INTEGRACIÓN AL SISTEMA

INTERNACIONAL

LA ORGANIZACIÓN DE LAS
NACIONES UNIDAS Y EL
CONSEJO DE SEGURIDAD

ANA MARÍA LALINDE LENIS

Presentado a: ALFREDO REY

CORDOBA

CALI, MAYO 3 DE 2013

Pontificia Universidad Javeriana Cali
 INDICE

a. Introducción

b. Reseña Histórica de las Naciones Unidas

c. Naturaleza Jurídica de las Naciones Unidas

d. Estructura, Funciones y Misión

d1. Naciones Unidas

d.1.1 Asamblea General

d.1.2. Consejo de Seguridad

d.1.2.1. Reforma del Consejo de Seguridad

d.1.3. ECOSOC

d.1.4. Corte Internacional de Justicia

d.1.5. Consejo de Administración Fiduciaria

f. Caso del Consejo de Seguridad

f.1. Segunda Guerra de Irak

g. Conclusiones
 h. Bibliografía
El siguiente trabajo tiene como fin desentrañar orgánicamente la Organización
de las Naciones Unidas y su órgano principal el Consejo de Seguridad, a través
de un análisis pertinente sobre el funcionamiento y composición de estos entes
internaciones. Este texto señalara en primer lugar el contexto histórico bajo el
cual se forma tanto las Naciones Unidas como el Consejo de Seguridad para
luego proceder a un análisis estructural que de cuenta del funcionamiento y
composición de estos entes así como de una posible reforma al Consejo de
Seguridad. En cuarto lugar, para obtener una visión practica de las Naciones
Unidas y el Consejo de seguridad se expondrá un caso, la segunda guerra de
Irak, la cual permitirá observar los diversos obstáculos a los que se enfrenta no
solo el Consejo de Seguridad sino, en general, los organismos internacionales
Finalmente para concluir el trabajo se ofrecerán unas conclusiones sobre el
análisis desarrollado frente al papel de estas instituciones internacionales en el
sistema internacional y el la preservación del statu quo.

Para alcanzar esto, el siguiente texto se basará en la investigación y análisis de

tratados internacionales como la carta de San Francisco que son las
instituciones fundantes de estos entes internacionales así como aquellos que
los modifican o implican una gran importancia en el desarrollo de la misión y los
principios fundantes que le dan vida a estos entes. Igualmente se tendrá en
cuenta la casuística ya que a través de casos concretos, en esta situación, se
podrá observar claramente la praxis del Consejo de Seguridad y como trae a la
realidad los principios en los cuales se basa con el fin de desarrollar un análisis
sobre la función.

RESEÑA HISTÓRICA

Organización de las Naciones Unidas (ONU)

La Organización de las Naciones Unidas, o la ONU como es comúnmente

conocida, es el máximo organismo de deliberación mundial de los estados
cuyo fin principal es preservar la paz entre los estos a través de la cooperación
mutua entre los países miembros. Fundada en los principios del liberalismo,
principalmente, así como del realismo, su historia se remonta al fin de la
primera guerra mundial y el tratado de Versalles, instrumento jurídico
internacional que pacto la paz y puso fin a esta contienda bélica, ya que a partir
de este tratado surge el antecesor de este organismo internacional, La
Sociedad de las Naciones.

La Sociedad de las Naciones fue una idea del presidente estadounidense

Woodrow Wilson, quien inspirado por el pensamiento liberal de paz y libertad
en el mundo le planteó a los ganadores de la primera guerra mundial la
creación de un organismo internacional de carácter mundial que ayudara a
contener una nueva guerra como la que acaba de pasar. Debido al desarrollo y
los grandes alcances de la tecnología en el siglo XX el estadio de guerra
inminente que plantea el realismo cada vez es más difícil de darse en la
practica puesto que la alta interdependencia de los países ha ocasionado que
cada vez más la guerra tenga mayores costos, tanto sociales como
económicos. A pesar del esfuerzo y la buena fe de estos países por preservar
la paz, aunque inspirados en gran parte por la necesidad de preservar el statu
quo que habían impuesto, La Sociedad de las Naciones no pudo contener los
estragos que causo la paz mal pactada de Versalles, la cual lo único que
fomento en el pueblo alemán, gran perdedor de la primera guerra, fue un
nacionalismo exacerbado por un individuo megalómano y de ideas extremas
como Adolfo Hitler.

