石化產業發展與城市安全

演講人:陳寶郎
104年4月28日

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 目錄

一、石化產業之重要性與發展
二、台灣石化工業區分佈圖
三、營造高雄為安全都市
四、長期解決方案-設立石化專區
五、短期解決方案-石化管線的管理
六、結語

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一、石化產業之重要性與發展

1. 石化產業的範圍與關聯圖
2. 世界十二大乙烯生產國排名
3. 石化產業的重要性
4. 石化產業的特性
5. 傳統(亞洲)以輕油做進料的石化產業發展
6. 北美利用頁岩氣的石化產業發展
7. 中國利用煤化工的石化產業發展

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 一、石化產業的重要性與發展
1.石化產業的範圍與關聯圖
上游 中游 下游

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 一、石化產業的重要性與發展
2.世界十二大乙烯生產國排名
國家 2013年乙烯產能(單位:千公噸) 排名
美國 27,593 1
中國 16,765 2
沙烏地阿拉伯 15,200 3
南韓 8,120 4
日本 7,210 5
伊朗 6,320 6
德國 5,743 7
加拿大 5,604 8
台灣 4,500 9
泰國 4,436 10
印度 4,035 11
巴西 4,025 12
1.乙烯是重要石化原料，一個國家的石化發展通常以乙烯產能做指標 資料來源；石化工會
2.五輕關廠後，台灣乙烯產能將跌出15名外
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 一、石化產業的重要性與發展
3.石化產業的重要性
一. 創造台灣經濟奇蹟:台灣石化產業較大陸早30餘年，
1960-80年代成功扮演經濟火車頭地位，早期出口值占全
部出口額50%以上。石化產業是一個國家的基礎工業，產
品衍生為能源、交通、電子、建築、紡織、農業等用途，
與人民生活息息相關，在國民經濟佔有舉足輕重地位。
二. 兆元產業:與面板、半導體合稱三大兆元產業，依經濟部
2015.2月數據，2014年石化產值達2.02兆元台幣，佔全
部製造業約30%，台灣GDP的15%，為支撐台灣經濟的支柱。
三. 提供眾多就業人口:台灣直接石化廠商約1,100家，從業
人員超過5萬人，間接依賴石化相關就業人口超過30萬，
石化業提供眾多就業機會。

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 一、石化產業的重要性與發展
4.石化產業的特性
一. 三多產業:資本密集、技術密集、勞力密集。
二. 群聚性:考量運輸與原料產品的關聯，具有上、中、下
游整合性。
三. 產品多樣性，下游產品等級規格多，可創造高附加價
值。
四. 多以流體狀態操作，溫度壓力操作區間大。
五. 具污染性但可控制。

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 一、石化產業的重要性與發展
5.傳統(亞洲)以輕油做進料的石化產業發展
石化上游原料 石化工廠
LPG
丙烯 聚乙烯
乙烯
輕油 輕油裂 聚氯乙烯
解廠 丙烯
航燃 乙二醇
丁二烯
煉油廠 汽油 苯乙烯
柴油 混合芳香烴
聚丙烯
原油
煤油
苯酚
燃油
丙烯腈
石油焦
ABS

SBR

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 一、石化產業的重要性與發展
6.北美利用頁岩氣的石化產業發展 石化上游原料

工業用途 甲醇 MTO 乙烯

甲烷氣 家用燃氣 甲醛 丙烯
二甲醚
LNG
天然氣
NGLs
處理廠
裂解廠 乙烯
乙烷 (乙烯廠)
分餾廠
丙烷 丙烷脫氫 丙烯
頁岩氣
丁烷 丁烷脫氫 丁二烯
C4+
LPG 異丁烯

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 一、石化產業的重要性與發展
7.中國利用煤化工的石化產業發展 乙烯、丙烯
甲醇
羥基化 醋酸
氣 合成氣
化 氫氣 脫水 二甲醚
H2+CO
合成氨 尿素
氧化 甲醛

直接液化（加氫） 液態烴 汽、柴油、

煤
液 煤油
炭 化 氣化 液化 （間接液化）
先氣化成 經催化作用將合成
合成氣 氣轉化為烴類或含 低碳混合醇、二甲醚
氧化合物燃料

焦爐氣 合成氣 H2+CO 甲醇

焦 焦炭 電石 乙炔 PVC、BDO
化
煤焦油 苯酚、甲酚、二甲酚
粗苯 苯、甲苯、二甲苯 10
二、台灣石化工業區分佈圖

1. 台灣主要石化廠區地理位置分佈圖
2. 高雄石化產業聚落

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 二、台灣石化工業區分佈圖
1.台灣主要石化廠區地理位置分佈圖
桃園煉油廠

