Trabajo Minero Chile

FACULTAD DE DERECHO
DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
“OTORGAMIENTO DE LOS
DERECHOS MINEROS EN CHILE”
CURSO:
Derecho Minero y Energético
DOCENTE:
Dr. Luque Luque, Elmer Ovidio
INTEGRANTES:
 Briones Altamirano, Luis

 Diaz Ocas, Luz Karina
 Rodríguez Acuña, Pedro
 Nolazco Rabanal, Lucy Selene
CAJAMARCA – PERÚ
2019
Otorgamiento de derechos mineros en Chile
INDICE
RESUMEN ................................................................................................................ 3
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 4
MARCO TEORICO ................................................................................................... 5
Objetivo general..................................................................................................... 5
Objetivos específicos ............................................................................................ 5
1. Procedimiento de otorgamiento de derechos mineros ................................. 6
1.1. La concesión Minera ................................................................................. 6
1.2. Procedimiento para obtener permisos .................................................. 23
1.3. Procedimiento para obtener el permiso ambiental sectorial ............... 26
2. Autoridades o instituciones que otorgan derechos mineros...................... 30
3. Principales obligaciones y derechos del concesionario ............................. 32
4. La clasificación de la actividad minera chilena ........................................... 39
5. Causales de extinción de las concesiones mineras .................................... 44
RECOMENDACIONES ........................................................................................... 47
CONCLUSIONES ................................................................................................... 48
BIBLIOGRAFIA ...................................................................................................... 49
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I. RESUMEN
En el presente trabajo analizamos en primer lugar el otorgamiento de los derechos

mineros, que se da a través de un procedimiento, mediante el cual se busca obtener
una concesión, esta se divide en dos tipos, que son: Concesión de exploración (Derecho
a investigar) y concesión de explotación (Derecho a extraer y apropiarse) para adquirir
las sustancias minerales susceptibles de aprovechamiento general; recalcamos que
existen dos procedimientos con rasgos distintos para cada tipo de concesión. Asimismo,
existen también distintos procedimientos para obtener permisos con el fin de que se
pueda autorizar la viabilidad del proyecto minero. Además de ello, para obtener los
derechos mineros se debe aprobar la evaluación de impacto ambiental. En segundo
lugar, identificamos a las autoridades o instituciones chilenas que otorgan los derechos
mineros, tales como el Juzgado de Letras en lo Civil respecto a las concesiones mineras,
SERNAGEOMIN en la evaluación del impacto ambiental, y la Superintendencia del
Medio Ambiente, entre otras. En tercer lugar, es objeto de estudio las obligaciones que
tiene un concesionario, como por ejemplo la obligación de amparar la concesión, la
obligación de comunicar al Estado la existencia de sustancias no concesibles, la
obligación de no internarse con sus labores en concesiones ajenas y las demás
establecidas por la norma (Código de Minería, y Ley Orgánica Constitucional de
Concesiones Mineras), pero no solamente es objeto de estudio lo antes mencionado
sino también aquellos derechos con los que cuenta el concesionario, como es el caso
del derecho a efectuar labores mineras, la facultad de defender legalmente su
concesión, el derecho a oponerse a las labores ajenas dentro de su concesión, entre
otras. En cuarto lugar, exponemos la clasificación de la actividad minera chilena la cual
se divide en: Gran Minería, Mediana Minería y Pequeña Minería. En quinto lugar,
analizamos los causales para llegar a la extinción de la concesión minera en Chile. Y
finalmente se expone las recomendaciones del grupo en lo referente al sistema de
regulación normativa de la actividad minera en Chile, y con ello llegamos a distintas
conclusiones sobre el tema estudiado en el presente trabajo.
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II. INTRODUCCIÓN
Chile es el país productor principal a nivel mundial de cobre, renio, nitratos naturales,
litio y yodo. Además destaca su participación en la producción de molibdeno, plata y
oro. Por lo cual, la actividad minera es la fuente principal de ganancias en Chile, y en
las últimas décadas dicha actividad ha sido vital para este país. Este sector económico
tiene grandes capacidades de inversión y, genera más de 1.000.000 de empleos
directos e indirectos en Chile. De modo que, a través de la normatividad, el Gobierno de
Chile ha generado un sistema que permite generar más inversiones nacionales e
internacionales en Minería.
Dado que es muy interesante conocer cómo se desarrolla la actividad minera en Chile,
en términos de derecho comparado, y con la finalidad de ampliar los horizontes
culturales, comprender el alcance de los problemas jurídicos y entender la razón de ser
de la normatividad minera, analizamos en el presente trabajo lo referente al
otorgamiento de derechos mineros en Chile, investigando en primer lugar que
procedimientos otorgan derechos mineros, y cuales autoridades conceden ello. En
segundo lugar, estudiaremos cuales son las principales obligaciones y derechos que
obtiene un concesionario al haber sido autorizado para realizar su proyecto minero. En
tercer lugar, buscamos determinar cuál es la clasificación de la actividad minera y la
importancia que esta tiene. En último lugar, indagaremos y analizaremos cuales son las
causales por las que una concesión puede llegar a su fin. Y como resultado de todo el
análisis de los temas antes mencionados el presente grupo de trabajo pretende
determinar conclusiones y recomendaciones basadas en algún problema identificado en
el estudio del otorgamiento de los derechos mineros, el Estado Chileno y el
concesionario. Todo ello en función a la normatividad Chilena, como es la Constitución
Política del Estado, que define la existencia de concesiones de exploración y explotación
y determina la entrega de concesiones por resolución judicial; la Ley Orgánica de
Concesiones Mineras, que determina la duración de las concesiones, el pago de patente
como medio de amparo de las concesiones, entre otros; El Código de Minería que regula
los procedimientos de obtención de concesiones, indica los montos de patentes e indica
que la información de geología básica debe ser entregada a SERNAGEOMIN; y, por
último, el Reglamento del Código de Minería que establece los elementos de planos y
actas de mensura, procedimientos de monumentación de hitos y linderos, pagos de
patentes especiales, de uso de GPS, medios de verificación y las características de
Conservadores de Minas.
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III. MARCO TEÓRICO:
a) Objetivo general:
Conocer cómo funciona el otorgamiento de los derechos mineros en Chile, y junto con
ello investigar las consecuencias que trae al concesionario (como es el ostentar
derechos y obligaciones) y a la actividad minera (su clasificación). Para lo cual, se
pretende analizar la forma y por qué institución o autoridad son otorgados estos
derechos para poder obtener la viabilidad del proyecto minero.
b) Objetivos específicos:
 Analizar el procedimiento que permite obtener la concesión de explotación y

