran riqueza cultural, natural e histórica que
ofrece el Lago Titikaka.
1.1. Museo del Ferrocarril
El museo estará situado en la antigua estación del ferrocarril y las locomotoras y carros serán las
que fueron refaccionados y restaurados por ejemplo la locomotora Hualaycha e Illimani.
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1.2. Museo de las Culturas Históricas

Llevar al visitante a una experiencia de conocimiento vivencial de las culturas que forman parte de
la herencia del pasado y la vida cotidiana contemporánea de los habitantes de la zona del Titikaka
1.3. Museo de Culturas Contemporáneas
Estructurado en función del tiempo cíclico anual que rige en la zona andina tanto para las
actividades productivas como para las fiestas, ceremonias y rituales
2. Antigua Estación
La antigua estación del tren será parte integrante del museo del Ferrocarril, con la restauración de
la antigua boletería, la campana y los bancos.
3. Taller de Artesanía “Manos del Titikaka”
Se realizarán obras de adecuación y equipamiento para dotar a la comunidad de un centro de
producción de artesanía.
4. Capacitación y Asistencia Técnica
1. Formación de Jóvenes en Servicios Turísticos
Se capacitarán a los habitantes del pueblo de Guaqui y de las comunidades aymaras adyacentes,
en especial los jóvenes en el manejo, guianza y trato a los turistas.
2. Talleres para el desarrollo de artesanías culturales
Estos talleres contemplan la capacitación para el diseño de productos y la producción para la venta
de artesanías inspiradas en las tradiciones culturales del lago Titikaka.
3. Elaboración de Plan Maestro y Capacitación en el sistema de tratamiento de aguas
residuales y de desechos sólidos
Actualmente no existe ningún sistema de tratamiento de residuos líquidos o sólidos en a población.
En resumen el objetivo estratégico del proyecto es:
 Promoción y comercialización de la producción de alimentos, productos derivados,
artesanías y platos típicos del lugar.
 Valorización cultural de usos y costumbres.
 Proyecto para las aguas servidas y desechos sólidos
 Creación de un parque ecológico.
 Preservación de especies nativas lacustres.
 Capacitación en preservación del medio ambiente.
 Capacitación en administración turística, guía de servicios y producción de artesanías con
contenido cultural.
El circuito será realizado en el antiguo ferrocarril guiado por la locomotora a vapor “La Hualaycha”
que data del año 1.913.
Este atractivo turístico es uno de las grandes
potencialidades que contará la región y es necesario el
establecimiento de políticas que promuevan su
conocimiento de tal forma que este inmerso dentro del
circuito turístico a nivel departamento, nacional e
internacional, de esta manera beneficiar de manera
directa e indirecta a los pobladores del municipio, para
así mejorar los ingresos económicos, que en la
actualidad solo perciben de las actividades
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agropecuarias y elevar el nivel de vida de los comunarios.

Guaqui se encuentra en un lugar estratégico para el turismo porque la carretera que une a Bolivia
con el Perú (Desaguadero) pasa directamente por Guaqui y que esta es una de las principales vías
de ingreso de turistas al País, la implementación de medidas que hagan de Guaqui un punto
importante y destacable para el turismo nacional e internacional permitirán que sea un lugar
atractivo y deseable para el Turista.
Fuente: Elaboración propia, en base a la metodología del Vice – Ministerio de Turismo.
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D.4.1.1 INVENTARIACIÓN Y JERARQUIZACION DE LOS ATRACTIVOS TURISTICOS DEL

MUNICIPIO DE GUAQUI
INTRODUCCIÓN
La inventariación y jerarquización de los atractivos turísticos es uno de los pasos más importantes
en el proceso de evaluación del potencial turístico de una región y, la determinación de la vocación
turística, dependiendo del ámbito de su aplicación, es la base de la estructuración del espacio
turístico de una región, país, zona, departamento o municipio.
La necesidad de uniformar los criterios de clasificación y almacenamiento de la información acerca

de los recursos turísticos de un ámbito geográfico determinado ha hecho que la organización de
Estados Americanos a través del Centro de Investigación y Capacitación Turística CICATUR
establezca una metodología y sistema de clasificación genérica usada en todos los países de
América Latina, la cual ha sido la base para el presente trabajo. La presente metodología permitirá
sistematizar y homogeneizar el relevamiento de la información sobre atractivos turísticos de Bolivia
y en ese sentido debe ser utilizado por todas las entidades y personas que deseen conocer el
patrimonio turístico.
Se recomienda especial cuidado y dedicación en la fase de identificación de atractivos, la

recopilación de la información y la verificación de campo, pues de estas etapas depende la
valoración del atractivo.
Para la jerarquización del atractivo un primer paso es la necesidad de diferenciar claramente que
es atractivo turístico y que es recurso turístico, la manifestación clara de ambos conceptos nos
permitirá evaluar objetivamente el potencial turístico existente.
CONCEPTOS GENERALES
Atractivo Turístico
Son aquellos lugares, objetos y acontecimientos efectivos o potenciales cuyas relevantes

características naturales o culturales son capaces de atraer el interés del turista por si solo o en
conjunto con otros atractivos y motivar su desplazamiento actual o futuro.
Recurso Turístico
Son aquellos lugares objetos y acontecimientos capaces de atraer al visitante, pero por sus
características actuales (falta de puesta en valor del atractivo), no tienen las condiciones para
hacer efectivo el desplazamiento del turista, sin embargo forman parte del patrimonio turístico
como elementos que pueden complementar a los atractivos y están disponibles para ser utilizados
turísticamente en un futuro, una vez que los recursos sean puestos en valor y que con ello se logre
que sean atractivos para el turista.
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Patrimonio Turístico
Es el conjunto de bienes turísticos conformado por atractivos y/o recursos turísticos,

infraestructura básica, acceso, servicios turísticos y la superestructura turística.
Servicios Turísticos
Es el conjunto de instalaciones y equipamiento ubicados en un sitio (urbano y rural) destinado a

atender necesidades como desplazamiento, alojamiento, alimentación, información y recreación de
los turistas.
Jerarquización
Es el proceso a través del cual se evalúan los atractivos para establecer su calificación o grado final
a través de niveles jerárquicos.
PROCESO DE INVENTARIACIÓN DE LOS ATRACTIVOS TURÍSTICOS
La elaboración del inventario de atractivos turísticos es un proceso sistemático que comprende 5

etapas fundamentales interdependientes y que en algunos casos se retroalimentan para ajustar la
información que es “vaciada” a la ficha de inventariación de atractivos turísticos específicamente
diseñada con este propósito; las etapas del proceso son las siguientes:
• Elaboración del listado preliminar (identificación)

• Recopilación de la información escrita (investigación de gabinete)
• Verificación de campo (verificación)
• Clasificación, análisis y selección de la información obtenida (llenado de la ficha)
• Jerarquización (evaluación de los atractivos)
• Registro final de la información
SISTEMA DE CLASIFICACIÓN DE ATRACTIVOS TURISTICOS
A continuación se presenta el sistema de clasificación de los atractivos turísticos según categoría,

tipo y subtipo, especificando los elementos que se deben considerar en la descripción de los
atractivos de acuerdo al subtipo al que pertenezca.
Categoría 1 Sitios Naturales

Tipo: 1.1 Montañas y Cordilleras
Subtipo: 1.1.1 Macizo
1.1.2 Picos/nevados
1.1.3 Etc.
Tipo: 1.2 Puna, Altiplano y Valles
Subtipo: 1.2.1 Mesetas
1.2.2 Valles
1.2.3 Etc.
Tipo: 1.3 Llanuras
Subtipo: 1.3.1 Sabanas o llanos

1.3.2 Praderas
1.3.3 Etc.
Tipo: 1.4 Lagos
Subtipo: 1.4.1 Lagos
1.4.2 Lagunas
1.4.3 Etc.
Tipo: 1.5 Ríos y caídas de agua
Subtipo: 1.5.1 Manantial o fuente
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1.5.2 Riachuelo o arroyo
1.5.3 Etc.
Tipo: 1.6 Fenómenos Cársticos
Subtipo: 1.6.1 Cuevas
1.6.2 Cavernas
1.6.3 Etc.
Tipo: 1.7 Aguas Subterráneas
Subtipo: 1.7.1 Aguas Minerales Frías
1.7.2 Aguas Termales
1.7.3 Etc.
Tipo: 1.8 Tierras Insulares
Subtipo: 1.8.1 Islas Lacustres
1.8.2 Islas Fluviales
1.8.3 Etc.
Tipo: 1.9 Lugares de Caza Fotografía y Pesca deportiva
Subtipo: 1.9.1 Caza Fotográfica
1.9.2 Pesca Deportiva
1.9.3 Etc.
Tipo: 1.10 Lugares de Obs. De Flora y Fauna
Subtipo: 1.10.1 Flora
1.10.2 Fauna
Tipo: 1.11 Caminos y Senderos Pintorescos
Subtipo: 1.11.1 Sendas Peatonales
1.11.2 Caminos Prehispánicos
Tipo: 1.12 Áreas Naturales Protegidas
Subtipo: 1.12.1 Parques Nacionales
1.12.2 Santuarios de Flora y Fauna Silvestre
1.12.3 Etc.
Tipo: 1.13 Formaciones Geológicas y Paleontológicas
Subtipo: 1.13.1 Formaciones Rocosas
1.13.2 Sitios o Yacimientos Paleontológicos
1.13.3 Etc.
Categoría 2 Patrimonio Urbano Arquitectónico y Artístico, Museos y Manifestaciones Culturales.

Tipo: 2.1 Legado Arqueológico
Subtipo: 2.1.1 Sitios o Conjuntos
2.1.2 Arquitectura y Arte
2.1.3 Etc.
Tipo: 2.2 Asentamientos Humanos y Arquitectura Viva
Subtipo: 2.2.1 Regiones de Interés
2.2.2 Centros Poblados y ciudades
2.2.3 Etc.
Tipo: 2.3 Museos y Salas de Exposición
Subtipo: 2.3.1 Etnografía y Folclore
2.3.2 Arqueológico
2.3.3 Etc.
Tipo: 2.4 Obras de Arte Representativas
Subtipo: 2.4.1 Esculturas, Pinturas
2.4.2 Arte Rupestre
2.4.3 Etc.
Categoría 3 Etnografía y Folclore

Tipo: 3.1 Grupos Étnicos
Tipo: 3.2 Folclore Material Artesanía
Subtipo: 3.2.1 Cerámica
3.2.2 Tejidos
3.2.3 Etc.
Tipo: 3.3 Folclore Espiritual Mental
Subtipo: 3.3.1 Música
3.3.2 Danzas y Bailes
3.3.3 Etc.
Tipo: 3.4 Folclore Social
Subtipo: 3.4.1 Ferias y Mercados
3.4.2 Comidas y Bebidas
3.4.3 Etc.
Categoría 4 Realizaciones Técnicas Científicas

Tipo: 4.1 Explotaciones Mineras
Tipo: 4.2 Explotaciones Agropecuarias
Tipo: 4.3 Explotaciones Industriales
Tipo: 4.4 Obras de Ingeniería
Tipo: 4.5 Obras Arquitectónicas Actuales
Tipo: 4.6 Centros Científicos Técnicos
Categoría 5 Acontecimientos programados

Tipo: 5.1 Artísticos
Subtipo: 5.1.1 Expresiones de Música y Danzas Contemporáneas
5.1.1 Festivales de Teatro
5.1.2 Etc.
Tipo: 5.2 Deportivos
Subtipo: 5.2.1 Local
5.2.2 Nacional
5.2.3 Etc.
Tipo: 5.3 Espectáculos, Congresos y Otros
Subtipo: 5.3.1 Concursos de Belleza
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5.3.2 Convenciones y Congresos
5.3.3 Etc.
ALGUNAS DEFINICIONES ACERCA DEL TURISMO
CONCEPTO DE TURISMO.
La palabra turismo proviene del latín TOUR y TORN que significa TORNAR, que es un fenómeno
social de masa, que se ha convertido para algunos países en factor importante y básico para su
economía tanto en su mayor parte para su desarrollo.
Según su definición del Sr. De La Torre Padilla, el turismo "Es un fenómeno social que consiste en
el desplazamiento voluntario y temporal de individuos que por motivos de descanso, recreación,
cultura y salud, se traslada de su lugar de origen a otro en el que no ejerce actividad lucrativa ni
remunerada, generando interrelaciones de importancia económica y cultural".
Las causas del fenómeno turístico se atribuyen a 2 factores

 Se han acortado las distancias por la fluidez en las vías de transporte.
 La elevación de los niveles de vida en el campo: económico, cultural, social y educacional
de las grandes masas.
Y su finalidad es satisfacer sus necesidades de recreación esparcimiento, como son los bosques,
playas, lagos, aguas termales, etc.
¿QUIÉN ES EL TURISTA?
"Es la persona que viaja temporalmente y regresa a su lugar de origen". (Dra. Olga Olivera)
EL TURISTA COMO OBSERVADOR.
En su recorrido por corredores y visita a complejos, centros, etc., el turista percibe cosas que
atraen su atención (que pueden ubicarse en el espacio natural o urbano), en función de las cuales
éste se va formando juicios de valor de lo que acaba de ver, que al final son el resultado del
cúmulo de experiencias y recuerdos de los lugares por los que pasó y que a veces son confusos o
difusos y a veces nulos.
¿Cuáles son los motivos por los que el turista no recuerda lo que vio?
a. A causa del ritmo del viaje no le dio tiempo de observarlos.
b. Porque la información que obtuvo era insuficiente.
c. El servicio de guías es ineficiente para dar referencia de los atractivos naturales.
¿Cómo se puede corregir esta deficiencia?

a. Los mensajes sobre la naturaleza (ambiente natural) deben basarse en un conocimiento
técnico del mismo.
b. Emplear códigos de rápida lectura que faciliten la comprensión y le incentiven.
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c. Según McLuhan, los mensajes sobre los atractivos naturales deben consistir en
preimágenes de lo que se verá que, sin decirlo todo, ilustren al viajero y lo motiven a
observar.
d. Promover los atractivos y no tanto los servicios.
Factores que deben - Calidad y precio de los servicios.
Integrar la imagen - Programa de actividades (excursiones, etc.)
De un lugar turístico - Calidad del atractivo (natural o urbano).
EL AMBIENTE NATURAL.
El ambiente natural es un sistema formado por componentes orgánicos e inorgánicos que se

influyen recíprocamente y se mantienen en equilibrio dinámico debido a leyes de regulación interna
puesto que todas sus partes están en continua evolución.
Algunos de estos elementos sufren cambios o variaciones y otros surgen, por lo que el resto deben
readaptar su funcionamiento hasta que el conjunto recupere su armonía.
El hombre interviene cada vez más para adaptar a sus necesidades el medio natural,
principalmente tierras fértiles y zonas boscosas, las que ha modificado casi en su totalidad,
convirtiéndolas a veces en desiertos de muy difícil recuperación. Estos errores no son del tipo
esenciales sino culturales, porque el hombre y la naturaleza no son incompatibles sino, dado que el
hombre es un producto natural. Este ambiente natural puede clasificarse, en función del hombre,
como sigue:
• Naturaleza Virgen
• Naturaleza adaptada.
Diferentes ciencias estudian al ambiente natural; la ecología es la más reciente, junto con otras.
Algunas ciencias como la geografía, geodesia, geogenia, geognosia, geonomía, geofonía,
espeleología, etnografía, zoología, botánica y meteorología, describen la tierra en cuanto a
características del suelo y morfología y ayudan a comprender los fenómenos del clima y la índole e
interdependencia del mundo biótico y abiótico.
Pero la mayor parte de la información obtenida a partir de los estudios anteriores es poco útil para
clasificar o calificar a los atractivos naturales en cuanto a sus cualidades estéticas, aunque es
necesaria en el momento de intervenir sobre ellos, ya sea para construir la planta turística, para
ponerlos en valor o para preservar su integridad.
Los atractivos naturales, en resumen, se determinan mediante su belleza o cualidades estéticas
para construir la planta.
Turismo de naturaleza
Bullón sostiene que las visitas a los sitios naturales corresponden a la observación y al disfrute de
la naturaleza en sus diferentes manifestaciones que abarcan desde las playas hasta las grutas y
cavernas, parques nacionales, y ríos o caídas de agua, todas estas entre otras muchas
posibilidades que ofrece la actividad del turismo de naturaleza.
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Turismo deportivo
Para Bullón esta categoría es bastante clara, ya que engloba la práctica del golf, remo, veleo, sky
acuático, natación y todas las actividades que se generan alrededor de la pesca y la caza
deportivas.
Turismo de esparcimiento
Para Bullón esta categoría comprende actividades como paseos, el uso de playas o piscinas,
excursiones, picnics, y todos los usos que hace el turista de la ciudad en que se encuentra como
ser discotecas, pubs, restaurantes con alguna connotación especial.
Asistencia a acontecimientos programados
Bullón sostiene que la asistencia a acontecimientos programados tiene que ver con espectáculos de
luz y sonido, exposiciones, festivales, fiestas, concursos de belleza, corridas de toros, carnavales,
espectáculos nocturnos, rodeos, congresos, seminarios y convenciones.
Turismo Rural
Hoy en día las tendencias del turismo en el mundo han cambiado de sobremanera, las tradicionales
ofertas de grandes playas, hoteles lujosos, grandes comodidades (“excesivas”), etc., están siendo
desplazadas paulatinamente por lo que hoy se conoce como el “Turismo de Naturaleza” y sus
diversas modalidades, con esto no queremos desmerecer estas grandes ofertas, que quiérase o no
siempre tendrán un sitial privilegiado.
Ahora más que nunca que las grandes metrópolis limitan a las personas a vivir en conglomerados
de cemento, sin grandes posibilidades de tener contacto con la naturaleza, es cuando encontramos
una gran oportunidad para ofrecer este gran recurso “la naturaleza”; y que mejor con el contacto
directo del visitante con los animales, las plantas y el entorno que los rodea.
La participación del visitante es muy importante, la vivencia del turista al entrar en contacto con la
naturaleza es increíblemente enriquecedora desde todo punto de vista, se encuentra en algunos
casos frente al origen de la leche, frente a la vaca a la cual tiene que ordeñar, frente a la oveja que
trasquilar o vacunar, en sí todo esto es una aventura inolvidable. Las pocas horas o los pocos días
que el visitante calza los zapatos del agrícola o del pecuario son relajantes, incluso divertidos, más
allá de que la labor sea pesada o un poco esforzada, por lo general los turistas realizan trabajos
que no son cotidianos para ellos, hasta en algunos casos ni soñaban realizar en su vida esta clase
de actividades.
Para ir aclarando lo que significa el “Turismo Rural” veremos el siguiente concepto: “El turismo en
áreas rurales se define como cualquier actividad turística implantada en el medio rural,
considerando como partes integrantes de éste último las áreas naturales, litorales, etc.”
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Tenemos que tener muy en cuenta la idiosincrasia de cada región o de cada país, porque puede
existir una gran variedad de interpretaciones para el término “rural”, tomando en cuenta estas
previsiones podremos hacer las siguientes consideraciones:
Significa o hace referencia a lo opuesto a la ciudad, o lo urbano.

Se diferencia claramente del modelo de turismo masificado de costa.
Recurre a actividades relacionadas por el entorno humano y ambiental.
El “Turismo Rural” tiene subdivisiones que abarcan los siguientes puntos:

• El Agroturismo. Asociado al alojamiento en granjas activas, en las que se hace participe
al turista de las actividades agropecuarias.
• Turismo de Aventura. Se usa el entorno natural para producir sensaciones de
descubrimiento en sus practicantes, se utiliza por lo general espacios poco explotados
turísticamente.
• Ecoturismo. En esta modalidad el paisaje es la principal variable, el objetivo es el de
introducir al visitante en el medio humano y ambiental. Se tiene como prioridad la
conservación del lugar donde se desarrolla la actividad.
• Turismo Deportivo. En esta se practica cualquier actividad deportiva, el riesgo y el
espectáculo son importantes. Ejemplo: esquí, vela, canotaje, etc.
• Turismo Cultural. Como base se tiene a los recursos culturales, como los recursos
artísticos, históricos, costumbres, etc., siempre orientado a la preservación.
• Otros. Están ligados al “Turismo Rural” el Turismo Alternativo y Nuevas formas de Turismo.
Como consideración importante podemos decir que: “El turismo en áreas rurales ha de armonizar
los intereses de la comunidad local, del medio ambiente y de la propia actividad turística”
Datos Generales – Antecedentes
Departamento de La Paz:
Superficie: 133.985 Km2; (12% del territorio total del país).
3er. Departamento de Bolivia por su superficie.
División Política Administrativa: 20 provincias.
Habitantes según Censo 2001: 2.350.466
Creación D. S.:23 de enero de 1826 (Presidencia de Antonio José de Sucre).
Limites: Norte con el departamento de Pando; al Sur con el departamento de Oruro; al Este con los
departamentos de Cochabamba y el Beni y al Oeste con las repúblicas de Perú y Chile.
Altura del Departamento: 3.640 m.s.n.m.
Ubicación: 16º 30’ 00’’ latitud Sur; 68º 08’ 00’’ latitud Oeste del meridiano de Greenwich.
Capital:
La Paz (Sección de la Provincia Murillo) fundada en 1548 por el Capitán Alonso de Mendoza, con el
nombre de Nuestra Señora de La Paz.
Habitantes (2001): 793.293
Altura: 3.632 m. s. n. m. (Plaza Murillo).
Ubicación: 16º 29’ S – 68º 08’ O
Precipitación anual: 579 mm
Año más lluvioso: 1984 con 804 mm
Año menos lluvioso: 1.956 con 329,2 mm
Temperaturas ambiente (media Aritmética):
Verano: 11,7º C; Otoño: 10,8º C; Invierno: 8,7º C; Primavera: 11,1º C.
Temperatura máxima extrema: 26,1º C, 24 de Marzo de 1.947.
Temperatura mínima extrema: -6,0º C, 7 de Junio de 1.946.
Los vientos predominantes son de dirección sueste y oeste con 2 nudos.
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Los vientos de máxima intensidad fueron de 40 nudos del noroeste, observados el 22 de Agosto de
1.976 y el 9 de Octubre de 1.972, pero de dirección suroeste.
Ciudad de El Alto:
El Alto, creada por Ley de Marzo de 1.988.
Habitantes (2001): 649.958
Altura: 4.115 m. s. n. m. (Aeropuerto Internacional).
Ubicación: 16º 31’ S – 68º 11’ O
Precipitación anual: 612 mm.
Año más lluvioso: 1979 con 720 mm.
Año menos lluvioso: 1.956 con 324,8 mm.
Temperaturas ambiente (media Aritmética):
Verano: 8,4º C; Otoño: 7,4º C; Invierno: 5,6º C; Primavera: 8,0º C.
Temperatura máxima extrema: 23º C, Octubre de 1.965.
Temperatura mínima extrema: -15,2º C, Julio de 1.950.
Los vientos predominan en el este y oeste con 4 nudos.
Los vientos de máxima intensidad ocurrieron en 1.970, con 60 nudos del nor-noroeste.
Provincia Ingavi: Municipio de Guaqui
Organización Geopolítica
Guaqui es la Segunda sección municipal de la provincia Ingavi del departamento de La Paz, está
ubicada en la meseta central oeste del altiplano, entre los paralelos 16º 30’ y 16º 45’ latitud sur, y
68º 45’ longitud oeste. Limita al Norte con Municipio de Taraco y el Lago Titicaca; al Sur con Jesús
de Machaca; al Este con el Municipio de Tihuanacu y al Oeste con el Municipio de desaguadero. Se
encuentra a una altura de 3.811 metros sobre el nivel del mar y a una distancia de 98 kilómetros
de la ciudad de La paz.
Guaqui tiene una extensión territorial de 257.98 kilómetros cuadrados, esta atravesada por la
carretera Rio Seco-Desaguadero, lo que le permite conectarse con los principales mercados
nacionales e internacionales a través de los corredores de exportación definidos por el PGDES. La
localidad está constituida sobre la base de 16 comunidades originarias y 2 centros poblados, 2 sub
centrales, una central agraria.
Esta segunda Sección Municipal, es a su vez cantón, tiene como capital a guaqui, divididas en 2
zonas. En la Zona “A” comprende 10 comunidades, siendo las siguientes: Patarani, Andamarca,
Lacayo San Francisco, Lacayo San Antonio, Lacayo Ñuñumani, Copajira, Sullcata, Belén Pituta A,
Belén Pituta Mejillones, Arcata y un centro poblado que es Pueblo de Guaqui y en la Zona “B”
comprende 6 comunidades tenemos: Kassa Santa Rosa, Khasa San Francisco, Exaltación
Yaurikorahua, Villa Tintuma, Jancko Marca, Willa Collo y un centro poblado que es Puerto de
Guaqui.
Organización Social
La estructura principal de la Sección está constituida por el Gobierno Municipal, y lo conforman el
nivel Ejecutivo, encabezado por el Honorable Alcalde, Oficiales Mayores, personal técnico y de
servicios. El nivel legislativo está conformado por el Concejo Municipal, organizado en un directorio
que incluye a un Presidente, Vicepresidente, Secretario y vocales. Al mismo tiempo, el Concejo
nombra comisiones de trabajo a la cabeza de los Concejales.
Asimismo podemos mencionar que existe Comités de vigilancia como representante de la sociedad
civil y las OTB’s, las autoridades comunales están manejadas por Mallkus y Mamath’allas en las 16
comunidades, éstas están afiliadas a su ente matriz SIMACO (Suyo Ingavi de Marcas Ayllus y
Comunidades originarias). La organización campesina tiene como ente matriz a la Central Agraria,
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184
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la misma que está compuesta por dos Sub centrales y las 16 comunidades. En cada uno de estos
niveles organizativos existe una directiva, la cual está dirigida por el Mallku General y su directiva;
éstas funciones se cumplen en calidad de servicio a la comunidad. El cumplimiento de los cargos
directivos se realiza en forma rotativa anual, entre los comunarios que poseen tierras en la
comunidad. De igual forma los dos centros poblados están organizados en Juntas vecinales y cada
Junta Vecinal está constituida por una directiva a la cabeza de un Presidente y otros cargos
menores.
Otras instituciones político administrativas son: El Corregidos, Grupo de Caballería V Lanza,

Capitanía del Puerto Mayor de Guaqui, Policía Fronteriza, Juzgado de Instrucción de la Provincia
Ingavi, la Parroquia que está al mando de los padres josefinos. Las instituciones de desarrollo
social y públicas constituyen la Dirección Distrital de Educación y la Unidad Básica de Salud,
también existen algunas ONG’s como Plan Internacional Altiplano, CIPCA, algunas fundaciones
como ser Sartawi y finalmente algunas entidades crediticias de apoyo rural como ser PROSAT.
Geografía y Recursos Naturales

Guaqui está constituida de llanuras, con una extensión de 153,9 hectáreas, colinas 24,3 hectáreas
y montañas 79,8 hectáreas. Por las características de su suelo, relieve potencial hidrológico y clima
la zona es apta para la agricultura y la ganadería.
La temperatura media anual es de 7º C, y la precipitación pluvial de 620 milímetros por año; los
meses lluviosos son de diciembre a marzo, y la época seca de abril a noviembre. La estructura
geotécnica de Guaqui pertenece a la formación de depósitos aluviales; la llanura es plana y
suavemente inclinada, presentando agrietamientos poco profundos a muy profundos con textura
color pardo oscuro, pardo rojizos, franco arcillosos y gleizados en las partes mal drenadas dando
lugar a la formación de áreas anegadizas neutras y fuertemente alcalinas. Se observa también la
presencia de colinas aisladas rocosas y erosionadas con suelos muy poco profundos pardos y
oscuros y francos arcillosos con abundante grava y piedra.
Los principales recursos hídricos con los que cuenta son el Lago Titicaca y el río Tihuanacu que
tiene un caudal permanente. La vegetación predominante en la paja brava en diferentes especies,
pastos nativos, thola, yareta, keñua, kiswara, así como otras especies adaptadas como el eucalipto
y el pino. La flora lacustre la constituyen la totora y la azolla; la fauna está representada por patos
silvestres, mariguanas, gorriones, halcones o alamares, gaviotas perdices y otros. Dentro del lago,
las principales especies son el karachi, suche, karío, ispi, pejerrej y algunas jaulas flotantes
criaderos de trucha.
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MUNICIPIO DE GUAQUI
ZONA “A”
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INVENTARIO DE ATRACTIVOS TURISTICOS

PLANIFICACION TURISTICA DEL MUNICIPIO DE GUAQUI – ZONA “A”
NOMBRE DEL ATRACTIVO IGLESIA DE PUEBLO DE GUAQUI

CATEGORIA 2 : PATRIMONIO URBANO ARQUITECTONICO Y ARTISTICO
MUSEOS Y MANIFESTACIONES CULTURALES
TIPO 2.2 Asentamientos Humanos y Arquitectura Jerarquía
Viva
SUB-TIPO 2.2.3. Monumentos, edificios, obras de Código
arquitectura.
UBICACIÓN
Departamento La Paz Provincia INGAVI
Sección/cantón 2da Sección Guaqui Sitio referencia/población cercana:
Coordenadas 16º 36” S y 68º 51” O
Altura s.n.m. 3.812 Distancia en km.
INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD
PUNTO PARTIDA PUNTO LLEGADA TIPO DE VIA CALIDAD DE VIA DIST./TIEMPO DE
RECORRIDO
La Paz Guaqui Asfalto Buena 98 Km. 1,30Hrs
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE
CALIDAD FRECUENCIA OBSERVACIONES
TIPO
B R M
Bus/minibús/flota  1234567 Transporte de sindicato
Avión/avioneta 1234567
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
Taxis/4x4  1234567 Contratar Taxi
SERVICIOS BÁSICOS
TIPO EXISTENCIA TIPO DE PROVISIÓN
Agua por cañería Si
Alcantarillado No Letrinas ecológicas
Instalación eléctrica Si
COMUNICACIÓN
TIPO EXISTENCIA POBLACIÓN OBSERVACIONES DISTANCIA
CERCANA
Telf/Celular Móvil ENTEL Si Cabinas y Móviles
Fax -
Telégrafo -
Correo -
Radio Si (Radio emisora Guaqui)
Uno de los atractivos que atesora Guaqui es el exquisito templo de principios del siglo XVIII, dentro
del cual existen numerosas obras de arte de los siglos XVIII y XIX por este, el 6 de noviembre de
1.961, mediante decreto supremo, fue declarada monumento nacional.
Según se pudo averiguar, la iglesia toda de piedra, fue edificada en el año 1.784. Sin embargo, en
la portada del atrio, forjada en metal, se lee la fecha de 1.625. Posiblemente la fecha de 1.784
pueda pertenecer a un segundo edificio del templo, porque la actual corresponde estilísticamente a
pleno siglo XVIII.
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NOMBRE DEL ATRACTIVO CUADROS COLONIALES EN LA IGLESIA DE GUAQUI

CATEGORIA 2 : PATRIMONIO URBANO ARQUITECTONICO Y ARTISTICO MUSEOS
Y MANIFESTACIONES CULTURALES
TIPO 2.4 Obras de Arte representativa. Jerarquía
SUB-TIPO 2.4.1. Esculturas, Pinturas. Código
UBICACIÓN
da
Sección/cantón 2 Sección Guaqui Sitio referencia/población cercana:
INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD
RECORRIDO
La Paz Guaqui Asfalto Buena 98 Km. 1.30 Hrs
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE
TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS
COMUNICACIÓN
CERCANA
Telf/Celular Móvil ENTEL Si Cabinas y Móviles
Fax -
Telégrafo -
Correo -
Radio Si (Radio emisora Guaqui)
En cuanto a las pinturas existen varias incógnitas, por ejemplo, en la iglesia de Jesús de Machaca
existen pinturas del maestro Juan ramos, que estilísticamente y temáticamente tienen mucha
similitud con las cuatro pinturas existentes en el presbiterio de la iglesia de Guaqui. Juan Ramos es
un pintor de principios del siglo XVIII que marca características muy particulares de la escuela del
Collao.
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NOMBRE DEL ATRACTIVO Festividad “Tata Santiago” del 25 de julio
CATEGORIA 5. Acontecimientos Programados
TIPO 5.1. Artístico Jerarquía
SUB-TIPO 5.1.6. Fiestas Populares y religiosas Código

UBICACIÓN

INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD

RECORRIDO
La Paz Guaqui Asfaltado Buena 96 Km. 1.30Hrs
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS

COMUNICACIÓN

CERCANA
Telf./Celular Móvil ENTEL Si Cabinas y Móviles

Fax -
Telégrafo -
Correo -
Radio Si (Radio Emisora Guaqui)
Cada año, durante tres días, la población de Guaqui recibe a miles de persona que rinden su
devoción al milagroso “Tata Santiago”. Los hijos de Guaqui, así como los devotos llegan desde
diferentes puntos del país y también del extranjero, para reafirmar su fe a Santiago mayor.
Desde el 23 y hasta el 25 de julio en Guaqui, se observa devoción, danza y música. Con una
particularidad, la única danza que se le ofrenda al “Tata Santiago” es la morenada, se dice que
“Tata Santiago” no acepta otras danzas. Los festejos se efectúan en el pueblo y el templo colonial
es el recinto donde se venera al Apóstol Santiago. El viernes es la gran entrada, donde cada
agrupación demuestra su fe y su alegría, pero uno de los atractivos posteriores es la “balseada”.
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NOMBRE DEL ATRACTIVO Tradición y costumbre – “La Balseada”
CATEGORIA 3 : ETNOGRAFIA Y FOLKLORE
TIPO 3.3 Folklore Espiritual Mental Jerarquía
SUB-TIPO 3.3.3 Manifestaciones y creencias populares Código

UBICACIÓN

ra
Sección/cantón 2 Sección – Guaqui Sitio referencia/población cercana:
Altura s/n/m 3.812 Distancia en km.
INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD

RECORRIDO
La Paz Guaqui Asfalto Buena 96 Km. 1.30Hrs
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS

