UNIVERSIDAD NACIONAL

"SANTIAGO ANTÚNEZ DE MAYOLO"

FACULTAD DE ECONOMÍA Y CONTABILIDAD

PROYECTO DE TESIS

“EL IMPACTO DE LOS PROGRAMAS SOCIALES FOCALIZADOS EN LA CALIDAD

DE VIDA EN LA CIUDAD DE HUARAZ EN EL PERIODO 2012-2018”

DOCENTE:

Dr. HUERTA BERRIOS, Francisco Enrique

PRESENTADO POR:

ALVARADO REGALADO, Yenny

CUADROS BENITES, Thalía

 Justificación

Los programas sociales requieren cada vez más resultados de la evaluación

sobre el impacto de los programas sociales. En este sentido, la evaluación de impacto

juega un papel fundamental porque mide los cambios en las condiciones de vida de

los beneficiarios y explica en qué medida estos cambios pueden ser atribuidos al

programa. Sin embargo, a pesar de la importancia que tiene la evaluación de impacto

en el desarrollo de los programas y de su falta de utilización, año tras año se invierten

grandes sumas de dinero para el financiamiento de programas sociales que nunca

llegan a determinar su impacto en la calidad de vida de las personas a las que van

dirigidos.

La escasez de evaluaciones de impacto obedece en gran medida, a la falta de

capacitación idónea del personal encargado de diseñar, ejecutar y evaluar los

programas. Para adquirir capacitación y aprender técnicas cuantitativas en evaluación

de impacto de programas de salud, población, educación, entre otras, la presente

investigación pretende compilar, analizar y proponer aportes teóricos y

metodológicos del de impacto aplicado a programas sociales en Ancash. Por tanto, la

realización de la presente investigación se justifica por tres razones complementarias:

teórica, metodológica y práctica.

 Teórica

Se recorren de manera exhaustiva las posibilidades metodológicas y técnicas que

resultan aplicables a los programas sociales en una realidad como la nuestra. Esta

exploración de alternativas planteadas en la bibliografía internacional permitirá poner

al alcance de ejecutores y evaluadores locales, sofisticadas técnicas métricas y

estadísticas, además de identificarse las bondades y limitaciones de cada una de ellas

para la medición del impacto. Además, se identifican los parámetros teóricos de un

modelo integral de evaluación de impacto.

 Metodología.

Se propone elaborar una investigación de referencia que sirva a los gerentes sociales y

evaluadores de programas sociales, como base para la construcción de estrategias

propias de operaciones sobre el impacto de los programas sociales.

Esta herramienta es de suma importancia para la evaluación de programas sociales.

De esta manera, para los diseñadores de programas y gerentes sociales, existirá una

clara descripción de cómo incorporar la evaluación de impacto de los programas como

un elemento paralelo al programa en sí mismo y cómo evaluar la calidad de los

mismos.

 Practica.

Los gerentes sociales encontrarán las herramientas necesarias para implementar

algunos procesos de la evaluación y poder dialogar y exigir calidad al evaluador

externo, cuando este sea el caso. Además, los evaluadores encontrarán una discusión

sobre las ventajas y limitaciones de las distintas metodologías de evaluación de

impacto, la manera cómo se deben computar los diversos estimadores del mismo y

algunas estrategias para controlar las amenazas contra la validez de los resultados.
I. Planteamiento del problema

1.1. Descripción del problema:

Es importante conocer, estudiar el impacto de los programas sociales, ya que es

indispensable revisar y analizar cómo se ha estado usando hasta ahora en nuestro país

y nuestra región. Con el objetivo de conocer las buenas y malas experiencias que

ayuden o detengan el desarrollo de Huaraz.

Esta información es importante para verificar si estos programas están cumpliendo

con el objetivo de desarrollo que se caracterizan.

Ya se han desarrollado estudios sobre los impactos de los programas sociales, como

programas a los mas pobres, a la desnutrición infantil, la baja tasa de asistencia

escolar.

En tal sentido el presente trabajo de investigación, pretende conocer el nivel de

impacto que los programas sociales implementados como política de estado que

existen actualmente sean de forma eficientes o con deficiencias y que por lo tanto

deben mejorar en los servicios públicos que ofrecen, pues los servicios que prestan

no son un favor, son el deber cumplido; es por ello que tiene interés en la forma

como se gestiona los recursos públicos, basado en los procesos de conceptualización

nos trazamos la pregunta de investigación siguiente ¿Cuál es la relación de los

Programas sociales focalizados en la calidad de vida en la ciudad de Huaraz en el

periodo 2012-2018?
1.2 Problema General

 ¿Cuál es la relación de los Programas sociales focalizados en la calidad de vida en

la ciudad de Huaraz en el periodo 2012-2018?

1.3 Problema Especifico

1. ¿Cómo influye el ingreso en calidad de vida de los hogares de la ciudad de

Huaraz en el periodo 2012-2018?

2 ¿Cómo influye el incremento de los programas sociales en la calidad de vida en

los hogares de la ciudad de Huaraz en el periodo 2012-2018?

3 Objetivos:

3.2 Objetivo General

 Determinar el impacto de los programas sociales focalizados sobre la calidad de

vida en la cuidad de Huaraz: 2012-2018.

3.3 Objetivo Específico

1. Determinar la influencia del ingreso en la calidad de vida en la ciudad de Huaraz

en el periodo 2012- 2018.

2. Determinar la influencia del incremento de los programas sociales sobre la

calidad de vida en la cuidad de Huaraz en el periodo 2012-2018.