exploración de áreas en lo referente a su constitución. Así también, estudiar los
distintos procedimientos para que el proyecto tenga viabilidad.
 Describir el rol de las instituciones o autoridades que otorgan derechos mineros,

y cómo las interacciones entre estas y los concesionarios posibilitan la creación
de un sector minero productivo con respeto al ambiente.
 Indagar cuales son los derechos que tienen concesionarios al ganar las
concesiones y obtener los permisos respectivos, y como es que las concesiones
generan obligaciones en estos.
 Investigar, y con ello detallar la clasificación de la actividad minera, buscando

determinar cuáles son las pautas de su clasificación.
 Determinar las causales por las cuales la actividad minería llega a su fin, y
distinguir cada una de ellas.
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1. Procedimiento de otorgamiento de derechos mineros:
1.1. La concesión Minera:
La legislación Chilena, emplea la palabra “concesión” para referirse a dos tipos de

concesiones, que son: La concesión de explorar (Derecho a investigar) y la concesión
de explotación (Derecho a extraer y apropiarse) de las sustancias minerales
susceptible de aprovechamiento general (Ossa Bulnes, 1999). Así pues, ello está
establecido en la Constitución Política de Chile en el art. 19 N° 24 Inciso 7, donde
atribuye al Estado el dominio de las minas, y luego define a las concesiones mineras
como el derecho a explorar o explotar sustancias susceptibles de ello, y que estas se
constituyen por resolución judicial. Asimismo, la Ley Orgánica Constitucional
determina respecto de las concesiones los derechos y obligaciones que otorga.
1.1.1. Características:
a. Es un acto judicial: La concesión minera se constituye por resolución de los