COMUNICACIÓN

CERCANA
Telf./Celular Móvil ENTEL Si Cabinas y Móviles

Fax -
Telégrafo -
Correo -
Las tradiciones y costumbres festivas se desenvuelven entorno a la localidad de Guaqui, en

especial al pueblo por su relación de profunda reciprocidad con los cerros (Apus) y el Lago Titikaka
(Chua). Donde más se aprecian los rituales, es la fiesta del “Tata Santiago”, que tiene una duración
de cinco días. Los primeros tres días es dedicado en su totalidad, a la devoción del santo.
Uno de los ritos más antiguos y lleno de tradición y misterio es la famosa “Balseada”, en la cual las
cabezas de las comparsas pasan de un lado a otro, de una lagunilla, sobre una balsa de totora,
siendo ésta una de las tradiciones que enriquecen la fiesta por su antigüedad.
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La Balseada se relaciona directamente con la entrada de los morenos. El “Tata Santiago” vigila la
entrada folklórica desde las puertas del templo y, por su parte, los bailarines organizados en
fraternidades, se arrodillan al pasar al frente a la imagen.
La Balseada es un rito antiguo que se cumple rigurosamente, cuando los prestes cruzan la lagunilla
en balsa, sueltan a volar patos y palomas. Algunos patos ingresan al agua y nadan, mientras que
las otras aves se elevan y se alejan. Finalmente los prestes pasan a verter cerveza y champagne
sobre sus aguas a modo de challa.
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NOMBRE DEL ATRACTIVO Formación de Piedras

CATEGORIA 1 SITIOS NATURALES
TIPO 1.13 Formaciones Geológicas y Jerarquía
Paleontológicas
SUB-TIPO 1.13.1 Formaciones rocosas Código
UBICACIÓN
da

INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD
RECORRIDO
Guaqui Arcata Asfalto/Ripio Buena 3 Km. 20 Min
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE
TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS
COMUNICACIÓN
CERCANA
Telf./Celular Móvil ENTEL Si Móvil ENTEL
Fax -
Telégrafo -
Correo -
Radio -
En la comunidad de Arcata se encuentra una cantera de piedra y grandes bloques de piedra, es

una formación natural que es utilizada para el tallado de imágenes y estatuas, tal caso es que
actualmente se encuentra en proceso de tallado de un monolito que irá en reemplazo del
recientemente retirado monolito Ponce en la plaza del stadium en la ciudad de La Paz.
De la misma forma se puede divisar una cabeza de moreno, esta imagen está en la entrada al
pueblo de Guaqui, ya que este pueblo es considerado la “capital de la morenada”, Guaqui en su
religión y cultura celebra la festividad al Apóstol Santiago con una particularidad, la única danza
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que se le ofrenda al “Tata” es la morenaza. Otra forma, de comercializar es tallando pequeñas

réplicas de monolitos para así incentivar a los turistas.
Tallado de Monolito de un bloque de piedra
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PLANIFICACION TURISTICA DEL MUNICIPIO DE GUAQUI – ZONA ”A”
NOMBRE DEL ATRACTIVO Festividad de la Cruz 3 de Mayo autóctono

UBICACIÓN

INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD

RECORRIDO
La Paz Arcata Asfaltado Buena 95 Km. 1.30Hrs
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS

COMUNICACIÓN

CERCANA

Fax -
Telégrafo -
Correo -
Radio -
En la comunidad Arcata existe una iglesia pintoresca que cada año se realiza una fiesta netamente
autóctonas y con danzas originas en honor al Señor de la Cruz, cada 3 de mayo, resaltándose
pintorescas y coloridas danzas autóctonas, que dura aproximadamente una semana desde la
organización hasta el huayño. El huayño es una tradición ancestral que se realiza en
agradecimiento al personal de servicio como ser las cocineras, los garzones y otros
El wakatinti, quena quena, pinquillada es la expresión cultural más representativa de todo el

municipio de Guaqui se realizan casi en todas sus comunidades estas danzas es la que mas los
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identifica, muchos llegan a participar del evento y hasta llegan gente desde la ciudad, es uno de los
pocos lugares que se puede observar la vestimenta originaria.
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PLANIFICACION TURISTICA DEL MUNICIPIO DE GUAQUI ZONA “A”
NOMBRE DEL ATRACTIVO Feria en artesanía
CATEGORIA 3 : ETNOGRAFIA Y FOLKLORE
TIPO 3.4 Folklore Social Jerarquía
SUB-TIPO 3.4.1 Ferias y mercados Código

UBICACIÓN

INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD

RECORRIDO
La Paz Guaqui Asfaltado Buena 96 Km. 1.30Hrs
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS
Alcantarillado NO Letrinas ecológicas

COMUNICACIÓN

CERCANA
Telf./Celular Móvil ENTEL Si Cabinas y Móvil

Fax -
Telégrafo -
Correo -
La feria se lleva acabo cada 8 de septiembre anualmente llegando los comunarios de todas las
comunidades que lo rodean a este centro poblado ahí se comercializa todo tipo de productos como
también el ganado a pie: oveja, vacas, toros, llamas y otros animales, menores.
La feria se realiza en la avenida principal cerca de la población de Guaqui, los productos que se
comercializan o se intercambian son diversas y los precios de los animales fluctúan según su edad,
tamaño y uso, por ejemplo los toros tienen un precio aproximado de 2500 a 3000 Bs.
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NOMBRE DEL ATRACTIVO IGLESIA DE ÑUÑUMANI
CATEGORIA 2. PATRIMONIO URBANO ARQUITECTONICO Y ARTISTICO MUSEOS Y

MANIFESTACIONES CULTURALES
Viva
SUB-TIPO 2.2.3. Monumentos, edificios Código
UBICACIÓN

da
INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD

RECORRIDO
Guaqui Ñuñumani Asfalto/ Ripio Buena 90Km 1.45Hrs
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS

COMUNICACIÓN

CERCANA

Fax -
Telégrafo -
Correo -
Radio -
La iglesia de Ñuñumani esta ubicado a los pies del cerro de la población del mismo nombre. La
fachada de la iglesia es de estilo republicano, el material utilizado para su construcción es de piedra
y adobe los mismos que son revestidos con yeso por el interior y se observa una torre en completo
deterioro.
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NOMBRE DEL ATRACTIVO Cerámica en Ñuñumani

TIPO 2.1 Legado Arqueológico Jerarquía
SUB-TIPO 2.3.2 Arqueológico Código

UBICACIÓN
Sección/cantón 2da Sección – Guaqui Sitio referencia/población cercana:

INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD

RECORRIDO
Guaqui Ñuñumani Asfalto y Ripio Buena 12Km 0.30Hrs
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS

COMUNICACIÓN

CERCANA

Fax -
Telégrafo -
Correo -
Radio -
En la comunidad de Ñuñumani se encontraron un conjunto de hallazgos arqueológico en mal

estado de conservación deteriorado por las inclemencias del tiempo y cubierto por la vegetación
por el pasar del tiempo.
En esta área se encontraron restos de vasijas de diferentes texturas y diseño (con figuras
geométricas), según los comunarios hace presumir que pertenecieron a la cultura tihuanacota, que
tiene aproximadamente unos 1.600 años de duración (600 aC – 1000 aC), que precedieron
Wankarani y Chiripa en su fase pre cerámica.
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199
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NOMBRE DEL ATRACTIVO IGLESIA DE BELEN PITUTA “A”

Viva
UBICACIÓN

da
INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD
PUNTO PARTIDA PUNTO LLEGADA TIPO DE VIA CALIDAD DE DIST./TIEMPO DE

VIA RECORRIDO
Guaqui Belén Pituta “A” Asfalto/ Ripio Buena 10 Km. 45 min
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS

COMUNICACIÓN

CERCANA

Fax -
Telégrafo -
Correo -
Radio -
La iglesia de Belén Pituta “A” esta ubicado en el pueblo mismo de la población del mismo nombre.
La fachada de la iglesia es de estilo pintoresco, el material utilizado para su construcción es de
piedra y adobe los mismos que son revestidos con yeso por el interior, se dice que en esta
comunidad fue la primera iglesia que se construyó.
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200
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NOMBRE DEL ATRACTIVO Cerámica en Comunidad Sullcata


UBICACIÓN

INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD

RECORRIDO
Guaqui Sullcata Asfalto y Ripio Buena 5Km. 20min
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS

COMUNICACIÓN

CERCANA

Fax -
Telégrafo -
Correo -
Radio -
En la comunidad de Sullcata se encontraron un conjunto de hallazgos arqueológico en mal estado

de conservación deteriorado por las inclemencias del tiempo y cubierto por la vegetación por el
pasar del tiempo.
En esta área se puede encontrar restos de vasijas de diferentes texturas y diseño (con figuras
geométricas), según los comunarios hace presumir que pertenecieron a la cultura tihuanacota, que
tiene aproximadamente unos 1.600 años de duración (600 aC – 1000 aC), que precedieron
Wankarani y Chiripa en su fase pre cerámica.
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201
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NOMBRE DEL ATRACTIVO IGLESIA DE SULLCATA

TIPO 2.2. Asentamientos Humanos y Arquitectura Jerarquía
Viva
UBICACIÓN

da
INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD

RECORRIDO
La Paz Sullcata Asfalto/ Ripio Buena 90Km. 1.20Hrs
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS

COMUNICACIÓN

CERCANA

Fax -
Telégrafo -
Correo -
Radio -
En la comunidad Sullcata existe una iglesia pintoresca que cada año se realiza una fiesta con
diferentes danzas modernas y autóctonas en honor a San Isidro que se lleva acabo cada 15 de
mayo, resaltándose pintorescas y coloridas danzas autóctonas y modernas, en ellas participan de
diferentes lugares, también llegan los residentes a esta gran fiesta.
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202
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NOMBRE DEL ATRACTIVO IGLESIA DE COPAJIRA

MANIFESTACIONES CULTURALES.
Viva
UBICACIÓN

INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD

RECORRIDO
Guaqui Copajira Asfalto/ Ripio Buena 10Km. 20min
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS

COMUNICACIÓN

CERCANA

Fax -
Telégrafo -
Correo -
Radio -
La iglesia de Copajira esta ubicado en el pueblo mismo de la población del mismo nombre. La
fachada de la iglesia es de estilo republicano, el material utilizado para su construcción es de pura
piedra y la torre es de adobe que se esta deteriorando con el pasar del tiempo, los mismos que son
revestidos con yeso por el interior de la iglesia.
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203
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NOMBRE DEL ATRACTIVO Lugares agrícolas
TIPO 1.3 Llanuras Jerarquía
SUB-TIPO 1.3.2 Praderas Código

UBICACIÓN

INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD

RECORRIDO
Guaqui Riveras de Belén Pituta Ripio Buena 12Km. 1 Hr
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS
Agua potable Si

COMUNICACIÓN

CERCANA

Fax -
Telégrafo -
Correo -
Radio -
Todo el espacio de estudio concerniente al ecosistema lacustre, se compone de una variedad

amplia de comunidades de plantas acuáticas.
Las riveras de la comunidad Belén Pituta “B”, se compone de una variedad amplia de plantas
acuáticas, la más representativa de las plantas es sin duda la totora (schoenoplectus tatora),
nombre científico determinado por los investigadores de la ORSTOM. Esta planta se constituye en
la más representativa de las plantas acuáticas de la región, debido a las múltiples bondades que
ofrece a los pobladores ribereños. La totora es requerido para diversos usos como ser: forraje para
animales, techo para estructuras habitacionales.
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204
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NOMBRE DEL ATRACTIVO Huellas humanas en las piedras y pictografías con figuras de animales


UBICACIÓN

da
INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD

RECORRIDO
Guaqui Lacoyo San Antonio Asfalto/Ripio Buena 10Km 30min
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS

COMUNICACIÓN

CERCANA

Fax -
Telégrafo -
Correo -
Radio -
En la comunidad Lacoyo San Antonio se encontró pisadas de huellas humanas en las piedras y
pictografías con figuras de animales, que con el pasar del tiempo éstas figuras se están
deteriorando, casi desapareciendo por las inclemencias del tiempo.
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205
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Pictografías, figuras en bajo relieve sobre piedra
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206
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NOMBRE DEL ATRACTIVO Gastronomía típica “El Apth’aphi”
CATEGORIA 3. ETNOGRAFIA Y FOLKLORE
SUB-TIPO 3.4.2 Comidas y bebidas Código

UBICACIÓN

INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD

RECORRIDO
La Paz Guaqui Asfalto Buena 98Km 1.30Hrs
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS
Agua potable Si

COMUNICACIÓN

CERCANA

Fax -
Telégrafo -
Correo -
En todo el contexto del municipio de la zona “A”, el “Apth’aphi”es una tradición que llevan todas las
comunidades como tradición y costumbre, en ella se puede observar variedad de platos que se
conjuncionan, como platos típicos de la región preparados por las mujeres de la comunidad, en el
“Apth’aphi” se puede observar la papa, chuño, tunta, oca, quispiña, mote de haba, carne, pescado,
huevo y otros, pero no puede faltar su tradicional ají amarillo molido picado con cebolla.
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207
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NOMBRE DEL ATRACTIVO Grupo étnico Aymará
TIPO 3.1 Grupos Étnicos Jerarquía
SUB-TIPO 3.1.1. Formas de vida y Vestimenta Código

UBICACIÓN

INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD

RECORRIDO
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS
Agua potable Si

COMUNICACIÓN

CERCANA

Fax -
Telégrafo -
Correo -
Su vestimenta de las Autoridades comunales (Mallkus) de la Zona “A” es algo que los caracteriza y
diferencia de las demás personas, refleja un contraste entre el rojo y guindo, el pantalón es de
color negro a veces es de color blanco y de lana de oveja (bayeta), con un sombrero negro. La
peculiaridad de éstas autoridades es que cargan un chicote tanto hombres y mujeres sin
discriminación alguna, esto quiere decir que tienen un importante función en la comunidad o sea
tienen el poder de ser autoridad de su comunidad. Las mujeres (Mamath’allas) visten de bayetas
coloridos y polleras, están confeccionadas de lana de oveja y con una manta de aguayo.
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208
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CATEGORIA 1. SITIOS NATURALES
TIPO 1.3. Llanuras Jerarquía

UBICACIÓN

INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD

RECORRIDO
La Paz Guaqui Asfalto Buena 98Km. 1.30Hrs
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS
Agua potable Si

COMUNICACIÓN

CERCANA
Telf./Celular Móvil ENTEL Si Cabinas y Móvil)

Fax -
Telégrafo -
Correo -
En la zona “A” se puede apreciar un paisaje panorámico hermoso, con praderas llenos de pastura
silvestres (chiji) que en ella se ven pastando los animales domésticos y chacras con sembradíos
diversos productos agrícolas, apreciándose también eucaliptos, pinos, kiswaras y otros arbustos
silvestres, con cerros inmensos con su paja brava y th’ula y en el fondo se observa el inmenso lago
Titicaca con un atardecer esplendor que maravilla el hermoso paisaje.
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209
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NOMBRE DEL ATRACTIVO Aves silvestres
TIPO 1.10. Lugares de Obs. de Flora y Fauna Jerarquía
SUB-TIPO 1.10.2 Fauna Código

UBICACIÓN

da
INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD

RECORRIDO
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS

COMUNICACIÓN

CERCANA

Fax -
Telégrafo -
Correo -
En la zona “A” otro de los atractivos naturales que tenemos es la basta fauna que se puede
apreciar, aves como el yaka yaka, gorriones, halcones o alamares, paka o águila, lequ’e lequ’e,
waqana, killwa, tiki tiki, unkallos o patos silvestres y perdices, pero la que más predomina son las
gaviotas en las orillas del lago. También contamos con mamíferos como el q’amaque o zorro,
añathuya o zorrino, pampa wank’u o conejo silvestre, entre los reptiles tenemos como la víbora,
lagartija; entre los anfibios como el sapo, rana y finalmente dentro del lago las principales especies
de pez que existen son el karachi, boga, suche, karío, ispi y pejerrey.
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210
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NOMBRE DEL ATRACTIVO Flores Silvestres
TIPO 1.10 Lugares de Obs. de Flora y Fauna Jerarquía
SUB-TIPO 1.10.1 Flora Código

UBICACIÓN

da
INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD

RECORRIDO
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS

COMUNICACIÓN

CERCANA

Fax -
Telégrafo -
Correo -
En la zona “A” otro de los recursos turísticos que existe es la variedad de flora, la vegetación
predominante es la paja brava (wichu) en diferentes especies, pastos nativos (chiji), th’ola, yareta,
keñua, kiswara (conocida también como olivo silvestre de los incas), kantuta o flor inca, q’uwa,
chilliwa, qariwa, itapallu, amay zapato, ñustaza thujsa thujsa, sillo sillo, karallanten, diente de
león, sewenca y otros, así como otras especies adaptadas como el eucalipto, pino, kiswaras y en la
parte lacustre la que predomina son la totora y la azolla.
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211
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NOMBRE DEL ATRACTIVO El Cerro Chilla en la comunidad San Francisco.
CATEGORIA 1. Sitio Naturales.
TIPO 1.1 Montañas y cordilleras. Jerarquía
SUB-TIPO 1.1.6 Lomas o colinas Código

UBICACIÓN

da
INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD

RECORRIDO
Guaqui Com. Lacoyo San Asfaltado y Ripio Buena 15Km 40Min
Francisco
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS
Alcantarillado NO Letrinas ecológicas

COMUNICACIÓN

CERCANA

Fax -
Telégrafo -
Correo -
Radio -
El cerro Chilla se encuentra en la comunidad de Lacoyo San Francisco, es uno de los atractivos que
cuenta la comunidad, según los comunarios se puede utilizar como mirador natural, ya que los
antepasados utilizaban para divisar la ciudad de La Paz y la ciudad de Perú, al inicio del ascenso del
majestuoso cerro se puede construir cabañas a las faldas del cerro, además por este lugar pasa un
río que fluye el agua todo el año, también existe bastante vegetación y plantas silvestres a su
alrededor.
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212
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NOMBRE DEL ATRACTIVO Artesanía en Alfarería
CATEGORIA 3. Etnografía y folklore
TIPO 3.2. Folklore Material Artesanía Jerarquía
SUB-TIPO 3.2.1. Cerámica Código

UBICACIÓN

INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD

RECORRIDO
La Paz Guaqui Asfaltado Buena 98Km 1.30Hrs
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS

COMUNICACIÓN

CERCANA

Fax -
Telégrafo -
Correo -
Las actividades de alfarería y cerámica de la zona “A” son de carácter familiar, donde el hombre
construye las piezas en el torno, mientras la mujer participa en la ejecución del detalle y en
muchos casos de la comercialización del producto terminado, la tecnología utilizada es totalmente
tradicional, se fabrican piezas como: platos, ollas, floreros, macetas, ceniceros y una infinidad de
productos variados. En las poblaciones cercanas a este municipio producen en gran cantidad de
estos enseres para comercializar en el mercado local y regional.
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213
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MUNICIPIO DE GUAQUI
ZONA “B”
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214
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PLANIFICACION TURISTICA DEL MUNICIPIO DE GUAQUI – ZONA “B”
NOMBRE DEL ATRACTIVO El Lago Titicaca
TIPO 1.4 Lagos Jerarquía
SUB-TIPO 1.4.1 Lagos Código

UBICACIÓN

INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD

RECORRIDO
La Paz Puerto de Guaqui Asfalto Buena 115Km 1.40Hrs
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS

COMUNICACIÓN

CERCANA
Telf/Celular Móvil ENTEL Si Cabinas y Móvil

Fax -
Telégrafo -
Correo -
Radio -
Fuente: Elaboración propia, En base a la metodología del Vice – Ministerio de Turismo.
El paisaje lacustre de mágico y enigmática belleza se ubica en el Puerto de Guaqui, donde el

paisaje de gran belleza y el clima agradable motivan a su recorrido. El lago Titicaca siempre donde
uno lo vea es paisajístico, es así que este puerto tienen gran potencial para efectuar circuitos que
van desde caminatas y paseos en botes, por ejemplo se inicia por vía lacustre desde Guaqui una
travesía hacia la isla Suriqui, Huatajata, Tiquina, Copacabana, Isla del sol y de la Luna, admirando
el gran pasado incaico.
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215
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216
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NOMBRE DEL ATRACTIVO Cerámica en Comunidad Villa Tintuma.


UBICACIÓN

INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD

RECORRIDO
Guaqui Villa Tintuma Asfalto y Ripio Buena 5Km. 15min
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS

COMUNICACIÓN

CERCANA
Telf/Celular Móvil ENTEL Si Móvil ENTEL

Fax -
Telégrafo -
Correo -
Radio -
En la comunidad de Villa Tintuma se encontraron un conjunto de hallazgos arqueológico en mal

estado de conservación deteriorado por las inclemencias del tiempo y cubierto por la vegetación
por el pasar del tiempo. Según el Arq. Abraham Torres en Villa Tintuma se encontró unas piezas
de cerámica con detalles de tipo tiwanacota, resaltando figuras geométricas pintadas en dos
colores (rojo y negro), inclusive una vasija cilíndrica. De acuerdo a la información que se tiene, a
priori se puede decir que esta cerámica pertenece a la Tercera época de Tiwanacu, pues no es
incisa como las épocas anteriores, morfológicamente predominan las vasijas cilíndricas de base
plana con un borde finamente acabado.
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217
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NOMBRE DEL ATRACTIVO IGLESIA DE YAURIKORAHUA

Viva
UBICACIÓN

da
INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD

RECORRIDO
Guaqui Yaurikorahua Asfalto/ Ripio Buena 17Km 35Min
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS
Agua (bomba Manual) Si

COMUNICACIÓN

CERCANA

Fax -
Telégrafo -
Correo -
Radio -
La iglesia de Yaurikorahua esta ubicado en el pueblo mismo de la población del mismo nombre. La
piedra, pero se esta deteriorando con el pasar del tiempo, al interior de los mismos son revestidos
con yeso y cada 14 de septiembre se celebra la fiesta en honor al Sr. de la Exaltación, danzando
diferentes danzas autóctonas y modernas.
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218
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219
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NOMBRE DEL ATRACTIVO Antiguos trenes en el Puerto de Guaqui.

Viva
SUB-TIPO 2.2.3. Monumentos, edificios y obras de Código
arquitectura.
UBICACIÓN

da
INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD

RECORRIDO
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS

COMUNICACIÓN

CERCANA

Fax -
Telégrafo -
Correo -
Radio -
La elección del lugar para la construcción del Museo del Ferrocarril no se realizó al azar. A
comienzos del siglo XX, y tras la pérdida de la salida soberana al océano Pacífico (1879), el puerto
de Guaqui, a orillas del lago Titicaca, se transformó en una de las rutas obligadas para la
exportación de los productos nacionales, en especial minerales.
Así, durante los primeros años tras 1900 se puso en marcha en esa localidad, fronteriza con Perú,
una de las primeras locomotoras del país, la General Pando número uno. Tiempo después, se
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220
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inauguró oficialmente la línea de ferrocarril que conectó Guaqui con la población altiplánica de
Viacha y, posteriormente, la ruta del tren se extendió hasta la ciudad de La Paz.
La administración de esta línea fue cedida, entonces, a la empresa inglesa Peruvian Company, ya
que el Gobierno boliviano, que originalmente tendió los rieles de ese tramo, no tenía el
presupuesto necesario para adquirir y mantener las costosas locomotoras inglesas.
Con la puesta sobre rieles de “La Walaycha”, la restaurada locomotora de principios del siglo XX,
fue inaugurado el circuito Tiwanaku-Guaqui, un proyecto para revitalizar el turismo en estas zonas
de La Paz, de importante valor arqueológico e histórico, sobre cuyas riberas se encuentran los
museos ferroviario, de culturas contemporáneas, historia natural y cultivos andinos. Guaqui se
articula así a Tiwanaku, Taraco, Desaguadero y Jesús de Machaca. Como parte del proyecto está
previsto ofrecer a los turistas un breve paseo por los distintos ambientes de los museos del Lago
Titicaca en otras locomotoras vaporinas. Una de ellas será la famosa Illimani. Situada a unos 15
minutos del Complejo Arqueológico de Tiwanaku y de la localidad de Desaguadero, Guaqui es el
punto de ingreso de los visitantes extranjeros desde Perú a Bolivia
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221
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NOMBRE DEL ATRACTIVO IGLESIA DE WILA COLLO

Viva
UBICACIÓN

INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD

RECORRIDO
Guaqui Wila Collo Asfalto/ Ripio Buena 9Km. 20Min.
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS

COMUNICACIÓN

CERCANA

Fax -
Telégrafo -
Correo -
Radio -
La iglesia de Wila Collo esta ubicado en el pueblo mismo de la población del mismo nombre. La
piedra, pero se esta deteriorando con el pasar del tiempo, al interior de los mismos son revestidos
con yeso y cada 3 de mayo se celebra la fiesta en honor al Señor de la Cruz, danzando diferentes
danzas autóctonas y modernas.
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223
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PLANIFICACION TURISTICA DEL MUNICIPIO DE GUAQUI – ZONA”B”
NOMBRE DEL ATRACTIVO Danza Autóctonas de la zona “B”

UBICACIÓN

da
INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD

RECORRIDO
La Paz Puerto de Guaqui Asfalto/Ripio Buena 115Km 1.40Hrs
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS
Agua potable Si

COMUNICACIÓN

CERCANA

Fax -
Telégrafo -
Correo -
Radio -
Las danzas originarias autóctonas es la expresión cultural mas representativa de todo toda la zona
“B”, este evento es único por que se baila en las fiestas del carnaval y en fiestas santorales donde
se encuentran en distintas comunidades es uno de los pocos lugares donde se pueden encontrar
vestimenta originaria.
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225
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NOMBRE DEL ATRACTIVO Gastronomía típica “El Apth’aphi”
SUB-TIPO 3.4.2 Comidas y bebidas Código

UBICACIÓN

INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD

RECORRIDO
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS
Agua potable Si

COMUNICACIÓN

CERCANA

Fax -
Telégrafo -
Correo -
Radio -
En todo el contexto del municipio de la zona “B”, el “Apth’aphi”es una tradición que llevan todas las
comunidades como tradición y costumbre, en ella se puede observar variedad de platos que se
conjuncionan, como platos típicos de la región preparados por las mujeres de la comunidad, en el
“Apth’aphi” se puede observar la papa, chuño, tunta, oca, quispiña, mote de haba, carne, pescado,
huevo y otros, pero no puede faltar su tradicional ají amarillo molido picado con cebolla.
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NOMBRE DEL ATRACTIVO Feria Zona “B”
CATEGORIA 3: ETNOGRAFIA Y FOLKLORE
SUB-TIPO 3.4.1 Ferias y mercados Código

UBICACIÓN

da
Altura s.n.m. 3.826 Distancia en Km.
INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD

RECORRIDO
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS

COMUNICACIÓN

CERCANA

Fax -
Telégrafo -
Correo -
Radio -
La feria zonal se realiza los días sábados, en el Puerto de Guaqui, donde llegan de las distintas
comunidades, para vender y comprar productos de primera necesidad, pero la feria mas grandes
se realiza en Guaqui el 8 de septiembre donde comercializan todo tipo de productos comestibles,
agrícolas y pecuarias, otra particularidad es que en esta feria aún se practica el intercambio de
productos “trueque”, pero en pequeña escala.
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228
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NOMBRE DEL ATRACTIVO Vestimenta típica
TIPO 3.1 Grupos Étnicos Jerarquía
SUB-TIPO 3.1.1. Formas de vida y Vestimenta Código

UBICACIÓN

INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD

RECORRIDO
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS

COMUNICACIÓN

CERCANA

Fax -
Telégrafo -
Correo -
Radio -
Su vestimenta de las Autoridades comunales (Mallkus) de la Zona “B” es algo que los caracteriza y
diferencia de las demás personas, refleja una vestimenta totalmente negro, con ponchos y
pantalón es de color negro de lana de oveja (bayeta), con un sombrero negro. La peculiaridad de
éstas autoridades es que cargan un chicote tanto hombres y mujeres sin discriminación alguna,
esto quiere decir que tienen un importante función en la comunidad o sea tienen el poder de ser
autoridad también las mujeres (Mamath’allas) visten de bayetas y polleras de color negro, están
confeccionadas de lana de oveja y con una manta de aguayo.
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230
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TIPO 1.3. Llanuras Jerarquía

UBICACIÓN

INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD

RECORRIDO
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS
Agua potable Si

COMUNICACIÓN

CERCANA

Fax -
Telégrafo -
Correo -
Radio -
En la zona “B” se puede apreciar un paisaje panorámico hermoso, con praderas llenos de pastura
silvestres (chiji) que en ella se ven pastando los animales domésticos y chacras con sembradíos
diversos productos agrícolas, apreciándose también eucaliptos, pinos, kiswaras y otros arbustos
silvestres, con cerros inmensos con su paja brava y th’ula y en el fondo se observa el inmenso lago
Titicaca con un atardecer esplendor que maravilla el hermoso paisaje.
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NOMBRE DEL ATRACTIVO Aves silvestres
TIPO 1.10. Lugares de Obs. de Flora y Fauna Jerarquía
SUB-TIPO 1.10.2 Fauna Código

UBICACIÓN

INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD

RECORRIDO
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS

COMUNICACIÓN

CERCANA

Fax -
Telégrafo -
Correo -
Radio -
En la zona “B” otro de los atractivos naturales que tenemos es la basta fauna que se puede
apreciar, aves como el yaka yaka, gorriones, halcones o alamares, paka o águila, lequ’e lequ’e,
waqana, killwa, tiki tiki, unkallos o patos silvestres y perdices, pero la que más predomina son las
gaviotas en las orillas del lago. También contamos con mamíferos como el q’amaque o zorro,
añathuya o zorrino, pampa wank’u o conejo silvestre, entre los reptiles tenemos como la víbora,
lagartija; entre los anfibios como el sapo, rana y finalmente dentro del lago las principales especies
de pez que existen son el karachi, boga, suche, karío, ispi y pejerrey, además existen criaderos de
trucha.
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NOMBRE DEL ATRACTIVO Flores Silvestres
TIPO 1.10 Lugares de Obs. de Flora y Fauna Jerarquía
SUB-TIPO 1.10.1 Flora Código

UBICACIÓN

da
INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD

RECORRIDO
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
SERVICIOS BÁSICOS

COMUNICACIÓN

CERCANA

Fax -
Telégrafo -
Correo -
Radio -
En la zona “B” otro de los recursos turísticos que existe es la variedad de flora, la vegetación
predominante es la paja brava (wichu) en diferentes especies, pastos nativos (chiji), th’ola, yareta,
keñua, kiswara (conocida también como olivo silvestre de los incas), kantuta o flor inca, q’uwa,
chilliwa, qariwa, itapallu, amay zapato, ñustaza thujsa thujsa, sillo sillo, karallanten, diente de
león, sewenca y otros, así como otras especies adaptadas como el eucalipto, pino, kiswaras y en la
parte lacustre la que predomina son la totora y la azolla.
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NOMBRE DEL ATRACTIVO Artesanía en Alfarería
CATEGORIA 3. Etnografía y folklore
TIPO 3.2. Folklore Material Artesanía Jerarquía
SUB-TIPO 3.2.1. Cerámica Código

UBICACIÓN

INFRAESTRUCTURA
ACCESIBILIDAD

RECORRIDO
La Paz Puerto de Guaqui Asfaltado Buena 115Km 1.40Hrs
OBSERVACIONES:
TRANSPORTE

TIPO
B R M
Bote/barco 1234567
FF.CC. 1234567
Camión 1234567
Taxis/4x4  1234567 Contratar Taxi o 4x4
SERVICIOS BÁSICOS

COMUNICACIÓN

CERCANA

Fax -
Telégrafo -
Correo -
Radio -
Las actividades de alfarería y cerámica de la zona “B” son de carácter familiar, donde el hombre
construye las piezas en el torno, mientras la mujer participa en la ejecución del detalle y en
muchos casos de la comercialización del producto terminado, la tecnología utilizada es totalmente
tradicional, se fabrican piezas como: platos, ollas, floreros, macetas, ceniceros y una infinidad de
productos variados. En las poblaciones cercanas a este municipio producen en gran cantidad para
comercializar en el mercado local y regional.
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234
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D.5. SISTEMA ECONOMICO MUNICIPAL
D.5.1. Identificación de actividades productivas más importantes del municipio

Las actividades productivas del municipio tiene que ver directamente con una vocación más
pecuaria que agrícola, la crianza principalmente de ganado bovino con fines lecheros,
especialmente en la zona “A”, a diferencia de la zona “B” cuya finalidad es la crianza de ganado
bovino y ovino para engorde. La actividad agrícola es complementaria, la siembra de forrajes que
esta destinado al consumo de sus propios animales, el cultivo de diferentes especies agrícolas la
mayor parte destinado al autoconsumo de las familias como ser la papa, quinua, haba y algunas
otras hortalizas que en pocas cantidades son comercializadas al público.
D.5.1.1. Identificación de zonas con actividad pecuaria
Las características físicas del municipio determina la vocación del municipio, es decir la adaptación
de cultivos forrajeros, y los pastos naturales hace que la crianza de animales sea la principal
actividad económica del municipio. Otros factores también determinan esta vocación del municipio,
estos son principalmente la poca disponibilidad de terreno con que cuentan en un promedio de 5 a
20 Has.
En el municipio predomina la crianza de ganado bovino con fines de producción lechera

especialmente en la zona “A”; la situación en la zona “B” la situación es similar pero la crianza de
ganado bovino es más con finalidad de ganado de engorde. Los animales de menor importancia
económica en el municipio son el ganado ovino y porcino, aunque si obtienen algún rédito
económico por la venta de carne de oveja y en menor cantidad por la venta de ganado porcino.
CUADRO 107
IDENTIFICACIÓN DE ZONAS CON ACTIVIDAD PECUARIA DEL MUNICIPIO
Especie animal
Zona Comunidades
Bovino con vocación lechera Bovino criollo Ovino Porcino
Andamarca 1 2 3
Belen Pituta “A” 1 2 3
Belen Pituta “B” 1 2 3
Patarani 1 2 3
Lacoyo San Francisco 1 2 3
“A”
Lacoyo Ñuñumani 1 2 3
Lacoyo San Antonio 1 2 3
Copajira 1 2 3
Sullcataca 1 2 3
Arcata 1 2 3
Kassa San Francisco 1 2 3
Yaurikorahua 1 2 3
Wila Collo 1 2 3
“B”
Kassa Santa Rosa 1 2 3
Janco Marca 1 2 3
Villa Tintuma 1 2 3
Rubros identificados por prioridad: 1: principal 2: secundario 3: terciario