頭份石化中心
龍德工業區

麥寮六輕廠區
產值:1.14兆
石化人口:12000人

高雄五輕廠區
仁武大社廠區

大林煉油廠 大發工業區
大高雄石化產業
產值:8000億
石化人口:24000人
林園石化廠區

資料來源:經濟部、麥管處 12
 二、台灣石化工業區分佈圖
2.高雄石化產業聚落

仁大工業區
產值:1200億
高雄煉油廠/五輕 石化人口:5500人
產值:300億
石化人口:1000人

大發工業區
產值:1700億
前鎮儲運站 石化人口:5500人
乙烯進口:6-15萬/年
丙烯進口:15-40萬/年

大林煉油廠 林園工業區
臨海工業區 三輕/四輕
產值:1500億 產值:2500億
石化人口:5500人 石化人口:4400人
資料來源:經濟部 13
三、營造高雄為安全都市
1. 社會對石化業之觀感
2. 如何降低石化產業的風險
3. 規劃目標與現階段策略

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 三、營造高雄為安全都市
1.社會對石化業之觀感
一. 具有風險:原物料、產品或製程流體可能引發火災、爆
炸或毒性物質釋出。
二. 具有污染性:生產過程中可能排放化學物質或逸散NOx、
SOx、VOC、CO2 。
三. 耗能:製程高溫、高壓狀態與轉動設備需要大量能源。

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 三、營造高雄為安全都市
2.如何降低石化產業的風險

一. 建新廠之考慮:
1.設立石化專區:因石化業有群聚特性，大型工業區應
盡量遠離人口密集的都會區。
2.選擇先進製程技術:朝向無毒、減廢、節能的技術。

二.既有工廠之考量:
1.有效管理:定期對儀器、設備、管路進行保養、維修、
更換。
2.操作安全:嚴格規定人員依SOP(標準作業流程)操作，
加強人員平時訓練與緊急應變措施。

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 三、營造高雄為安全都市
3.規劃目標與現階段策略

1) 長期解決方案:設立石化專區
2) 短期解決方案:石化管線的管理

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四、長期解決方案-設立石化專區

1. 石化專區的設立
2. 石化專區的設立條件

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 四、長期解決方案-設立石化專區
1.石化專區的設立
一. 前言:石化業在高雄發跡甚早，早期多遠離人口住宅區，
隨城市建設發展與人口聚集的結果，造成居住區鄰近石化
工廠或地下石化管線經過住宅區的現象。
二. 解決之道:為避免工廠意外事件造成重大危害，將工廠集
中於大型石化工業專區可有效解決；透過設置隔離水道的
工業區或近海隔離的石化島，都能和人口密集的住宅區隔
離，管線亦可集中管理。
六輕工業園區 新加坡裕廊島工業園區

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 四、長期解決方案-設立石化專區
2.石化專區的設立條件
1) 位置:靠近港灣、碼頭，土地面積夠大與居民、住宅有足
夠的安全距離。
2) 基礎設施完善:對外運輸順暢。
3) 專區上面居民之適當安置。
4) 財務規劃。
5) 公用流體之供應。
a.工業用水
b.電
c.蒸汽
d.燃料
6) 空污總量管制。
7) 環評。
8) 政府支持。
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五、短期解決方案-石化管線的管理

1. 石化管線-視為工廠延伸，著重管理
2. 政府對現有管線的管理
3. 石化管線管理

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 五、短期解決方案-石化管線的管理
1.石化管線-視為工廠延伸，著重管理

一. 石化原料或化學品輸送，理論上透過管線比藉由槽
車運送還安全，會發生工安事故，不在輸送方法錯
誤，在於管理失當。
二. 廠區外工業管線應視為工廠的延伸，應由供需兩端
明確訂立歸屬，負起管理之責。

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 五、短期解決方案-石化管線的管理
2.政府對現有管線的管理