tribunales ordinarios de justicia. De conformidad al artículo 19 Nº24 inciso 7 de
la Constitución Política, el 5 de la LOC, que en su primera parte dice “Las
concesiones mineras se constituirán por resolución de los tribunales ordinarios
de justicia, en procedimiento seguido ante ellos y sin intervención decisoria
alguna de otra autoridad o persona.” y el artículo 34/1 del Código de Minería, el
cual prescribe “Las concesiones mineras se constituyen por resolución judicial
dictada en un procedimiento no contencioso, sin intervención decisoria alguna
de otra autoridad o persona.” Así pues, es totalmente diferente a las concesiones
mineras administrativas que son otorgadas por el Presidente de la Republica
respecto de los yacimientos y sustancias no concesibles, ello establecido en la
Constitución art.19 N°24 Inciso 10°.
b. Se sigue ante los mismos tribunales: No sólo se otorga la concesión por los
tribunales ordinarios de justicia, sino que el procedimiento de constitución se
sigue ante ellos; procedimiento que se desarrolla en el título V del Código de
Minería.
c. No hay intervención decisoria de autoridad o persona alguna. De acuerdo a

lo prescrito por los artículos 5/1 LOC y 34/1 del Código de Minería; de este modo
se confirma el criterio legal por el que corresponde a los tribunales ordinarios
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decidir, durante la tramitación de la concesión y en su otorgamiento, respecto de

cualquier cuestión que se suscite al respecto.
d. El juez de letras en lo civil es el competente para conocer de la

constitución: El artículo 37 del Código de Minería establece: “Será competente
para intervenir en la gestión de constitución de las concesiones el juez de letras
en lo civil que tenga jurisdicción sobre el lugar en que esté ubicado el punto
medio señalado en el pedimento, o el punto de interés indicado en la
manifestación.”
e. Es no contencioso: Como lo establece el art.34 Inc. 1 del Código de Minería.

Esta característica debe entenderse sin perjuicio de que, durante el
procedimiento puedan verse afectados los derechos de otro concesionario o
interesado por la constitución de otra concesión minera; caso en el cual el
procedimiento se torna contencioso producto de la interposición de una
demanda de oposición (Zolezzi Briones, 2003).
f. La sentencia sanea: La sentencia que otorga la concesión sanea todos los

vicios procesales y caducidades en que se hubiere incurrido. Incluso antes de
notificarla, desde su dictación. Esto según el artículo 86 del Código de Minería.
g. La resolución que resuelve sobre la constitución de la concesión minera

produce cosa juzgada. Esto según el artículo 86 del Código de Minería.
h. Las publicaciones que se ordenaren se cumplen efectuándolas en el boletín

minero. Esto de acuerdo al artículo 238 del Código de Minería, que establece
“Se publicará un suplemento especial del Diario Oficial, denominado Boletín
Oficial de Minería, en el cual deberán hacerse todas las publicaciones que
ordena este Código. Este Boletín se publicará, conjunta o separadamente con el
Diario Oficial, el primer día hábil de cada mes y los primeros días hábiles de cada
semana. El Ministerio de Minería velará por la correcta publicación del Boletín y
por el cumplimiento de las normas que le sean aplicables”.
1.2. Procedimiento de una concesión minera: Son dos procedimientos separados, uno
para la concesión de explotación, otro para la de exploración.
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1.2.1. Marco legal:

 Constitución Política de Chile, artículo 19 N°24 Inciso 7.
 Ley Orgánica Constitucional de Concesiones Minerías, artículo 5 Inciso 1,3 y
5.
 Título V del Código de Minería (en adelante CM), y el Título V del Reglamento.
1.2.2. Procedimiento: No obstante ser derechos diferentes, como es el de exploración y