_________________________________________________________________________________________________
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235
___________________________________________________________________________________
D.5.1.1.1. Zona ganadera vacuna
La zona ganadera bovina se distribuye en todo el municipio a lo largo y ancho del mismo, el
ganado mejorado y con vocación lechera se encuentra en la denominada zona “A”, especialmente
en las comunidades de Belen Pituta “A” y “B”, y Patarani. En las demás comunidades de la misma
zona también se encuentran algunas familias que producen leche.
En la denominada zona “B”, el ganado bovino es criado especialmente con fines de engorde, por lo
general son ganado de tipo criollo, y no así ganado mejorado como ocurre en la otra zona que
conforma el municipio.
CUADRO 108
ZONIFICACIÓN DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA
Bovino c/centro
Bovino
Zona Comunidades de acopio
criollo
lechero
Andamarca SI
SI
Belen Pituta “A” SI SI
Belen Pituta “B” Si SI
Patarani SI SI
“A” Lacoyo San Francisco SI SI
Lacoyo Ñuñumani SI SI
Lacoyo San Antonio SI SI
Copajira SI SI
Sullkataca SI SI
Arcata NO SI
Kassa San Francisco NO SI
Yaurikorahua NO SI
“B” Wila Collo NO SI
Kassa Santa Rosa NO SI
Janco Marca NO SI
Villa Tintuma NO SI
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236
___________________________________________________________________________________
D.5.1.1.2. Zona Ganadera ovina

En todas las comunidades del municipio la crianza de ovinos es en general, existe ganado mejorado
en el municipio, casi en forma equilibrada, aunque el número es muy reducido, sin embargo la
tendencia es a que el ganado reviste un mejoramiento lento y paulatino conforme pasan los años.
Es una actividad pecuaria secundaria que permite al productor abastecerse de carne más
económica y además de aprovechar su lana para la vestimenta.
D.5.1.1.3. Zona ganadera porcina
El ganado porcino es la tercera actividad de importancia para los productores, aunque su crianza se
limita mayormente al autoconsumo, y ocasionalmente comercializan los productos cárnicos de
cerdo o ganado en pie a los mercados.
D.5.1.2. Identificación de zonas con actividad agrícola
Para la determinación de zonas agrícolas dentro del municipio se ha determinado distintos factores
como ser principalmente la superficie cultivable familiar, el rendimiento promedio por hectárea,
riego, etc., variables tal que determinan los cultivos que van a sembrar los comunarios, para este
caso se tiene que a nivel municipal los cultivos preponderantes son la cebada y avena que va
destinado exclusivamente a la alimentación del ganado. Para mejor detalle se puede apreciar el
cuadro, en el cual se puede diferenciar claramente el rubro de importancia por comunidad y por
zona.
CUADRO 109
ZONIFICACIÓN DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
Zona Comunidad CULTIVOS

Papa Haba Quinua Cebada Avena alfalfa Oca Hortalizas
Andamarca 4 6 1 2 3 7 5
Belen Pituta “A” 4 6 5 1 2 3 7
Belen Pituta “B” 4 6 5 1 2 3 7
Patarani 4 6 5 1 2 3 7
Lacoyo San Francisco 4 6 5 1 2 3 7 5
“A” Lacoyo Ñuñumani 4 6 1 2 3 7 5
Lacoyo San Antonio 4 6 1 2 3 7 5
Copajira 4 6 1 2 3 7 5
Sullkataca 4 6 1 2 3 7 5
Arcata 4 6 5 1 2 3 7
Kassa San Francisco 3 6 4 1 2 5 7
Yaurikorahua 3 6 4 1 2 5 7
“B” Wila Collo 3 6 4 1 2 5 7
Kassa Santa Rosa 3 4 1 2 5 6 7
Janco Marca 3 4 1 2 5 6 7
Villa Tintuma 3 4 1 2 5 6 7
Rubros identificados por prioridad: 1:2:3:4:5:6:7
D.5.1.2.1. Zona agrícola del cultivo de cebada

El cultivo de cebada en el municipio está ampliamente difundida, es el primer cultivo en
importancia, esta situación refleja la vocación ganadera del municipio, las comunidades en su
totalidad siembran este cultivo destinado para la alimentación de los animales. Las comunidades
donde cultivan más cebada son las de la zona “A”, en promedio de 1 hectárea a una hectárea y
media, excepto la comunidad de Arcata. En las comunidades pertenecientes a la zona “B”,
siembran menos superficie de este cultivo, excepto las comunidades de Kassa San Francisco y
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237
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Yaurikorahua que siembran en mayor proporción este cultivo, que va de entre media a una
hectárea. Los productores destinan parcelas exclusivas para la producción de grano, que
posteriormente comercializan o consumen en forma de grana que sirve para preparar refresco. Por
último mencionar que usan tracción mecanizada especialmente para la preparación de los suelos,
esto ocurre también para los otros cultivos de avena, alfalfa y papa.
D.5.1.2.2. Zona agrícola del cultivo de avena

Es el segundo cultivo de importancia en el municipio, las comunidades en su integridad siembran
este cultivo como un alimento alternativo o suplementario para el ganado.
Las mayoría de las comunidades de la zona “A”, siembran avena entre media a una hectárea de
superficie, en cambio en la zona “B” las comunidades no siembran más de una media hectárea.
Este otro cultivo demuestra y consolida al municipio con más vocación ganadera.
D.5.1.2.3. Zona agrícola del cultivo de alfalfa

Otro cultivo que va adquiriendo importancia en el municipio es la alfalfa, especialmente en las
comunidades de la zona “A”, que son netamente de vocación lechera, en esta zona el cultivo oscila
en media hectárea de superficie, conforme pasan los años su cultivo va adquiriendo mayor
importancia por sus cualidades nutritivas para el ganado. El cultivo en relación a las comunidades
de la zona “B”, la importancia es menor, la superficie cultivada es menor a un cuarto de hectárea.
D.5.1.2.4. Zona agrícola del cultivo de la papa
El cultivo que se siembra en todas las comunidades por tradición es el cultivo de la papa, es el
cultivo o rubro cuarto en importancia a nivel general y el primero a nivel alimenticio, la superficie
de siembra no sobre pasa el cuarto de hectárea, los productores en general la destinan al
autoconsumo, y su forma de producción es netamente tradicional, no utilizan tecnología, excepto
para la siembra que utilizan tracción mecánica. Los comunarios transforman la papa en chuño
principalmente, para fines de conservación del producto y posteriormente consumen o venden el
producto.
D.5.1.2.5. Zona agrícola del cultivo de la quinua
El cultivo de la quinua es otro cultivo de importancia por su carácter alimenticio básicamente, ya

que a nivel municipal no reviste importancia económica, el cultivo se siembra en todas las
comunidades, la superficie sembrada no sobrepasa los 1000 m2 , toda la producción esta destinada
al autoconsumo familiar, y ocasionalmente esta producción se destina a la venta.
D.5.1.2.6. Zona agrícola del cultivo del haba
El cultivo del haba es un cultivo de importancia alimenticia para los comunarios, en casi todas las
comunidades del municipio se siembra este cultivo, la superficie sembrada no excede a los 1000
m2 , es decir son pequeñas parcelas, tal como ocurre con otros cultivos, que son exclusivamente
destinados al autoconsumo, pero si cabe aclarar que los comunarios destinan una pequeña parte
de su producción a la venta.
D.5.1.2.7. Zona agrícola de hortalizas y otros cultivos
El cultivo de otras especies, entre estas la cebolla, zanahoria, lechuga se da principalmente en las
comunidades donde cuentan con sistema de riego, estas son las comunidades De Copajira,
_________________________________________________________________________________________________
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238
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Sullcata, Andamarca, además de las comunidades denominadas Lacoyo. Generalmente son

parcelas pequeñas que no exceden más de 100m2 , en conjunto además siembran algunas
especies de flores, y maíz en mínimas cantidades.
D.5.1.2.4. Distribución de Vegetación nativa de pastoreo
Los campos nativos de pastoreo o CANAPAS, que se encuentran en el municipio, son diversos, se
encuentran tanto en las serranías como en las laderas y planicies del municipio,
La extensión de bofedales es mínima, a nivel municipal, por tal motivo se encuentra mayores
especies predominantes de otros habitat dentro del municipio, tal como pajonales chilliwares,
pajonales de ichu, tólar pajonal y bofedales.
CUADRO 110
TIPOS DE VEGETACIÓN IDENTIFICADAS EN EL MUNICIPIO
Tipos de praderas Nombre común Nombre científico
Chilliwa Festuca dolichophylla
Pajonales de Chilliwares Sillu sillu Lachemilla pinnata
Cebadilla Bromus unioloides
Sicuya Stipa Ichu
Pajonales de Ichu
Chiji negro Muhlembergia fastigiata
Paja (Iru ichu) Festuca orthophylla
Chillka Bracharis salicifolica
Supo thola Parastrephia lepidophyllum
Tholar pajonal
Thola Bacharis deacintifolia
Ñaca thola Bacharis incanum
Sicuya Stipa ichu
Chiji negro Muhlembergia fastigiata
Chiji blanco Distchilis humalis
Bofedal Cola de raton Hordeum muticum
Pasto totora Carex spp.
Llawara Nacella pubiflora
D.6 CONTEXTO DEPARTAMENTAL Y NACIONAL
El nivel municipal en el país debe necesariamente tener articulación con las políticas de desarrollo
nacional y departamental, caso contrario cualquier línea de desarrollo que adopten los municipios
resultará disminuida por falta de apoyo o recursos a cualquier emprendimiento.
El actual gobierno mediante sus instancias pertinentes, ha definido claramente el apoyo al

desarrollo agropecuario, bajo la denominación de “Bolivia productiva”, en el cual principalmente da
énfasis en el apoyo a las organizaciones económicas campesinas o microempresas, la cual consiste
en que se debe promover y fortalecer estas organizaciones económicas especialmente del área
rural.
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239
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Para lo cual desde anteriores gobiernos se viene apoyando a las denominadas “cadenas
productivas”, de bienes y servicios, en este conjunto de productos se encuentra principalmente el
haba, la cebolla, la quinua, etc., entre otros se encuentra la producción de leche, crianza de
camélidos, turismo, etc., en fin casi unos veinte productos a los cuales el gobierno debe fortalecer.
En el municipio de Guaqui se ha identificado claramente una vocación preponderantemente

lechera, la cual debe ser aprovechada por lo anteriormente mencionado, en el municipio existen
organizaciones económicas que deben gestionar con su respectivo ente departamental, en este
caso con la asociación que aglutina a las organizaciones económicas, para que mediante este ente
puedan conseguir apoyo, ya sea en la producción, comercialización o transformación del producto.
Por otro lado, las políticas a nivel departamental están definidas básicamente en el apoyo a la
infraestructura productiva y de servicios, el municipio como ente administrativo deberá gestionar
ante la prefectura aquellos proyectos que requieran mayor inversión, tal es el caso de perforación
de pozos o sistemas de agua de riego, tal como ocurre actualmente y que es la demanda mayor en
el municipio de parte de la población.
Por último mencionar que dentro de las políticas nacionales existe la promulgación del Decreto
Supremo de Contrataciones Estatales ”Compro Boliviano” que obliga al estado a comprar productos
manufacturados o elaborados en el país y contratar servicios de productores bolivianos, donde
pueden participar micro y pequeñas empresas, Organizaciones Económicas Campesinas (OECAS),
asociaciones de pequeños productores (APP) y Cooperativas, organizados legalmente, donde las
pequeñas microempresas nacionales pueden competir.
De tal forma que el municipio adquiera insumos de las mismas organizaciones productoras que se
encuentren dentro del municipio, en este caso proveer de leche para el desayuno escolar en el
municipio.
D.7. CONSIDERACIONES GENERALES PARA UN PLAN DE USO DE SUELO DEL MUNICIPIO.
El plan de uso de suelo, es un instrumento normativo técnico que constituye la base de

planificación para organizar de forma sostenible el desarrollo que se quiere lograr en el país en
general. Este instrumento junto al plan de ocupación del territorio son los componentes principales
del ordenamiento territorial que hace más de diez años los sucesivos gobiernos han implementado
parcialmente en el país.
Al respecto se tiene conocimiento de planes de uso de suelo sólo a nivel departamental,

especialmente del oriente y sur del país, en contraste con los departamentos del occidente que
apenas se han realizado en forma parcial.
A nivel municipal en el país se tiene muy pocas referencias de aplicación de este instrumento, es
por este motivo que se sugiere al municipio establecer un futuro plan de uso de suelo acorde al
plan de uso de suelo del departamento de La Paz; este plan se realiza en base a una zonificación
agroecológica, en la cual se determina los aspectos técnicos, como ser la naturaleza de los suelos y
su vocación productiva, además de otros aspectos importantes a tomar en cuenta.
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240
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El municipio de Guaqui se caracteriza por pertenecer a un solo piso ecológico, denominado

altiplano árido a semiárido, con influencia lacustre, además de poseer en su territorio llanuras o
pampas rodeado de cerros y colinas a mayor altitud. Esta característica física del municipio además
de tomar en cuenta los aspectos socioeconómicos deberá ser la base para diseñar un futuro plan
de uso de suelo de tal forma que pueda contribuir a equilibrar el desarrollo económico con la
conservación de los recursos naturales, caso contrario corre el riesgo de pérdidas de productividad
del suelo y sus demás consecuencias.
De todas formas a continuación se brindará algunas recomendaciones generales al respecto.
D.8. RECOMENDACIONES GENERALES
D.8.1. Manejo y conservación de suelos.
La extensión territorial del municipio es reducida, lo cual nos permite visualizar de forma clara los
aspectos físico naturales, es así que en la planicie que conforma la mayor parte de los municipios
no se evidencia aún fenómenos erosivos, de pérdidas de suelo por acción eólica o hídrica, aunque
sí se manifiesta grados de erosión hídrica en las orillas de los ríos que atraviesan el municipio.
Se tiene referencias que en los cerros y las colinas que comprende el municipio, se hallan grados
de erosión de avance lento especialmente en las quebradas y pendientes.
Más sin embargo el fenómeno más visible al respecto, es la sobreexplotación de suelos debido a la
carga animal y a la poca disponibilidad de pastos naturales y la siembra de cultivos, estas
actividades tan necesarias para las familias por la generación económica y de sobrevivencia, está
ocasionando que los suelos se debiliten en sus bases productivas de fertilidad, profundidad de
suelos, micro fauna biológica, etc. Ante estas circunstancias recomendamos lo siguiente:
1. Se recomienda un manejo integral en el manejo y conservación de suelos, es decir

plantación de especies como el Pino, Kiswara , sewenka y otros arbustos como formas
de protección o para formar barreras vivas que puedan evitar pérdidas de suelo,
especialmente en las laderas.
2.- Recomendar mediante campañas de concientización a los agricultores sobre el
uso intensivo de las parcelas de producción y sus consecuencias, es decir realizar
rotación de cultivos y descanso de la tierras productivas entre otras técnicas,
para evitar la productividad del suelo.
3.- Crear en el municipio un ente administrativo o de planificación concerniente a
este aspecto.
D.8.2. Desarrollo agropecuario
El desarrollo agropecuario en el municipio debe darse a partir de una zonificación potencial y de

vocación, es decir definir áreas dentro del municipio con otras características de vocación, así
tenemos por ejemplo, que si bien existe comunidades con influencia lacustre no lo aprovechan para
la venta de pescados, otras comunidades como el cultivo de hortalizas y flores que si bien
siembran, necesitan apoyo para producir en mejores condiciones, de tal forma que podemos
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241
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clarificar que aunque el municipio es netamente de vocación lechera se puede fomentar otras áreas
según sus vocaciones.
En concreto tenemos las siguientes recomendaciones:
1.- Fortalecer la cadena productiva de la producción lechera, es decir identificar el

área a potenciar en la cadena, ya sea en la producción, la transformación o la
comercialización.
2.- Potenciar las áreas con otras vocaciones productivas dentro del municipio, estas
pueden ser horticultura, floricultura, cunicultura, camélidos. Etc.
3.- Se sugiere que a nivel municipal se pueda gestionar proyectos de sistemas de
riego y captaciones de agua destinado al consumo de los animales.
D.8.3. Recursos naturales y Medio ambiente
El principal recurso natural que tiene el municipio es el agua, el pertenecer aunque en pequeña
superficie al lago Titicaca, hace que el municipio tome muy en cuenta el cuidado del medio
ambiente en general en toda su jurisdicción. Es decir se deberá realizar una campaña general que
permita tomar en cuenta desde la generación de residuos sólidos y basura, hasta el manejo de
residuos del matadero y de aguas servidas.
Para esto se sugiere crear un ítem a nivel administrativo, que se pueda ocupar tanto del área
productiva como ambiental del municipio, y a través de esta gestionar mediante la
mancomunidad del lago a la cual pertenece el municipio y la institución de AALT. Autoridad
Autónoma del Lago Titicaca, para mejorar conjuntamente, estos aspectos ambientales que
finalmente afectan al medio ambiente de la región perteneciente al lago, que incluso es de
importancia binacional.
_________________________________________________________________________________________________
_
242
________________________________________________________________________
E. ASPECTO ORGANIZATIVO – INSTITUCIONAL
E.1. Formas de Organización Seccional, Comunal e Intercomunal.
La provincia Ingavi, tiene un origen ancestral basado en prácticas milenarias sobre las formas
de hacer política, la democracia, la justicia, la administración de recursos naturales, desarrollo
humano con equidad bajo fundamentos y principios del ayllu, su forma actual de organización
comunaria esta compuesta por Autoridades Originarias.
A nivel de provincia, la organización originaria se encuentra bajo la nominación de Suyo Ingavi

de 9 Markas y Ayllus de Comunidades Originarias y Bartolina Sisa (SIMACO), que viene siendo
poyada por Consejo Nacional de Ayllus y Markas de Aymaras y Quechuas “CONAMAQ”, Consejo
de Suyus Aymara y Quechua del Qullasuyo “CONSAQ” y el Taller de Historia Oral Andina
“THOA”. Dentro de este sistema de organizativo provincial, se encuentra la sección municipal de
Guaqui.
El municipio de Guaqui tiene tres niveles organizativos:
 El primero es el más representativo de toda la sección municipal, que es

conocido como la Central de Mallkus de Marka Originaria de Guaqui.
 Luego por categoría se disgrega en el nivel Zona o Sub Centrales.
 Finalmente la Comunidad o bases.
La Central Originaria de Guaqui, está conformada por 16 comunidades entre ex haciendas y

originarias, distribuidas en dos Zonas llamadas Sub Centrales, la zona A esta compuesta por 10
comunidades y la zona B por 6 comunidades, juntamente a esta distribución se encuentran 2
centros poblados.
En el año 1994, durante la promulgación de la ley Participación Popular, la Central Originaria se

encontraba en un proceso de transición de su forma sindical al sistema originario, debido a que
la ley 1551, hace un reconocimiento a las comunidades campesinas, indígenas u originarias.
Desde ese entonces, existieron varios momentos de reflexión y análisis en su coyuntura

organizativa, que tuvo un periodo de incubación de cinco años, en principio, la organización
opto por ser una comunidad campesina legalmente establecida a través de su personalidad
jurídica.
Sin embargo, los ampliados y Congresos de la provincia Ingavi, le permitieron reafirmar su

identidad originaria organizativa y cultural siendo parte de la Federación de Ayllus y
Comunidades Originarias de Provincia Ingavi (FACOPI).
Este primer cambio, en su estructura organizativa así como en su estatuto orgánico, la central
originaria de Guaqui, fue producto de la reflexión realizada por la institución a través del apoyo
de varias instituciones, que la capacito sobre el rol originario y sindical, de esta manera surge
una segunda renovación al interior, reafirmando su identidad originaria, mediante una asamblea
general de la jurisdicción, realizada en abril de 1999, donde decide llamarse " Organización de
MallKus de Marka Originaria de Guaqui".
243
________________________________________________________________________
GRÁFICO Nº42
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA ORGANIZACIÓN CAMPESINA
NIVEL MUNICIPAL
ASAMBLEA ORIGINARIA DE LA CENTRAL DE

MALLKUS
DIRECTORIO DE LA CENTRAL DE
MALLKUS
SUB CENTRAL SUB CENTRAL

ORIGINARIA ORIGINARIA
Zona “A” Zona “B”
10 COMUNIDADES ORIGINARIAS DE LA ZONA “A” 6 COMUNIDADES ORIGINARIAS DE LA ZONA “B”
Patarani Exaltación
Andamarca Yauricorahua
Lacoyo San Antonio Khasa San Francisco
Belén Pituta “A” Jancko Marca
Belén Pituta Mejillones Villa Tintuma
Copajira Willa Collo
Lacoyo Ñuñumani Kassa Santa Rosa
Sullcata
Arcata
Puerto
Pueblo
Fuente: Diagnóstico Socio Organizativo – CIPCA 2000
La elección del nuevo Directorio de Mallkus de Marka Originaria de Guaqui, se realiza de

acuerdo a sus usos y costumbres en los últimos 3 meses del año para la siguiente gestión, los
elegidos asumen su cargo de dirigente los primeros días del mes de enero, con sus costumbres
rituales de acuerdo a su cultura.
El directorio de Mallkus de Marka Originaria, está compuesto de 4 miembros de forma rotativa,

dos de zona A y dos de zona B, los cargo son las siguientes:
GRÁFICO Nº43
DIRECTORIO DE MALLKUS DE MARKA ORIGINARIA DE GUAQUI
244
________________________________________________________________________
El cargo es un servicio a la jurisdicción y a la comunidad que asumen todos los dirigentes en
todo nivel por derecho a la tierra, (sea pequeño o grande su superficie) y su pertenencia a una
comunidad o familia por herencia de generación en generación.
Como Organización de Mallkus de Marka Originaria, se tiene una buena relación a nivel de
provincia Ingavi con el Consejo de Suyos Aymaras y Quechuas del Qullasayu CONSAQ y Consejo
Nacional de Ayllus y Markas de Aymaras y Quechuas CONAMAQ, afiliada a su matriz máxima la
Federación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), CSCB y CIDOB.
Los Mallkus de Marka Originaria de Guaqui, no tienen asambleas ordinarias fijas, la realizan de
acuerdo a las necesidades o temas a tratar en cualquier fecha del mes.
Esto depende de los dirigentes de cada gestión, la definición de asambleas ordinarias fijas o
según sea necesario, y las extraordinarias se realiza muy poco o en casos de emergencia.
Los roles y funciones de ésta organización matriz es de carácter reivindicativo y representativo

de las necesidades de la población en su conjunto.
Las funciones que cumple son las siguientes:
 Representar a sus bases en todas las instancias necesarias de la organización,

similar al del comité de vigilancia.
 Ser nexo entre la población, el Gobierno Municipal y con las autoridades político
administrativas
 Establecer relaciones con instituciones de desarrollo social y financiero con el fin

de lograr proyectos de desarrollo para las comunidades del municipio.
 Identificar y priorizar en orden de importancia las obras y proyectos necesarios

para el bienestar de las comunidades (según PDM del municipio para la POA)
Antes de la Reforma Agraria de 1953, el Cantón o Marka Guaqui estaba compuesta de dos
parcialidades: Masaya (en la actualidad Zona A) con 7 Ayllus, de los cuales, 5 eran haciendas
comunitarias y 2 eran comunidades originarias y Alasaya (actualmente Zona B) con 2 Ayllus,
de igual manera, 1 era hacienda comunitaria y 1 comunidad originaria.
245
________________________________________________________________________
COMUNIDADES ORIGINARIAS Y HACIENDAS

(Antes de 1953)
Ayllu Andamarca 5 Ayllu
DE HACIENDAS
COMUNIDADES
MASAYA (ZONA “A”)
Ayllu Patarani
PARCIALIDAD
Ayllu Belén Pituta A y
Mejillones
Ayllu Lacoyo
Ayllu Copajira
COMUNIDADES Ayllu Sullcata 2 Ayllu
ORIGINARIAS
Ayllu Arcata
COMUNIDADES Ayllu Exaltación 1 Ayllu
PARCIALIDAD ALASAYA (ZONA
DE HACIENDAS Yauricorahua
Ayllu Charapataka 1 Ayllu

Tintuma (Villa Tintuma,
Jancko Marca, Kassa
Santa Rosa y Khasa San
COMUNIDADES
ORIGINARIAS
Francisco) Willa Collo es

“B”)
parte de Ayllu Zapana

de Desaguadero.
Después de la Reforma Agraria se consolidaron las tierras comunales de manera individual,

motivo por el cual, se evidencia la división de varias comunidades por conflictos internos,
surgidos al interior de los Ayllus.
En la zona A el 80 % de los comunarios viven en la comunidad y el restante 20 % son

residentes que no tienen influencia en la organización comunal, sean residentes o comunarios
dentro del sistema comunal, todos los pobladores que tienen su propiedad considerada como
privada, cumplen obligaciones establecidas por en la comunidad, mediante cargos, trabajos,
cuotas u otros, denominado “trabajo comunal”. En caso de no realizar la labor acordada,
corren el riesgo de perder su propiedad o de ser expulsados de la comunidad al mismo tiempo
de ser desconocidos.
En la zona B, en la actualidad, existe mucha migración hacia las ciudades del país o al exterior,
cuando ocurre esto, se respeta la propiedad ya que les pertenece a los pobladores por
herencia, por tanto sean residentes o comunarios de la misma forma tienen que cumplir con las
obligaciones impuestas y acordadas por la comunidad.
De esta manera se tiene una representación comunal dentro de la zona B del 50%, distribuida
entre residentes y jubilados, cuya actividad diaria la realizan en la ciudad y el campo; el 50%
restante vive en la comunidad.
La actual división de las comunidades se divide de la siguiente manera:
246
________________________________________________________________________
CUADRO 111
COMUNIDADES ORIGINARIAS Y HACIENDAS
(ACTUAL)
Andamarca
COMUNIDADES EX –
8 comunidades en la
Patarani
Belén Pituta A
HACIENDAS
actualidad
Belén Pituta Mejillones
ZONA “A” Lacoyo San Antonio
Lacvoyo Ñuñumani
Copajira
COMUNIDADES Arcata 2
ORIGINARIAS comunidades
Sullcata
CENTRO POBLADO Pueblo 1 comunidad
COMUNIDADES EX Exaltación 1 comunidad
– HACIENDAS Yauricorahua
Villa Tintuma
5 comunidades en la
COMUNIDADES
ORIGINARIAS
Jancko Marca
ZONA “B”
actualidad
Kassa Santa Rosa
Willa Collo
Khasa San Francisco
CENTRO POBLADO Puerto 1 comunidad
Fuente: Diagnóstico Comunal PDM Guaqui, 2007.
Todas las comunidades del municipio orgánicamente son iguales, se diferencian porque en
algunas existen más miembros dentro del directorio, esto se debe que muchas comunidades
han visto adecuar las carteras necesarias según sus posibilidades y además cumplen con sus
obligaciones cada miembro del directorio.
GRAFICO Nº44
ORGANIGRAMA A NIVEL COMUNAL
247
________________________________________________________________________
Las comunidades originarias están afiliadas a su ente matriz Concejo Nacional de Markas y
Ayllus del Qollasuyo (CONAMAQ).
GRAFICO Nº45
ESTRUCTURA ORGANICA ORIGINARIA COMUNAL
En las comunidades del municipio de Guaqui, están definidos los cargos por turno y por
derecho a la tierra, nombran en asambleas al Mallku de la comunidad, generalmente en el
trimestre último del año para la siguiente gestión.
En el mes de diciembre y enero, dependiendo de las comunidades, se conforma el directorio,

que también es por turno y finalmente la posición del nuevo directorio se realiza los primeros
días de enero, en algunos casos posesiona los cargos, la Sub central saliente y en otras al
nuevo Sub central.
Los roles que ejercen el directorio están relacionados con la convocatoria a las asambleas
ordinarias u extraordinarias, realización de informes, apoyo y dirección de los trabajos
comunales, solución a problemas familiares, además de velar por la seguridad de la
comunidad, presenciar las fiestas patronales y históricas, aniversarios, cumplir con toda sus
obligaciones de acuerdo a sus usos y costumbres de la cada comunidad durante el periodo de
un año.
En cambio el Mallku que es considerado como la cabeza de la comunidad, cumple el rol de estar
presente en las asambleas de la Sub Central, en la Central de Mallkus del municipio, en las
fechas históricas y patronales del pueblo de Guaqui, en aniversarios, en los congresos
Provinciales y Departamentales, por tanto su obligación siempre está de acorde al beneficio
comunal a favor de sus bases.
Una de las funciones principales que cumplen los dirigentes, es de representar a la comunidad
frente a instituciones públicas, privadas, comunidades vecinas y el Estado, por otro la de la
administración comunitaria, incluyendo muchas veces la administración de justicia en la
Comunidad, ya que el dirigente comunal, Mallku, es la autoridad máxima.
248
________________________________________________________________________
E.1.1. Organizaciones Territoriales de Base OTB´s
La Ley de Municipalidades, otorga a los habitantes (hombres y mujeres) de la jurisdicción

municipal, individual o colectivamente, los derechos de asociarse en Organizaciones Territoriales
de Base OTB´s, Comunidades Campesinas, Comunidades Indígenas, Pueblos Indígenas y Juntas
Vecinales.
Asimismo, se menciona que el reconocimiento, registro o certificación de la personalidad jurídica

de las OTB´s y de las Asociaciones Comunitarias, se regirá por la Ley No 1551, de Participación
Popular y sus reglamentos, teniendo sus titulares la capacidad legal para ser sujetos de los
derechos y deberes que se describe en la misma.
Las OTB´s son reconocidas como comunidades campesinas, comunidades indígenas, pueblo
indígena y juntas vecinales. El Estado boliviano reconoce como sujetos de la Participación
Popular a aquellas organizaciones que son unidades básicas de carácter comunitario en el área
rural, que ocupan un espacio territorial determinado y comprenden una población, sin
discriminación sobre el grado de instrucción, ocupación, edad, sexo o religión.
Las Comunidades Campesinas son unidades básicas de la organización social, constituidas

por familias lugareñas que comparten un territorio común, en el que desarrollan sus actividades
económicas, productivas, sociales y culturales.
La elección de los representantes de las OTB´s se realiza cada dos años, reflejando la siguiente
estructura orgánica en todas y cada una de ellas.
E.1.1.1. Funciones de la OTB´s
 Las OTB´s deben permitir la participación integrada de toda la sociedad

(hombres y mujeres), en la toma de decisiones de las políticas del Gobierno
Municipal, referidas a la satisfacción de necesidades y mejora de la calidad de
vida.
 Estas mantienen una estrecha relación con los órganos públicos del Estado, a
través del Gobierno Municipal.
 Las OTB´s tienen el derecho de proponer la ejecución de obras, pedir prestación

y exigir el buen funcionamiento de los servicios públicos municipales, controlar
el uso de los recursos de la Participación Popular.
 Las OTB´s acceden a la información respecto a los recursos destinados a la

comunidad y a los Planes de Desarrollo Municipal, demandan y hacen que se
modifiquen acciones y decisiones que sean de perjuicio al desarrollo municipal,
proponen cambios o ratificaciones de autoridades educativas y de salud,
promueven y participan en acciones de protección del medio ambiente.
 Entre sus deberes están los de identificar, priorizar y cooperar en la ejecución y

administración de obras, administración de servicios públicos, protección y
resguardo de los bienes públicos municipales y de la comunidad, promover la
249
________________________________________________________________________
participación equitativa de mujeres y hombres a niveles de representación,
defender los derechos reconocidos por la Ley de Participación Popular, ejercer
control social y fiscalizar (a través de los Comités de Vigilancia), informar y
rendir cuentas a la comunidad de las acciones que desarrollen en su
representación.
1
A la fecha, la sección de municipal, esta instituida hasta la fecha por medio de 18 OTB´s ,
expresadas a su vez, por 16 comunidades originarias campesinas y/o ex haciendas, además de
2 centros poblados, constituidas legalmente y distribuidas en 1 solo cantón.
CUADRO 112
ORGANIZACIONES INTERCOMUNALES
Cantón Sub Central Comunidad

Andamarca
Patarani
Belén Pituta A
Belén Pituta Mejillones
ZONA “A”
Lacoyo San Antonio

Lacvoyo Ñuñumani
Copajira
Guaqui
Arcata
Sullcata
Pueblo
Exaltación Yauricorahua
Villa Tintuma
ZONA “B”
Jancko Marca
Kassa Santa Rosa
Willa Collo
Khasa San Francisco
Puerto
La comunidad campesina es conocida como una unidad básica de organización social del ámbito
rural que esta constituida por familiar nucleadas o dispersas que comparten un territorio común
para la realización de sus actividades principalmente productivas, económicas, culturales y
sociales.
Las comunidades campesinas y centros poblados conforman a las dieciocho OTB´s, las cuales,
tienen personería jurídica de acuerdo al artículo 4to. de la ley de Participación Popular (1551),
las mismas están organizadas y se amparan en esta ley.
Cada OTB tiene su directorio, encabezadas por el presidente y vicepresidente, elegidos

democráticamente por todos los afiliados en la asamblea general ordinaria.
El rol principal de cada OTB, se enmarca en los conceptos y principios de la Ley 1551, que se
señala y amerita un Control Social, según su artículo 7mo. y los decretos complementarios y
reglamentos de la misma.
1
OTB: Organización Territorial de Base.
250
________________________________________________________________________
La instancia con representatividad local del municipio de Guaqui es el Comité de Vigilancia (CV),
ente matriz de las OTB´s. Los miembros del Comité de Vigilancia son elegidos por los
componentes del total de OTB´s legalmente registradas.
Las formas de organización de las OTB´s están inmersas dentro de un ente matriz denominado
como Central Originaria de Guaqui que esta conformada por las 16 comunidades distribuidas en
dos zonas llamadas Sub Centrales, la zona A compuesto por 10 comunidades y la zona B por 6
comunidades.
E.1.1.2. Número de Personería Jurídica y Número de Afiliados