Después de este primer intento por concertar un organismo de cooperación

internacional, fallido, el fin de la segunda guerra mundial que vuelve a tener
como resultado una Alemania perdedora le brinda la oportunidad de crear una
nueva organización a los países ganadores, entre los cuales se encuentra
Estados Unidos, quien originalmente es el que da la idea de una organización
de este tipo. Bajo la idea del presidente estadounidense Franklin Roosevelt el
1ro de Enero de 1942 durante la reunión de 26 naciones se dio la aprobación
de la Declaración de las Naciones Unidas; entre esas naciones estaban los
cinco posteriores ganadores de la primera guerra (China, Rusia, Estados
Unidos, Francia y Reino Unido). Esta reunión buscaba un compromiso
internacional para seguir luchando contra la Alemania Nazi durante la segunda
guerra, la cual para ese momento aun estaba desarrollándose. Una vez
finalizada la guerra e inspirados en esta declaración se reúnen 50 países,
(Arabia Saudita; Argentina; Australia; Bélgica; Bolivia; Brasil; Canadá; Checoslovaquia;
Chile; China; Colombia; Commonwealth; Filipinas; Costa Rica; Cuba; Dinamarca;
Ecuador; Egipto; El Salvador; Estados Unidos; Etiopía; Francia; Grecia; Guatemala;
Haití; Honduras; URSS; Irán; Irak; Líbano; Liberia; Luxemburgo; México; Nicaragua;
Noruega; Nueva Zelanda; Países Bajos; Panamá; Paraguay; Perú; Reino Unido;
República Dominicana; República Socialista Soviética de Bielorrusia; República
Socialista Soviética de Ucrania; Siria; Turquía; Unión de Sudáfrica; Unión Soviética;

Uruguay; Venezuela; Yugoslavia) en esta ocasión, para firmar la Carta de San

Francisco el 16 de Junio de 1945 en la ciudad de San Francisco en Estados
Unidos la cual le da vida jurídicamente a la Organización de las Naciones
Unidas y sus estructuras principales: Asamblea General, Consejo de
Seguridad, Consejo Económico y Social, Consejo Fiduciario y La Corte
Internacional de Justicia.

Naturaleza Jurídica de la Organización de las Naciones Unidas

Las Naciones Unidas es una organización la cual tiene una personería jurídica
diferente a la de los estados. Esta personería jurídica se da en virtud del
acuerdo alcanzado entre los miembros en la Carta de San Francisco por lo cual
a partir de este tratado, a pesar de estos no ejerce un poder directo sobre sus
miembros. Debido a esto resulta preciso señalar que esta organización no es,
ni pretende serlo, un estado mundial. Los tratados que los estados suscriben,
con razón de la aprobación de una resolución en las comisiones son
vinculantes jurídicamente, pero cabe resaltar que sobre este punto se
desarrolla un álgido debate pues no existe una posibilidad de coercibilidad por
parte de los organismos internacionales. A pesar de la posibilidad del Consejo
de Seguridad de organizar ejércitos internacionales (Peacekeeping Forces)
esto no es suficiente para asegurar la posibilidad de hacer uso de la fuerza ya
que no tiene el monopolio legitimo de esta, lo cual es un elemento fundamental
en la noción de estado. En general el derecho internacional, a pesar de los
múltiples tratados de orden jurídico, descansa en principios como la buena fe,
pacta sunt servanda y rebus sic stantibus, para el cumplimiento de los tratados,
a diferencia del derecho domestico donde el cumplimiento de las leyes
descansa en la coercibilidad que caracteriza al estado.

Estructura de La Organización de las Naciones Unidas

http://www.emagister.com/curso-historia-onu/estructura-onu

La Organización de las Naciones Unidas esta compuesta por 193 estados

miembros y dos no miembros pero observadores, Palestina y el Vaticano. De
acuerdo a la Carta de San Francisco en su articulo 7mo, esta organización
internacional se encuentra compuesta por una serie de órganos principales los
cuales dan vida a otros subórganos. Estos órganos principales son: La
Asamblea General, El Consejo de Seguridad, El Consejo Económico y Social,
Consejo Fiduciario, Corte Internacional de Justicia y un Secretariado. Frente a
los individuos que habrán de componer estos órganos el articulo 8vo señala
que “La Organización no establecerá restricciones en cuanto a la elegibilidad
de hombres y mujeres para participar en condiciones de igualdad y en
cualquier carácter en las funciones de sus órganos principales y subsidiarios.” 1