(1)石油管線
石油管理法-工業局
依據「石油管理法」第32條規定
1.應於每年十月前編具次一年之管線維修檢測、
汰換、防盜、防漏及緊急應變計畫。(如附件)
2.每年一月底前將前一年之檢測、汰換狀況作
成書表，報請主管機關備查。
(2)石化管線
待明確立法。

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 五、短期解決方案-石化管線的管理
3.石化管線管理

1.規劃設計
2.施工
3.使用管理
1) 自主管理加上政府管理
2) 管線圖資系統與監控
3) 巡管
4) 陰極防蝕與緊密電位測量
5) 管線內部檢查
6) 計畫制訂及報備

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 五、短期解決方案-石化管線的管理
3.石化管線管理
1.規劃設計-地下長管埋設規範
1 材質管厚 材質：API 5L-X52 x STD (9.53tmm) 。

2 負載耐壓 埋管深度1.2M以上，以槽車重負載(50噸)及50 kg/cm2內壓計算，計算管厚

為3.5t mm。
3 安全裕度 9.53 tmm - 3.5 tmm = 6.03 tmm。
埋設於地下之長途管線雖全面以HDPE包覆，但仍可能存有不定之縫隙，假
4 防蝕方法 設可達到98 %之防蝕要求，其餘2 %再以陰極防蝕加強。陰極防蝕是利用
外加之陽極代替管線之陽極，使管線全部變成陰極，將可能之腐蝕移至外
加之陽極上。

5 防蝕效率 陰極防蝕PE包覆鋼管埋於均質黏(砂)土中之最小孔蝕速率：55μm/年。
(資料來源：防蝕學會「地下管線腐蝕破損及偵測防治研討會」)
6 使用年限 至少使用110年以上。
一般道路：
2.5 mmt PE 防蝕包覆
防蝕底劑（黏著層）
50cm AC路面
鋼管表面Sa2-1/2級除銹 上層標示帶
12"鋼管(厚9.53mm)
150cm 回填級配
下層標示帶
過溪段：
回填砂
5 mmt PE防蝕包覆 30cm
PE包覆鋼
砂包墊
1)長途管線防蝕設計 2)管溝埋管斷面圖 管
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 五、短期解決方案-石化管線的管理
3.石化管線管理
2.施工-地下管線穿越箱涵方式
管線由箱涵底部穿越，箱涵 管線淺埋於箱涵上方，並以RC
施 底與管線間灌注水泥砂漿填 包覆方式加固保護；若箱涵埋設
工 空加固。 較深，管線由箱涵下方穿越則非
方
式 常困難。

路面 路 面
圖 小於
2.5M ～4.5M

2M RC加固包覆
示 1.5M

說 箱涵 管線
管線
明
箱涵

水泥砂漿加固保護

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 五、短期解決方案-石化管線的管理
3.石化管線管理
3.使用管理-自主管理加上政府管理
一. 工業局認為:廠區外工業管線應視為工廠的延伸。未
來對管線的管理，應採行由中央立法監督，地方執
行檢查、監理，兩者明確分工，再配合業者自主負
責管線安全維護，以建立三層管理模式。
二. 管線維護要靠業者自主管理，這項工作雖可外包，
但最好仍由業者員工來做才能落實。

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 五、短期解決方案-石化管線的管理
3.石化管線管理
3.使用管理-管線圖資系統與監控
管線須建立完整切確的圖資系統，並能隨時監控，以了解管線狀況。

系統測漏偵測洩漏告警畫面
即時發現管線洩漏並且定位出洩漏點

柴油洩漏告警
洩漏位置距麥寮廠1000公尺
測站編號：T1+27公尺
下午06：52：56 2008/4/13

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 五、短期解決方案-石化管線的管理
3.石化管線管理
3.使用管理-人員巡管(1)
 巡管方式採分段區域責任制，巡管重點為
阻止外力施工破壞及防止偷油。
外力施工期間，執行重點為：
他單位埋管位置 若抵觸要求變 確實探管丈量尺
套繪是否牴觸本 更埋設位置或 寸及管線做加強
公司長管 型式 保護施工

管線位置附 巡管員全 確認無損及管線 拍照存證並

近不可打樁 程現場監 PE包覆層後准其 提報告呈核
施工 控 回填復舊

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 五、短期解決方案-石化管線的管理
3.石化管線管理
3.使用管理-人員巡管(2)