explotación, tienen aspectos comunes. Por lo cual, en el presente trabajo hemos divido
el procedimiento por etapas comunes de ambos, pero que en el desarrollo de estas
hay temas diferentes:
1.2.2.1. 1° Etapa: Etapa Petitoria: Contempla los trámites de la solicitud. Es aquella
en que se formula el pedimento o la manifestación y que concluye con el
cumplimiento de las obligaciones que de dicha acción emanan, esto es,
inscribir, publicar y pagar la tasa a beneficio fiscal. La tramitación de esta
etapa es prácticamente igual para las dos clases de concesiones mineras
(Zolezzi Briones, 2003).
a) En la concesión de exploración:
- El pedimento: El pedimento es el documento con el cual comienza el

procedimiento de otorgamiento del derecho de exploración, es un escrito
que el peticionario solicita al Juez para que declare constituida a su favor
la concesión minera de exploración (Ossa Bulnes, 1999).
Se presenta ante el Juzgado Civil que sea competente de acuerdo a donde
se encuentre el punto medio.
Así pues, el Código de Minería de Chile en el art. 37 establece:
“Será competente para intervenir en la gestión de constitución de las

concesiones el juez de letras en lo civil que tenga jurisdicción sobre el
lugar en que esté ubicado el punto medio señalado en el pedimento, o el
punto de interés indicado en la manifestación.”
No se requiere el patrocinio de abogado sólo para la primera

presentación, tampoco para la que subsane sus defectos; en adelante, si
se requiere el patrocinio. En relación a ello, el art. 36 del Código de Minería
establece: “No será necesario designar abogado patrocinante ni conferir
mandato judicial en el pedimento, la manifestación y el escrito en que se
subsanen los defectos a que se refiere el inciso primero del artículo 49, sin
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perjuicio de cumplirse tales exigencias en la primera presentación posterior

a aquéllas.”
No afecta la validez del pedimento el hecho de presentarlo en

territorio jurisdiccional distinto a aquel en que se encuentra el punto
medio (o de interés en el caso de la manifestación); sólo en el caso de que
los territorios jurisdiccionales no estén claramente definidos. Ello prescrito
en el art. 38 del Código de Minería: “El error en que se incurra al presentar
pedimento o manifestación ante un juez que sea incompetente en razón
del territorio, no afectará su validez, siempre que en el punto medio
indicado en el pedimento o en el punto de interés señalado en la
manifestación, los respectivos territorios jurisdiccionales no estén clara y
debidamente deslindados por líneas naturales u ostensibles.”
El primero que realiza el pedimento tiene derecho preferente para

constituir la concesión, se entiende que es el descubridor; claro que si
media fuerza o dolo podría entenderse que el primero en peticionar no sea
el descubridor. Ello está establecido en el art. 41 del Código de Minería:
“Tendrá preferencia para constituir la pertenencia quien primero presente
la manifestación. Cuando ésta se haga en uso del derecho que otorga una
concesión de exploración vigente se expresará así en la manifestación, y
sólo en tal caso se tendrá como fecha de presentación de ella la del
pedimento respectivo. Al titular de la manifestación que primero haya sido
presentada, o de la manifestación que se tenga por presentada primero,
se le presumirá descubridor, salvo que haya habido fuerza o dolo para
anticiparse a representar pedimento o manifestación o para retardar la
presentación del que realmente descubrió primero. Si una persona
presenta pedimento o manifestación sobre terrenos respecto de los cuales
ejecuta trabajos de minería por orden o encargo de otra, la presentación
se entenderá hecha por ésta. Igual efecto se producirá en favor del que
realmente descubrió primero, cuando se haya usado la fuerza o el dolo a
que se refiere el inciso anterior.”
De acuerdo al artículo 39 del Código de Minería cualquiera puede

manifestar en nombre de otro, aun sin poder, esto es, como agente
oficioso y sin rendir caución, aun cuando el “representado” debe ratificar lo
actuado dentro de los 30 días siguientes contados desde la presentación
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del pedimento. Si no se ratifica, la actuación del agente oficioso no surte

efecto alguno dado que es nula, porque ha faltado un elemento de validez
al acto. Se pueden realizar pedimentos siendo los peticionarios más de una
persona, caso en el cual al inscribir “se genera” o se da lugar a una
sociedad legal minera, la que es dueña del pedimento.
Según el artículo 43 del Código de Minería, el pedimento deberá señalar:
a. El nombre, la nacionalidad y el domicilio del peticionario y, en su