La misión principal de la ONU se haya en el articulo primero de la Carta de San

Francisco contenida en una serie de propositos que los estados miembros se
comprometen a alcanzar o por lo menos a incentivarlos, estos son:

1. Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas

colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos
de agresión u otros quebrantamientos de la paz; y lograr por medios pacíficos, y de
conformidad con los principios de la justicia y del derecho internacional, el ajuste o
arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a
quebrantamientos de la paz;

2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al

principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinación de los pueblos, y
tomar otros medidas adecuadas para fortalecer la paz universal;

3. Realizar la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de

carácter económico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estímulo del
respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer
distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión

4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos
propósitos comunes.

Como se puede observar, la paz mundial es quizá la meta principal de este

organismo el cual busca llevar a la dimensión diplomática las contradicciones y
conflictos entre países con el fin de evitar la generación de confrontaciones
entres estados que puedan desembocar en guerras. Es claro que tanto la
primera como la segunda guerra mundial dejaron una profunda huella en la
sociedad, al punto que se considero indefectible la organización de los países
alrededor del mundo para alcanzar este objetivo pues es claro que la paz es un
asunto de todos y solo es posible alcanzarla a través de la cooperación
internacional y el fomento de las buenas relaciones entre los países. Con el fin

1
Articulo 8, Carta de San Francisco. 1ro de Enero de 1945
de conseguir esto las Naciones Unidas se guían por 7 principios establecidos
en la carta los cuales son de acuerdo a su artículo 2:

1. El principio de la igualdad soberana de todos sus Miembros.

2. Prevalencia de la buena fe en las obligaciones contraídas por los estados miembros

de conformidad con esta Carta.

3. El arreglo de controversias internacionales por medios pacíficos de tal manera que

no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacionales ni la justicia.

4. Abstención de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad

territorial o la independencia política de cualquier Estado, o en cualquier otra forma
incompatible con los Propósitos de las Naciones Unidas.

5. Prestar a la ONU toda clase de ayuda en cualquier acción que ejerza de

conformidad con esta Carta, y abstenerse de dar ayuda a Estado alguno contra el cual
la Organización estuviere ejerciendo acción preventiva o coercitiva.

6. La Organización hará que los Estados que no son Miembros de las Naciones
Unidas se conduzcan de acuerdo con estos Principios en la medida que sea necesaria
para mantener la paz y la seguridad internacionales.

7. Ninguna disposición de esta Carta autorizará a las Naciones Unidas a intervenir en

los asuntos que son esencialmente de la jurisdicción interna de los Estados, ni
obligará; a los Miembros a someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo.

Asamblea General

Este órgano es el principal de la ONU debido a que esta compuesto por todos
los miembros de la organización los cuales cuentan, cada uno, con máximo
cinco representantes. Este órgano tiene la facultas de lo discutir cualquier tema
relacionado con la carta que no rebase sus limites además de asuntos
referentes a cualquiera de los órganos que componen la organización. Este
ente se manifiesta a través de recomendaciones y opiniones consultivas las
cuales carecen de obligatoriedad en términos jurídicos. Dentro de los asuntos
mas importantes, de acuerdo al articulo 11 de la Carta de las Naciones Unidas
“La Asamblea General podrá considerar los principios generales de la
cooperación en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales,
incluso los principios que rigen el desarme y la regulación de los armamentos,
y podrá también hacer recomendaciones respecto de tales principios a los
Miembros o al Consejo de Seguridad o a éste y a aquéllos.” 2

A pesar que no tiene ningún poder directo sobre el Consejo de Seguridad, el

tratado que crea la Organización faculta a la Asamblea General para llamar la
atención del Consejo sobre temas relacionados con el mantenimiento de la paz
y la seguridad mundial, igualmente deberá guardar silencio y evitar emitir
alguna recomendación frente a asuntos que se encuentra en discusión por el
Consejo de Seguridad. La carta señala algunas de las funciones principales de
este órgano sin embargo estas no son taxativas y la Asamblea podrá moverse
libremente dentro de los limites de la carta fundante.