A. 使用氣體偵測器確認安全 B. 使用爬梯與手杖。

C. 人員進入箱涵巡查。 D. 檢查箱涵底部是否破漏或被鑿破偷油
(油管位於箱涵底部以下1.5 M深) 30
 五、短期解決方案-石化管線的管理
3.石化管線管理
3.使用管理-管線陰極防蝕電位檢測(1)
 PE包覆之管線防蝕效果可達 98%以上，另大約有2%
以電化學原理之陰極防蝕系統來達到地下管線之防
蝕，以增加安全及操作壽命。
 利用電位量測的高低，來研判管線PE包覆是否遭破
壞或受到干擾。防蝕電位一般標準為-850mv~-
2,200mv，若超出即可能管線 PE包覆層有異常。
 本公司長管約1公里設置1處陰極防蝕電位測試站，
約16~20公里埋設1處整流站，合計設置有16處整流
站及289處測試站(手孔)。

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 五、短期解決方案-石化管線的管理
3.石化管線管理
3.使用管理-管線陰極防蝕電位檢測(2)

電位測試站與管線連接示意圖 連接引線與管線後再防蝕包覆

陰極防蝕電位測試站內部情形 測試站檢測作業情形
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 五、短期解決方案-石化管線的管理
3.石化管線管理
3.使用管理-管線陰極防蝕電位檢測(3)
1. 緊密電位檢測(CIPS)檢測
於管線沿線每 2~3公尺量測/讀取每條管線
任一點整流站開啟/關閉的電位，判讀分析
檢測數據，找出管線PE包覆層破損位置。
2. 管線電流測繪(PCM)檢測
利用外界的電流注入管線，利用管線特殊頻
率電流分佈，於埋管沿線每2~3公尺量測/讀
取每條管線任一點在地表量測數據，經分析
判讀，找出管線PE包覆破損位置。

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 五、短期解決方案-石化管線的管理
3.石化管線管理
3.使用管理-管線陰極防蝕電位檢測:緊密電位檢測(CIPS)示意圖與實際檢測
情形

緊密極化電位檢測(CIPS)作業儀器 緊密電位檢測(CIPS)施工作業情形 34
 五、短期解決方案-石化管線的管理
3.石化管線管理
3.使用管理-管線陰極防蝕電位檢測:管線電流測繪檢測(PCM)示意圖與檢測情形

管線電流測繪檢測(PCM)作業儀器 管線電流測繪檢測(PCM)施工作業情形
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 五、短期解決方案-石化管線的管理
3.石化管線管理
3.使用管理-管線內部檢查:智慧型PIG
智慧型PIG檢測功能：
A. 建立管線座標定位與量測實際埋管路徑、長度。
B. 可檢測長管之連續斷面形狀、厚度、凹陷位置，得知
長管內、外腐蝕情形，可預先採取處理對策。
智慧型通管器型式與其功能

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 五、短期解決方案-石化管線的管理
3.石化管線管理
3.使用管理:計畫制訂及報備
一. 管線長期暴露於外，雖有表面處理，仍可能有銹蝕、
受損風險，管線業者應排定檢修計畫，定期進行管線
檢查、保養與維護。
二. 若管線須進行維修，應事先報備當地政府，以利相關
單位掌握訊息能應變突發狀況，而管線維修前的前置
排空處理作業務必確實。

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 六、結語
一. 石化產業與能源產業提供眾多就業機會與經濟效益，
現階段台灣仍無法全面放棄，儘管石化業仍有工安或
污染事件，但幾乎都可有效控制與避免，只是仍無法
歸零。
二. 產業有風險為其缺點，權衡整體得失，完全排斥可能
因噎廢食，如何保有產業與之和平共處、共創雙贏更
為重要。
三. 高雄市政府希望給市民一個居住安全、健康環保的生
活都市，透過完善規劃、有效管理與徹底執行，會是
一個合理且可達成的目標。

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謝謝指教

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高雄石化專區階段方案

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高雄石化專區階段方案

(研議中)，南星計畫:洲際貨櫃中心、大林蒲..

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42
 五、短期解決方案-石化管線的管理
石油管線管理
報備函及定期檢測與保養計劃書

43
 五、短期解決方案-石化管線的管理
石油管線管理
檢測結果報請主管機關

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 五、短期解決方案-石化管線的管理
石油管線管理
巡查彙總表

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 五、短期解決方案-石化管線的管理
石油管線管理
定期檢測記錄

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