caso, también los de la persona que haga el pedimento en nombre
de otra. Si se trata de personas naturales se indicará además, su
profesión u oficio y estado civil;
b. Las coordenadas geográficas o las U.T.M. que correspondan al
punto medio de la cara superior de la concesión pedida, con
precisión de segundo o de diez metros, respectivamente;
c. El nombre que se da a la concesión de exploración que se solicita,
y
d. La superficie, expresada en hectáreas, que se desea comprenda la
cara superior de la concesión. Su superficie no podrá exceder de
cinco mil hectáreas.
En cada pedimento sólo podrá solicitarse una concesión de exploración,

según el art. 43 inciso final del Código de Minería.
Si cumple con todo los requisitos, este debe ser admitido por el Juez. Ello
está establecido en el Código de Minería en el artículo 48: “El juez
examinará el pedimento o la manifestación y, si cumple con lo dispuesto
en el artículo 43 o en los artículos 44 y 45, respectivamente, ordenará su
inscripción y publicación.”
El artículo 47 del Código de Minería establece respecto de la admisión del
pedimento: “El secretario del juzgado pondrá en el pedimento o en la
manifestación certificado del día y hora de su presentación al juzgado,
tomará nota en un registro numerado que llevará al efecto, y dará recibo a
la persona que lo hubiere presentado, si se lo pide.” El recibo a que hace
alusión el artículo anterior es una copia que se lleva al presentar el
pedimento y que, luego de ponerle el cargo (timbre con la fecha y nombre
del Tribunal), se la deja el peticionario.
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Presentado el pedimento, este será anotado en un Registro numerado de

manifestaciones y Pedimentos rol. Pues, de acuerdo al artículo 48 del
Código de Minería el juez examina el pedimento para ver si cumple con los
requisitos del artículo 43, de cumplirlos, ordenará su inscripción y
publicación; si no se cumple con tales menciones, el juez señalará los
incumplimientos si éstos son subsanables y ordenará que se subsanen
dentro de ocho días corridos, plazo el cual es fatal dado lo prescrito en el
artículo 237 del Código de Minería. Subsanados que sean los defectos, el
juez ordenará la inscripción y publicación del pedimento; en caso contrario,
el pedimento se tendrá por no presentado, de conformidad al inciso primero
del artículo 49 del Código de Minería. Sin embargo, es preciso indicar que
no es subsanable el error o imprecisión de las coordenadas, y la omisión
de éstas hace que el pedimento se tenga por no presentado de acuerdo a
los incisos segundo y tercero del artículo 49 del Código. Luego, la
providencia del juez será: “inscribase y publíquese”. Así según el artículo
50 del Código de Minería: “El secretario dará copia autorizada del
pedimento o la manifestación, del certificado del día y hora de su
presentación al juzgado y de la resolución que ordena su inscripción y
publicación. En el caso del inciso primero del artículo anterior, la copia
incluirá, además, el decreto que ordena subsanar defectos y el escrito en
que se haya cumplido con lo ordenado.” Con las copias a que hace
referencia el artículo transcrito se practica la inscripción en el Registro de
Descubrimientos del Conservador de Minas y la publicación de ésta se
realizará en el Boletín Oficial de Minería. La inscripción y publicación debe
hacerse dentro del plazo de 30 días, contados desde la resolución que así
lo ordena, todo ello en función al artículo 52 del Código de Minería. El
objetivo de esta publicación es notificar a cualquier otro interesado de que
se ha hecho un pedimento.
El artículo 51 del Código de Minería respecto del pago de la tasa establece:
“Se pagará, por una sola vez, por cada pedimento y cada manifestación
una tasa a beneficio fiscal, expresada en centésimos de unidad tributaria
mensual.
El monto de la tasa, por cada hectárea completa pedida en concesión de
exploración, será:
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1. Medio centésimo, si la superficie total pedida no excede de

trescientas hectáreas
2. Dos centésimos, si esa superficie excede de trescientas y no
sobrepasa mil quinientas hectáreas;
3. Tres centésimos, si dicha superficie excede de mil quinientas y no
sobrepasa tres mil hectáreas, y
4. Cuatro centésimos, si esa superficie excede de tres mil hectáreas.
El monto de la tasa, por cada hectárea completa manifestada, será:

1. Un centésimo, si la superficie total manifestada no excede de cien
hectáreas
2. Dos centésimos, si esa superficie excede de ciento y no
sobrepasa trescientas hectáreas;
3. Cuatro centésimos, si dicha superficie excede de trescientas y no
sobrepasa seiscientas hectáreas, y
4. Cinco centésimos, si esa superficie excede de seiscientas
hectáreas.
La tasa deberá ser pagada dentro de los treinta días siguientes a

la fecha de la presentación del pedimento o a la fecha de la
presentación de la manifestación en el juzgado. Su pago podrá
hacerse en cualquier banco o institución autorizados para
recaudar tributos. El comprobante respectivo indicará, además, el
juzgado, el rol del expediente y el nombre de la concesión o
concesiones”.
Este pago constituye la tercer y última obligación con que debe cumplir
el interesado en la etapa petitoria. Esta tasa es a beneficio fiscal y puede
ser pagada en cualquier banco o institución financiera autorizada para
recaudar tributos, mediante un comprobante que proporciona la
Tesorería General de la República, en el que deberán indicarse: El
juzgado, el rol del expediente, el nombre de la concesión o concesiones
(Zolezzi Briones, 2003)
El pedimento ya inscrito en el Registro de Descubrimientos del

Conservador de Minas constituye un derecho real inmueble, y como tal,
transferible y transmisible, de acuerdo a las normas generales. El
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pedimento inscrito en tanto derecho inmueble no es susceptible de

hipoteca. Desde el momento de la inscripción del pedimento, su titular
podrá efectuar todos los trabajos necesarios para constituir la concesión
de exploración. Esto en función al artículo 53 del Código de Minería.
b) En la concesión de explotación: Esta etapa se inicia con un escrito que

se denomina manifestación según el artículo 35 del Código de Minería.
- La manifestación: Con este se inicia el procedimiento de constitución de
una o más concesiones para explotar, es el escrito con que el manifestante
solicita al Juez que le otorgue el derecho de explotar cierta área (Ossa
Bulnes, 1999).
Esta presentación deberá efectuarse ante el Juez de Letras en lo civil que
tenga jurisdicción sobre el lugar en que esté ubicado el punto de interés
indicado en la manifestación según el artículo 37 del Código de Minería.
Sin embargo el error en que se incurra al presentar la manifestación ante
un juez incompetente relativamente, no afectará su validez siempre y
cuando que en el punto de interés señalado en la manifestación esté clara
y debidamente deslindados, por líneas naturales u ostensibles, los
respectivos territorios jurisdiccionales.
Esta primera presentación la puede hacer directamente el interesado, sin
necesidad de designar abogado patrocinante ni conferir mandato judicial,
prerrogativa que se extiende al escrito mediante el cual se subsanan los
defectos que pudiere haber contenido la manifestación; en cualquier
presentación posterior deberá designarse abogado.
La manifestación deberá señalar, según el artículo 44 del Código de

Minería:
a. El nombre, la nacionalidad y el domicilio del manifestante y en su caso,

también los de la persona que haga la manifestación en nombre de otra.
Si se trata de personas naturales se indicará, además, su profesión u
oficio y estado civil: En la manifestación procede, al igual que en el
pedimento, la agencia oficiosa (manifestación en nombre de otro), caso
en el cual se aplican los mismos criterios ya señalados anteriormente y
que obedecen al texto del artículo 39 del Código de Minería, ya
transcrito (Ossa Bulnes, 1999).
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b. La ubicación del punto de interés para el manifestante. Según el artículo