Este órgano se reúne en un periodo ordinario anual que va de Septiembre a

Diciembre, sin embargo existe la posibilidad de prolongar este periodo por mas
tiempo. Cada miembro cuenta con un voto sin importar su tamaño o
condiciones económicas, se supone que todos son iguales. Las decisiones de
carácter presupuestario se aprueban con mayoría calificada (la aceptación de
2/3 del quórum) mientras que las demás decisiones así como la admisión de
nuevos miembros a la organización de elige con mayoría simple (la mitad mas
uno del quórum)

Consejo de Seguridad

Es quizá el órgano más importante de la organización debido a que sus

decisiones se encuentran avaladas por la creación de ejércitos para el
mantenimiento de la paz, Peackeeping Forces, los cuales están facultados para
ejercer el uso de la fuerza a partir de la guerra de Rwanda. Este órgano en un
principio estuvo compuesto por 11 países, los cinco permanentes (Estados
Unidos, China, Rusia, Francia, Reino Unido) mas seis miembros transitorios. A
partir de 1966 esto cambio y se aumento el número de miembros transitorios a
10 para un total de 15 miembros. A pesar que cada país cuenta con un solo
voto los cinco países permanentes tienen derecho a veto, es decir que con el
veto de solo uno de ellos la decisión bajo examen no es aprobada. Para la
2
Articulo 11, Op. Cit.
aprobación de un proyecto no sólo es necesario que no se haya interpuesto el
veto sino que además se cuente con la aprobación de nueve de los quince
países que hacen parte del Consejo. Frente a los estados que no tengan
asiento en el Consejo, de acuerdo a los artículos 31 y 32 de la Carta de las
Naciones Unidas, podrá participar, sin derecho a voto, cuando se considere
que en alguna de las discusiones del órgano se vea que los intereses de aquel
estado se encuentran directamente afectados.

El Consejo de Seguridad tiene como funciones principales y poderes, de

acuerdo a la Carta de San Francisco los siguientes:

1. Mantener la paz y la seguridad internacionales de conformidad con los propósitos y

principios de las Naciones Unidas;

2. Investigar toda controversia o situación que pueda crear fricción internacional;

3. Recomendar métodos de ajuste de tales controversias, o condiciones de arreglo;

4. Elaborar planes para el establecimiento de un sistema que reglamente los

armamentos;

6. Determinar si existe una amenaza a la paz o un acto de agresión y recomendar qué

medidas se deben adoptar;

7. Instar a los Miembros a que apliquen sanciones económicas y otras medidas que no
entrañan el uso de la fuerza, con el fin de impedir o detener la agresión;

8. Emprender acción militar contra un agresor;

9. Recomendar el ingreso de nuevos Miembros;

10. Ejercer las funciones de administración fiduciaria de las Naciones Unidas en

"zonas estratégicas";

11. Recomendar a la Asamblea General la designación del Secretario General y, junto

con la Asamblea, elegir a los magisterios de la Corte Internacional de Justicia.

Igualmente en sus artículos 24 y 26 también se establece

1. Reconocimiento por parte de los miembros de las Naciones Unidas que el Consejo
de Seguridad actúa a nombre de ellos al desempeñar las funciones que le impone
aquella responsabilidad.

2. El Consejo de Seguridad procederá de acuerdo con los Propósitos y Principios de

las Naciones Unidas.
4. El Consejo de Seguridad presentará a la Asamblea General para su consideración
informes anuales y, cuando fuere necesario, informes especiales.

En cuanto a sus sesiones, este órgano deberá reunirse periódicamente donde

cada uno de los miembros podrá hacerse representar por alguien de su
gobierno u otro individuo debidamente designado por este. Los miembros del
Consejo podrán reunirse en cualquier lugar que consideren conveniente con el
fin de facilitar sus labores.