El Municipio Guaqui como citamos con anterioridad, esta organizados en 16 Comunidades y 2
centros poblados, estas comunidades gozan de personería jurídica otorgadas por Resolución
Municipal y Resolución Prefectural.
CUADRO 113
OTB´s NÚMERO DE PERSONERÍA JURÍDICA
Y NÚMERO DE AFILIADOS
Resolución Resolución
Tipo Número de
Cantón Subcentral Comunidad Prefectural Municipal
de OTB Afilados
Andamarca 18/03 18/03
C.C. 444
Patarani 052/96 015/96
C.C. 590
Belén Pituta A 041/96 02/96
C.C. 663
Belén Pituta 044/96 010/96
Mejillones C.C. 391
ZONA “A”
Lacoyo San Antonio 53/96 16/96

C.C. 346
Lacoyo San 048/96 08/96
Francisco C.C. 392
Lacoyo Ñuñumani 056/96 11/96
C.C. 187
Copajira 040/96 03/96
C.C. 441
Guaqui
Arcata 045/96 018/96

C.C. 645
Sullcata 039/96 05/96
C.C. 165
Pueblo 042/96 01/96
C.C. 695
Exaltación 054/96 06/96
Yauricorahua C.C. 255
Villa Tintuma 046/96 017/96
C.C. 143
ZONA “B”
Jancko Marca 055/96 12/96

C.C. 184
Kassa Santa Rosa 051/96 13/96
C.C. 391
Willa Collo 049/96 07/96
C.C. 168
Khasa San Francisco 47/96 09/96
C.C. 227
Puerto 643/96 24/96
C.C. 1204
E.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales: tipo, rol y número de afiliados
La sección municipal de Guaqui, esta representada por Asociaciones Comunitarias y

Organizaciones Sociales Funcionales, que si bien no participan directamente de la gestión
municipal, buscan la atención a sus necesidades y el logro de sus objetivos en el entorno
municipal. Agrupan y representan a varias OTB’s, teniendo la función de apoyar la aplicación
de la Participación Popular.
251
________________________________________________________________________
Las Organizaciones Sociales Funcionales, son grupos constituidos a partir de actividades
comunes a sus miembros, condicionados por necesidades y objetivos sociales particulares en el
campo económico, social, cultural o espiritual, como por ejemplo clubes de madres, deportivos,
organizaciones, sindicatos, federaciones de estudiantes, etc.
La principal función de las Asociaciones Comunitarias es apoyar a las OTB´s y Comité de

Vigilancia en la aplicación de la Participación Popular. En el caso de las Organizaciones Sociales
Funcionales, es el de motivar y dinamizar la actividad municipal en sus respectivos campos.
E.1.3. Comité de Vigilancia
Esta es una organización de reciente creación. A partir de las reformas emitidas por el Estado y
la Ley de Participación Popular, está formada por un representante del cantón, se eligen en una
asamblea en la que participan representantes de cada una de las comunidades, tanto de la Zona
A como de la B, la elección es democrática y su mandato tiene duración de un año, si bien esta
organización es elegida por la sociedad civil, el Municipio la reconoce como ente de coordinación
y control de sus actividades.
El Comité de Vigilancia es la máxima autoridad responsable del ejercicio del control social en el
Municipio, representa a la sociedad civil organizada. Controla la adecuada distribución de los
ingresos y la óptima utilización de los recursos durante la ejecución del Plan de Desarrollo
Municipal.
DIRECTORIO COMITÉ DE VIGILANCIA GUAQUI
Las competencias del Comité de Vigilancia son:
 Articular las demandas definidas por las comunidades y las Juntas Vecinales
durante el proceso de Planificación Participativa.
 Ejecutar el seguimiento y control a la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal

y la Programación Operativa Anual velando por la plena articulación de los
mismos representando ante las instancias correspondientes, si se diera el caso,
su inadecuado cumplimiento.
 Proponer al H. Alcalde Municipal correcciones y ajustes al Plan de Desarrollo

Municipal, a los programas y proyectos en ejecución, así como las medidas
necesarias para mejorar la eficiencia institucional.
252
________________________________________________________________________
 Velar por una distribución equitativa de los recursos Municipales entre la capital
de sección y el área rural del Municipio.
 Pronunciarse sobre el presupuesto anual de los recursos de Participación

Popular.
 Pronunciarse sobre la formulación de los Programas Operativos Anuales.
 Pronunciarse sobre la ejecución física presupuestaria del Programa Operativo

Anual.
E.1.4. Juntas Vecinales
Las juntas vecinales son asociaciones de personas que se organizan con el fin de conservar,
demandar y obtener los servicios públicos y desarrollar sus actividades productivas,
económicas, sociales y culturales dentro de su espacio territorial.
Las juntas vecinales de la sección municipal en estudio, se encuentran ubicadas en los dos
centros poblados de Guaqui, ambas están muy cercanas y están ubicadas en el Pueblo y Puerto.
Aunque existen algunas discrepancias en cuanto al territorio y jurisdicción de las juntas

vecinales del Pueblo y Puerto de Guaqui, ambas organizaciones apoyan al buen funcionamiento
y desarrollo del municipio.
Las funciones de las juntas de vecinos tienen relación con:
 Ser un nexo entre la población y las autoridades político administrativas.
 Establecer relaciones con Instituciones Financieras con el fin de lograr

proyectos o planes de financiamiento.
 Identificar y priorizar obras de infraestructura, proyectos en beneficio de la

comunidad.
Junta de vecinos del Pueblo de Guaqui
El pueblo está conformado por vecinos y comunarios de Arcata, la mayoría de su

población se dedica a la actividad agropecuaria y se complementan con el comercio
por ser el centro poblado.
Junta de vecinos del Puerto Mayor
Los vecinos del Puerto Mayor están organizados en una junta vecinal con un directorio cuya
actividad principal es el comercio, como vendedores del mercado, los comerciantes realizan
actividad del comercio en la feria de sábado en el puerto mayor.
La organización de Juntas Vecinales de Puerto Mayor de Guaqui y el Comité Cívico de Puerto

Mayor de Guaqui realizan acciones en coordinación de algunas acciones como trámites para los
proyectos como la creación del centro turístico del Puerto Mayor.
El comité Cívico y el Junta de Vecinos del Puerto Mayor coordinan para todas las
actividades que tiene en el pueblo llamemos culturales, religiosas, deportivas.
253
________________________________________________________________________
E.1.5. Otras Organizaciones
Juntas Escolares
Es un grupo seleccionado de las comunidades, cumplen la función de apoyar y supervisar la

actividad educativa, apoyando además en las tareas de mejora de la infraestructura y los
servicios, están organizados generalmente de 4 a miembros y están presentes en cada unidad
educativa.
Las juntas escolares están agrupadas en las juntas de núcleo. Las cuales, están conformadas
por personas de la comunidad, elegidas en asamblea comunal, cuyo mandato dura un año, es la
encargada de organizar y coordinar actividades con los profesores de las escuelas en las
diversas comunidades.
Principalmente supervisa la asistencia de profesores y alumnos y las actividades relacionadas

con el desayuno escolar. Prácticamente, estas juntas están en todas las comunidades donde
existen escuelas.
 Las Juntas Escolares tienen como rol:
 Supervisar el funcionamiento del servicio escolar en cada Unidad Educativa y

controlar la asistencia.
 Evaluar el comportamiento y requerir el procesamiento del director, maestros y

personal administrativo.
 Gestionar ante las autoridades del Gobierno Municipal los recursos para cubrir
las necesidades de infraestructura y equipamiento.
Clubes Sociales
Dentro de este tipo de organización podemos citar a los Club de Madres que tienen la
mayoría de las comunidades, tanto de la zona A y B.
Clubes Deportivos
Los vecinos del Puerto de Guaqui tienen una organización deportiva que participan en la liga
deportiva de Guaqui, el equipo es administrado por un directorio, este equipo en cada
campeonato participa y tienen jugadores según lo que informan los vecinos del lugar de
renombre nacional.
La liga deportiva se lleva cada año para motivar a la juventud donde participan los equipos
como; Ferroviario, Club Municipal, Regimiento Lanza, Colegio San Antonio y otros.
Estos equipos del pueblo y de las comunidades del municipio, participan en los diferentes
campeonatos de lugar como en la ciudad del Alto, la competencia aumenta cada año por traer
jugadores de mayor renombre, aquellos jugadores que han participado en el ámbito de fútbol
nacional.
En el ámbito municipal y vecinal de los dos pueblos y las unidades educativas incentivan
campeonatos infantiles en cada centro educativo, esto a los niños les motiva la capacidad de
mejorar el nivel de juego que tienen los niños, estas actividades deportivas es realizada a través
de los profesores de educación física.
254
________________________________________________________________________
Agente Cantonal
Que representan al cantón del Municipio, cumpliendo la función de control social del Gobierno
Municipal y el cobro de impuestos a los bienes que se comercializan en las comunidades.
Intendencia Municipal
Es la encargada de cobrar los impuestos a las vendedoras ambulantes y comerciantes, velar por
la limpieza de las calles, el ornato público y finalmente apoyar otras actividades municipales.
Comité Cívico:
Es una entidad que defiende los intereses del pueblo y de la sección ante los organismos del
Estado. En la actualidad, esta organización es estática, desde la municipalización y la creación
de los comités de vigilancia ha perdido su importancia.
El comité cívico del municipio de Guaqui, está conformado por los residentes y algunos vecinos
del Puerto Mayor y Pueblo, no existen resultados de sus acciones en beneficio de la comunidad,
se califica a estas personas que tienen intereses personales y políticos, buscan poco interés del
centro poblado y de las comunidades, no son funcionales.
Los dirigentes del Comité Cívico del municipio se presentan en los aniversarios de los pueblos,
en las fiestas patrias y apoyan a algunos dirigentes de Juntas Vecinales con algunos trámites
como por ejemplo la declaración del Puerto Mayor como centro turístico. La composición del
directorio es de seis personas.
GRAFICO Nº46
DIRECTORIO COMITÉ CÍVICO GUAQUI
El rol que cumplen actualmente es de presionar ante las autoridades del Gobierno Municipal,
crear conflictos y no son propositivos.
255
________________________________________________________________________
El comité Cívico provincial no es elegido por las autoridades y bases de la provincia, lo que
existe son dirigentes autonombrados, estas son las causas para que no exista la coordinación
con la organización campesina, en los diferentes niveles ya sea comunal, municipal, provincia y
inclusos en el ámbito nacional.
La elección de los dirigentes del Comité Cívico es cada año, actualmente en este municipio, en
concreto en el puerto es reelegido cada año el presidente de esta organización y no existe la
renovación de los dirigentes o nuevos líderes.
E.1.6. Organizaciones económicas
Central Cantonal Originaria de Guaqui
La Organización Agraria Campesina de Guaqui tiene como ente matriz a la Central Agraria, la
misma esta constituida por 2 Subcentrales Agrarias A y B de 16 comunidades.
Cada uno de los niveles que representan al sector agrario, donde existe una directiva, la cual
es regida por el Secretario General y cargos menores.
GRAFICO Nº47
ORGANIZACIÓN CENTRAL AGRARIA CANTONAL
SECRETARIO DE RELACIÓN
SECRETARIO DE ACTAS
SECRETARIO
GENERAL SECRETARIO CONFLICTOS
SECRETARIO AGROPECUARIA
SECRETARIO DE HACIENDA
El directorio se lo elige cada año y se realiza de forma rotativa, únicamente entre los
comunarios que tienen tierras.
Desde 1994, por medio de la ley 1551 (Participación Popular), la forma sindical cambia de
forma pero no en su totalidad conservando el carácter de sector originario que comprende a las
2 subcentrales de Guaqui.
En la actualidad la Central Cantonal Originaria de Guaqui realiza:
 Gestiones y ampliados y gestiones a nivel municipal.
 Ha capacitado a sus miembros sobre la Asamblea Constituyente, referéndum

departamental, Desarrollo Económico Local, entre otros.
 Ha realizado una propuesta para la Nueva Constitución Política del Estado, para
ser tomada en la Asamblea Constituyente en relación a la Marka Waqi.
 Ha priorizado un documento en Organización, control social y producción.
256
________________________________________________________________________
 Apoya a la elaboración de Proyectos de Riego, turísticos, productivos en
coordinación con los Mallkus y Mallkus Taykas.
Asociación de Productores Lecheros de la Zona de Guaqui "APLEGI"
La asociación de productores lecheros de la zona de Guaqui APLEG, tiene un total de 158

familias afiliadas y un directorio compuesto de 12 miembros de los diferentes módulos lecheros
de las 5 comunidades de Guaqui y una parte de Tiwanaku. La duración de cargo del directorio
es de 2 años (fin de este año le toca su reorganización).
El directorio de los módulos y centros de acopios están conformados de 3 a 5 miembros de

base. Estos módulos están agrupados de 12 a 25 familias productoras de leche y como también
tienen los socios pasivos.
La Asociación de Productores Lecheros Guaqui - Ingavi (APLEGI) es una organización con 19

años de vida, fundada el 27 de agosto de 1988 en la localidad de Guaqui, tiene personalidad
jurídica del 4 de abril de 2007, a través de Resolución Prefectural Nº 451.
APLEGI está afiliada a la Asociación de Productores de Leche de la Provincia Ingavi (APLEPI) y a

las entidades matrices a la que ésta última se suscribe en los niveles departamental y nacional,
con carácter descentralizado e independiente, de manera orgánica.
Hasta el año 2005, la APLEGI estaba integrada por 9 módulos lecheros de 2 municipios, Guaqui
y Tiahuanacu. En este año el módulo Pillapi –perteneciente a Tiahuanacu- decide alejarse y
Belén III deja de participar activamente en las actividades de APLEGI, con lo que desde 2006 la
asociación se consolida con los 7 módulos dentro de la región de guaqui.
Asociación de Productores de Provincia Ingavi "APLEPI"
La Asociación de Productores lecheros APLEPI, es parte de la Provincia Ingavi, que comprende a

las zonas de Guaqui, Tiwanaku y Viacha, la cual esta afiliada a la Federación de Productores
Lecheros del Departamento de La Paz "FEDELPAZ".
APLEPI fue fundada el 12 de julio de 1986, funciona mediante centros de acopio de la leche,
distribuida en módulos lecheros.
Esta es una organización sin fines de lucro con carácter socio- económico de estructura
democrática, que cuenta con personalidad jurídica y representación legal propia, cuyo
funcionamiento se rige por las normas de su Estatuto Orgánico y Reglamentos Internos.
La APLEPI presenta una estructura organizacional en 3 niveles, provincial, zonal y modular, su

directorio está compuesto de 6 miembros de los 3 municipios, que son elegidos por las bases
comunales. Los miembros de esta institución venden la leche fluida a DELIZIA, ILPAZ y algunos
a PIL Andina.
Asociación de Lecheros Kalasaya – Sullcata
La asociación de lecheros, tiene 3 centros de acopios de la leche, pertenecientes a la zona A,

además de ser una asociación de 4 años de trayectoria.
Los productores lecheros de manera individual producen hasta 20 litros diarios que son
entregados a Delizia a nivel modular.
257
________________________________________________________________________
Fabrica de Ladrillo Copajira
La institución tiene más de 10 años de trayectoria, su fundación fue en 1995 y el trabajo lo

realizan a nivel familiar.
La capacidad de producción de la fábrica es de 6000 a 12000 ladrillos por mes.
Han sido capacitados para la generación de tejas colonial y española, realizando su producción a
través de un horno que trabaja con aserrín.
Asociación de Pesqueros
La asociación de pesqueros del municipio de Guaqui fue creada por la iniciativa de las familias
interesadas en la pesca. En el municipio existen dos asociaciones de pesqueros, cada uno está
organizada de manera independiente y que corresponde a las dos zonas A y B; ambas
asociaciones tienen su propio directorio compuesto de 5 miembros.
Esta asociación comprende a las zonas de Villa Tintuma, Jancko Marca, Kassa Santa Rosa,
Arcata, Belén Pituta Mejillones y Willa Collo.
La asociación de pesqueros que conforman unas treinta familias lo que dedican de esta
actividad. En el Puerto Mayor el 80% de la población, y más o menos el 10% se dedican
actividades agrícolas y pecuarias. Una de las oportunidades que tiene el municipio es la
agricultura que no es afectada por las inclemencias climáticas como en otros municipios.
Asociación de Jubilados Ferroviarios de Guaqui.
Federación de Personas Campesinas con Discapacidad del Cantón Guaqui
La Organización de Personas Con Discapacidad (PDC) fue creada por la iniciativa de

Ricardo Maydana Aguilar quien viendo las diferentes problemáticas que sufren las de
Personas Discapacitadas de la Jurisdicción de Guaqui, viendo la discriminación,
intolerancia y falta de atención a este sector y no cumplimiento a la ley 1678 y los
decretos supremos que facultan a este sector desprotegido. De allí nace la iniciativa de
crear una Unidad de Personas con Discapacidad dependiente del Gobierno Municipal
del Cantón Guaqui.La Organización fue creada de acuerdo a la ley 1678 y Decretos
Supremos 24807 – 28671. Normas y Uniformes con Reglamentos y Estatutos Internos
que rigen el que hacer de esta organización con fines reinvendicativos de la defensa
de los derechos de las personas con Deficiencia Minusválida y Discapacidad de esta
Jurisdicción. Es por eso que como organización tienen como propósito fundamental la
reinvendicación de sus derechos y de los del pueblo de Guaqui, ya que quieren vivir
con dignidad y exigen respeto a su propia organización.
Asociación de Comerciantes
Los comerciantes de la sección municipal de Guaqui, son en su generalidad minoristas, se

dividen en dos grupos, del mercado de Puerto y los de la feria de los sábados.
Asociación de Matarifes.
Distribuidora de Gas, GLP “Tata, Santiago.
258
________________________________________________________________________
Comerciantes del Mercado lanza
En el municipio existen dos organizaciones de comerciantes, uno de ellos es de mercado de

Lanza, ubicada en el puesto de control del cuartel Lanza de Guaqui que se dedican en la venta
de comidas.
Pagan el impuesto al cuartel por estar ubicada dentro de su superficie, también participan en
aniversarios, fiestas patrias, etc. en todos los actos son representados por las maestras
mayores.
Comerciantes de la feria de sábado
La otra organización es de comerciantes minoristas de la feria de sábado, ellos venden la

mercadería la venta de artículos de primera necesidad y otros. Adicionalmente una vez al año
existe una feria anual importante donde los productores promocionan sus productos a la venta
en las proximidades del Puerto
Asociación de Transportistas
Esta organización está presente en el municipio, desde hace muchos años, el servicio que
prestan al municipio además de transportar a las personas es de ser un medio de comunicación,
mediante encargos y correspondencia.
Sindicato de Autolíneas Ingavi

Son organizaciones de transportes que prestan servicios a toda la población del municipio como
también a otros distritos, esta organización que tiene parada de minibuses en la Av. principal
del Puerto es el Sindicato de Autolíneas Ingavi.
Los dueños de estas movilidades son los vecinos de Guaqui, están afiliados a ésta organización
y presta un servicio de transporte entre ciudad y campo, principalmente a los municipios de
Desaguadero, Jesús de Machaca, Guaqui y Tihuanaco. Uno de los dirigentes de Autolineas
Ingavi nos indicó que sus afiliados alcanzan a 100 movilidades.
Sindicato de transportes Andino
Esta organización de transportistas tiene parada en Jesús de Machaca concretamente en la

comunidad de Corpa, este servicio de transportes realiza prestación a este municipio.
Los dueños de las movilidades son afilados a la junta vecinal de Guaqui, algunos son de las
comunidades del mismo municipio que tienen movilidades de minibuses. Estas organizaciones
de transportes tienen su directorio cambian cada dos gestiones y participan en aniversarios y
fiestas patrias en el mismo municipio.
Sindicato de Transportistas Desaguadero
259
________________________________________________________________________
El Sindicato tiene su parada en el municipio de Desaguadero, pasa por Gaqui con destino a este
municipio. Los transportistas admiten que generalmente los martes y viernes, son más
solicitados por la feria internacional entre Bolivia y Perú en esta región.
Sindicato de Transportistas Jesús de Machaca
Esta organización de transportistas realiza el recorrido a Jesús de Machaca concretamente en la

comunidad de Corpa.
E.1.7. Instituciones de servicio público: Identificación, áreas de acción
 EMPRELPAZ: Es la empresa Rural Eléctrica La Paz, que presta los servicios de

energía en la sección municipal de Guaqui. la cual tiene una cobertura en 14
provincias del departamento del mismo nombre. Actualmente llega algunas
comunidades de las provincias Camacho, Muñecas, Sud Yungas, Omasuyos, Ingavi,
Pacajes, José Manuel Pando, Aroma, Larecaja, Manco Kápac, Los Andes y Bautista
Saavedra e Inquisivi.
La empresa tiene, en la actualidad, 135 trabajadores y genera un millón de

bolivianos en ingresos, que son invertidos para cumplir con la demanda, que en su
mayoría se encuentra en el área del altiplano paceño.
Emprelpaz posee cinco subestaciones que se ubican en Achacachi, Huarina, Mallasa,

Viacha y Palca. El número de usuarios suma 56.000, El gerente comercial de la
empresa manifestó que la tarifa es la más baja del país, pues por kilowat/hora se
cobra 0,27 centavos de bolivianos.
Entel ocupa una posción de liderazgo en Guaqui cone l sistema TDMA y no así con GSM. El
Grupo Entel S.A., pertenece al grupo Telecom Italia, con presencia en varios países de
Latinoamérica y el mundo, brindando el respaldo en el ámbito de las telecomunicaciones.
260
________________________________________________________________________
Empresa de comunicaciones privada que cuenta con teléfonos o cabinas públicas para la
comunicación tanto con celulares como con teléfonos fijos. El sistema de Viva tiene algunas
fallas en cuanto a la comunicación de Guaqui a la Paz, el servicio es captado para llamadas de
emergencia.
Cotel, la Cooperativa Telefónical incursiona en el mundo de las telecomunicaciones de larga

distancia nacional e internacional, habiendo obtenido la licencia respectiva en la
Superintendencia de Telecomunicaciones. Hoy la telefónica paceña esta inmersa en la carrera

competitiva entre las principales empresas de telecomunicaciones del país, brindando a sus más
de 170 mil socios y usuarios, servicios de valor agregado.
Con la implementación de nuevas microondas y antenas ubicada en Desaguadero, el sistema

Telecel, trabaja bajo TDMA y a su vez, en el sistema GSM, la empresa de telecomunicaciones
es una de las principales que abarca el mercado de Guaqui. Adicionalmente también existe el
servicio de cabinas telefónicas, cuyas llamadas son a precio módicas.

TELEVISIÓN El municipio de Guaqui no se cuenta con empresas televisivas, pero si existe la
entrada de canales de La Paz y Nacionales, tales como la Red Unitel, Bolivisión y Red Uno
principalmente, los demás canales televisivos salen de forma ineficiente.

RADIOEMISORAS: En el pueblo de Guaqui se encuentra ubicada la Radio Emisora Santiago
Apóstol, la cual emite información mediante reportajes en diferentes áreas, prestando servicios
a las comunidades.

GOBIERNO MUNICIPAL. Asume la responsabilidad política, técnica y económica del proceso
de Planificación Participativa Municipal y tienen la obligación de dirigir, conducir y gestionar el
desarrollo sostenible en su jurisdicción.
261
________________________________________________________________________

Corregidor Cantoral: Esta a cargo de los Mallkus y de un corregidor, tienen la función de
representatividad y vinculación entre el Estado y la población civil.

Consultorio Jurídico Popular UMSA: Esta a cargo de apoyar a los ciudadanos en cuanto a
problemas legales y representativos.

Dirección Distrital de Educación: Encargada de coordinarlas actividades de educación a
través de lo que manda la ley de Reforma Educativa.
Controla los núcleos escolares y las unidades educativas de la sección municipal de Guaqui,
administra transparentemente e eficientemente los recursos asignados por el gobierno central,
en post del funcionamiento del sistema escolar en su conjunto.

Dirección Centro de Salud:
Mediante el DILOS (Directorio Local de Salud), es la responsable de gestionar los recursos
físicos, financieros y humanos de la red de servicios de salud.

Defensoría de la Niñez y Adolescencia: Forma parte importante en la prevención y cuidado
de los riesgos a los que están expuestos tanto los niños(as) como los adolescentes.

Corte Superior de Justicia: Tienen la función de representatividad y vinculación entre el
Estado y la población civil, en términos de legalidad.

Iglesia Católica: la mayoria de la población es católico, muy a pesar que esiste la tendencia de
la cosmovisión andina del homenaje a la Pachamama. La mayoría de los pobladores son devotos
de Santiago Apóstol a quien cariñosamente llaman “Tata Santiago”.

Iglesia Evangélica: Que de poco a poco va ganando feligreses en las diferentes comunidades
que esta asentada.
262
________________________________________________________________________

Policía Nacional: Resguarda el orden, controla la seguridad ciudadana, controla el trafico e
inspecciona el contrabando de Perú a Bolivia a través del camino principal. a su vez realizan
patrullaje del lago titikaka.
Fuerza Naval Boliviana: Organizar y emplear el Poder Naval, orientar y proteger los intereses
marítimos fluviales y lacustres y participar en el desarrollo nacional integral; a fin de contribuir
a la defensa de la seguridad y la conservación de los objetivos e intereses nacionales.
Cuartel del Regimiento Cinco de Caballería Lanza: Fue organizado el 20 de enero de 1928.
Su base natal data de 1927, a través de una pequeña fracción de Caballería: Guarnición del Sur.
El cuartel de guaqui tiene la labor de realizar el Entrenamiento profesional de todo el personal,
realizan instrucción militar, cuidan el ingreso de contrabandistas, visan documentos de personas
extranjeras.
Comité Municipal de Sanidad Agropecuaria de Guaqui - COMUSAG
Fue conformado en la gestión 2006, con el propósito de de realizar un seguimiento a las

acciones planteadas en las políticas de Sanidad Animal y Vegetal.
Pretende disminuir la incidencia de enfermedades infecciosas y parasitarias en el ganado ovino,
bovino y del gorgojo de los andes de la papa.
Los socios que conforman este comité son el Gobierno Municipal, la Central Cantonal tanto de
las Zonas A y B, el Consejo Municipal de Promotores, APLEGI, CIPCA, Plan Internacional y
SENASAG.
Es el ente que delibera apruebo o rechaza y en su caso asume los resultados del proceso de
Planificación Participativa Municipal, participando en las actividades de concentración y toma de
decisiones.
El Proyecto de Servicios de Asistencia Técnica para Pequeños Productores, es un sistema del

Gobierno de Bolivia, dependiente del Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios,
financiado con recursos del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), cuyo objetivo es
promover el desarrollo de un mercado de servicios de asistencia técnica privada basado en la
demanda, con contratos de asistencia técnica directos entre grupos de beneficiarios hombres y
mujeres y oferentes privados.
El PROSAT se dedica a las siguientes áreas:

 Capacitación en Planes de Negocios
 Gestión de los Contratos y Seguimiento
263
________________________________________________________________________
 Eventos de Auto Evaluación
 Eventos de Intercambio de Experiencia Promoción de Productos
 Gestión Empresarial
 Capacitación Dirigida a oferta de servicios
 Fondo de Aprendizaje (Pasantías)
El PROSAT pretende generar el aumento de los ingresos y productividad de la población rural

pobre a través de un sistema de asistencia técnica basada en la demanda y que permita la
equidad de género.
El Servicio Nacional de Seguridad Agropecuaria es un organismo nacional que fue creado con la
intención de Mejorar y Proteger la condición sanitaria del patrimonio productivo agropecuario y
forestal así como garantizar la Inocuidad alimentaria. Apoya en las campañas de Sanidad
Animal, Sanidad Vegetal, esta organización apoya a los pequeños productores mediante
campañas de vacunación, vitamización del ganado vacuno y ovino, bajo tuición con los
gobiernos municipales.
El SENASAG es un servicio de excelencia que cuenta con la confianza y credibilidad nacional e

internacional en el mejoramiento y protección de la sanidad agropecuaria y forestal y la garantía
de la inocuidad de los alimentos.
El servicio ha logrado un elevado status sanitario en los sectores atendidos, cuenta con un
sistema de calidad implementado y ha establecido una cultura de efectividad.
Ha alcanzado un grado de excelencia en certificación sanitaria y dispone de capacidad técnica,

financiera e infraestructura para garantizar la condición sanitaria del patrimonio agropecuario y
forestal, así como la inocuidad de los alimentos en el país.
E.1.8. Instituciones Privadas: Identificación, áreas de acción.
En el Municipio de guaqui cuenta con instituciones privadas que ayudan a las comunidades en
diferentes proyectos.
El trabajo realizado por esta ONG, son las siguientes:
264
________________________________________________________________________
CUADRO 114
INSTITUCIONES PRIVADAS
Institución Área de Acción Cobertura
Apoyo en el ejercicio de los derechos de

la niñez y adolescencia.
Apoyo a la educación, salud,
infraestructura y equipamiento educativo
Apoyo a la dotación de agua , 16 de las
Plan Internacional Altiplano saneamiento básico y fortalecimiento comunidades a
“PIA” institucional nivel municipal.
Escuelas de Calidad
Capacitación de Promotores en Sanidad
Animal
Fortalecimiento Municipal
Apoyo a la Gestión Municipal Andamarca
Apoyo a la Central cantonal Originaria de Copajira
Guaqui Lacoyo San Antonio
Lacoyo San
Apoyo a la gestión del Comité de Francisco
Centro de Investigación y
Vigilancia Sullcata
Promoción del Campesinado
Apoyo a la agropecuaria Lacoyo Nuñumani
“CIPCA”
Apoyo al manejo y conservación de Patarani
suelos. Belén Pituta A
Belén Pituta B
Manejo del ganado Yauricorawa
Proyectos de Riego Janco Marca
Sanidad Animal
Infraestructura Productiva
Introducción de Reproductores
Políticas de Sanidad Animal y Vegetal
Crédito de vivienda. Municipal
Crédito para Producción.
Créditos para comercio.
Crédito para servicio.
Créditos agropecuarios
Fundación Diaconía – FRIF Crédito de bancos comunales
Fondo Rotativo de Inversión y
Fomento
Puerto y Pueblo
Proyecto Circuito y Complejo Turístico,

Ecológico, Museográfico, Ferroviario y
Lacustre en Guaqui
Fundación Quipus
E.1.9. Mecanismos de relacionamiento Inter-organizacional e Interinstitucional
Los mecanismos de relacionamiento interorganizativo, se identifican a través de los congresos,

ampliados, reuniones asambleas, cabildos, consejos con las autoridades administrativas y
sindicales, que en su generalidad se realizan afines de mes.
También ponemos mencionar a las fuentes de las políticas, estrategias y convenios formales
(escritos), que establecen las instituciones privadas y públicas con el Municipio de Guaqui.
Para el trabajo o ejecución de programas y proyectos que desarrollan estas instituciones.
265
________________________________________________________________________
El financiamiento para la ejecución de programas y proyectos de desarrollo de la Sección

Municipal de Guaqui, proviene de entidades públicas y privadas, entre las más importantes esta
la prefectura del departamento, entre otras.
El Gobierno Municipal también se relaciona con las OTB´s y con el CV, siendo estos los
representantes locales que gozan de legitimidad en relación a la ley de Participación Popular y
sus respectivos Reglamentos. Se realizan trabajos en forma coordinada, aunque las
Comunidades no quedan del todo satisfechas con la cantidad de obras realizadas.
Las instituciones públicas como salud y educación tiene sus propios planes sectoriales y
programas de trabajo, con la Ley de Participación Popular el Gobierno Municipal asumen nuevas
competencias y se responsabiliza de la administración y gastos de mantenimiento de la
infraestructura y servicios básicos de esos sectores.
La relación existente entre las instituciones privadas y el Municipio en la actualidad ha sufrido

un acercamiento, ya que la mismas han conformado un comité interinstitucional, con objetivos
que tienden al desarrollo municipal, está organización agrupa a todas las instituciones con
presencia en el municipio al Concejo Municipal, Sub centrales como a miembros del Gobierno
Municipal.
E.2. ANALISIS RETROSPECTIVO FINANCIERO DEL MUNICIPIO DE GUAQUI.