45 del Código de Minería el punto de interés es el punto de intersección
de las diagonales que unen los vértices del rectángulo o cuadrado
trazado, imaginariamente, en el plano horizontal, y que corresponde al
terreno manifestado. El punto de interés se determina por coordenadas
geográficas o por U.T.M., pero, excepcionalmente, cuando la superficie
total de la pertenencia o grupo de pertenencias solicitadas no excede
de 100 há, la ubicación del punto de interés podrá describirse indicando
sus señales más precisas y características: el nombre del predio o del
asiento mineral en que se encuentra y el de la provincia en que está
situado, esto de acuerdo al inciso segundo del artículo 45 del Código.
c. El número de pertenencias que se solicita y el nombre que se da a cada

una de ellas: En una manifestación se puede solicitar una pertenencia
de 1 hasta 10 há, o un grupo de ellas que cubran una superficie máxima
de 10.000 há. Cada una de ellas deberá tener un nombre, es usual que
si se trata de una manifestación compuesta por un grupo de
pertenencias, se les dé un solo nombre y se les individualice, luego, con
un número.
d. La superficie, expresada en hectáreas, que se desea comprenda la cara

superior de cada pertenencia. La superficie total del grupo de
pertenencias solicitadas en una manifestación no podrá exceder de mil
hectáreas: La forma de esta cara superior puede ser la de un cuadrado
o de un rectángulo, si nada se dice al respecto se entiende que será un
cuadrado. Deberá indicarse la longitud de los lados del terreno
manifestado y cuáles de estos tendrán la orientación U.T.M. norte sur;
el largo y el ancho no podrán tener una relación superior a 1:5, de
acuerdo al artículo 46/2 CM.
e. En su caso, la circunstancia de hacerse en uso del derecho que otorga

una concesión de exploración. Tiene preferencia para constituir quien
primero presenta la manifestación, sin embargo la concesión de
exploración vigente da derecho exclusivo a su titular para
manifestar, teniéndose en tal caso como fecha de presentación de ésta
la del pedimento respectivo. Para ejercitar este derecho se debe hacer
una expresa mención en la manifestación de que esta se efectúa en
virtud del derecho que otorga una concesión de exploración; señalar el
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nombre de la respectiva concesión de exploración y; acompañar copia

autorizada de la sentencia constitutiva de esta última; todo según el
artículo 18 del Reglamento.
Luego, el procedimiento de constitución de la concesión de explotación

sigue igual que lo ya visto respecto de la constitución de la concesión
de exploración, así es como son aplicables, con los mismos alcances y
comentarios, los artículos 48, 49, 50 y 51 del Código de Minería; esto
es, lo referente al examen que hará el juez de la manifestación, los ocho
días para subsanar errores u omisiones, la resolución que ordena
inscribir y publicar y el pago de la tasa a beneficio fiscal.
Según el artículo 53 del Código de Minería, desde el momento de la

inscripción de la manifestación su titular podrá efectuar todos los
trabajos necesarios para reconocer la mina y para constituir la
pertenencia. Si con motivo de esos trabajos necesita arrancar
sustancias concesibles, se hará dueño de ellas.
1.2.2.2. 2° Etapa: Etapa de Concreción: Se concreta la petición y se precisa la petición

original. El procedimiento es totalmente diferente para cada una de las concesiones
(Zolezzi Briones, 2003). En esta fase, el peticionario debe señalar exactamente el
terreno que pide, dentro de todo el que solicitó, singularizando de esta manera sus
pretensiones; dicho de otro modo, debe concretar su petición original.
a) En la concesión de exploración: Después del pedimento:
- Solicitud de sentencia constitutiva: Dentro del plazo de 90 días contados

desde la resolución que ordena inscribir y publicar, el peticionario o cualquiera
de ellos cuando fueren varios, deberá presentarse en el expediente respectivo
a solicitar que se dicte la sentencia constitutiva de la concesión de exploración,
según el artículo 55 del Código de Minería.
“Dentro del plazo de noventa días, contado desde la fecha de la

resolución que ordena inscribir y publicar el pedimento, el peticionario, o
cualquiera de ellos, cuando fueren varios, deberá presentarse, en el
expediente respectivo, a solicitar que se dicte la sentencia constitutiva de la
concesión de exploración. En la solicitud se podrá abarcar todo o parte del
terreno pedido, pero, en ningún caso, terrenos situados fuera de éste.”
(art.55 CM).
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Esta solicitud es un escrito, que contiene en lo principal la solicitud de que se