4 Hipótesis

4.2 Hipótesis General

 El impacto de los programas Sociales influye de manera positiva sobre la calidad

de vida en la ciudad de Huaraz en el periodo 2012-2018

4.3 Hipótesis Específico

1. El ingreso influye de manera positiva en la calidad de vida en la cuidad de Huaraz

en el periodo 2012- 2018.

2. El impacto de recibir más de un programa social influye de manera positiva en la

calidad de vida de la Cuidad de Huaraz 2012-2018.

5 Marco Teórico y Conceptual

5.2 Marco teórico.

Según el Informe del Desarrollo Humano (PNUD: 1990), “E l desarrollo

humano es un proceso en el cual se amplían las oportunidades del ser humano, que

pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo. Las evidencias esenciales son el

disfrute de una vida prolongada y saludable, la adquisición de conocimientos y el

acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida decente”.

(Easterlin 1974) Fue uno de los primeros en encontrar la relación que existe

entre del bienestar con los niveles de ingresos, terminó diciendo que ambas variables

no siempre están vinculadas positivamente. A partir de entonces diversos autores

decidieron hacer estudios de este tema debido a su importancia teórica, ya que el

número programas sociales va en aumento, pero aún mantienen altas tasas de

desigualdad y constantes brechas de acceso a servicios básicos.

Ahora en el área del bienestar económico, Rojas (2009) nos dice que él no

percibe una relación subjetiva entre la pobreza y lo ingresos percibidos en el hogar

puesto que existen hogares clasificados como no pobres monetarios que se auto

perciben como pobres, muestra evidencia de que el incremento de recursos

económicos no siempre es capaz de hacer a las personas más felices, particularmente

cuando los individuos ya superaron un umbral de ingresos.

 (SHACK, 2000). “Desde la década del noventa la política social peruana se ha

orientado a erradicar la pobreza extrema. Si bien se alcanzaron importantes avances

en este periodo, la política social nunca logró transformarse en una estrategia

integrada a largo plazo que permitiera una asignación ordenada y eficiente de los

recursos hacia las principales prioridades sociales y tuviera un impacto importante y

sostenible sobre los indicadores sociales” .

MATEU, P & VILCA, J. (2004), explican “Toda evaluación de impacto de un

programa social tiene como objetivo determinar cuál es la mejora que perciben los

individuos que participan de dicho programa. Esta mejora puede ser medida a través

de variables de interés como pueden ser ingresos, empleo, reducción de la

desnutrición, etc. Para ello, se requiere contar con un grupo de beneficiarios y

controles que permitan comparar la situación de haber participado del programa con

la de no haber1o hecho”.
 5.4. Antecedentes

En el caso peruano, Cancho y Novella (2007), sostienen “existen desigualdades

considerables en las tasas de asistencia escolar entre diversas regiones del país,

donde resulta ampliamente desfavorecido el ámbito rural. Asimismo, al comparar los

indicadores obtenidos para la población en edad de asistir a educación primaria,

frente a la población en edad de asistir a la educación secundaria, aprecian

considerables diferencias en el acceso (o más precisamente, en la asistencia). Sin

embargo, reconocen que la cobertura en educación primaria es alta y que existe un

considerable espacio de mejora en la cobertura de la educación secundaria,

especialmente en las zonas rurales”.

(Cesar Mora Ruiz 2017) “Durante la última década, el Perú ha experimentado

un importante crecimiento económico acompañado de una significativa reducción de

la pobreza monetaria de más de 30 puntos porcentuales. Aunque también se ha

incrementado considerablemente la tasa de acceso a servicios básicos como salud,

educación, agua, saneamiento y electrificación para las poblaciones más excluidas;

aún se mantiene latente un importante número de conflictos y descontentos sociales

con algunas políticas implementadas por el Estado porque perjudican los estilos de

vida de la población y sus demandas por elementos que no pueden ser satisfechas por

el mercado”

Por otro lado, Díaz, Huber, Madalengoitia, Saldaña, Trivelli, Vargas y Salazar

(2009), evidencian que el Programa JUNTOS ha logrado acortar la brecha de ingresos

en el corto plazo y mejorar el acceso a servicios públicos en la población pobre.

5.5 Marco Conceptual.

Beneficiarios: Cuando en el programa o proyecto se establecen los

beneficiarios se está haciendo referencia tanto a los beneficiarios directos como

indirectos. Pero cuando se coloca grupo beneficiario solamente se refiere al grupo

específico (directo) para beneficio del cual se emprende el programa y que se

encuentra estrechamente relacionado con el impacto y la pertinencia. (Aguilar, María

& Ander, E. 1994.)

Focalización: Es un proceso compuesto por varias etapas: validación

comunitaria, encuestas y verificación. Anguera, M. (1989).

Grupos Sociales: Es un número de individuos que se encuentran en una

situación de integración, aunque sea mínima y relativamente duradera. Un grupo

humano es un sistema de interacción social, pero dotado de una organización interna.

AGUILAR, M. & ANDER-EGG, E. (1992).

Programa: Se refiere a un conjunto de proyectos o servicios coordinados y

relacionados entre sí, dirigidos hacia el logro de objetivos específicos de similar

naturaleza. (Stame, N. 2003).

Programas sociales: Conjunto específico de acciones humanas y recursos

materiales, diseñados e implantados organizadamente en una determinada realidad

social, con el propósito de resolver algún problema que atañe a un conjunto de

personas. (Alfie, E. 2006).