E.2.1. Fuentes de Recursos (3 Años).
Remontándonos hacia atrás en el tiempo, a partir del Decreto Ley de 17 de noviembre de 1912,
se realizó la división política en provincias y estas en secciones municipales, otorgándole
carácter institucional a los municipios rurales, dependientes de las alcaldías de capitales de
departamentos, sin autonomía propia, ni jurisdicción territorial menos presupuesto económico
para su funcionamiento.
A partir del 20 de abril de 1994 con la promulgación de la Ley 1551 de Participación Popular, se
da un cambio completo, con una nueva concepción filosófica del accionar municipal, otorgándole
un rol protagónico como generador de políticas de desarrollo productivo económico y humano,
dentro de su jurisdicción territorial (local), con autonomía y gestión propia, normatividad
jurídica propia, administración y fiscalizaciones propias.
A partir de estos antecedentes, cada gobierno municipal, de los 327 municipios que existen en
el país, debe implementar sus normas internas propias de gasto, seguimiento y control interno,
dentro de las normas macro, constitución política del Estado, Ley Orgánica de Municipalidades,
ley 1178 (SAFCO), decretos supremos de sistema de administración de bienes y servicios y
otros.
En la actualidad los gobiernos municipales cuentan con recursos que provienen de

Coparticipación Tributaria, recursos propios , recursos de alivio a la pobreza (HIPC II) y
266
________________________________________________________________________
recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), además otros recursos provenientes
de la Dirección Única de Fondos y la Cooperación Internacional.
Ingresos por Coparticipación Tributaria
La sección municipal de Guaqui, desde la promulgación de la Ley de Participación Popular

(1994), percibe recursos por Coparticipación Tributaria, en función a la población según el
Censo de Población y Vivienda de 1992 y luego 2001.
Ingresos por Recursos Propios
El Municipio, por contar con un incipiente plan de generación de ingresos propios y su condición
eminentemente rural, recauda impuestos a la Propiedad de Bienes Inmuebles, tasas, derechos y
otros ingresos.
Recursos de Alivio a la pobreza HIPC II
Los recursos del HIPC II, (Heavily Indebted Poor Countries) son, los que el Estado, ya no paga
por concepto de deuda externa, obtenida, gracias a la iniciativa internacional denominada
“Alivio de la Deuda para los Países Pobres Altamente Endeudados Reforzada” (HIPC II), las
siglas están en inglés.
Estos recursos del HIPC II, permiten disponer de aproximadamente 1.576 millones de dólares
para la reducción de la pobreza hasta el 2015. En promedio, 105 millones por año.
La Ley No. 2235 del Diálogo Nacional, establece los criterios de distribución de los recursos
provenientes del programa de alivio de la deuda externa multilateral, destinados a los
programas de reducción de la pobreza.
El Diálogo Nacional 2000 decidió que los recursos del alivio a la deuda sean canalizados a través
de los gobiernos municipales (municipios), según los indicadores de necesidades básicas
insatisfechas y según la formula de pobreza.
En primer lugar, se destinan 27 millones de dólares anuales al Fondo Solidario Municipal para
la: Educación Escolar y la Salud Pública, destinados a cubrir el déficit de personal de salud y
educación.
El Tesoro General de la Nación (TGN) transfiere el saldo de los recursos HIPC II, a las cuentas
de los gobiernos municipales, a través de una cuenta Especial establecida en el Diálogo 2000, la
cual esta en el Banco Central de Bolivia. Este dinero está destinado a los siguientes objetivos:
 20% para el mejoramiento de los servicios de educación escolar
 10% para el mantenimiento de los servicios de salud
 70% para programas municipales de obras en infraestructura productiva y social

que beneficien a los más pobres
El grado de ejecución ha ido mejorando, el 2002 subió a 67% y en el primer semestre del 2003
llegó hasta 104%, es decir que se superó el monto recibido y se utilizó los saldos de la gestión
anterior. (2004)
267
________________________________________________________________________
La normativa No. 2235, da facultad a los gobiernos municipales, a la otorgación de la “tarjeta
empresarial”, a las asociaciones, sociedades de pequeños productores, organizaciones
económicas y campesinas artesanales y micro empresas urbanas y rurales, proveedores de
bienes y servicios, para que actúen en el ámbito de cada jurisdicción municipal.
Asimismo, las administraciones públicas nacional, departamental y municipal, facilitan la

participación de estos actores en la provisión de bienes y servicios demandados por el ente
público. (Feria a la Inversa)
Los recursos “Más allá del HIPC II” son aquellos recursos, conocidos con el nombre de extra al
programa HIPC II, que se obtuvieron del alivio de la deuda externa en, sin temor a decirlo, por
el Club de París VIII.
Mediante D.S. 26878, los recursos “Más allá del HIPC II” se desviaron al TGN, alegando que
éstos no estaban considerados en la Ley del Diálogo 2000 y por tanto no debían ser
distribuidos, en relación a los criterios establecidos en dicha norma.
El recorte de los recursos “Más allá del HIPC II” por haber sido desviados al TGN, significa una
gran pérdida de recursos económicos, de alrededor de 35 millones de dólares anuales para las
gestiones 2004 y 2005. Por este motivo, los municipios más afectados son los más pobres del
país.
Impuesto Directo de los Hidrocarburos.
El D.S. 28421, del 20 de octubre de 2005, que fue aprobado por Consejo Nacional de Política
Económica – CONAPE, nace como resultado de la Ley de Hidrocarburos No. 3058, quien crea al
Impuesto Directo de los Hidrocarburos - IDH, que se aplica a la producción de hidrocarburos en
su primera etapa de comercialización.
La ley 3058, , establece la distribución del IDH entre los Departamentos Productores,
Departamentos no Productores, Compensación a los Departamentos Productores que perciban
menores ingresos por concepto de IDH respecto a los Departamentos no Productores, Tesoro
General de la Nación - TGN, Pueblos Indígenas y Originarios, Comunidades Campesinas,
Municipios, Universidades, Fuerzas Armadas, Policía Nacional y otros.
Adicionalmente establece que los beneficiarios de los recursos percibidos por concepto de IDH
destinarán estos ingresos a los sectores de educación, salud, caminos, desarrollo productivo y
todo lo que contribuya a la generación de fuentes de empleo. Este ingreso aplicado dentro de la
gestión municipal será una fuente importante de elaboración de proyectos y obras dentro de los
municipios.
Otros Recursos
El Municipio, recibe otros recursos como contraparte de algunas ONG’s y aporte de las
Comunidades, Prefectura del Departamento de La Paz.
268
________________________________________________________________________
Cuadro 115
Presupuesto de Recursos (Bs.)
DESCRIPCION 2005 2006 2007 TOTAL
Coparticipación Tributaria 1.463.691,00 1.709.307,00 2.270.885,00 5.443.883,00

Recursos Propios 45.000,00 51.600,00 100.000,00 156.600,00
Recursos del Impuesto
Directo a los
Hidrocarburos. 106.971,00 473.387,00 1.001.404,00 1.581.762,00
HIPC II 372.276,00 344.449,00 307.737,00 1.024.462,00
TOTAL 1.987.938,00 2.578.743,00 3.680.026,00 8.206.707,00
Fuente: Ministerio de Hacienda, 2007.
GRAFICO Nº 48
Recursos Municipales
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
1 2 3
Años 2005 2006 2007
Coparticipación Tributaria 1.463.691,00 1.709.307,00 2.270.885,00
Recursos Propios 45.000,00 51.600,00 100.000,00
Recursos del Impuesto Directo a 106.971,00 473.387,00 1.001.404,00
los Hidrocarburos.
HIPC II 372.276,00 344.449,00 307.737,00
La gráfica anterior describe como los Recursos de Coparticipación tributaria van en crecimiento
de una gestión a otra, es decir, comparando el año 2005 con el 2006 ha existido un crecimiento
de 116,78% y de la gestión 2006 a la 2007 se ha incrementado en un 132%, lo mismo ocurre
con los recursos propios que ha existido un crecimiento de gestión del 114% al 116%
respectivamente.
En cuanto a la asignación de recursos IDH, el crecimiento del 2005 al 2006 supera al 442% en
relación a las gestión 2007 que crece en comparación con el 2006 en un 211%.
La relación de los recursos del dialogo 2000, HIPC decrece en un 92% y 89%
respectivamente.
269
________________________________________________________________________
Cuadro 116
Distribución de Recursos (Bs.)
DESCRIPCION 2005 2006 2007 TOTAL
Gastos de Funcionamiento 465.423,53 564.379,00 669.656,00 1.699.458,53

Gastos de Inversión 1.572.299,08 3.033.274,00 5.366.114,39 9.971.687,47
TOTAL 2.037.722,61 3.597.653,00 6.035.770,39 11.671.146,00
GRAFICO Nº49
Distribución Recursos Municipales
6000000
5000000
4000000
3000000
2000000
1000000
0
1 2 3
Años 2005 2006 2007
Gastos de Funcionamiento 465.423,53 564.379,00 669.656,00
Gastos de Inversión 1.572.299,08 3.033.274,00 5.366.114,39
Gastos de Funcionamiento.
Recursos utilizados para gastos administrativos como sueldos y salarios, papel de escritorio y
otros.
Gastos de inversión.
Corresponde a gastos en ejecución de proyectos de infraestructura, mantenimiento,
productivos, salud, educación y otros sectores.
E.2.2. Presupuesto Vs. Ejecución (3 Años)
La ejecución presupuestaria y la ejecución de las últimas gestiones se presenta en el siguiente

cuadro.
270
________________________________________________________________________
CUADRO 117
EJECUCIÓN Vs. PRESUPUESTACIÓN ANUAL (Bs.)
Presupuestado Ejecutado Presupuestado Ejecutado Presupuestado

PROGRAMAS 2005 2005 2006 2006 2007
Programa Central 472.358,06 396.858,73 526.339,00 540.890,79 669.656,00

Promoción y Fomento a la
producción agropecuaria. 239.077,00 230.683,00 309.140,00 357.884,87 286.000,00
Saneamiento Básico. 69.675,25 68.255,25 53.000,00 55.474,60 455.000,00
Construcción y Mantenimiento
microriegos. 43.000,00 42.680,00 33.000,00 0,00 136.000,00
Desarrollo y preservación del

medio ambiente. 1.780,00 1.700,00 10.000,00 4.000,20 40.000,00
Limpieza urbana y rural. 4.743,00 2.285,00 5.000,00 9.281,50 226.000,00
Electrificación rural. 64.299,06 64.269,06 65.000,00 20.000,00 80.000,00
Alumbrado publico. 19.894,00 19.809,00 13.000,00 27.842,00 20.000,00
Infraestructura Urbana rural. 87.046,21 80.900,11 135.000,00 143.240,48 126.000,00
Construcción y Mantenimiento
Caminos Vecinales. 72.096,32 71.637,32 163.000,00 102.154,49 36.000,00
Servicio de Catastro Urbano y
Rural 9.062,42 0,00 25.000,00 0,00 20.000,00
Servicios de Salud. 408.083,83 143.594,53 644.584,00 538.627,99 565.255,00
Servicio de educación y Fomento
al Deporte 611.057,20 424.013,67 786.874,00 885.722,50 769.367,00
Desarrollo de la Cultura y Turismo 66.497,80 64.926,80 148.984,00 76.311,03 2.443.483,00
Promoción y Políticas de Género 0,00 0,00 2.000,00 0,00 0,00

Defensa y Protección de la Niñez y
la Mujer. 450,00 0,00 15.000,00 0,00 20.000,00
Servicio de Inhumación y
Cremación de Restos 0,00 0,00 3.000,00 3.001,52 10.000,00
Prevención de Riesgos y
Desastres Naturales 30.720,00 11.220,00 63.630,00 55.293,00 35.000,00
Servicios de Seguridad Ciudadana 0,00 0,00 30.002,00 11.175,00 50.000,00

Fortalecimiento Municipal. 425.817,56 60.588,79 476.485,00 441.368,55 208.736,00
Partidas No Asignables a
Programas. 697.820,34 593.500,00 86.615,00 52.561,81 42.673,00
TOTAL 3.323.478,05 2.276.921,26 3.594.653,00 3.324.830,33 6.239.170,00
Fuente: Ejecuciones presupuestarias del Gobierno Municipal de Guaqui.
Ejecución Gestión 2005:

En esta gestión se enfatizó en la ejecución proyectos de Educación y Fomento al Deporte,
seguido por el Fortalecimiento Municipal y los Servicios de Salud.
Ejecución Gestión 2006:

En esta gestión se enfatizó en la ejecución proyectos de Educación y Fomento al Deporte,
seguido por Servicios de Salud y Promoción y Fomento a la Producción Agropecuaria.
Presupuesto Gestión 2007:

En la presente gestión, esta asignado mayormente a el Desarrollo de la Cultura y el Turismo.
271
________________________________________________________________________
GRAFICO Nº50
Programación Presupuestaria
1% 1% 8% 6% 13%
0%
0% 6%
0% 4%
2%
0%
2%
20% 2%
3% 0%
12% 0% 2%
16%
Programa Central Promoción y Fomento a la producción agropecuaria.
Saneamiento Básico. Construcción y Mantenimiento microriegos.
Desarrollo y preservación del medio ambiente. Limpieza urbana y rural.
Electrificación rural. Alumbrado publico.
Infraestructura Urbana rural. Construcción y Mantenimiento Caminos Vecinales.
Servicio de Catastro Urbano y Rural Servicios de Salud.
Servicio de educación y Fomento al Deporte Desarrollo de la Cultura y Turismo
Promoción y Políticas de Género Defensa y Protección de la Niñez y la Mujer.
Servicio de Inhumación y Cremación de Restos Prevensión de Riesgos y Desastres Naturales
Servicios de Seguridad Ciudadana Fortalecimiento Municipal.
Partidas No Asignables a Programas.
Fuente: Ministerio de Hacienda, 2007
El cuadro anterior muestra la presupuestación del Gobierno Municipal de Guaqui de los últimos
años. Como se aprecia en la anterior gráfica el 20% de los recursos fueron asignados para el
apoyo del desarrollo de la Cultura y Turismo.
272
________________________________________________________________________
A continuación se presenta la gráfica de la ejecución total a lo largo de las últimas gestiones.
GRAFICO Nº 51
Ejecución Presupuestaria
12% 17%
0% 0% 9%
11%
0%
3%
0% 0%
2%
1%
1%
0%
23% 4% 1% 2%
0% 3%
12%
En cuanto a la ejecución el rubor más importante en las últimas gestiones ejecutado

es el apoyo a la Educación y el Deporte.
273
________________________________________________________________________
GRAFICO Nº 52
Programación Presupuestaria Vs. Ejecución
100,00
90,09
90,00
78,11
80,00
70,55
70,00 64,11
64,40
60,00 56,21 60,43
51,42
50,00 45,18
40,26 42,17
40,00
21,42
30,00
23,09
20,13
20,00 13,97
11,01
10,00 4,91 5,31 0,00
0,00 0,00
0,00
Servicio de
Servicio de
Servicio de
Servicios de
Infraestructura
Desarrollo y
Electrificación
Partidas No
Promoción y
Programa
Saneamiento

Como se detalla en el cuadro anterior, la ejecución presupuestaria de las últimas gestiones 2005
– 2006 solo alcanza al 42,58%.
E.2.3. Principales Sectores de Inversión (3 Años)
Los principales sectores de inversión tienen relación con las actividades agropecuarias, sector
educativo y de deporte, salud y turismo.
Para poder analizar esto se detalla el siguiente gráfico:
274
________________________________________________________________________
GRÁFICO Nº 53
PRINCIPALES SECTORES DE INVERSIÓN (Bs.)
0%1% 1%
0% 3% 1% 11%
0% 5%
7%
2%
1%
39% 4%
1% 0%
1%
2%
9% 0%
12%

E.3. FUNCIONAMIENTO GOBIERNO MUNICIPAL
E.3.1. Estructura administrativa
El Gobierno Municipal de la segunda sección de la provincia Ingavi se constituye en el

organismo de mayor representatividad de la región. De acuerdo con la Ley Orgánica de
Municipalidades, esta estructurado en dos instancias que son:
 El Concejo Municipal
 Ejecutivo
El Concejo Municipal es un órgano legislativo y deliberante, cumpliendo, además, las funciones
de fiscalización del Ejecutivo y las Leyes que fija la Ley Orgánica de Municipalidades, en tanto
que el Alcalde es la autoridad Ejecutiva del Municipio.
La estructura administrativa y organizativa, en cada gobierno municipal varía de acuerdo a las
posibilidades económicas de cada municipio. Por un lado, reciben recursos del T.G.N por
concepto de coparticipación tributaria, de acuerdo a la población demográfica, por otra parte,
275
________________________________________________________________________
tienen ingresos propios, por concepto de cobro de impuestos, tasas, patentes sitiajes,
internación, extracción de semovientes y productos, como por el tránsito regular de movilidades
y otras formas que permitan generar ingresos al Municipio, por último cada municipio tiene
otras cuentas, a efecto recibir recursos externos por concepto de donaciones o contrapartes.
La estructura orgánica, funcionamiento, atribuciones, controles, etc. De los Municipios esta
regulada por normas jurídicas a partir de Constitución Política del Estado (régimen Municipal),
Ley Orgánica de Municipalidades, Ley 1178 D.S. Reglamento Interno de Debates, Manual de
Funciones, Manual de compras menores, que permiten el funcionamiento regular de los
Municipios y que permiten delimitar el área de trabajo de los funcionarios.
La municipalidad como gobierno local autónomo es la entidad de derecho público con

personalidad jurídica reconocida y patrimonio propio, que representa al conjunto de personas
asentadas en una jurisdicción territorial determinada.
El gobierno Municipal de Guaqui cuenta con una estructura administrativa para su

funcionamiento, la misma esta conformada por:
Es el ente que delibera, aprueba o rechaza y en su, caso asume los resultados del proceso de
Planificación Participativa Municipal, participando en las actividades de concertación y toma de
decisiones.
Concejo Municipal
El concejo municipal debe tener nuevas características diferentes a las tradicionales, para
responder a los desafíos de la sociedad municipal y la nueva democracia participativa.
Sus principales roles son los siguientes:
 Gobernar el municipio, conjuntamente con el ejecutivo municipal.
 Representar políticamente a la ciudadanía.
 Ser órgano de servicio a la ciudadanía que representa y facilitar la participación

popular.
 Facilitar la modernización de la administración municipal.
 Coordinar e integrar las políticas municipales con las departamentales y

nacionales.
 Articular a la municipalidad con otros poderes del Estado.
 Ser un ente democratizador de las oportunidades y promotor de los derechos

ciudadanos.
En relación la ejecución de los Planes de Desarrollo Municipal, tendrá las siguientes

atribuciones:
276
________________________________________________________________________
 Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), velando su concordancia con los
lineamientos del Plan de Desarrollo Departamental y con las Normas Básicas del
Sistema Nacional de Planificación
 Velar porque la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal tenga un carácter

participativo y, conjuntamente con el Alcalde Municipal establecer el marco
institucional, para la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del PDM.
 Aprobar, cuando corresponda, las acciones distritales de desarrollo como

elementos componentes.
 Controlar la ejecución de los programas y proyectos diseñados en el Plan de

Desarrollo Municipal
 Aprobar el Programa de Operaciones Anuales (POA´s) del Municipio

garantizando su concordancia con el Plan de Desarrollo Municipal
 Evaluar el avance y cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo

Municipal y aprobar su formulación.
 Apoyar e incentivar la permanente coordinación del Gobierno Municipal con la

Prefectura
 Convenir con otros Municipios la articulación y coordinación de acciones de

planificación intermunicipal o mancomunada.
 Constituirse en el nexo articulador fundamental de las acciones emanadas del

Plan de Desarrollo Municipal que requieren coordinarse y compatibilizarse con el
nivel departamental
Alcalde o Alcaldesa Municipal
El Alcalde o alcaldesa Municipal es el ejecutivo municipal, la máxima autoridad del Gobierno

Municipal, el cual, coordina y operativiza las acciones de la Planificación Participativa Municipal
en coordinación con el Honorable Consejo Municipal, teniendo las siguientes atribuciones en
relación a la Planificación Participativa:
 Dirige la elaboración, ejecución, ajuste y control del PDM bajo los Lineamientos
de la Planificación Participativa Municipal.
 Establece conjuntamente con el Consejo Municipal el marco institucional para la
elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del PDM, fomentando la acción
concertada de los actores.
 Debe asegurar la compatibilidad, técnica del PDM, el Plan de Desarrollo
Departamental y con aquellos PDM´s elaborados por municipios vecinos.
 Debe archivar y remitir copias del PDM y POA´s a las instancias definidas en el
Art. 23 y promover la difusión y conocimiento de la información producida
durante el proceso de la Planificación Participativa.
277
________________________________________________________________________
 Debe reportar, informar periódica y permanentemente al Comité de Vigilancia y
a través de éste a las OTB´s sobre el proceso de aplicación de los recursos
públicos ~, las acciones del PDM
 Debe promover y efectivizar la Participación Social en el proceso de Planificación
Participativa Municipal.
 Debe elaborar un informe anual de avance del PDM y remitirlo al Consejo
Municipal y al Comité de Vigilancia
Oficial Mayor
Es el funcionario(a) jerárquico(a), inmediato al alcalde/alcaldesa municipal. De acuerdo a la Ley

de Municipalidades, las oficialías mayores no deben exceder de cinco y están encargadas de la
dirección y administración del gobierno municipal. En cada administración municipal, se
establecen las áreas de especialización de los oficiales mayores según las necesidades del
municipio.
Oficialia Mayor Técnica Administrativa
Responsable de apoyar, supervisar y controlar la construcción de obras realizadas por

administración directa y de aquellas que se requieren para la infraestructura municipal,
planificar, organizar y dirigir todas las actividades que sobre urbanismo, edificaciones y catastro
se vayan a realizar en la gestión, así como de aquellas que se requieren de su participación,
coordinando las mismas dentro y fuera del Gobierno Municipal.
Oficialia Mayor Financiera
Es la autoridad contable del municipio, es responsable de todo el movimiento económico,

control y ejecución financiera, control de los ingresos del municipio, control de almacenes,
activos fijos, y los reportes económicos a las instancias correspondientes. Compuesta por
Contabilidad e Intendencia Municipal.
278
________________________________________________________________________
GRAFICO Nº 54
ESTRUCTURA ORGANICA MUNICIPAL DE GUAQUI
HONORABLE
CONCEJO
MUNICIPAL
ALCALDE
SECRETARIA ASESOR LEGAL
OFICIALIA OFICIALIA
MAYOR ADM. MAYOR
FINANCIERA TECNICO
UNIDAD DE UNIDAD DE UNIDAD ACTIVOS UNIDAD DE UNIDAD DE UNIDAD DE UNIDAD

COTIZACIONES Y CONTABILIDAD Y FIJOS Y RECAUDACION PLANIFICACION Y CEMENTERIO AGROPECUARIA
COMPRAS PRESUPUESTO ALMACENES ROYECTOS
INTENDENTE PORTERO CHOFERES
NIVEL
JEFE DE AREA JEFE DE AREA DESCONCENTRADO
EDUCACION SALUD
279
________________________________________________________________________
E.3.2.Capacidad instalada.
La capacidad instalada esta distribuida del siguiente modo:

CUADRO 118
Capacidad Instalada
1. Concejo Municipal 1. Alcalde Municipal

Detalle Cantidad Observaciones Detalle Cantidad Observaciones
Estantes 3 En funcionamiento Estantes 2 En funcionamiento
Sillones 2 En funcionamiento Sillones 1 En funcionamiento
Archivero 1 En funcionamiento Escritorios 1 En funcionamiento
Escritorios 3 En funcionamiento Computadoras 2 En funcionamiento
Computadoras 2 En funcionamiento Mesa 1 En funcionamiento
3. Comité de Vigilancia 4. Oficialía Mayor Financiera
Escritorios 1 En funcionamiento Escritorios 1 En funcionamiento
Computadoras 1 Estado Regular Computadoras 1 Estado Regular
5. Defensoría de la Niñez y Adolescencia 6. Secretaria
Estantes 1 En funcionamiento Sillas 4 En funcionamiento
Mesa 1 En funcionamiento Escritorios 1 En funcionamiento
Escritorios 2 En funcionamiento Fotocopiadora 2 En funcionamiento
Gavetero 1 En funcionamiento Computadoras 1 Estado Regular
Computadoras 1 En funcionamiento Impresora 1 Estado Regular
Bancos 1 En funcionamiento
Sillas 6 En funcionamiento Estante Metálico 1 En funcionamiento
7. Oficialía Mayor Técnica Administrativa 8. Telecentro de Guaqui
Computadoras 4 En funcionamiento Teléfonos 3 En funcionamiento
Impresora 4 En funcionamiento Computadoras 10 En funcionamiento
Escritorios 4 En funcionamiento Mesa 10 En funcionamiento
Sillas 4 En funcionamiento Sillas 10 En funcionamiento
Sillón 1 En funcionamiento Escritorios 1 En funcionamiento
Mesa 1 En funcionamiento Servidor 1 En funcionamiento
Estantes 2 En funcionamiento Fotocopiadora 1 En funcionamiento
Televisor 1 En funcionamiento Impresora 1 En funcionamiento
9. Intendencia Municipal 10. Salón de Teatro
Computadoras 4 En funcionamiento Sillas 80 En funcionamiento
Escritorios 4 En funcionamiento Bancos 2 En funcionamiento
Sillas 4 En funcionamiento Mesa 1 En funcionamiento
11. Almacén 12. Salón Rojo
Computadoras 1 En funcionamiento Sillas 30 En funcionamiento
Escritorios 1 En funcionamiento Sillón 2 En funcionamiento
Sillas 3 En funcionamiento Mesa 2 En funcionamiento
Estantes 2 En funcionamiento Porta Bandera 1 En funcionamiento
280
________________________________________________________________________
A su vez cuenta con equipos y vehículos:
CUADRO 119
Capacidad Instalada Inmuebles
CAPACIDAD INSTALADA INMUEBLES
Inmuebles Cantidad Observaciones
Edificio 1 3 Pisos
Ambientes 15 En funcionamiento
CUADRO 120
Capacidad Instalada Motorizados
CAPACIDAD INSTALADA DE MOTORIZADOS
Inmuebles Cantidad Observaciones
Camioneta 1 En funcionamiento
Motocicleta 1 En funcionamiento
Volquetas 2 En funcionamiento
Pala Mecánica 1 En funcionamiento
Tractores 2 En funcionamiento
El mayor problema que presenta el municipio es en cuanto a sus equipos computarizados

que aunque están en funcionamiento deberían ser actualizados.
E.4. PROYECTOS DE DESARROLLO EN EJECUCION
Los proyectos programados para el 2007 se encuentran detallados en el cuadro

siguiente:
CUADRO 121
PRESUPUESTO 2007 (Bs.)
Presupuestado
PROGRAMAS 2007
Programa Central 669.656,00
Promoción y Fomento a la producción agropecuaria. 286.000,00

Saneamiento Básico. 455.000,00
Construcción y Mantenimiento micro riegos. 136.000,00
Desarrollo y preservación del medio ambiente. 40.000,00

Limpieza urbana y rural. 226.000,00
Electrificación rural. 80.000,00
Alumbrado publico. 20.000,00
Infraestructura Urbana rural. 126.000,00
Construcción y Mantenimiento Caminos Vecinales. 36.000,00

Servicio de Catastro Urbano y Rural 20.000,00
Servicios de Salud. 565.255,00
Servicio de educación y Fomento al Deporte 769.367,00
Desarrollo de la Cultura y Turismo 2.443.483,00
Promoción y Políticas de Género 0,00
Defensa y Protección de la Niñez y la Mujer. 20.000,00
281
________________________________________________________________________
Servicio de Inhumación y Cremación de Restos 10.000,00
Prevención de Riesgos y Desastres Naturales 35.000,00

Servicios de Seguridad Ciudadana 50.000,00
Fortalecimiento Municipal. 208.736,00
Partidas No Asignables a Programas. 42.673,00
TOTAL 6.239.170,00
Fuente: Gobierno Municipal de Guaqui, POA 2007.
F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA
F.1 INDICE DE POBREZA
Los datos del INE para el año 2006 muestra lo siguiente: De la población no pobre, el 1.56 tiene el
índice de NBS *, en el umbral de pobreza el 7.39, sin embrago la población pobre moderada
alcanza a 3171 personas (44.56%), Indigente que significan 3180 personas con un porcentaje de
44.68%, y los pobres marginales alcanzan al 1,81% con 129 personas.
* Necesidades Básicas Satisfechas
F.2. ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA.

F.2.1. Características de cada estrato (Ingresos, patrimonio, actividad económica).
El municipio de Guaqui de acuerdo a datos tomados del Censo de Población y Vivienda, además de
la Encuesta de Hogares 2005 del INE 2, conjuntamente con un Autodiagnóstico de la región
elaborado con la entrada a todas las comunidades, se ha logrado medir el grado de vulnerabilidad
que presenta Guaqui.
La estratificación lograda de la localidad en estudio, trata de agrupar a las unidades familiares de

acuerdo a los criterios considerados por ellas. El principal criterio tomado dentro la elaboración de
este acápite, es de diferenciar los estratos de la actividad ganadera teniendo en cuenta la tenencia
de la tierra, disponibilidad del forraje y acceso al agua que definen sus niveles económicos.
Para caracterizar los estratos se tiene en cuenta el ingreso proveniente de otras actividades.Se
considera tres indicadores que sirven de base para el planteamiento de dicha estratificación:
1º. El Valor total del Patrimonio Ganadero – VTPG
Este indicador esta referido a la valorización monetaria del patrimonio que disponen las familias en
cuanto al ganado.
2
INE Instituto Nacional de Estadística
282
________________________________________________________________________
2º. El Ingreso por Venta Anual del Ganado – IVAG
Tal como su nombre lo indica, se refiere al ingreso monetario generado anualmente por la venta de
ganado principalmente ovino criollo y/o mejorado ya sea en pie o como carne (desollado) y bovino.
3º. Otros Ingresos
Este indicador se refiere a los ingresos monetarios que se originan en actividades que algunos de
los miembros de las familias realizan fuera de lo agropecuario. Tal como se podrá advertir en el
análisis correspondiente, este elemento se constituye en parte importante dentro de las estrategias
de sobreviviencia económica de familias 3
Considerando lo expuesto, se toma como elemento principal de esta estratificación a la sumatoria

de VTPG + IVAG + OTROS INGRESOS, como base para la estratificación propuesta y que sirve de
referencia para la realización de los análisis correspondientes que son considerados en el presente
documento.
De esta manera, los estratos identificados 4 son los siguientes:
CUADRO 122
Carácterísticas de los estratos
ESTRATO DENOMINACIÓN CARACTERISTICAS INTERVALO DE VALOR (EN Bs.)
Familias que se encuentran por

I Bajo a Muy Bajo debajo del intervalo promedio < 800
regional
Familias que se encuentran

II Medio Alto alrededor del intervalo 801 -2000
promedio regional
III Alto Familias que se encuentran por 2000 - Adelante

encima del promedio regional
Para la realización del cuadro anterior se tomo en cuenta el Consumo Promedio Per Cápita de los
pobladores del lugar con que asciende a 165 Bs./mes, es decir, se tomaría un promedio de 1980
Bs. (INE 2006).
3
Este aspecto adquiere importancia revelante por la cercanía que tiene el municipio hacia el municipio de
Desaguadero (ciudad fronteriza con Perú) con el que se establecen relaciones directas especialmente para la
realización de actividades económicas y sociales. Tal como se podrá advertir en el diagnóstico, existe una
importante convivencia de realidades rurales y a su vez son un fenómeno para la existencia de la búsqueda de
centros urbanos en busca de mejores ingresos.
4
En la estratificación adoptada, se debe reconocer que se dispone de información completa y confiable sobre el
estrato I, por lo que su consideración será aclarada en cada uno de los casos. De todas maneras, esta situación
se constituye en un elemento que deberá ser profundizado posteriormente aunque en términos del presente
estudio no afectan los correspondientes resultados por la similitud que se presenta entre los estratos I y II.
283
________________________________________________________________________
La incidencia dentro del análisis del Autodiagnóstico Comunal en cuanto a la estratificación estaría
representada en el cuadro siguiente:
CUADRO 123
VALORES DE REFERENCIA DE ESTRATIFICACIÓN
ESTRATIFICACIÓN VTPG IVAG OTROS RESULTADOS
Valores Mínimos 130,3 1469,02 20,16 1619,48

Valores Máximos 4425,02 1676,56 706,68 6808,26
Promedios 2277,66 1572,79 363,42 4213,87
Fuente: Diagnóstico Comunal PDM Guaqui, 2007
Tomando en cuenta los indicadores expuestos, en el siguiente gráfico se muestra la incidencia de

cada uno de ellos dentro de la economía familiar, donde se observa que el patrimonio ganadero se
constituye como el principal elemento que define el nivel de la riqueza de cada familia.
En segunda instancia se observa que la generación de ingresos por otras fuentes no

agropecuarias, se muestran relativamente más importantes en los Centros Poblados y en aquellas
comunidades más próximas a la carretera La Paz – Desaguadero.
En cuanto a la incidencia de los indicadores por estrato, se muestra que la importancia del
patrimonio ganadero se constituye en la principal fuente de riqueza de las familias.
Sin embargo, también se puede advertir que en el caso el estrato II se nota la importancia de otros
ingresos en comparación con los otros estratos.
A su vez, en el estrato III, se muestra una segunda importancia de los ingresos por venta de
ganado. Esta situación confirma, de alguna manera la definición de las actividades ganaderas
como elemento de la diversificación entre las familias de la región.
De acuerdo a los indicadores expuestos se tiene la distribución de la población por estratos que se
muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO 124
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR ESTRAToS
I II III Total
REGIÓN < 800 801 - 2000 2000 - Adelante
Zona A 36,17 44,58 15,96 100
Zona B 51,92 37,5 8,65 100
Guaqui 24,32 51,35 21,62 100
Promedio 37,47 44,48 15,41 100
284
________________________________________________________________________
De acuerdo a los datos expuestos en el gráfico y en el siguiente cuadro, se pueden efectuar las
siguientes observaciones:
 Se muestra que la concentración de las familias en el Municipio de Guaqui, se

encuentran preferentemente en los estratos I y II con poca incidencia en los
estratos III (No pobre).
 Se observa una diferencia entre las Zonas notándose que la Zona A existe una
mayor concentración en el estrato II diferenciándose de la Zona B en las que se
nota una concentración relativamente más importante en el estrato I.
 En las Zonas A y B se muestra una relativa ventaja con la presencia de familias

dentro del estrato más alto III.
En el siguiente gráfico se pude observar claramente lo expuesto