El Consejo de Seguridad no sólo es la reunion de los cinco miembros

permanentes y los 10 transitorios. Estructuralmente esta compuesto, en
principio, por tres comités los cuales a su vez están compuestos por
representantes de los estados con asiento en el órgano. Estos comités son : El
Comité de Expertos del Consejo de Seguridad, Comité del Consejo de
Seguridad de Admisión de Nuevos Miembros y el Comité del Consejo de
Seguridad para la reuniones del Consejo fuera de la sede. Además de estos
comités principales este órgano también esta compuesto por una serie de
comités Ad Hoc los cuales no están establecidos permanentemente y podrán
ser creados de acuerdo a las consideraciones de los miembros del Consejo de
Seguridad y sus necesidades especificas. En cuanto a sus misiones de paz,
más adelante se hará referencia a ellas cuando se analicen los casos de las
segunda guerra de Irak y la guerra de Kosovo, sin embargo de manera general
se puede señalar que estas se inician en 1948 con la intermediación en la
guerra árabe - israelí (producto de la decisión de las Naciones Unidas,
precisamente, de crear un estado israelí en territorio palestino). En 68 años de
funcionamiento se han realizado más de 50 operaciones de paz en las que han
intervenido soldados, observadores, expertos, policías y civiles. Para el año
2001, “La Organización está (estaba) llevando a cabo 16 operaciones de paz
con una dotación total de 37,733 efectivos procedentes de unos 82 países.” 3

 Reforma del Consejo de Seguridad

3
Operaciones de Paz de Naciones Unidas.
http://www.cinu.org.mx/temas/paz_seguridad/pk.htm
 Varios países liderados, especialmente por Colombia, han sugerido
recientemente la ampliación de los miembros permanentes del Consejo de
Seguridad con el fin de permitir una mayor igualdad en la toma de
decisiones por parte de este organismo. Unidos por el Consenso (UFC) esta
compuesto por: Argentina, Canadá, Colombia, Corea del Sur, Costa Rica,
España, Italia, Malta, México, Pakistán y Turquía. (Observadores: Argelia y
China). En su intervención del día 26 de Enero de 2012 la delegación
colombiana ante, la Asamblea General, señalo que “como miembro del
Grupo “Unidos por el Consenso” – UFC, Colombia aboga por la
continuación del proceso de negociaciones intergubernamentales sobre la
base de los consensos obtenidos en el 2009, los cuales se reflejan en las
disposiciones de la Decisión 62/557.”4

Estos países se encuentran firmemente convencidos de la necesidad de un

consenso sobre la reforma de este órgano pues consideran que se debe ir
mas allá de una solución que sólo satisface a un número reducido de
estados y por lo tanto resulta manifiesta la urgencia de llegar a soluciones
sobre la base de acuerdos mínimos ya alcanzados frente al tema. Para los
estados que propenden por este cambio resulta indefectible que este se
caracterice por su integridad, transparencia, equilibrio y equitatividad para
así reflejar las necesidades e intereses de todos los estados miembros,
especialmente aquellos en procesos de desarrollo pues actualmente
ninguno de ellos tiene representación permanente en este órgano.

Las propuestas de UFC, de acuerdo a sus reuniones son cuatro:

1. Categorías de membresía y representación regional: UFC no acepta la inclusión

de nuevos Miembros Permanentes. Plantean la cracion de un tipo intermedio de
miembros no-permanentes, cuyo periodo podría ser de 3 a 5 años. Estos puestos
se repartirían entre los grupos regionales. Los actuales puestos no-permanentes
4
Intervención de la Delegación de Colombia. Negociaciones Inter-gubernamentales sobre la
cuestión de la representación equitativa en y el aumento de los miembros del Consejo de
Seguridad y otras cuestiones relativas al Consejo. Reunión informal del plenario. Enero 26 de
2012.
 permanecerían, pero distribuidas entre: Pequeños Estados (población inferior a 1
millón), Estados Medianos (población entre 1 y 10 millones), Asia/África (sobre la
base de rotación), GRULAC y EEG. Cada grupo regional decidirá quién los
representa.

2. Veto: abolición del veto o limitación de su alcance.

3. Procedimientos y métodos de trabajo: Fortalecimiento de la transparencia de los

métodos de trabajo; Fortalecimiento del acceso y participación de los países no
miembros del Consejo; Adopción de reglas formales de procedimiento en consulta
con la membresía general de la ONU y Revisión de la implementación de las
decisiones del Consejo.

4. Relación entre el Consejo de Seguridad y la Asamblea General: Fortalecimiento

de la rendición de cuentas del Consejo a la Asamblea General, a través de la
remisión de informes anuales sustantivos y analíticos, informes especiales cuando
sea necesario, y la institucionalización de consultas regulares entre el Consejo y
los Órganos Principales de Naciones Unidas.5

La posición que defiende este grupo de países frente a la reforma como

puntos principales a resolver son:

1. Diplomacia transparente, propuestas flexibles que buscan atender los diferentes

intereses, democracia y equidad en el acceso al Consejo, representatividad
regional (México no está de acuerdo) y fortalecimiento de la consulta, participación
y rendición de cuentas a los demás Estados.

2. Una solución intermedia, que concilie los intereses del G4, consistente en
periodos más largos de Miembros no Permanentes con posibilidad de reelección.

3. Acercarse a África, pero sin hacer propuestas que impliquen la ampliación de la

categoría de Miembros Permanentes.

5
Reforma del Consejo de Seguridad de la ONU. Reunión países del grupo “unidos por el
consenso”.
 4. Importancia de mantener la unidad de UFC, explorando opciones dentro de la
categoría de miembros no permanentes.6

Frente este tema no solo UFC se ha pronunciado frente a esto. El G - 4

compuesto por Alemania, Brasil, Japón e India, quienes tienen grandes
expectativa de convertirse en miembros Permanentes del Consejo de
Seguridad, también busca promover una reforma pero a nivel de miembros
permanentes, es decir, buscaban la ampliación de estos asientos, sin embargo
han contado con muy poco apoyo por parte de la mayoría de los países, al
punto que su resolución frete al tema no contó, siquiera, con el apoyo
necesario para que fuese sometida a votación. Frente a este tema hay bastante
desacuerdo no solo entre los que proponen la reforma sino también frente a lo
miembros permanentes del Consejo de Seguridad quienes no desean perder
su derecho a veto ni compartirlo con mas países, y es precisamente este
derecho de veto el cual hace que esta reforma sea poco viable, pues para que
se haga efectiva requiere del no veto de los cinco permanentes.

Consejo Económico y Social (ECOSOC)

El Consejo Económico Social, es la comisión encargada de velar el

cumplimiento de los deberes y derechos establecidos en la Carta de San
Francisco frente a cuestiones económicas y sociales que afectan al mundo.
Estructuralmente esta compuesto por 54 miembros de las Naciones Unidas los
cuales son elegidos cada año, sin embargo 18 de estos son escogidos por
periodos de tres años. Los 54 miembros son sujetos de releccion para el
siguiente periodo que corresponda . Al igual que el Consejo dee Seguridad este
órgano también fue sujeto de una reforma estructural la cual amplio el numero
de sus miembros de 27 a 54. Cada estado miembro tendrá derecho a solo un
representante y a si mismo a un solo voto. Las decisiones de este órgano son
tomadas por mayoría simple.

6
Op. Cit.
ECOSOC tiene como funciones y poderes los establecidos en la Carta de San
Francisco en sus artículos 62 a 66, los cuales señalan que podrá:

1. Hacer o iniciar estudios e informes con respecto a asuntos internacionales de

carácter económico, social, cultural, educativo y sanitario, y otros asuntos conexos, y
hacer recomendaciones sobre tales asuntos a la Asamblea General, a los Miembros
de las Naciones Unidas y a los organismos especializados enterados.

2. Hacer recomendaciones con el objeto de promover el respeto a los derechos

humanos y a las libertades fundamentales de todos, y la efectividad de tales derechos
y libertades.

3. Formular proyectos de convención con respecto a cuestiones de su competencia

para someterlos a la Asamblea General.

4. Convocar, conforme a las reglas que prescriba la Organización, conferencias

internacionales sobre asuntos de su competencia.

5. Concertar con cualquiera de los organismos especializados de que trata el Artículo

57, acuerdos por medio de los cuales se establezcan las condiciones en que dichos
organismos habrán de vincularse con la Organización. Tales acuerdos estarán sujetos
a la aprobación de la Asamblea General.

6. Podrá coordinar las actividades de los organismos especializados mediante

consultas con ellos y haciéndoles recomendaciones, como también mediante
recomendaciones a la Asamblea General y a los Miembros de las Naciones Unidas.

7. Tomar las medidas apropiadas para obtener informes periódicos de los organismos
especializados. También podrá hacer arreglos con los Miembros de las Naciones
Unidas y con los organismos especializados para obtener informes con respecto a los
medidas tomadas para hacer efectivas sus propias recomendaciones y las que haga la
Asamblea General acerca de materias de la competencia del Consejo.

8. comunicar a la Asamblea General sus observaciones sobre dichos informes.

9. El Consejo Económico y Social podrá suministrar información a1 Consejo de

Seguridad y deberá darle la ayuda que éste le solicite.