Grafico Nº55
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR ESTRATOS
100%
80%
PORCENTAJES
Total
60% III
40% II
I
20%
0%
Zona A Zona B Guaqui Promedio
REGIÓN
Considerando todo lo expuesto y de acuerdo al número de familias calculando en base a la

población cuantificada del Censo (INE 2001) así como de miembros por familia identificando en el
diagnóstico se llegaría a una aproximación de distribución de número de familias por estrato que se
expone en el siguiente Cuadro.
CUADRO 125
ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL MUNICIPIO
Estrato % Familia
I 46,49
II 44,56
III 8,95
Total 100,00
285
________________________________________________________________________
El Cuadro anterior nos muestra los estratos identificados (I, II, III), que se caracteriza por los
ingresos económicos de subsistencia en trabajos de agricultura, pecuaria entre los más principales.
Como un modo de aclaración, de este punto, se puede adicionar el siguiente cuadro:
CUADRO 126
ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA
Población No Pobre Población Pobre
Total Población en
Población
el Umbral de Moderada Indigente Marginal
con NBS
Pobreza
111 526 3171 3180 129
% 1,56 7,39 44,56 44,68 1,81
Fuente: INE 2006
El cuadro anterior describe la caracterización del Mapa de Pobreza, mediante las Necesidades
Básicas Satisfechas (NBS). La estratificación del Municipio de Guaqui estaría representada por el
siguiente gráfico:
Grafico Nº56
POBREZA POR ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA
NBS
2%
Umbral de
Marginal
Pobreza
2%
7%
Indigente
45%
Moderada
44%
Fuente: INE 2006
Estrato de No Pobres
El estrato de pobres, se clasifica o se encuentran dentro de él la población con Necesidades Básicas

Satisfechas (NBS), que en Guaqui llega al 8,94% de la población, donde se incluye a aquella
población de:
 Necesidades Básicas Satisfechas (NBS): significa que las familias de este

estrato satisfacen sus necesidades básicas de existencia, al tener ingresos
económicos regulares que representa al 1,56% de guaqui.
286
________________________________________________________________________
 Umbral de la Pobreza: donde las familias se encuentran al borde de la pobreza, o

sea muy cerca de ser pobres. Sus ingresos son temporales y representan al 7,39%
de la población.
Estrato de Pobres
En el estrato pobre, se encuentran dentro de él la población pobre moderada, extremo, indigente y

marginal.
Teniendo un total de población de en el estrato de la categoría pobres el 44,56% de la población

esta dentro de la caracterización Pobre y el 46,49% dentro de la categoría de Extrema Pobreza:
 Estrato de Pobreza Moderada: que se caracteriza fundamentalmente por tener

algún ingreso económico regular, vale decir que los ingresos obtenidos permiten a
las familias vivir moderadamente, es decir, en Guaqui es el 44,56% de la
población.
 Indigencia: estrato de familias de escasos recursos económicos, vale decir que

para sobrevivir buscan estrategias y mecanismos de existencia, por ejemplo
pobladores que emigran en pos de nuevos horizontes, en Guaqui representaría al
44,68%.
 Pobreza Marginal: estrato de familias que manifiestan extrema pobreza, están al

margen de una economía del sistema, con un total del 1,89% de la población en el
municipio de Guaqui.
F.2.2 Peso comparativo entre estratos.
Según el Autodiagnóstico Comunal 2007 del Municipio de Guaqui, la información obtenida mediante
boletas de consulta zonal, se puede observar diferencias significativas de los ingresos económicos
de cada región representativa, ya sea por tamaño de cultivos, manejo de ganado, tenencia de
tierra y otros bienes.
Esta caracterización particular dentro de la economía campesina del municipio de Guaqui, puede
ser descrita en el siguiente cuadro:
CUADRO 127
Pobreza Comparativa entre Estratos
Estrato Descripción Población
I Extrema Pobreza 3309
II Pobre 3171
III No Pobre 637
Total 7126
Fuente: INE 2006
287
________________________________________________________________________
Estrato 1: Caracterizado por las personas de ingresos económicos escasos para sobrevivir, por
diversos factores, ya sea por su falta de capacidad de inversión, terrenos escasos en nutrientes,
poca superficie de terrenos, pocas cabezas de ganado mayor y menor, escaso forraje para el
ganado mayor (vacas). Se encuentra en este grupo aquella población que no tiene recursos para
poder incrementar su producción actual y con carencia de mano de obra para tal efecto es una
población de migración temporal.
Los productores cultivan pequeñas superficies de menos de 1 Ha. Su sistema de producción

difícilmente logra reproducirse puesto que su producción agropecuaria no es suficiente para
alimentar a toda la familia. Sobreviven vendiendo temporalmente su fuerza de trabajo,
generalmente en la misma comunidad, pero también en el exterior principalmente en argentina,
brasil y en los últimos tiempos en España.
Este productor constituye una reserva de fuerza de trabajo para la sociedad. A su vez, este
productor constituye un mercado local para los productos que él mismo no puede producir en
cantidades suficientes y que son indispensables para su alimentación.
Paga esta producción con su fuerza de trabajo a los campesinos medios para acceder a la yunta.
Está ligado a otros productores por las relaciones tradicionales de intercambio de trabajo (ayni).
Estrato 2: Caracterizado por la parte de la población que logran satisfacer sus necesidades de
manera intermedia, es decir, tienen cultivos reducidos y ganado, son poseedores de tierras de
dimensiones mediadas o son miembros de una unidad familiar numerosa, por la cual, existe un
sobreexplotación de la tierra, dentro de la unidad familiar.
Poseen una superficie 1-4 has, algunos con riego, viven fundamentalmente de la agricultura y
practican el ayni. Al igual que los anteriores, es muy poco influyente y goza de poco prestigio en la
comunidad. Está obligado a vender su fuerza de trabajo temporalmente, pero al mismo tiempo
sufre de escasez de mano de obra en algunos periodos del año, por lo que está obligado a
participar en las formas tradicionales de ayuda mutua con sus vecinos y/o familiares. Dispone de
poco dinero, por lo que su mecanismo principal de comercialización es el trueque.
Al igual que el anterior tipo de agricultor también este tipo de agricultor existe en los dos sistemas
de producción y las diferencias entre los sistemas agrarios residen en la disponibilidad de agua y la
mejor característica de las tierras como la superficie un poco mayores en el sistema comercial.
Estrato 3: Caracterizado por aquellas personas que tienen ingresos por arriba del promedio
regional es decir logran cubrir sus necesidades básicas, poseen bienes materiales, capital de
inversión y esto les permite realizar otro tipo de negocios para poseer un mayor ingreso
económico, por medio de cultivos y cabezas de ganado.
288
________________________________________________________________________
Los agricultores de este estrato tienen superficies agrícolas relativamente apreciables (4 a más),
disponen a menudo de riego, no migran, no venden su fuerza de trabajo, ni participan en el ayni,
tienen un excedente agrícola importante que le permite reproducir cada año el conjunto de
sus fuerzas productivas (fuerza de trabajo familiar y material), por lo que es el principal
demandante de fuerza de trabajo. Paga a la mano de obra con productos, con el servicio
de bueyes, con el usufructo de una parcela de tierra y algunas veces con dinero. Es el
agricultor que participa más en las actividades de la comunidad. Generalmente es muy
influyente y asume frecuentemente los cargos de dirección en el sindicato de la
comunidad.
F.3. ANÁLISIS DE INGRESOS Y GASTOS.
F.3.1. Ingresos: Familiares monetarios y no monetarios (agropecuarios, migración,

comercio y otros).
En el municipio de Guaqui la generación de ingresos familiares se genera a través de trabajos de

agropecuaria, tanto en ganadería (vacuno, ovino, porcino, aves y subproductos), como en
agricultura (papa, quinua, hortalizas y forraje). A esto se debe dar importancia al trabajo piscícola,
al turismo y a las artesanías dentro del sistema productivo. Teniendo como principal fuente de de
ingresos familiares a la que se genera por le trabajo de agricultura y ganadería.
CUADRO 128
FUENTES DE INGRESO FAMILIAR MONETARIO AGRÍCOLA ZONA A
Área Valor Bruto de la Gasto Valor Neto

Sembrada Producción Productivo Producción
COMUNIDAD Ha. Bs. Bs. Bs.
Patarani 1,88 5550 956,2 4593,8
Andamarca 0,625 3422,5 383,74 3038,76
Lacoyo San Antonio 2,1 2042,5 647,9 1394,6
Belén Pituta "A" 1,55 10182,5 1257,86 8924,64
Belén Pituta "B" 1 1500 357,89 1142,11
Copajira 1 5520 583,51 4936,49
Lacoyo Nuñumani 1,5 1510 804,51 705,49
Lacoyo San Francisco 0,35 2900 173,02 2726,98
Sullcata 0,12 3645 73,95 3571,05
Arcata 0,16 1535 93,14 1441,86
Fuente: Diagnóstico Comunal PDM Guaqui, 2007 / CIPCA
Como se observa en el cuadro anterior, los mayores ingresos familiares de la zona A,

están en Belén Pituta “A”, Patarani y Sullcata, se considera esta factor puede ser
evidente ya que dichas comunidades son potenciales lecheros, motivo por el cual,
necesitan el cultivo de forraje para el ganado.
289
________________________________________________________________________
CUADRO 129
FUENTES DE INGRESO FAMILIAR MONETARIO AGRÍCOLA ZONA B
Área Valor Bruto de Gasto Valor Neto

Sembrada la Producción Productivo Producción
COMUNIDAD Ha. Bs. Bs. Bs.
Yaurikorahua 0,89 5920 479,9 5445,01
Kassa San Francisco 1,5 5620 766,97 4853,03
Janco Marca 0,75 5330 454,53 4875,47
Villa Tintuma 0,14 1040 105,03 934,97
Wila Collo 0,13 3175,65 59,72 3115,93
Kassa Santa Rosa 0,75 7600 325,09 7274,91
Fuente: Diagnóstico Comunal PDM Guaqui, 2007/CIPCA
El cuadro anterior detalla como las zonas que poseen mayores ingresos de la zona B, están en
Yaurikorahua, Janco Marca y Kassa San Francisco, se considera esta factor puede ser evidente ya
que estas comunidades son potenciales lecheros.
Adicionalmente a esto es necesario determinar las fuentes de ingresos productivas, haciendo una
comparación con el Autoconsumo y la Venta de productos agropecuarios, los cuadros siguientes
incluyen a los subproductos de los mismos.
CUADRO 130
COMPOSICIÓN DE INGRESOS DEL SISTEMA PRODUCTIVO ZONA A
Autoconsumo Venta
Agricultura Pecuaria Agricultura Pecuaria
Bs. Bs. Bs. Bs.
COMUNIDAD
Patarani 3100 112,26 80 3600
Andamarca 661,25 740,51 960 7480,65
Lacoyo San Antonio 1390 498,19 0 7256,13
Belén Pituta "A" 612,5 455,43 8930 7256,13
Belén Pituta "B" 1500 3997,34 0 14568,39
Copajira 4350 4065,63 80 3712,26
Lacoyo Nuñumani 990 362,82 100 3712,26
Lacoyo San Francisco 2500 397,34 100 3712,26
Sullcata 2000 409,5 0 3600
Arcata 1381 169,14 0 3906,69
290
________________________________________________________________________
CUADRO 131
COMPOSICIÓN DE INGRESOS DEL SISTEMA PRODUCTIVO ZONA B
Autoconsumo Venta
Agricultura Pecuaria Agricultura Pecuaria

COMUNIDAD Bs. Bs. Bs. Bs.
Yaurikorahua 5004 182,36 104 4122,82
Kassa San Francisco 3220 353,37 80 3712,26
Janco Marca 4800 100,85 80 3600
Villa Tintuma 778 3941,21 0 3656,13
Wila Collo 1380 318,85 0 7562,82
Kassa Santa Rosa 5600 375,73 80 3656,13
En las zonas A y B, los ingresos monetarios de las familias están determinados por la venta del
sistema pecuario que incluye a ganado mayor y menor, esto se detalla ya que en ninguna de las
zonas se ve el ingreso mayor por la venta de productos agrícolas.
F.3.2. Ingresos Familiares por Migración
Dentro del Municipio en estudio, existen dos tipos de migraciones: La interna que consiste en
migrar a una población próxima o a la ciudades capitales de Bolivia, existiendo también la
migración externa a países fronterizos de Bolivia o a países europeos tal es el caso de Argentina,
Brasil, Perú y España principalmente.
CUADRO 132
COMPOSICIÓN DE INGRESOS POR MIGRACIÓN
Ingresos Ingresos
Descripción Diarios Mensuales
Migración Interna 59 1770
Migración Externa 120 3600
El cuadro anterior describe, un promedio de los ingresos familiares por migración interna y externa,
que ascienden a 2685 Bs.
La clase de trabajo que realizan los migrantes de guaqui tienen relación principalmente con
trabajos de costura, albañilería, labores domésticas, cuidadores o serenos de otras casas, limpieza
o comercio minorista. La población migrante va rumbo de los centros más poblados como La Paz o
otras ciudades capitales de Bolivia, así como también los más arriesgados cruzan las fronteras a
países como Argentina, Perú Brasil y España, donde la mano de obra boliviana es más remunerada,
el promedio de ingresos adicionales representa a un intervalo promedio de 89,5 Bs. diarios y 2685
Bs. mensuales, este último monto es adquirido principalmente de lugares como España donde el
sueldo (mano de obra barata) es pagado, en Euros que asciende de 900 a 1000 Euros mensuales
en trabajos de limpieza o labores domésticas.
291
________________________________________________________________________
F.3.3. Ingresos familiares de Servicios de Comercio.
Los ingresos familiares por tipo de comercio, generalmente son adquiridos en las zonas
correspondientes al Pueblo y al Puerto de Guaqui, porque en estas regiones existen una
cantidad promedio de tiendas de abastecimiento de víveres y servicios de telefonía
principalmente.
CUADRO 133
COMPOSICIÓN DE INGRESOS
Ingresos Ingresos
Servicio de Comercio Diarios Mensuales
Tienda 120 3600
Mercado 53,9 1617
Feria 23,6 708
Carnicería 30 900
Librería 36,56 1096,8
Restaurante 60 1800
Centros de Servicios Computación 40 1200
Cabinas Telefónicas 33,8 1014
Gasolinera 66,5 1995
El promedio de los ingresos según el cuadro anterior, asciende a 51,60 Bs. diarios en promedio, en
relación a 1547,87 Bs. mensuales.
Los informantes claves de este insumo informan que no todos los meses del año existe una óptima
venta de sus servicios, generalmente estos suelen ganar un poco más en las festividades, muy a
pesar que existe otro tipo de competidores que circulan por las calles.
F.3.4. Ingresos familiares de Servicios de Transporte.
Los ingresos familiares de este rubro potencial ascienden a un promedio de 89,53 Bs. diarios, es
decir, 2686 Bs. mensuales, esto se debe a que la mayor parte de la población visitante de Guaqui
va rumbo del municipio de Desaguadero, por ser una ciudad fronteriza con el país vecino Perú. Ver
cuadro siguiente:
CUADRO 134
COMPOSICIÓN DE INGRESOS POR transporte
Servicio de Ingresos
Transporte Ingresos Diarios Mensuales
Minibús 56,3 1689
Camión 62,3 1869
Taxis 150 4500
Fuente: Diagnóstico Comunal PDM Guaqui, 2007/ CIPCA
292
________________________________________________________________________
El Sindicato de transporte Guaqui tiene aproximadamente 20 afiliados, de los cuales la mayoría
son dueños de los minibuses, el costo de transporte de La Paz a Guaqui, tiene un costo de 6,5 Bs.
llegando hacer el costo total 13 Bs., es decir, ida y vuelta. El costo de transporte en camión esta
estandarizado de acuerdo a la carga del pasajero, que puede costar entre 100 a 500 Bs.
Finalmente el costo del pasaje a guaqui de los taxis es de 100 a 120 Bs. divididos en un grupo de 5
personas, llegando a costar entre 20 a 24 Bs.
El motivo principal de que el precio de los pasajes sea alto, en relación a otras regiones, es porque
el tramo principal de llegada a guaqui presenta dos lugares importantes, tal como es las ruinas de
tiahuanaco y el sector fronterizo de Bolivia y Perú, desaguadero, cuya feria es realizada los martes
y viernes.
F.3.5. Ingresos familiares de Servicios de Artesanías.
Algunos de los pobladores de Guaqui se dedican al servicio de artesanía, en la elaboración de

chompas, chullos, mantas entre otras, así como también existe la elaboración de cerámica. Al ser
este un rubro más dedicado al consumo doméstico familiar, se toma a un promedio que alcanza a
13,5 Bs. diarios en relación a 546,78 Bs. mensuales, pero estos ingresos no son percibidos todos
los meses del año.
CUADRO 135
COMPOSICIÓN DE INGRESOS POR ARTESANIAS
Ingresos Ingresos
Artesanías 20 600
Fuente: Diagnóstico Comunal PDM Guaqui, 2007 / CIPCA
F.3.6. Ingresos familiares de Servicios de Funeraria.
El servicio de funeraria no habitualmente utilizado por pobladores del lugar, según los informantes,
la mayoría de las asistencias en esta área es utilizado por las comunidades aledañas tanto de
tiahuanaco como de desaguadero.
CUADRO 136
COMPOSICIÓN DE INGRESOS de funeraria
Ingresos Ingresos
Funeraria 2000
293
________________________________________________________________________
F.3.7. Gastos: Productivos, canasta familiar, vestido y servicios.
El municipio de Guaqui según sus características es un municipio que presenta a una economía de
subsistencia, se dedica principalmente a la agropecuaria y brinda otro tipo de servicios tales como
la artesanía.
En cuanto a la introducción de gastos estos están relacionados principalmente en sectores como

educación, salud, servicios propios necesarios para la familia.
CUADRO 137
Gastos familiares
Gasto
Productivo Alimentación Vestimenta Educación Salud Transporte Otros
Zonas Mes Año Mes Año Mes Año Mes Año Mes Año Mes Año Mes Año
Zona
A 97,92 1175,04 88,65 1063,81 97,92 1175,04 11,82 141,84 5 60 11,86 142,32 2,65 31,8
Zona
B 81,25 975 87,62 1111,56 81,25 975 10,62 127,44 3 36 12,37 148,44 3,45 41,4
Los datos detallados en el cuadro anterior, son un promedio de la economía domestica familiar,
tomados mediante encuestas zonales.
F.4. MANO DE OBRA NO ASALARIADA Y ASALARIADA
F.4.1. MANO DE OBRA NO ASALARIADA
En la sección municipal, el sector agropecuario genera fuentes de trabajo que son temporales y
familiares, además de que la prestación de mano de obra se realiza en forma de reciprocidad con el
ayni y/o la mink’a.
F.4.1.1. Organización de la fuerza de trabajo.
La distribución de trabajo en la familia, la mujer es quien destina mayores jornales de trabajo,

como se puede apreciar en el siguiente cuadro, ya que realiza actividades agrícolas, pecuarias,
artesanales en algunos casos también comerciales y lo cotidiano que son las labores domésticas.
Cuadro 138
División del Trabajo por Género
Actividad
Miembros
Labores
Agrícola Pecuaria Artesanal Comercio Estudios
domésticas
Padre 50% 50% 0% 0% 0% 0%
Madre 33% 33% 1% 0 33% 33%
Hijo1 25% 25% 0 0 0 50%
Hija1 10% 15% 20% 5% 25% 25%
294
________________________________________________________________________
Grafico Nº57
Actividad del Padre
50% 50%
agricola pecuaria
El jefe de familia reparte su tiempo entre la actividad agrícola y pecuaria por igual, dado que el
primero es sobre todo para la subsistencia de la familia en cuanto a los alimentos, la pecuaria en
todo caso tiene significancia para el intercambio comercial y genera ingresos que en muchos casos
son los únicos.
Grafico Nº 58
Actividad de la Madre
33% 33%
1%
33%
agricola pecuaria artesanal lab. Casa
Fuente: Diagnóstico Comunal PDM Guaqui,
Las actividades de la madre de familia resultan ser más cargadas que el de su pareja, por que
además de colaborar en lo agrícola y pecuaria, deben también criar a los hijos, procurarles
educación, salud, alimento, ropa limpia, e incluso proveer a la familia de ropa elaborada por ella
misma.
295
________________________________________________________________________
Grafico Nº59
Actividad del Hijo
25%
50%
25%
agricola pecuaria Estudios
Fuente: Diagnóstico Comunal PDM Guaqui,
En su generalidad los hijos, sobre todo los adolescentes realizan actividades como las de sus
padres, adicionalmente tienen tiempo para el estudio en la escuela o colegio, esto sobre todo en
los varones. La situación cambia cuando se trata de la hija, por que además de realizar lo mismo
que el hermano varón, hace las labores domésticas como la madre.
F.4.2. Mano de Obra Asalariada
F.4.2.1. Mano de Obra asalariada Interna
F.4.2.1.1. Sector agropecuario.
En el municipio se genera, trabajos temporales que de alguna manera alivian la falta de ingresos
monetarios de las familias con escasos recursos. Estos se dan, en unos casos por los Residentes,
que al encontrarse imposibilitados de asistir a los trabajos que se hacen recíprocamente en la
comunidad, contratan los servicios de comunarios que reciben como jornal la suma de 30 a 35 bs.;
por trabajos de rotura de suelo, cultivo o cosecha.
F.4.2.1.2. Sector Transporte.
El sector transporte con sus afiliados, genera también fuentes de trabajo, en un 80% a conductores
del municipio, los mismos están organizados en grupos, que recorre la ruta La Paz- Guaqui y otras
poblaciones; con un costo de pasaje de 6.50 bs., el salario percibido por los conductores es de
aproximadamente 900 bs. al mes.
296
________________________________________________________________________
F.4.2.1.3. Sector Vivanderos- restaurantes y pensiones
La organización de Vivanderos y pensiones restaurantes, cuenta con afiliadas sobre todo mujeres
están ubicados en el Puerto y Pueblo principalmente, al día sacan como jornal aproximadamente 20
Bs. los empleados.
F.4.2.2. Mano de Obra asalariada Externa.
La oferta de mano de obra sobrante es absorbida principalmente por municipios más grandes
como Viacha, El Alto Y La Paz, que permite a los agricultores realizar trabajos eventuales de
albañil, costurero, fabrica de ladrillos, fabrica de cemento y otros, para incrementar en algo sus
ingresos familiares y diversificar sus productos alimenticios. La suma que perciben como jornal en
los mencionados municipios es de 50 bs. En algunos casos también, los comunarios salen al
exterior del país particularmente a la Argentina en busca de mejores condiciones de vida, para sus
familias, allí trabajan de costureros percibiendo un salario de 800 bs. al mes.
297
________________________________________________________________________
F.5. RELACIONES DE GÉNERO.
F.5.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción.
Como es de conocimiento general, en el Municipio de Guaqui, se ocupan en la actividad ganadera y

la agricultura. En estas actividades tanto las mujeres como los hombres se desenvuelven con
propiedad y con mucha dedicación en el entendido de que estas dos actividades les representa el
sustento alimentario y que puede generar algún ingreso hasta permite el ahorro, claro está, que
tanto las mujeres como los hombres cumplen roles específicos dentro de este sistema de
producción.
Las familias de la Sección Municipal de Guaqui, se dedican principalmente al trabajo de la

agricultura, la ganadería (ovino, vacuno), labores domésticas y venta de productos agropecuarios o
mediante un sistema de trueque en las ferias locales y en algunas comunidades se realiza la pesca
(crianza y comercialización) donde tanto el hombre y la mujer trabajan en dicha actividad,
principalmente dentro de las zonas correspondientes al área rural dentro de 16 comunidades
rurales de las zonas A y B.
Esta labor difiere en cuanto a los centros poblados (Pueblo y Puerto de Guaqui) que están
caracterizados por la influencia en trabajos de comercio y transporte principalmente y no así
actividades productivas.
Generalmente los hombres realizan las tareas más fuertes, pero a pesar de esto, el rol de la mujer
es muy representativo, ya que apoya al hombre en casi todas las actividades, un factor que
condiciona a esto es la salida del hombre en busca de trabajos temporales tanto a nivel regional
como en el exterior (España, Argentina y Brasil, principalmente), en este momento la mujer asume
el rol de cabeza de familia.
Agricultura: El trabajo de la agricultura es realizado tanto por el hombre y la mujer, desde el

proceso de la roturación de la tierra que es realizado ya sea por medio de arados o por tractor, la
siembra y el riego de cultivos hasta que estos sean óptimos para poder cosecharlos, esto siempre
esta presente en el proceso del sistema productivo rural.
Las mujeres y los hombres también comparte el sistema conocido como la práctica comunal del
“ayni” (hoy por ti mañana por mí) y la “mink’a”, procesos muy relacionados de la cultura
tradicionalista aymara.
Al trabajo agrícola también se acoplan los hijos mayores en cuanto a la roturación del suelo, la
siembra y la cosecha, en ausencia del padre el hijo mayor asume su rol de cabeza de familia, en
cuanto a decisiones de trabajo compartido y comunal, mientras que las hijas mayores asumen el
rol de labores domésticas y cuidado de los niños.
298
________________________________________________________________________
Ganadería: En cuanto al sector ganadero lechero, el papel de sanidad animal es una labor
exclusiva de casi todos los hombres y es realizada a nivel comunal, la mujer apoya en el rol de
ordeño y fabricación de quesos (ovino, vacuno), para el autoconsumo y en algunos casos la venta
o el trueque por otros productos. En cuanto a ganado menor (gallinas, cuyes) la mujer toma el rol
de crianza mientras el hombre hace la labor de construcción de la infraestructura de producción.
El pastoreo de animales es realizado generalmente por los hijos e hijas de la unidad familiar, labor
realizada por turnos.
Pesca: La labor de pesca es realizada por los hombres, la mujer asume el rol de la
comercialización de la misma.
Haciendo un resumen del rol de la mujer dentro del sistema productivo, los trabajos de ganadería
son cubiertos por la mujer en un 35% al igual que los de agricultura que llegan, también al 32%, el
28% está relacionado a preparación de alimentos, tejido (autoconsumo) u otras actividades de la
familia y el 5% destinado al comercio.
CUADRO 139
ROLES DE LA MUJER Y DEL VARÓN, EN LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN
ACTIVIDADES PARTICIPACION/GENERO OBSERVACIÓN
VARON MUJER
PARTICIPA TIEMPO PARTICIPA TIEMPO
Atención a los niños si Ocasional si Frecuente Ayudan los hijos mayores.
Mente mente
Abastecimiento de si Periódica si Ocasional Según el requerimiento de la
alimentos Mente mente familia. Del campo o ciudad.
Abastecimiento de si Ocasional si Frecuente Ayudan todos los hijos.
agua Mente mente
Abastecimiento de si Periódica si Frecuente Ayudan todos los hijos.
energía (leña, gas, Mente mente
kerosén)
Preparación de la si -Alguna si Siempre Ayudan las hijas mayores.
: comida vez
Venta de productos si Frecuente si Ocasional Acompaña hijo mayor.
propios Mente mente
Compra de ropa, si Siempre si Ocasional A veces acompañan los
insumos, mente hijos.
herramientas,
materiales, etc..
Limpieza de vivienda si -Alguna si Periódica Ayudan las hijas.
vez mente
Atención de si Rara vez si Cuando es A veces colabora otro
enfermedades necesario familiar
(anciano).
Atención de si Cuando si Cuando es A veces el enfermero (a) o
Parto/embarazo es necesario partera, si llega a tiempo.
:necesari
o
AGRICULTURA
Siembra si Siempre si Siempre Ayudan los hijos.
Abonamiento si Siempre si Siempre Ayudan los hijos.

Cosecha si Siempre si Siempre Ayudan los hijos.
GANADERÍA
Pastoreo si Rara vez si Siempre Ayudan los niños y jóvenes.
Faeneo de animales si Siempre si A veces Ayudan los jóvenes.
299
________________________________________________________________________
Producción de Quesos si Siempre si Siempre Ayudan los jóvenes.
ARTESANÍAS
Tejidos si A veces si Siempre Ayudan las Hijas
Asistencia a reuniones si Siempre si Siempre

Asistencia a las ferias si Periódica si Siempre A veces van los hijos.
Mente
Asistencia a fiestas si Ocasional si Ocasional Cuando es la fiesta de un
Mente mente pariente o amigo.
Viajes a la ciudad si 'Siempre si Siempre A veces acompaña el hijo
mayor.
F.5.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal y

Distrital).
En la mayoría de las familias el hombre es el jefe de familia, sin embargo las decisiones son
tomadas tanto por el hombre y la mujer, la toma de decisiones es creciente, la mujer toma roles a
nivel familia puesto que asume responsabilidades dentro del hogar en períodos de ausencia de los
varones. En muchas circunstancias de la vida comunitaria se practica las relaciones de poder en
forma equitativa, aunque en algunas comunidades la concepción machista aún subsiste.
La mujer en el interior de la familia tiene mayor participación y responsabilidad para tomar

decisiones en cuanto a educación y salud de sus hijos. En cambio las decisiones de compra y venta
de productos agrícolas y pecuarios, son asumidas por el hombre.
En el municipio de Guaqui la estructura organizacional y sindical, la presencia de la mujer aún no

se visibiliza con mayor fuerza, los cargos jerárquicos son de 90% (de la Central, Sub Centrales,
Secretarios Generales y Comité de vigilancia) son ocupados por varones, sin embargo se tiene
presencia importante en la toma de decisiones a nivel Municipal representado por una concejal y
cuatro concejales.
La mujer al interior de las comunidades, es tomado en cuenta minimamente en cargos de la mesa

directiva, pero existen autoridades mujeres representando a la comunidad, de la misma forma hay
la presencia de mujeres en la organización sindical y en la Federación Bartolina Sisa afiliada a la
CSUTCB.
La información obtenida refleja la importancia de la actividad de la mujer en cuanto a la formación

y el cuidado de los hijos, es así que las acciones de educación y capacitación a las madres deben
ser de mayor importancia para garantizar la equidad y un mejor desarrollo de las familias; además
de promover y motivar a las mujeres en la toma de decisiones para la planificación del desarrollo
en sus comunidades.
F.5.3. Relaciones de Género y Generacionales
En el municipio de Guaqui, el proceso de Planificación Participativa fue desarrollado, en la

reformulación del Plan de Desarrollo Municipal, haciendo participar a los niños, niñas, adolescentes
varones y mujeres, identificando el estado situacional, utilizando la metodología SASito,
enfatizando las nuevas preguntas que se ha realizado en el diagnóstico comunal. Esta metodología
300
________________________________________________________________________
diseñada por Plan Internacional Altiplano permitió conocer lo que piensa la niñez y cual es su visión
enmarcado en tres situaciones, es decir, de ser niño, de su familia y de su comunidad.
Se adecuaron las técnicas e instrumentos a la realidad específica del Municipio y se proporcionaron

los insumos metodológicos, conceptuales y técnicos a los facilitadores para el desempeño de sus
funciones. El SASito instrumento orientado a la participación de la niñez y adolescentes en la
planificación de su propio desarrollo, aportando de esta manera un fuerte componente de género y
generacional al Plan de Desarrollo.
F.5.3.1 Análisis de la realidad por grupo etáreo y género
La participación de los niños y adolescentes ha enseñado la riqueza y el aporte de sus ideas, de sus
sueños y sus deseos de contribuir al mejoramiento de sus comunidades, el municipio y sus vidas.
El Plan de Desarrollo Municipal (PDM-G) del Municipio de Guaqui es un instrumento de
planificación innovador, ya que recoge estos aportes y demandas priorizadas, pero además ratifica
su participación como los auténticos protagonistas del desarrollo del Municipio.
A. De Los Niños y Niñas