11. Desempeñará las funciones que caigan dentro de su competencia en relación con
el cumplimiento de las recomendaciones de la Asamblea General.

12. Prestar, con aprobación de la Asamblea General, los servicios que le soliciten los
Miembros de las Naciones Unidas y los organismos especializados.

13. Desempeñará las demás funciones prescritas en otras partes de esta Carta o que
le asignare la Asamblea General.

Corte Internacional de Justicia

A pesar que las Naciones Unidas busca llevar los conflictos al campo
diplomático, en muchas ocasiones no es posible llegar a un acuerdo a través
del consenso. Para estos casos se creo la Corte Internacional de Justicia el
cual es el órgano judicial máximo de la ONU. Por el hecho de ser miembro de
esta organización los estados serán partes del Estatuto de la Corte
Internacional de Justicia Ipso Facto. Aquellos que no sean parte de este
estatuto podrán vincularse a este posteriormente. Igualmente los estados, de
común acuerdo, podrán remitirse a otras instancias jurídicas internacionales.

Los estados parte del estatuto se comprometen a acatar la decisión de esta

corte en todos los procesos del cual sea parte. Un estado afectado por la
renuencia de su contraparte a acatar el fallo podrá dirigirse al Consejo de
Seguridad con el fin de obligar a esta a cumplir sentenciado.

El reglamento de este órgano así como el procedimiento judicial que deben

seguir los estados parte en un conflicto se encuentran en el estatuto de la
corte. La elección de los jueces la hará el Consejo de Seguridad.

Consejo de Administración Fiduciaria

Este Consejo fue creado con el fin de administrar aquellos territorios no

autónomos que surgen con motivo del proceso de descolonización del siglo XIX
y principios del siglo XX. A pesar que actualmente este Consejo esta en desuso
debido a la paulatina desaparición de estos territorios, este aun existe y esta
compuesto por los miembros que administran o administraron territorios
fideicometidos; los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad así
como los otros Miembros de la ONU los cuales son elegidos por periodos de
tres años por la Asamblea General. Cada uno de estos estados cuenta con sólo
un representante de su gobierno, así como tendrá derecho a solo un voto. Las
decisiones de este órgano son acogidas por el voto favorable de la mayoría
simple
 Sus funciones y poderes están establecidos en los artículos 87 y 88 de la
Carta de San Francisco. De acuerdo a esto el Consejo Fiduciario podrá:

1. Considerar informes que les haya rendido la autoridad administradora;

2. Aceptar peticiones y examinarlas en consulta con la autoridad administradora;

3. Disponer visitas periódicas a los territorios fideicometidos en fechas convenidas con

la autoridad administradora;

4. Formulará un cuestionario sobre el adelanto político, económico, social y educativo

de los habitantes de cada territorio fideicometido; y la autoridad administradora de
cada territorio fideicometido dentro de la competencia de la Asamblea General, rendirá
a ésta un informe anual sobre 1a base de dicho cuestionario.

Casos del Consejo de Seguridad

Segunda Guerra de Irak

La segunda guerra de Irak, al igual que la primera, fue llevada a cabo por
Estados Unidos sin el consentimiento del Consejo de Seguridad por el hijo de
George Bush, George Bush Jr., quien llevó cabo la primera, denominada guerra
del golfo. A pesar que Estados Unidos es miembro permanente de este órgano
no contó con el apoyo de los otros cuatro permanentes quienes a través de su
veto negaron la autorización para intervenir bélicamente en este conflicto, sin
embargo esto no fue suficiente para detenerlo en emprender lo que denomino
como guerra preventiva.

Estados Unidos inició las fricciones a través de una serie de denuncias ante
este órgano con relación al desarrollo de energía nuclear en este país donde se
señalaba, por parte de ellos, la existencia de planes para crear armas de
destrucción masiva de carácter nuclear que pondrían en riesgo al mundo y que
claramente eran violatorios de los principios, deberes y derechos consagrados
en la Carta de San Francisco. A pesar de esto las denuncias no prosperaron
por lo cual se dio la negativa de apoyar la iniciativa estadounidense de
intervenir militarmente a este país, ya que las comisiones de observación
enviadas por la ONU dictaminaron que estos señalamientos eran infundados y
que Irak no estaba contraviniendo la carta fundante de la Organización.

A pesar de esto Estados Unidos intervino militarmente este país, aun

permanecen sus fuerzas armadas ocupándolo, supuestamente con el fin de
restablecer la democracia, hay que recordar que Hussein era un dictador, así
como “preservar la paz y la seguridad”, argumentos contradictorios con la
realidad y bajo los cuales se ha escudado Estados Unidos varias veces para
intervenir estados a lo largo y ancho del mundo.

La importancia de este caso radica en la imposibilidad del Consejo de

Seguridad de hacer uso exclusivo de la fuerza pues es claro que no sucedió
nada cuando este estado desacato lo mandado por el Consejo de Seguridad.
Esto lleva a preguntarse, en primer lugar, sobre la eficacia de este órgano
frente a las potencias mundiales y, en segundo lugar, sobre la igualdad que
supuestamente prevalece entre los estados miembros, pues es claro que si en
vez de Estados Unidos el interventor hubiese sido otro estado en condiciones
económicas y políticas menos favorables las sanciones no se habrían hecho
esperar y la intervención de los cascos azules habría sido inminente.

Es claro que la justicia en las Naciones Unidas tiene un trasfondo político que
no permite que se aplique a todas las naciones por igual, a pesar de los
principios y derechos que se establecen donde se busca la democracia de los
estados, el sistema internacional, de acuerdo a las diversas teorías de
relaciones internacionales, se encuentra en una anarquía debido a la
inexistencia de un ente superior coercible que obligue a los estados parte a
acatar las reglas establecidas por los organismos internacionales.

Es claro que el sistema de vetos del Consejo de Seguridad sólo es efectivo si

las partes del conflicto son estados en vías de desarrollo con poco poder
económico y militar a quienes con facilidad se les puede imponer sanciones
económicas así como ser intervenidos por terceros o incluso las Naciones
Unidas.
Conclusiones

Cabe concluir que las Naciones Unidas a pesar de su poca efectividad frente a
las potencias tiene unos objetivos importantes para el mundo los cuales a
pesar de tener un gran contenido altruista en algunas ocasiones han logrado
ser llevados a cabo, sin embargo aun hay mucho que decir frente a las
desigualdades que presenta esta organización la cual, paradójicamente, busca
fortalecer la democracia, pues es claro que las sanciones así como las
intervenciones son exclusivas para los estados débiles; resulta impensable una
intervención o sanción a Estados Unidos, Reino Unido o China, entre otros, por
parte de las Naciones Unidas.

A pesar de esto su intervención en otras partes como Kosovo ha resultado

exitosa, sin embargo hay que tener en cuenta que el éxito se debió a la poca
fuerza política y económica de Yugoslavia y los estados que la conformaban.
Dado esto resulta preciso concluir que los defectos de La Organización de las
Naciones Unidas se dan con relación a la calidad de sus miembros y los
notorios obstáculos que implican un sistema internacional anárquico donde no
existe un órgano supra estatal que goce del monopolio de la fuerza.

Puede que todo esto refleje un mundo desigual pero es claro que los anhelos
de paz e igualdad mundiales son perseguidos por muchos países a pesar de la
renuencia de acato de los mas poderosos, situaciones que se puede ver
reflejada en las diversas propuestas al interior del organismo por reformar el
Consejo de Seguridad en cuanto a sus miembros y el derecho a veto pues
retomando las palabras de la delegación colombiana al defender la reforma,
resulta necesaria una solución que satisfaga la mayoría de países y no sólo
unos cuantos, como ocurre en la actualidad; mientras tanto, y no se sabe por
cuanto tiempo, la rigidez procesal del derecho a veto no permitirá que se
puede cambiar el Consejo de Seguridad por lo pronto.

Bibliografía

* Carta de las Naciones Unidas

* Reglamento Provisional del Consejo de Seguridad

* Repertorio de la Práctica seguida por el Consejo de Seguridad de las

Naciones Unidas

* Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas

* Resolución 1483 de 2003 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas

* FRANCO, Andrés. “Experiencias de Colombia en el Consejo de Seguridad”.

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* RAMJAS, Gabriel Arthur. ¿Por qué reformar el Consejo de Seguridad de la

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* Intervención de la delegación de Colombia ante el Asamblea General de las

Naciones Unidas de Enero 26 de 2012

* Documento de Base de la Reunión de Países del “Grupo Unidos por el

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http://www.cinu.org.mx/temas/paz_seguridad/pk.htm