La infancia en el municipio presenta diferentes limitaciones y dificultades como es la timidez,
desconfianza, problemas en el rendimiento escolar y en la lecto – escritura. Asimismo manifiestan
actitudes personales de impotencia por diferentes factores como es la violencia intra-escolar e
intrafamiliar, con actitudes temerosas e inseguras, revelando sobre la existencia algunos traumas
de temor, miedo, inseguridad y fracaso. Por otro lado se advierten sentimientos de frustración,
tristeza, depresión y ansiedad caracterizándose de esta forma la vida emocional e individual de los
niños.
Sin embargo, cuando se platica con ellos con sentimientos de amistad, sinceridad cariño y respeto,
además en su propia lengua (aymara) se logra generar algo de confianza, ya que muestran
actitudes positivas, con tendencia a participar abiertamente durante las actividades educativas o
desarrollo de los talleres de los diagnósticos.
Ahora bien, uno de los factores que hacen que se diferencie entre las zonas “A” y “B”, son las
comunidades cercanas a la carretera La Paz – Desaguadero, la ciudad de La Paz, las condiciones de
vida y económica están mejor que las comunidades alejadas del centro urbano, como por ejemplo
Khasa San Francisco; mayormente los padres de familia desarrollan sus actividades laborales en la
ciudad. Por otro lado, actitudes como la inseguridad, timidez, temor etc., y en ambas zonas es
consecuencia de la violencia física y psicológica que ocasionan a los niños y niñas tanto por padres
de familia y profesores. Son niños y niñas atravesando situaciones de violencia, abandono y
descuido, lo más preocupante es que las repercusiones negativas están a flote cuyos resultados no
son satisfactorios, el bajo nivel de aprendizaje y problemas en el rendimiento escolar.
En cuanto a las potencialidades, a pesar de las adversidades los niños y niñas muestran energías
positivas para superar sus limitaciones escolares, cuando se les presenta la oportunidad ellos se
predisponen participativamente, asistir a la escuela estudiar con esperanzas de salir profesionales y
ser útiles en su familia y por ende con la sociedad. Cuentan con valores humanos innatas, sueños
con esperanzas de mejores días, sentimientos de solidaridad, amistad y mucha inocencia.
301
________________________________________________________________________
Educación.
A partir de la implementación de la Ley 1565 Reforma Educativa de mil novecientos noventa y

cuatro (1994), pareciera que no existen cambios profundos en la educación de los niños y niñas en
las comunidades, ya que se pudo observar la permanencia de la metodología tradicionalista y
conductista, de tal manera que el proceso de enseñanza y aprendizaje es repetitivo, memorístico y
de poca utilidad; como consecuencia, los niños y niñas no logran un aprendizaje pleno, al contrario,
les genera desconfianza, miedo, inseguridad, y por ende la participación es limitada durante el
desarrollo de las actividades educativas.
Sin embargo tanto maestros y padres de familia están concientes que la educación debe cambiar,
construyendo principios constructivos y formativos, que el profesor debe convertirse en un guía y
orientador, que dirija a los niños y niñas en la construcción de sus conocimientos, integrando áreas
conforme a las competencias y contexto local. Permitiéndolos para su prosperidad ser jóvenes y
adultos preparados para dar solución a sus problemas, demandas, necesidades y con ello mejorar
sus condiciones de vida dentro del Municipio.
Salud.
En cuanto a la salud, los niños y niñas manifiestan no contar con una atención adecuada y
oportuna, las comunidades no cuentan con recursos humanos capacitados en el área, por lo
mínimo de enfermeras/os auxiliares o las distancias que les separa de la posta de salud, razón por
la cual que en muchos casos no logran acceder este servicio poniendo en riesgo la salud y la vida
de los niños y niñas. En otros casos las familias se ven obligadas a recurrir a la medicina
tradicional, por intermedio de algunos curanderos, yatiris, pero lo cierto es que tampoco se puede
contar mucho con esta oportunidad ya que ellos mencionan que en las comunidades no cuentan
con las hierbas necesarias que requiere una dolencia y/o enfermedad específica.
Alimentación.
En cuanto a la alimentación de los niños y niñas de distintas comunidades del municipio, presentan
signos de mala alimentación, porque consumen lo poco que se tiene en la familia, y no se
aprovecha los productos naturales producidos en las diferentes comunidades, como ser, leche,
papa, quinua, haba, etc. Potencialidades propias de las comunidades que bien podrían ser
aprovechados para la alimentación de los niños y niñas. Lo paradójico es que familias productores
de estos productos alimenticios destinan a la venta, por los bajos ingresos económicos y la
sostenibilidad de la familia.
302
________________________________________________________________________
A.
A.1. De los Niños
Información sobre derechos
Sistematización de información por derechos
DERECHOS FORTALEZAS DEBILIDADES
 Atención gratuita a través del  Alimentación desequilibrada (exceso de
SUMI. carbohidratos, con valor proteínico
 Tienen el espíritu de adaptación bajo, “consumo y carne”)
para vivir en el área rural.  Consumo de agua contaminada, por
 Consumo de alimentos que cañería, pozos y vertientes.
preparaban sus padres.  Inexistencia del desayuno escolar.
Supervivencia
 Municipio con producción de leche,  No hay cuidado del medio ambiente (se
quinua y pescado. desconoce el manejo y disposición de
residuos sólidos).
 Poca importancia de los padres de
familia a la buena alimentación de los
niños.
 Los niños cuentan con certificado  No respetan sus derechos.(Violencia
de nacimiento. intrafamiliar)
 La gran mayoría esta a lado de sus  La tristeza, cuando sus padres
padres. consumen bebidas alcohólicas.
 Se sienten felices cuando los  Los niños expresan deseos de ser
Protección padres les apoyan en sus estudios, queridos y que los adultos les den
vestimenta y juegos recreativos. afecto.
 Los niños son cariñosos y
demuestran afecto
 Existencia de la Defensoría de la
niñez en el Municipio.
 Voluntad de aprender en la escuela  Espacios de recreación escasos (Zona
y ser profesionales. B), parques.
 La gran mayoría tiene acceso a la  Caminan largas distancias para asistir a
educación, el municipio cuenta con su unidad educativa.
infraestructura.  Despreocupación de los padres, en
 Niños que se preocupan en su relación a la formación como personas
Desarrollo higiene personal. (valores humanos, cívicos y morales).
 Niños vivaces y juguetones tienen  Deficiencias en lecto-escritura y
buenas ideas. matemáticas.
 Existe servicio de salud en el  Maestros desactualizados y
municipio. desmotivados para mejorar.
 Poco material educativo
 Responsables en el cuidado del  Los niños no son tomados en cuenta en
ganado y labores de casa. la casa ni en la comunidad.
 Niños que piensan mejorar su  Existe discriminación por el tema
comunidad. generacional (edad).
Participación
 Participativos y colaboradores en el  A medida que crecen, su autoestima
aula y reuniones. disminuye.
 Participación efectiva en el proceso
del PDM.
303
________________________________________________________________________
A.2. De Las Niñas

nformación sobre derechos
 Alimentación en base a los  Alimentación desequilibrada (exceso de
productos nutritivos como es la carbohidratos, con valor proteínico
quinua, trigo y pescado. bajo, “consumo y carne”)
 Atención gratuita a través del  Consumo de agua contaminada, por
Supervivencia SUMI. cañería, pozos y vertientes.
 Colaboradoras en la limpieza de  Inexistencia del desayuno escolar.
sus hogares.  Poca importancia de los padres de
familia por la buena alimentación de los
niñas
 Las niñas reciben apoyo de los  Niñas sufren maltrato psicológico y
padres, son comprensivos y físico por parte de las personas
brindan cobijo. mayores.
 Se sienten felices cuando su familia  No ejercen sus derechos humanos.
le apoya en sus estudios y le  La tristeza, cuando sus padres las
compran ropa. abandonan por cuestiones de trabajo.
Protección
 Actitudes de amistad,  Abuso de consumo de alcohol de los
compañerismo y solidaridad al padres y adultos.
prójimo.
 Tienen certificado de nacimiento.
niñez.
 Tienen habilidades para la danza y  Deficiente pronunciación del idioma
bailes. español.
 Deseos de crecer, aprender y  Se sienten tristes cuando sus
superar limitaciones escolares. calificaciones en la escuela son bajas.
 Manejo de dos idiomas aymara y  Limitado provisión de materiales
Desarrollo
español. escolares.
 Existe infraestructura escolar en  Deficiencias en lecto-escritura y
todo el municipio. matemáticas.
 Las niñas expresan acciones de  Maestros desactualizados y
buena higiene y limpieza. desmotivados para mejorar.
 Participación en cuestiones  Tímidas y poco comunicativas.
domésticas y pastoreo es buena.  Dificultades en la lectura y escritura,
 Son participativas en todas las  Las niñas no participan en las reuniones
actividades cuando se las comunales cuando se realizan.
Participación proponen.
 Hay discriminación de género y
 Colaboran con las prendas de tejido generacional.
a su madre.
 Buena participación y por primera
vez en el proceso del PDM.
Problema priorizado de los Niños y Niñas a nivel municipal

1.- Durante las clases los Niños y Niñas tienen hambre.
Problema no priorizado de los Niños y Niñas a nivel municipal

1.- Implementación y equipamiento de computadoras en las unidades educativas.
304
________________________________________________________________________
A.3. Problemática – Árbol de Problemas de Niños y Niñas
Bajas notas en sus Presencia de Deserción por el bajo

materias y poca Bajo autoestima en
desnutrición en la rendimiento e
participación. su desarrollo.
niñez. incomprensión de los
profesores.
Desmotivación en el Niños y niñas En las clases no

estudio durante las Niños y niñas tristes constantemente atendemos y a veces
clases. y tímidos. enfermos. nos dormimos.
CONSECUENCIAS
DURANTE LAS CLASES LOS NIÑOS Y NIÑAS TIENEN HAMBRE

PROBLEMA
CAUSAS
Los niños y niñas Bajos ingresos Muy poco consumo El gobierno municipal
asisten a la escuela economicos de los de proteínas en la no se preocupa por los
sin tomar desayuno. padres. alimentación diaria. niños y niñas.
Niños se preparan Padres lejos de sus Nuestros padres no La junta escolar no se

su alimento diario hijos por motivos de conocen los valores preocupa por nuestras
en el hogar. trabajo. nutricionales de los necesidades y
alimentos. problemas.
Aspiración Priorizada
1.- Implementación del desayuno escolar en todas las unidades educativas.
B. De Los Adolescentes varones y mujeres
Los adolescentes, no ejercen sus derechos y obligaciones, sufriendo la postergación de su

desarrollo, no son tomados en cuenta en actividades decisivas, además sufren maltrato físico y
psicológico, sin tener en cuenta que ellos son la base futura de la comunidad y el país.
Por otra parte, se puede mencionar que ellos tienen toda la voluntad y los deseos de mejorar,
aprender, ser profesionales y así poder contribuir al desarrollo de su comunidad.
Las actividades que realizan con sus compañeras son mínimas llegando a ser mas frecuente en
época escolar, donde pueden conversar, compartir, realizar sus trabajos prácticos, inclusive
divirtiéndose haciendo deporte como fútbol de salón.
Pero en las comunidades no tiene la oportunidad de reunirse frecuentemente solo en actividades

del campo o en aniversarios de sus comunidades. La relación de género es rescatable para los
jóvenes cuando empiezan las clases.
305
________________________________________________________________________
Educación.
Generalmente el adolescente termina sus estudios secundarios logrando graduarse con muchas
dificultades, luego ya no recibe apoyo para seguir estudiando y lograr una profesión debido a la
situación económica, dedicándose a trabajar, formar una familia o simplemente migrar a diferentes
ciudades o países extranjeros, por eso el abandono de su comunidad.
En algunas ocasiones el joven abandona sus estudios para responsabilizarse por la familia y el
trabajo del campo. El aprovechamiento de la educación de los jóvenes en un porcentaje mayor es
regular, porque se observan errores de lecto-escritura al realizar los talleres de autodiagnóstico, la
timidez en su persona para expresarse y la falta de ideas cuando es cuestionado. Las capacidades
de lecto-escritura son deficientes, también podemos citar algunos factores que impiden el
desarrollo del adolescente en el estudio como la carga de trabajo diario que les quita tiempo
porque llegan cansados, el apoyo en sus estudios de parte de la familia, la enseñanza que sigue
siendo tradicional.
Mientras la adolescente abandona sus estudios a temprana edad, debido a las obligaciones
laborales domésticas y la cultura andina. Generalmente la tasa de analfabetismo esta centra en las
mujeres.
Salud y nutrición
La atención de la salud no es satisfactoria, debido a la distancia y los bajos recursos económicos

familiares, el adolescente por estar limitadas algunas veces se aguantan del dolor y hacerla pasar
con el tiempo, mientras las adolescentes son tímidas para asistir al centro de salud. Ambos
generalmente prefieren la medicina tradicional
En un gran porcentaje de los jóvenes del municipio Guaqui no tienen conocimiento variado
nutricional, para tener mejor salud. Esto debido a su alimentación que se encierra en los productos
que ellos cosechan como la papa, haba, quinua.
Periodo Vacacional
Durante la época vacacional, que empieza generalmente desde diciembre hasta febrero incluso
extendiéndose a marzo, con una duración máxima de 4 meses, los adolescentes especialmente los
varones optan, por ir a la ciudad de La Paz y El alto a trabajar en diferentes rubros, principalmente
de ayudantes de algún oficio como ser costurera, chapista, voceador de minibuses, etc., en último
caso ayudando a sus propios familiares en algún trabajo. De la misma forma las adolescentes
trabajan en labores domésticas o comercio.
Los jóvenes que se quedan en sus comunidades, realizan el trabajo de cuidado y alimentación de
su ganado, casi en forma completa, desde la mañana, hasta la tarde. Periodo Colegial
En este período la carga de trabajo diario en sus hogares, disminuye gradualmente ya que la
mayor parte de las horas están asistiendo a clases, más que todo ayudan cuando retornan del
colegio, en un promedio de 4 a 5 hrs. durante el día, pasteando su ganado.
Cabe hacer notar es que durante la época de cosecha entre los meses de Abril y Mayo, en algunas
ocasiones los padres de familia hacen faltar a clases a sus hijos, debido a la importancia de esta
actividad, llegando a perjudicar a los alumnos en horas de clases, en promedio es una semana
efectiva que pierden de estudio.
306
________________________________________________________________________
B.1. De Los Adolescentes
 Constitución física adaptable a la  Alimentación desequilibrada (exceso de
altura. carbohidratos, con valor proteínico
 Consumo de alimentos que bajo).
preparaban sus padres.  Consumo de agua contaminada, por
 La atención gratuita con la ley del cañería, pozos y vertientes.
Seguro Universal de salud.  Bajo rendimiento a causa de la
Supervivencia alimentación y trabajos excesivos.
 Perciben las consecuencias de un
mal manejo de los RR.NN. y del  jóvenes con deficiencia nutricional, baja
medio ambiente. estatura y bajo peso.
 Hay en el municipio producción de  No hay un manejo y uso de residuos
leche, quinua y pescado. sólidos ni líquidos.
 No hay alcantarillado.
 Poseen buen criterio y concepción  Expresan pocas veces sus problemas
de sus deberes y realidad. para no ser cuestionados por los
 La orientación y el apoyo de sus adultos.
padres en sus actividades de  Consumo de bebidas alcohólicas.
estudio.  Recursos económicos bajos.
 Asistencia a programas de  Violencia familiar en muchos casos.
Protección
prevención y campañas de
 Autoestima poco desarrollada.
educación en salud.
 Poca confianza otorgada por los
 Los familiares son protectores
padres.
sobre todo las madres.
 Sufren traumas por peleas
intrafamiliares.
niñez y la adolescencia.
 Voluntad y capacidad para  Autoestima baja por maltratos físicos
aprender y ser buenos y/o psicológicos por parte de la familia.
profesionales comprometidos en  Caminan largas distancias para asistir a
mejorar su situación y en beneficio su unidad educativa.
de su familia y comunidad.
 Limitado acceso a la tecnología
 Trabajadores y responsables en moderna.
todas las actividades laborales.
Desarrollo  Mala ortografía y problemas en su
 Valoran y respetan a su familia y lecto-escritura y matemáticas.
comunidad.
 Maestros desactualizados y
 Existe servicio de salud en el desmotivados para mejorar.
municipio.
 Limitado y deteriorado equipamiento
 Conocen la importancia de utilizar educativo.
tecnología (computadoras) en la
educación.
 Dinámicos y activos en los juegos  Desconocen y no ejercen algunos de
deportivos. sus derechos.
 Participativos en las fiestas,  Existe discriminación por el tema
aniversarios del municipio. generacional (edad).
 Colaboradores en el trabajo  Asistencia a las reuniones comunales
agrícola, ganadero y comunal. solo por acto de presencia.
Participación  Gran voluntad y espíritu de  Pese a las buenas ideas y su
participar y tomar decisiones en responsabilidad, en la mayoría de los
bien de sus familias y su casos no les dejan tomar decisiones.
comunidad.  Pocos espacios de participación en el
 En el proceso del ajuste del PDM la desarrollo del municipio.
participación fue importante y
decisoria de los adolescentes.
307
________________________________________________________________________
B.2. De Las Adolescentes

 La atención gratuita con la ley del  Alimentación desequilibrada, prefieren
Seguro Universal de salud. vender la leche a consumir.
 Defienden los valores de la familia.  Consumo de agua contaminada, por
 Cuidan la limpieza de su hogar, y el cañería, pozos y vertientes.
alimento a consumir.  Desconfiadas para la atención en un
Supervivencia
 Existe en el municipio producción centro de salud.
de leche, quinua y pescado.  No hay desayuno escolar.
 La colaboración en las actividades  Poca importancia de los padres de
agrícolas y pecuarias, generan familia por la buena alimentación de las
para la familia ingresos económico. jóvenes.
 Hogareñas y responsables por la  Consumo de bebidas alcohólicas, de sus
salud de su familia. padres origina el maltrato y
 El cariño de los padres y apoyo en desconfianza.
sus estudios.  Recursos económicos bajos.
 Protegen a sus hermanos menores  Ignoran temas de educación sexual y
Protección
y les apoyan. salud reproductiva.
 Tienen certificado de nacimiento y  Riñas y peleas entre amigas del
algunas carnet de identidad. Colegio.
 Existencia de la Defensoría de la  Muchas de ellas expresan que no se
niñez y adolescencia. cuenta con núcleos familiares estables.
 Voluntad aprender y ser  Abandono de sus estudios por cuestión
profesionales. económica.
 Buenas comercializadoras.  La alimentación que reciben no es
 Trabajadoras y responsables, en adecuada para su edad, actividad y
labores domésticas, ganadera y para su desarrollo.
agrícola.  Autoestima baja por maltratos físicos
 Hábiles en la confección de y/o psicológicos por parte de un
diversos tejidos de lana. miembro de la familia.
 Existe infraestructura escolar en  Limitado acceso a la tecnología
todo el municipio. moderna.
Desarrollo
 Existe servicio de salud en el  Deficiencias en lecto-escritura y
municipio. matemáticas.
 Por costumbres negativas, ellas tienen
menos oportunidades para continuar
estudios superiores.
 Las clases de física, química y otras son
solo teóricas no prácticas.
 No existe otras instituciones que
brinden educación técnica, luego de
salir bachilleres.
 Alegres, activas en las actividades  Desconocen y no ejercen algunos de
del colegio. sus derechos porque no son
 Participativas en las fiestas, respetadas.
aniversarios del municipio.  Discriminación por el tema generacional
Participación  Dominio de dos idiomas: el aymará para las actividades de la comunidad.
y español.  En las reuniones de comunidad y del
 La participación en la familia es municipio no las hacen participar.
importante por que, ellas cocinan,  Si bien el aporte es grande a la familia,
lavan, realizan tareas ellas raras veces son tomadas en
308
________________________________________________________________________
agropecuarias y además cuidan a cuenta para tomar decisiones.
hermanos menores.
 Ellas expresan deseos de participar
en todo lo concerniente al
desarrollo de su familia y
comunidad.
Problema priorizado por los Adolescentes varones y mujeres a nivel municipal

1.- Limitado acceso a la tecnología como la computadora.
Problema no priorizado por los Adolescentes varones y mujeres a nivel municipal
1.- Construcción y equipamiento de una Universidad Técnica.
B.3. Problemática – Árbol de Problemas de los Adolescentes varones y mujeres.
Deserción por
Derrota en Afecta en su ingresar a
Bajas notas en
concursos desarrollo de su instituciones
las materias.
intercolegiales. formación. supeiores.
Padres gastan dinero Deficiente

Incumplimiento en la asistencia al
Escasa formación capacitación para
de trabajos tele centro de sus
tecnológica. ingresar a la
prácticos. hijos. universidad.
CONSECUENCIAS
PROBLEMA LIMITADO ACCESO A LA TECNOLOGÍA COMO LA COMPUTADORA
CAUSAS
El director y los Inexistencia de Descuido de las
profesores no se maestros Alto costo de los
autoridades
preocupan. especialistas en equipos.
educativas y locales.
computación.
Se tiene pocas No toman en

La alcaldía
computadoras y cuenta los
desconoce las Recursos economicos
solo la utilizan los profesores en las
necesidad de los limitados.
maestros. necesidades de los
adolescentes.
alumnos.
Aspiración priorizada
1.- Dotación e implementación de computadoras en todas las unidades educativas.
309
______________________________________________________________________________________________________
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DINÁMICA INTERNA Y EXTERNA

G.1 DE LA DINÁMICA INTERNA
G.1.1. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LOS ASPECTOS FÍSICOS-NATURALES

Las potencialidades y limitaciones de estos aspectos físicos naturales, toman como variables
principales: la situación geográfica, suelos, recursos hídricos, biodiversidad y desastres naturales,
factores que permiten identificar la situación actual del aspecto físico-natural.
El municipio de Guaqui, se encuentra cercano a las ciudades: El Alto y La Paz (91 km), lo que
representa una ventaja competitiva para el desarrollo y establecimiento de mercados para sus
productos. Por otro lado debido a las inclemencias climáticas como las fuertes lluvias, se produce
un proceso de erosión, donde se han ido degradando las tierras, la contaminación del río Guaquira,
también incide en los suelos que al contaminarse con las aguas, ya no son aptas para los cultivos.
Esto es evidente en comunidades que están cerca de los ríos contaminados, donde los cultivos
tienen un rendimiento mucho menor, con respecto a otras zonas productivas tomando en cuenta la
calidad y en cantidad, en cuanto a la producción.
También el municipio cuenta con importantes recursos hídricos los cuales no son manejados
apropiadamente y aprovechados, principalmente para microriego. La siguiente matriz, muestra
sistemáticamente las potencialidades y limitaciones del municipio de Guaqui en cuanto al aspecto
físico natural.
CUADRO 140
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ASPECTO FÍSICO-NATURAL
VARIABLES DE
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
REFERENCIA
Situación Geográfica. • Cercanía a la cuenca del Lago Titicaca. • Vinculación caminera (caminos
• Situación estratégica, por la cercanía a secundarios) limitada.
ciudades importantes (La Paz y El Alto). • Caminos intransitables en épocas de
• Existencia de carretera internacional de lluvias.
asfalto (Desaguadero).
• Existencia de caminos secundarios
(vecinales).
• Concentración de dos centros poblados.
Suelos. • Suelos aptos para el cultivo de papa, • Terrenos pobres debido a la erosión
haba, cebada. hídrica y eólica.
• Suelos aptos para pastoreo. • Se realizan pocas acciones de
• Rotación de cultivos. manejo y conservación de suelos.
• Diversificación de la producción. • Suelos contaminados (ríos
• Abonamiento del suelo con materia contaminados).
orgánica. • Tierras con poca Materia Orgánica.
Recursos Hídricos. • Existen vertientes y ríos con agua • Precipitación pluvial estacional
permanente en el Municipio. (octubre a marzo).
• Contaminación de ríos.
• Insuficiente manejo de
microcuencas para captar recursos
hídricos.
Recursos forestales. • Existen tierras aptas para la forestación • No se realizan prácticas de
en el Municipio (serranía). reforestación.
• Semillas de especies nativas (apta para • Poca conciencia o educación
praderas nativas). ambiental de los habitantes.
Biodiversidad • Existe fauna y flora nativa. • No existe conciencia en la población,
• Se tiene especies de plantas medicinales. para la conservación de la flora y
fauna silvestre existente en el
municipio.
Desastres naturales • Se cuenta con material local y mano de • Alto costo de recuperación de
obra. tierras.
310
______________________________________________________________________________________________________
• Recursos Humanos para ser capacitados. • Pocas acciones realizadas a favor de

la recuperación y conservación de
tierras.
• Pérdida de suelos cultivables.
• Presencia de heladas, granizos y
lluvias.
G.1.2. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO SOCIO-CULTURAL

Para el análisis del aspecto sociocultural respecto a las potencialidades y limitaciones se han
considerado las siguientes variables: población, acceso a servicio de educación, salud, vivienda,
saneamiento básico, transporte, comunicaciones y aspectos de género.
En cuanto a la población, generalmente en los adolescentes del municipio de Guaqui, se da el

fenómeno de migración temporal y definitiva, a diversos lugares, especialmente a las ciudades
cercanas como El Alto y La Paz, debido a las pocas oportunidades de trabajo en el mismo
municipio, para mejorar los ingresos económicos a nivel familiar, ya sea a través de la agricultura,
la pecuaria u otras actividades, además la cultura andina de discriminación a los niños,
adolescentes en las actividades comunales y municipales.
Entre tanto, el sector educación presenta una cobertura casi total en el municipio, exceptuando la
comunidad de Arcata, la limitante en el sector educativo se ha identificado la dotación insuficiente
de materiales didácticos, tecnología (computadoras), y además la inexistencia de una institución
técnico superior. Por otra parte el calendario agrícola no es compatible con el calendario escolar
generando ausentismo de la población estudiantil en épocas de siembra y cosecha.
Respecto a los servicios de salud Guaqui, cuenta con un “Centro de salud hospital Guaqui” y tres
postas sanitarias, con infraestructura en regular estado y equipamiento insuficiente, y en algunos
casos alejados de las comunidades quienes todavía muestran la idiosincrasia de una barrera
cultural para asistir a los centros de atención médica en especial las mujeres. En las comunidades
todavía es latente la practica la medicina tradicional que de alguna manera trata de responder a las
necesidades de la población, además en lo que se refiere a la flora municipal existe una variedad de
plantas medicinales como la manzanilla, wira wira, itapallo, etc., o son adquiridas en las respectivas
ferias del municipio.
CUADRO 141
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ASPECTOS SOCIO-CULTURALES.
Variable de
Potencialidades Limitaciones
referencia
Población • Población total (INE-2001): 7.552.  Índices altos de migración temporal y
• Población Económicamente activa. definitiva.
• Se mantienen las tradiciones y  Analfabetismo principalmente en la mujer.
costumbres culturales.  Discriminación a Niños(as) y Adolescentes.
 Población Censo Comunal (2007): 8.483.
Base Cultural  Origen Aymara.  Perdida de valores culturales, festividades
 Existencia del lenguaje bilingüe. religiosas.
Educación  Docentes normalistas, capacitados en  Recursos económicos limitados.

diferentes temas.  Áreas escolares sin documento de propiedad.
 Núcleos educativos organizados  Baja matricula escolar por migración.
311
______________________________________________________________________________________________________
 Participación de las juntas escolares y  Material didáctico, equipos, mobiliarios

Mallkus. insuficientes.
 Apoyo del Gobierno municipal.  Comprensión del área matemática deficiente.
 Apoyo de las ONGs como plan  Lectura comprensiva y producción de textos
internacional. muy baja.
 Programa de alfabetización “YO SI  Población dispersa y alejada de las unidades
PUEDO”, podrá mejorar la baja educativas.
escolaridad de los adultos.  Insuficiente infraestructura de viviendas para
 Educación para adultos “CEA”, maestros y en algunos casos en mal estado.
primario y secundario, además  Calendario agrícola no es compatible con el
educación técnica. calendario escolar.
 Existe mobiliario y equipamiento  No existen instituciones superiores para
regular en la mayoría de las Unidades continuar los estudios.
Educativas.
 La transformación (reforma educativa), en las
 Ingresos de parte del HIPIC y el IDH. UEs, fue en un 45%.
 Todas las UEs ya entraron en la etapa  Mujeres con mayor tasa de analfabetismo.
de transformación (Reforma
Educativa),
 Existen UEs con áreas de
experimentación agropecuaria.
Salud o Ambulancia nueva. o Inexistencia de sistema de comunicación.
o Infraestructura y equipamiento o RPSs desmotivados y sin instrumental.
adecuado para el servicio. (básico) o Incomprensión de la población hacia el
o Desembolsos oportunos del SUMI. personal de salud en sus horarios, formas de
o Farmacia con medicamentos trabajo, etc.
esenciales disponibles. o Los desembolsos retrasados por parte del
o Apoyo de ONGs (PLAN) en áreas Gobierno Municipal para la adquisición de
diversas. insumos.
o El cumplimiento del Seguro de Vejez. o Baja información de las madres en temas de
o Conocimiento y uso de plantas salud.
medicinales. o Distancia de las comunidades a las postas de
Salud.
o Presencia de RPSs en las
comunidades. o Infraestructura y equipamiento insuficiente
principalmente en las postas.
o Existencia de un centro Hospital y tres
postas sanitarias. o Insuficientes medicamentos en las postas.
o Ingresos de parte del HIPIC y el IDH. o Insuficiente ítems para personal médico.
o Debilidad administrativa.
o Las enfermedades que más comunes son la
diarrea y enfermedades respiratorias.
Variable de
Potencialidades Limitaciones
referencia
Vivienda.  Disponibilidad de material local.  Pocos recursos económicos para la compra de
 Mano de obra para la construcción de materiales de construcción y dificultades para
viviendas. el transporte.
 Viviendas con planimetría en los centros  Algunas viviendas con hacinamiento familiar.
urbanos.  Porcentaje mayor de las viviendas en estado
 La mayoría de las familias tienen su regular a malo.
vivienda propia en las comunidades.  Viviendas dispersas en las comunidades.
Servicios  Consumo de agua por red de cañería en  Comunidades dispersas.
Básicos un 53%.  De las 18 comunidades, el 47% no tienen
 Posibilidades de utilizar fuentes dotación de agua “segura”, es decir por
superficiales de agua para saneamiento cañería.
básico.  Consumo de agua contaminada y no potable.
 Existencia de fuentes de agua;  Insuficiente mantenimiento de los estanques
vertientes, ojos de agua, pozos, etc. de agua.
 Proximidad al lago Titicaca.  Uso inadecuado de letrinas y bombas
 Existencia de la red de energía eléctrica, manuales de agua.
en todas las comunidades.  La gran inversión que conlleva dotar de un
 Ampliación de la cobertura de Energía sistema de agua potable resulta en muchos
Eléctrica a los domicilios. casos prohibitivos.
 Costo elevado de tendido eléctrico.
312
______________________________________________________________________________________________________
 Cobertura de energía eléctrica limitada.

 Inexistencia de alcantarillado.
Transporte y  Existencia de vías de comunicación entre  No todas las comunidades tiene transporte
comunicacio los centros importantes hacia la vehicular constante.
nes carretera La Paz – Desaguadero.  Caminos vecinales en mal estado, épocas de
 Servicios de transporte público, hasta la lluvia.
ciudad de La Paz.  Falta de puentes en vías troncales y
 Existencia de varias vías secundarias en vecinales.
el municipio.  Calidad de comunicación celular de regular a
 Existencia de radio local en Guaqui. mala.
 Existencia de puntos ENTEL, VIVA y  Servicio de Internet limitada.
TIGO.
 Señal de cable en los centros urbanos.
 Antena para Internet.
G.1.3 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LOS ASPECTOS ECONOMICOS

PRODUCTIVOS
En el municipio de Guaqui el uso de suelo, es principalmente agrícola ganadera, donde existen

áreas de pastoreo natural como áreas de siembra de cultivo y forrajes para la alimentación de
ganado, pero la limitante de la producción es la poca disponibilidad de tierras que tienen para
producir, tienen un promedio de 5 a 15 Has, como máximo, ocasionando una susceptibilidad de
pérdida de suelo por erosión. La tenencia de suelos a nivel general, es distinta en cuanto a las
zonas, en la zona A son predominantemente de ex haciendas, las cuales otorgo a los actuales
propietarios la reforma agraria, es distinto en cambio en la zona B, ya que estas tierras nunca
fueron de patrones, siempre fueron originarias, es decir en resumen cuentan con terrenos propios,
aunque una mitad de los terrenos a nivel municipal no está saneada por la ley INRA.
El municipio se caracteriza principalmente por la producción pecuaria, para producción lechera,

aunque no en su totalidad, el municipio tiene vocación, para la producción de carne vacuna y ovina,
ya que la mayor parte de los pobladores tiene una especialidad natural en el manejo de la
ganadería.
La agricultura es prácticamente de subsistencia, pero se puede realizar acciones en distintas zonas

del municipio, según la vocación identificada, existe un área potencial hortícola ubicada en las
comunidades donde cuentan con riego, además de poder desarrollar la floricultura, en la zona B se
puede fomentar la crianza de peces, a nivel general en el municipio se puede mejorar la crianza de
cuyes y gallinas para producción de huevo, en fin se puede especializar la producción dentro del
mismo municipio.
La actividad minera en el municipio es prácticamente nula en el municipio, sólo se tiene

conocimiento de minas abandonadas desconociendo el motivo real de tal situación, sólo se tiene
conocimiento de canteras de piedra que actualmente se esta explotando, por el antecedente que
existe de la minería, se puede realizar acciones de reactivación de este sector.
La explotación forestal, es igualmente nula, uno de los motivos posibles, es que la superficie del
municipio es relativamente pequeño.
Otras actividades económicas de importancia no existen, sólo algunas iniciativas que son más de
interés privado, como algunas ladrilleras por ejemplo.
313
______________________________________________________________________________________________________
CUADRO 142
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ASPECTOS ECONOMICOS

PRODUCTIVOS
VARIABLE DE
REFERENCIA
Tenencia y uso  El 65% de los comunarios cuentan con título de  El restante 35% no
de la tierra. propiedad de sus tierras. posee títulos de
 Casi el 60% de las tierras a nivel municipal son propiedad de sus tierras.
aptas para la agropecuaria.  El restaste 40% de las
 La mayoría de la población cuenta con terrenos tierras son incultivables.
aptos para la siembra.  Existe parcelación de
tierras, (5 a 10
hectáreas familiar en
promedio) poca
disponibilidad para la
siembra.
Agricultura.  Tierras aptas para diversidad de cultivos agrícolas.  Fenómenos
 El Municipio cuenta con la existencia de vertientes climatológicos adversos
ríos. a la agricultura.
 El 5% a nivel municipal cuenta con sistema de  Uso de tierras con
micro riego. producción intensiva de
 Existen comunidades que son potenciales de cultivos.
producción de cultivos rentables como la cebolla u  La existencia de
otras hortalizas o flores. vertientes está muy
 Son casi autosuficientes en la producción de cultivos localizada, sólo beneficia
como la papa, quinua, haba y forrajes para la a 7 comunidades del
alimentación de su propio ganado. Municipio.
 Existe transformación tradicional de productos  El 95 % de las
agrícolas como el chuño y la tunta, y pito de cebada comunidades restante
principalmente. carece de sistema de
 La familia en su integridad participa del trabajo riego.
agrícola.  No existe apoyo de
 Los agricultores tienen conocimientos empíricos fomento institucional
valiosísimos en el manejo de sus cultivos para la producción de
otras alternativas de
producción agrícola.
 La mayor parte de los
productos agrícolas que
se producen son de
autoconsumo, no genera
rentabilidad económica.
 Carecen de asistencia
técnica y transferencia de
tecnología para mejorar
sus cultivos.
 Desconocimiento o casi
nula utilización de
semillas mejoradas y/o
certificadas.
Pecuaria.  Zona apta para la producción de leche y engorde de  Ausencia de apoyo
ganado. técnico en programas y
 Tierras aptas para la producción de forraje. proyectos de
 Cría de diversidad de especies animales como ser capacitación y asistencia
bovinos, ovinos y porcinos principalmente. técnica pecuaria.
 Productores cuentan con experiencia en crianza y  Limitados recursos
manejo de ganado en general. económicos de los
 Existe a nivel municipal un comité denominado productores pecuarios,
COMSAG que se encarga por la sanidad animal en el especialmente de la
Municipio. zona “B”.
 Generación de subproductos pecuarios como la ser  Falta de un
el queso y el yogurt. mejoramiento de ganado
 Existencia de infraestructura pecuaria, a nivel municipal.
particularmente del ganado bovino, es decir  Falta de infraestructura
establos, bebederos, baños antisárnicos. pecuaria adecuada a
 La producción de leche y la venta de carne nivel municipal.
principalmente bovina es la fuente de ingresos a
nivel de los productores.
314
______________________________________________________________________________________________________
Otras áreas • El Municipio cuenta con vocación piscícola. • Ausencia de apoyo

productivas • Los comunarios cuentan con experiencia en la técnico en el área
crianza de gallinas ponedoras de huevo criollo. piscícola.
• Los comunarios cuentan con experiencia en la • Ausencia de estudios o
crianza de cuyes o conejos. fomento a la producción
• Existen áreas dentro del municipio, que son de huevos criollos.
potenciales para la crianza de camélidos. • No se explota o
aprovecha la crianza de
cuyes para generar
rentabilidad, solo es de
autoconsumo.
• No existe promoción
económica dentro del
municipio que aliente
otro tipo de proyectos
como los camélidos.
Comercialización. • El principal producto comercializable es la leche • En la cadena productiva
fresca. de la leche, falta el apoyo
• Los productores dependen de la venta de carne de en la trasformación de la
origen bovino, ovino y porcino. leche para genera mayor
• La venta de productos agrícolas es mínima, así rentabilidad económica.
mismo genera algún mínimo ingreso por la venta de • Falta de asistencia
productos agrícolas. técnica y capacitación en
aspectos de
comercialización.
Artesanía. • Existe conocimiento tradicional para la confección • Producción a pequeña
de diversos tejidos y prendas de vestir en forma escala y además
manual. estacionaria.
• La artesanía es realizada en su mayoría por las • Escaso asesoramiento en
mujeres de la familia. comercialización de
productos.
Minería • Existencia de potencial minera, en el municipio. • No existen estudios
serios de explotación o
prospección a nivel
municipal.
Transporte • Existe conexión caminera con todas las • Caminos intransitables en
comunidades. época de lluvia.
G.1.3.1: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL RUBRO TURISMO
Guaqui tiene una gran potencialidad en los atractivos turísticos los cuales son fundamentalmente
Sitios Naturales, Arqueológicos, Etnografía y Folklore, Etnología, Acontecimientos Programados,
artesanal y natural expresada en su variedad de flora y fauna silvestre. Los recursos turísticos del
Municipio de Guaqui, se encuentran ubicados principalmente en la zona cercana al Lago Titicaca,
por su atractivo propia de la región lacustre y en el pueblo de Guaqui con su imponente santuario
de piedra como es la iglesia de Guaqui y la existencia de pinturas coloniales dentro de la iglesia.
Sin embargo, el atractivo turístico más importante para la región está centrado en el macro
proyecto turístico denominado “Complejo Turístico, Ecológico, Cultural, Ferroviario y
Lacustre en Guaqui-Lago Titicaca”, es un proyecto bastante esperado por la población,
recientemente fue colocado la piedra fundamental para el inicio de la obra por el propio Presidente
de la República Dn. Evo Morales Ayma. Por otro lado, Guaqui se encuentra en un lugar estratégico
para el turismo porque la carretera que une a Bolivia con el Perú (Desaguadero) pasa directamente
por Guaqui y que esta es una de las principales vías de ingreso de turistas al País, la
implementación de medidas que hagan de Guaqui un punto importante y destacable para el
turismo nacional e internacional permitirán que sea un lugar atractivo y deseable para el Turista.
315
______________________________________________________________________________________________________
Sin embargo las limitaciones que afronta es la falta de infraestructura turística que permita recibir
turistas en grandes cantidades. No existen Hoteles, Alojamientos, Restaurantes, Puntos de
información, la poca experiencia en el área turística, etc. Por lo menos en la cantidad y
posiblemente con la calidad que permitiría atraer un turismo de gasto elevado. Otro de los
problemas que atraviesa es el desconocimiento del lugar como un área turística por los turistas que
llegan al país y sus alrededores. Finalmente la falta de servicios básicos en el Puerto de Guaqui y la
contaminación del medio ambiente que dan mal aspecto al municipio.
CUADRO 143
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO:
RUBRO TURISMO
VARIABLE DE
REFERENCIA
-Infraestructura  Existencia de una residencial en el  Deficiencia en la infraestructura hotelera.
Hotelera Municipio.  Falta de servicios básicos en los
 Existencia de algunos alojamientos. alojamientos.
 Existencia de algunos restaurantes.  Precaria instalación de los ambientes.
-Servicios  Financiamiento aprobado para la  Servicios básicos escasos en los lugares
Básicos ejecución del alcantarillado e turísticos.
implementación del agua por  Falta de baños públicos en el municipio.
cañería.  Existencia de aguas servidas, basuras y
otros dando mal aspecto al municipio.
-Apoyo Gobierno  Existe apoyo para implementar el  Escaso conocimiento de la actividad
Municipal “Complejo Turístico de Guaqui”. turística en el Municipio.
 Existe gobernabilidad y estabilidad  Ausencia de una Oficina de Turismo en el
en la sección municipal. Municipio.
 El gobierno municipal tiene entre sus  Ausencia de un plan de desarrollo turístico
componentes a personas del lugar en el Municipio.
conocedores de sus atractivos  No existen mecanismos de trabajo
turísticos. conjunto entre las Autoridades originarias
 Interés de la población local de y el Gobierno Municipal.
trabajar en turismo.
-Atractivos  Proyecto del Complejo Turístico.  Falta de actividades turísticas en el
Turísticos Municipio de Guaqui.
 Presencia del lago Titikaka.
 Existencia de los trenes antiguos en  Lugares turísticos no contemplados en
el Puerto Mayor de Guaqui. circuitos departamentales.
 Presencia de sitios arqueológicos,  No se evidencia señalización en los
como ser en la comunidad: Villa atractivos turísticos.
Tintuma, Nuñumani, Sullcata.  Los conflictos sociales, provocan el
 La Iglesia Colonial (Santuario de alejamiento y desinterés por parte de los
Piedra) de Pueblo de Guaqui. turistas nacionales como extranjeros.
 Existencia de cuadros coloniales.
 Presencia de grupo étnico aymara-
Uru.
 Las comidas tradicionales que existe
en las comunidades “El Apth’api”.
 Fiestas tradicionales y folklore propio
de las comunidades.
 Existencia de algunas artesanías
locales.
-Apoyo de otras  Financiamiento aprobado de las  No existe una organización que promueva
entidades entidades ejecutoras del proyecto el turismo en el Municipio.
“Complejo Turístico en Guaqui”.  El apoyo de las ONG’s no tienen cobertura
 Apoyo de la entidades privadas y para el sector de turismo.
públicas como ser:
o FONDESIF-BID
o Fundación Quipus.
o Prefectura de La Paz.
o Cooperación Canadiense.
316
______________________________________________________________________________________________________
G.1.4. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LOS ASPECTOS ORGANIZATIVO-

INSTITUCIONAL
Guaqui es representada por la Central Cantonal Originaria, la cual, se encuentra dentro del Suyo
Ingavi, a nivel provincia, que esta conformada por 9 Markas y Ayllus de Comunidades Originarias y
Bartolina Sisa (SIMACO). Reconoce a 18 OTB´s clasificadas entre 16 comunidades originarias y 2
centros poblados, todas estas tienen personería jurídica que les permite la representación legal de
las mismas en cuanto a población y territorio. Cuenta a su vez con organizaciones públicas que
apoyan al sector educativo y de salud, así como también existen entidades privadas que prestan
servicios de apoyo y asistencia técnica a la producción, salud, educación, servicios básicos entre
otros.
Se observa el reducido nivel de coordinación y gestión interinstitucional, esta situación es producto

de las acciones dispersas de las instituciones públicas y privadas, las formas de organización y la
reducida presencia de la mujer en la toma de decisiones.
En lo concerniente al aspecto referido a las instituciones públicas y privadas, se nota esfuerzos

dispersos de las instituciones crediticias por enfrentar la pobreza de la región, sobretodo en las
ONG´s que realizan un trabajo muy independiente, esta situación inclusive a causado el
desconocimiento del Gobierno Municipal en cuanto a las actividades que realizan las mismas y
una filosofía de la población por adquirir beneficios provenientes tanto de la alcaldía como de la
entidad promotora.
La reducida coordinación entre instituciones y el Gobierno Municipal no permite lograr un mayor

impacto en el logro de los resultados y más aún no se a logrado establecer mecanismos que
puedan unir el esfuerzo de una o más instituciones ocasionando con ello trabajos aislados.
Las formas de organización se caracterizan por la lentitud en la comunicación entre estamentos, los
dirigentes de las Centrales Agrarias, Sub Centrales y Secretarios Generales son gente selecta de
sus comunidades que ejercen su mandato sin ninguna remuneración, solo con un sentido de
servicio a su comunidad. La necesidad de mejorar la comunicación entre los diferentes estamentos
es vital para el logro de los objetivos.
La presencia de la mujeres es débil, producto de factores culturales muy arraigados que impiden
un mayor desarrollo y una mayor participación en la toma de decisiones, a pesar de que en los
últimos se o observado una mayor participación de las mujeres en el gobierno municipal
(concejalas) y en la Central Originaria, Bartolina Sisa, fomentar la participación femenina es una
necesidad muy importante dentro el Municipio.
El municipio cuenta con escasos recursos financieros, lo que se demuestra a través de la

canalización de financiamiento externo, lo que ocasiona que tropiecen con dificultades en cuanto a
su misma canalización.
317
______________________________________________________________________________________________________
Existen problemas evidentes entre la coordinación de la Comunidad Originaria y el Gobierno

Municipal, Comité de Vigilancia y Organizaciones Territoriales de Base, ya que la misma es
reducida y genera la debilidad institucional latente que se la valida a través de la debilidad
institucional.
CUADRO 144
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ASPECTO ORGANIZATIVO-

INSTITUCIONAL
VARIABLE DE
REFERENCIA
Organizaciones , e  Existencia del sector Originario  Marcadas diferencias entre los sectores
Instituciones locales reconocido como OTB’s, Cantonal públicos y privados.
Originaria, Agraria, Subcentrales.  Aunque existe un fortalecimiento en la
 Asociados al SIMACO participación de las Mujeres todavía no se
 Presencias de Organizaciones evidencia gran incidencia.
Locales y Sociales Fortalecidas,  La participación de la mujer en algunas
Sindicatos. comunidades reducida.
 Presencia de asociaciones de  Desconocimiento del rol y función de los
productores en rubros como dirigentes.
lácteos, hortalizas, carne vacuna,  Las elecciones de autoridades aunque se
piscícola, artesanales, efectúe de manera democrática recae en
productores de cerámica, quinua, personas no activas.
haba de quienes se rescatan  Gestión débil de Financiamiento a nivel
experiencias positivas. de organizaciones.
 Existencia del Comité de  Los funcionarios y dirigentes salientes, no
Vigilancia. retroalimentan información a los nuevos.
 La participación de la mujer en  Falta mayor conocimiento de las leyes que
cargos jerárquicos y en las atingen a la dirigencia y a la gestión
organizaciones de base. pública.
 Presencia de la mujer en  El apoyo de las ONG´s no tienen
instancias de gobierno municipal cobertura total en el municipio.
(Concejala)  Falta de Organización al interior de las
 Presencia de la mujer en asociaciones.
instancias originarias Bartolina  Discriminación en la participación de
Sisa jóvenes en la toma de decisiones
 Primer proceso de PDM donde se comunales.
involucra a niños y adolescentes
(2007-2012).
 Presencia de ONG’s y
Fundaciones Crediticias en el
Municipio.
 Existencia de organizaciones
públicas con poder de decisión en
sectores: Distrital de Educación,
Gerencia de Red de Salud y
Turismo.
 Presencia de Organizaciones
Funcionales como Asociaciones
Deportivas, Iglesia, Vecinos del
Pueblo, Transportistas.
Comité de Vigilancia  Capacitación en Control Social de  Carencia de participación en reuniones del
los miembros. Concejo Municipal.
 Inspecciones Técnicas a obras del  Participación casi nula, en temas
POA económicos productivos.
 Revisión de Proyectos POA´s –  Control Social no tan eficiente.
PDM´s  Falta de conocimientos en Desarrollo
 Administración del Fondo de Humano y Económico Local.
Control Social  Inasistencia a las funciones.
 Falta de Coordinación con el Concejo
Municipal y el Ejecutivo.
Gobierno Municipal  Existe Gobernabilidad en el  Existen mecanismos de trabajo conjunto

municipio por el compromiso de entre las organizaciones y el Gobierno
sus autoridades con el desarrollo Municipal, sin embargo no estos no se
del municipio. practican.
 El gobierno municipal tiene entre  Inexistencia de PDM Anterior.
318
______________________________________________________________________________________________________
sus componentes a personas del  Escaso acompañamiento del Gobierno

lugar conocedores de sus Municipal al proceso del PDM.
necesidades.  Carencia de personal calificado, para
 Apoyo en la ejecución de desempeñar cargo asignado.
proyectos por parte de los  El personal no cumple la gestión en su
agentes cantonales y totalidad, (No asiste).
representantes  Rotación de personal.
 Organización de la municipalidad  No se encuentra implementado un sistema
responde a las necesidades de la de evaluación de desempeño por
población. resultados y estabilidad funcionaria.
 Personal profesional  Institucionalizar un sistema de evaluación
desempeñando funciones en la y motivación al personal de la Alcaldía
municipalidad.  Burocracia Institucional, al momento de
 Capacidad de gestión del contratar personal.
gobierno municipal para captar  Se debe actualizar Manual de Funciones,
recursos en beneficio del que permita mayor eficiencia en el trabajo
municipio. del personal.
 Transparencia en la gestión  Actualizar los conocimientos de los
pública por parte del Gobierno procesos y procedimientos administrativos
Municipal. de las diferentes Unidades.
 Credibilidad y confianza de la  Ingresos propios no se incrementan de
población en el trabajo de sus manera significativa.
autoridades.
 Coordinación efectiva entre  Ejecución Reducida de Proyectos y
Consejo, Alcalde y Comité programas sostenibles en el aspecto
Vigilancia. productivo.
 Buena coordinación  Carencia de generación de mayores
interinstitucional. ingresos propios.
 Presencia de COMUSAG.  Procesos de acceso a información no
 Presencia de Unidades Ejecutoras establecidos de manera ordenada.
de Proyectos y Canalización de  Presencia reducida de instituciones
Recursos públicas y privadas.
 Carencia de apoyo a OECAS y Mypes
(Tarjeta Empresarial, Compro Boliviano).
 No existe una Unidad de agropecuaria,
que es necesario implementar para
ejecutar los proyectos productivos,
Unidades de Desarrollo Productivo y de
Desarrollo Económico Local.
 Carencia de financiamiento para proyectos
de Sanidad Agropecuaria.
 Desconocimiento de los comunarios en la
funcionalidad de cada unidad
perteneciente al municipio.
 Gobierno Municipal con poca capacidad de
gestión y continuidad.
 Falta de apoyo logístico y recursos
humanos constantes en el municipio
Organizaciones  Presencia de ONG’s en el  Falta de coordinación para no doblegar
Privadas (ONG´s) Municipio. esfuerzos.
 Trabajo de ONG´s Crediticias  Carencia de ONG´s que apoyen a ideas
emprendedoras.
 Trabajo Individualista.
 Carencia de Cobertura Total Comunal.
 Coordinación indirecta en temas de
Desarrollo Productivo y Social.
 Visión cortó-placista de las autoridades
comunales y cantorales impide que se
ejecuten proyectos sostenibles y de
impacto.
 Ejecución de proyectos en determinadas
zonas politizados.
 Oposición de las mismas ONG´s en cuanto
a la entrada de una nueva instancia.
 Pocos convenios con instituciones privadas
y de cooperación.
Entidades Públicas  Distrital de Educación de Guaqui  Carencias de un sistema de
 Red de Servicios de Salud acompañamiento del Gobierno Municipal.
 Proyectos de Asistencia Técnica a  Falta de coordinación en cuanto a la
Productores implementación de nuevos proyectos.
 Instancias Jurídicas  Carencia de manejo de sistemas
319
______________________________________________________________________________________________________
 Instituciones de Apoyo a Sanidad crediticios.

Animal y Agropecuaria  Burocracia Institucional.
 Presencia de la Policía,  Autoridades Municipales no liderizan la
Subprefectura, Gerencia de Red, coordinación interinstitucional con las
que permiten coordinar diferentes instituciones.
actividades.  Instituciones que no cumplen
satisfactoriamente sus funciones
G.2. DE LA DINÁMICA EXTERNA
G.2.1. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PROVENIENTES DE LA PLANIFICACIÓN

ATINGENTE
Los municipios representan la instancia a partir de la cual se debe luchar contra la pobreza; para lo
cual se cuenta con planes departamentales como Nacionales incluyendo estrategias de lucha contra
la pobreza los que de alguna manera coadyuvan a una voluntad política estatal (Alivio de la
pobreza y exclusión) que se caracteriza por su poco cumplimiento.
Es evidente que existe una inversión económica limitada tanto a nivel nacional como municipal, la
burocracia existente y la debilidad Institucional, no permiten que se cumpla los diferentes
programas y proyectos.
CUADRO 145
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PROVENIENTES DE LA PLANIFICACIÓN ATINGENTE
INSTRUMENTOS
DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES
PLANIFICACIÓN
P.G.D.E.S.: Plan • Mantenimiento de la estabilidad • Administración Central inestable en sus
General de macroeconómica. objetivos regionales.
desarrollo • Políticas de transformación y • Inversión económica limitada.
económico y social. potenciamiento productivo para algunos • No se tiene tecnología de punta.
sectores. • Burocracia administrativa.
• Disposición estatal inicial a la creación
de microempresas y apoyo productivo.
P.D.D.: Plan de • Fortalecimiento y fomento a la actividad • Débil infraestructura productiva.
Desarrollo agropecuaria. • Programas regionales que no se
departamental • Desarrollo de las capacidades cumplen.
productivas de la población. • Inequidad y falta de atención a grupos
• Declaratoria como prioridad nacional la vulnerables.
descontaminación del Lago y municipios • Inestabilidad climática y riesgos
del Altiplano del Norte. geológicos
• Mantenimiento de vías. • Alcoholismo, drogadicción delincuencia
• Dinamización del Sector Turismo. y escalda de la violencia.
• Dinamización del Comercio. • Falta de oportunidad de empleo.
• Redes de electrificación de comunidades • Exclusión social y desigualdad de
rurales. oportunidades.
• Inequidad (Financiadores no dan
prioridad a prestamos para proyectos
productivos).
• Resultados de las investigaciones no se
hacen conocer y no son aplicados por
productores.
• Debilidad Institucional y altos costos de
gestión.
• Incumplimiento de compromisos,
ausencia de reglas claras e intolerancia.
• Falta de coordinación entre el sector
productivo, el estado y el sector
académico.
320
______________________________________________________________________________________________________
E.B.R.P.: Estrategia • Voluntad política para el alivio de la • No se cumple en su totalidad lo

Boliviana de la pobreza y exclusión. dispuesto por ésta ley.
Reducción de la • Fomento al aparato productivo de cada • Se mantiene la exclusión social.
Pobreza. municipio. • Se mantiene la corrupción en la
• Espacios participativos a todos los administración pública.
actores sociales. • No se maneja con claridad y
• Reconocer a los municipios como el transparencia la administración pública.
brazo institucional más legítimo y apto • Reducción paulatina de los recursos del
para desarrollar las acciones de lucha HIPIC II, a nivel local.
contra la pobreza.
• Recursos HIPIC II, destinados para
educación, salud y proyectos de
infraestructura nivel local
PDM’s: Planes de • Existencia de PDM’s vecinos. • Los PDM del altiplano están elaborados
desarrollo Municipal independientemente y no en
coordinación con otros municipios
vecinos.
• La región del altiplano del norte no
tiene planificación integral por sus
municipios.
• No tienen Plan de Acción Ambiental
PAM
• No se concretan actividades en las
mancomunidades.
G.2.2 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PROVENIENTES DE LA OFERTA

INSTITUCIONAL
Si bien se cuenta con diferentes ofertas institucionales (tanto de origen nacional como
internacional), en diferentes ámbitos de desarrollo, se tiene una gama oportunidades que a la vez
son tediosos y burocráticos y con financiamiento limitado para los gobiernos municipales.
CUADRO 146
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PROVENIENTES DE LA OFERTA

INSTITUCIONAL
ENTIDADES POTENCIALIDADES LIMITACIONES
F.P.S.: Fondo nacional de • Disponibilidad de fondos económicos con • Existencia de reglas,

Producción Social. contraparte del gobierno municipal. imposibles de cumplir
• Fondos destinados para infraestructura en algunos casos por
básica (Riego y drenajes, caminos los municipios.
vecinales otros). • Gestión de
• Fondos destinados para recursos naturales financiamiento
y Medio Ambiente (Agroforesteria, etc.). tedioso y burocrático.
• Fondos destinados para promoción • Inexistencia de
económica productiva (asistencia técnica, propuestas para los
etc.). sectores.
F.N.D.R.: Fondo Nacional de • Créditos para los gobiernos municipales • Endeudamiento del
Desarrollo Regional. (compra de Maquinaria pesada, apertura municipio.
de caminos, etc.). • Recursos sólo para
áreas urbanas.
P.D.C.R. II: Proyecto de • Apoyo técnico para elaboración de PDM’s. • Proyectos de

Inversiones Rurales • Apoyo técnico a los gobiernos municipales preinversión con
Participativas II. por intermedio de asistentes Técnicos. costos altos.
• Ayuda con preinversión en proyectos. • Poca difusión de sus
programas.
• Limitado servicio de
atención.
321
______________________________________________________________________________________________________
Prefectura • Ayuda a los gobiernos municipales en • Burocracia

apertura de caminos, salud, educación, etc. administrativa.
• Existencia de contrapartes. • No se coordinan los
tiempos de ejecución
de obras con los
municipios.
• Influencia política.
ONG’s: Organismos No • Ayuda a los gobiernos municipales en • No se difunde sus
Gubernamentales. Salud, Educación, Saneamiento básico, programas.
Conservación de RR.NN., Defensivos, • Inexistencia de
Fortalecimiento municipal, etc. seguimiento y control
a sus actividades de
instancias
gubernamentales.
• Financiamiento
limitado.
• Estadía de las ONG’s
por tiempo limitado.
G.2.3. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PROVENIENTES DE LA COOPERACIÓN

INTERNACIONAL.
CUADRO 147
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PROVENIENTES DE LA COOPERACIÓN

INTERNACIONAL
ENTIDADES LIMITACIONES
POTENCIALIDADES
B.I.D.: Banco Interamericano *Parte aportante de los fondos *Poca difusión de los
de Desarrollo financieros para el desarrollo y programas de
equidad. financiamiento.
* Burocracia para la obtención
de recursos
*Influencia política.
B.M.: Banco Mundial. *Financiador de proyectos de gran * Disponibilidad de recursos
envergadura. limitados a los municipios.
*Burocracia para la obtención
de recursos.
*Influencia política.
República de Venezuela * Proyectos Productivos y otros * Poca información
* Influencia Política
322
______________________________________________________________________________________________________
H. ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA
H.1. ASPECTOS FISICOS NATURALES
GRAFICO Nº60
ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS FISICO-NATURALES
CONTAMINACION Y DEGRADACION DE RECURSOS

NATURALES POR MANEJO INADECUADO
No hay Inesxistencia de
Disminución Proyectos de uso Escasos proyectos
planificación No hay prácticas
gradual de tierras de concientización
eficiente en la de reforestación. ,
de microcuencas
Productivas. en el cuidado
administración de y manejo integral del medio
los asentamientos de recursos ambiente
humanos acuíferos.
Plan de uso Población y

Falta de de suelos Uso Contaminación de Falta de voluntad política de
personal del
levantamiento (PLUS) irracional de ríos y suelos autoridades departamentales
municipio no
topográfico y suelos municipales y nacionales , para
Inexistente a cuidan el medio
catastral a productivos provenientes de implementar proyectos
escala ambiente en el
nivel municipal otros municipios medio ambientales integrales
semidetalle. que viven.
Ausencia de una Desconocimiento

Desconocimiento Altos montos de
política del manejo
del manejo inversión de
municipal en sostenible del
sostenible del proyectos
relación al medio ambiente
medio ambiente medio -
medio de otros
a nivel zonal ambientales
ambiente . municipios
Zona “A” y “B”
323
______________________________________________________________________________________________________
H.2. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES

.
GRÁFICO Nº.61
ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS SOCIO-CULTURALES
DESPOBLAMIENTO E INSATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES

BÁSICAS EN CUANTO A COBERTURA Y AMPLIACIÓN EN
SERVICIOS DE SANEAMIENTO BÁSICO, AGUA POTABLE,
SALUD Y EDUCACIÓN DE CALIDAD.
Transporte y
Población Educación Salud Servicios Básicos
Comunicación
Inexistencia de
Elevada migración Baja esperanza de Comunicación y
educación técnica Baja cobertura de
de la población vida en el transporte
superior, los servicios básicos
municipio limitados
bachilleres tienen
dificultades en
continuar sus
estudios
Pocas Postas de salud Mal estado de los
oportunidades de tienen Población dispersa
caminos vecinales,
trabajo y seguir equipamiento época de lluvias
estudiando Reducida deficiente, al igual
aceptación de la que los medios de
reforma educativa transporte y
comunicación
Prevalencia de Falta de rutas
enfermedades secundarias y
Discriminación mantenidas
diarreicas y
contra los Falta de Personal Insuficientes gastrointestinales
niños/as y laboratorios,
adolescentes Baja nutrición de médico medicamentos
letrinas, aulas de insuficiente, en el centro y
los estudiantes, y
actos, hace falta más postas de
no tienen Servicio de
computadoras y especialistas salud
desayuno escolar telefonía deficiente
viviendas para Consumo de agua
los maestros contaminada no y sin alcance
Pocas potable
oportunidades de Datos del censo
aumentar los comunal No hay “ítems”
ingresos distorcionados para el Insuficientes
Problemas postas de Baja cobertura del
económicos personal
socioculturales: salud servicio de energía
médico eléctrica a
apoyo de los
padres, bajos domicilios
ingresos en las
familias
Idiosincrasia de la
población en la
atención médica Costos Altos para
la cobertura hacia
Elevada tasa de los domicilios
analfabetismo
provoca emigración
324
______________________________________________________________________________________________________
H.3. ASPECTOS ECONOMICOS PRODUCTIVOS
GRÁFICO Nº.62
ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS ECONOMICO PRODUCTIVO
Bajos ingresos económicos familiares
Minifundio Cultivos a secano Crianza de ganado en Otras iniciativas

forma rústica económicas ausentes
ausentes
Baja Cultivos Poca Ausencia de

Sobre Suelos productividad de susceptible a producción capacitación
explotació poco cultivos riesgos de leche y técnica
n de fértiles climáticos carne personal
suelos
cultivables
Infraestructura
Inexistencia de Nula de crianza
riego utilización Ausencia
inadecuada
Procesos de de
erosivos semillas promoción
mejoradas. económica
municipal
Falta de
mejoramiento
de ganado.
325
______________________________________________________________________________________________________
H.3.1 RUBRO TURISMO
Una de los problemas que afronta es la falta de infraestructura turística que permita recibir turistas
en grandes cantidades. No existen Hoteles, Alojamientos, Restaurantes, Puntos de información, la
poca experiencia en el área turística, etc. Por lo menos en la cantidad y posiblemente con la calidad
que permitiría atraer un turismo de gasto elevado.
Otro de los problemas que atraviesa es el desconocimiento del lugar como un área turística por los
turistas que llegan al país y sus alrededores.
Finalmente la falta de servicios básicos en el Puerto de Guaqui y la contaminación del medio
ambiente que dan mal aspecto al municipio.
GRÁFICO Nº.63
ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS ECONOMICO PRODUCTIVO:
RUBRO TURISMO
Escasa generación de
ingresos económicos
por el turismo.
Desconoci La
No existe Falta de apoyo
miento de contaminació
infraestructura a la promoción
sitios n del medio
turística. turística
turísticos. ambiente.
Falta de
Poca cursos de Deficiencia de Deficiente Recurso Presupuesto
importancia al concientizació los servicios servicio de humano no no asignado
turismo de la n al manejo de básicos (agua, hoteles y capacitado en para la
población. residuos alcantarillado). residenciales el rubro. promoción.
sólidos.
326
______________________________________________________________________________________________________
H.4. ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES
GRAFICO Nº. 64
ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES
DEFICIENTE CAPACIDAD EN GESTIÓN

PÚBLICA, ECONÓMICA, PRODUCTIVA Y
FINANCIERA DE LAS INSTITUCIONES Y
ORGANIZACIONES
POCO APOYO A LAS

FALTA DE CAPACIDAD
CARENCIA DE ORGANIZACIONES ESCASA COBERTURA
EN GESTIÓN
ORGANIZACIÓN EN EL ECONÓMICAS DE INSTITUCIONES
ECONÓMICA
MUNICIPIO PRODUCTIVAS PRIVADAS Y PUBLICAS
FINANCIERA
OECAS – MYPE´s
Desconocimiento de la Deficiente Coordinación Carencia de Apoyo en

Gestión Municipal y de con Fuentes de temas de Falta de Promoción a la
las Unidades al interior Financiamiento Emprendimientos Microempresa
Alcaldía Internacional Empresariales
Deficiente Coordinación
No existe Unidades de Trabajo Aislado de las
Desconocimiento de con Fuentes de
Desarrollo Económico Organizaciones
Liderazgo Empresarial Financiamiento
Local y Productivo Públicas y privadas
Nacional
Falta de Promoción y Trabajo Aislado y no

Desconocimiento de las Falta de Consolidación
conocimiento en Coordinado de ONG´s
Normas y Leyes y y Manejo de Recursos
conformación de y Fundaciones
Funciones del Municipio Propios
OECAS y MYPE´s Crediticias
327

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REPUBLICA DE BOLIVIA

“Un municipio que avanza…”

GOBIERNO MUNICIPAL DE GUAQUI

GUAQUI - LA PAZ - BOLIVIA

“Oficina de Programa Altiplano”, Institución dedicada al servicio social, como un aporte al

Plan Internacional Bolivia

“Los niños y niñas están en el corazón de todo lo que hacemos.”

Gobierno Municipal de Guaqui

“Un Municipio que avanza”.

Segunda Sección Municipal

MAPA Nº 1 UBICACIÓN GEOGRAFICA 2

Pese al acento puesto en lo político, estos procesos tienen su propia personalidad e

Ing. Luís Iturry Urquizo

El proceso de Planificación Participativa Municipal fue desarrollado en el Municipio, teniendo

Se adecuaron las técnicas e instrumentos a la realidad específica del Municipio y se

EL DESARROLLO DEL PDM EN TODAS LAS ETAPAS DEL PROCESO

La primera etapa “Organización y sensibilización” se orientó a generar las condiciones para

Mediante la metodología del SASito se nombraron representantes por género y generación, en

En la etapa del “Diagnóstico” se tuvo como actividades relevantes el levantamiento de

Se han desarrollado, Talleres Comunales para la identificación y priorización de demandas, con

INSTITUCIONES Y PROFESIONALES INVOLUCRADOS

EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

GOBIERNO MUNICIPAL DE GUAQUI:

Presidente Concejo Municipal: H. Nixón Mamani Amaru

Alcalde Municipal de Guaqui: H. Daniel Delgado Quispe

COMITÉ DE VIGILANCIA LAJA:

Presidente Sr. Victor Mamani Condori

Plan Internacional Inc.:

Gerente Oficina Programas. Altiplano: Ing. Luís Iturry Urquizo

Coordinador: Lic. José Luís D. La Ruta R.

Responsable Técnico PDM Dr. Henry Choque Torrez

A.1. UBICACION GEOGRAFICA

El Municipio Guaqui esta ubicado en la Provincia Ingavi del Departamento de La Paz,

A.1.1. Latitud y longitud

El territorio del Municipio Guaqui, se sitúa en las siguientes coordenadas geográficas:

Latitud Sur : 16º32’18.29’’ - 16º40’26.62’’

A.1.1.1. Ubicación de las comunidades

La ubicación de las 16 comunidades y 2 Centros Poblados del Municipio Guaqui, se describe en

Cuadro 1. Ubicación de las comunidades del Municipio Guaqui

No. Cantón Zona Comunidad Este (X) Norte (Y)

1 Andamarca 527473 8163820

A.1.2. Límites territoriales

Cuadro 2. Límites y Colindancias del Municipio Guaqui

Punto cardinal Descripción

A.2. DIVISION POLITICA – ADMINISTRATIVA

Cuadro 3. Zonas del Municipio Guaqui

A.2.2. Comunidades y centros poblados

Las 16 comunidades y 2 Centros Poblados del Municipio de Guaqui se detallan en el Cuadro 4,

Cuadro 4. Cantón, Zona y Comunidades del Municipio Guaqui

No. Cantón Zona Comunidad

A.3. MANEJO ESPACIAL

Cuadro 4. Superficies, Zona A y Zona B del Municipio Guaqui

Zona Superficie (ha) %

Zona “A” 11960 64.40

Zona “B” 6610 35.60

Total 18570 100.00

B. ASPECTOS FISICOS NATURALES

Una de las características del Municipio de Guaqui, es que se encuentra en la provincia

Cuadro 5. Unidades de terreno

Grafico 1. Perfil Altudinal del Municipio Guaqui (comunidades)

Cuadro 6. Alturas de las 16 Comunidades y 2 Centro Poblados del Municipio Guaqui

B.2. CARACTERISTICAS DEL ECOSISTEMA

Debido a la poca información de registros de temperatura y precipitación (10 años) es necesario