dicte sentencia constitutiva, luego en el primer otrosí se acompaña
documentos, y en el segundo otrosí el patrocinio y poder (Zolezzi Briones,
2003). Si la solicitud se formula fuera de plazo, el juez deberá desecharla de
plano, por haber incurrido el peticionario en un retardo que acarrea la caducidad
de los derechos emanados del pedimento, conforme lo señala el inciso
segundo del artículo 56 del Código de Minería: “Si de este examen aparece que
ha dejado de cumplirse cualquiera de los requisitos cuya omisión o retardo
acarrea la caducidad de los derechos emanados del pedimento, el juez
desechará de plano la solicitud y ordenará se cancele la inscripción de aquél,
oficiando al efecto.”
La solicitud de sentencia contendrá la petición expresa de lo que desea el

interesado que constituyan las dimensiones y extensión de su concesión. Como
lo señala el inciso primero del artículo 55 en su parte final, la solicitud podrá
abarcar la totalidad o parte del terreno pedido; pero nunca podrá abarcar
terrenos situados fuera de los que sirvieron de base para el pedimento. Por
último, y conforme al artículo 21 del Reglamento no es obligación abarcar en la
solicitud el punto medio indicado en el pedimento. “En la solicitud de sentencia
de la concesión de exploración se podrá abarcar todo o parte del terreno
pedido, pero, en ningún caso, terrenos situados fuera de éste. No será
necesario que en la solicitud se abarque el punto medio indicado en el
pedimento.” (art.21 Reglamento CM).
Asimismo se deberá indicar:
 Superficie total abarcada por la solicitud, expresada en hectáreas y calculada

en la proyección U.T.M. Esto porque todo el ordenamiento catastral de la
propiedad minera nacional está referido al sistema de proyección de Mercator.
 Indicar las coordenadas U.T.M. de los vértices de la cara superior de la

concesión, relacionando, a lo menos, uno de ellos, en rumbo y distancia, con
el punto señalado en el pedimento.
 Indicar el largo y ancho de la concesión. La cara superior de la concesión no

puede comprender menos de 100 há ni más de 5.000 há; su lado más largo
no podrá exceder de 15.000 metros y la proporción entre su largo y ancho no
podrá seer superior de 15:1.
 Designación de abogado patrocinante y mandatario judicial.
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Los documentos que deben acompañarse a la solicitud de sentencia según

el artículo 55 inciso 2 y 3 del Código Minería:
a. Comprobante de haberse pagado la tasa de pedimento. Dentro de los 30 días

siguientes a la presentación del pedimento se pagará una tasa a beneficio
fiscal; del comprobante de pago una copia queda en poder del interesado,
que es la que se acompaña a esta solicitud.
b. Comprobante de haberse pagado la patente proporcional del artículo 144 del

Código. El pago de esta patente constituye la forma de amparar la concesión.
La patente es proporcional al tiempo que media entre la fecha de solicitud de
sentencia y el último día del mes de Febrero siguiente. El valor a pagar,
correspondiente a la patente, corresponde a un quincuagñésimo de unidad
tributaria mensual (a la fecha de pago) por cada hectarea completa que
comprenda la superficie, monto que se paga en relación al tiempo que medie
entre la presentación y el último día de febrero siguiente. El valor diario de la
patente es igual a: (UTM/365)/50; el valor obtenido se multiplica por el número
de días, para finalmente multiplicar el resultado anterior por el número de
hectáreas comprendidas en la concesión. En definitiva: ((UTM/365) x Nº de
días) x Nº de hectáreas 50.
c. Copia autorizada d la inscripción del pedimento. Se refiere a la que otorga el

Conservador de Minas; una fotocopia autorizada por notario es discutible
d. Ejemplar del Boletín Oficial de Minería en que se haya publicado la

inscripción.
e. Plano. En el que se señale la configuración de la concesión, las coordenadas

de sus vértices y la relación, rumbo y distancia de un vértice con el punto
medio. Este plano debe ajustarse al artículo 22 del Reglamento del Código de
Mínero que establece.
“El original del plano mencionado en el artículo 55 del Código se

confeccionará en material de dibujo transparente e indeformable, y
representará la configuración del perímetro de la concesión en la proyección
U.T.M.; y también la relación del mismo vértice ligado en la solicitud con el
punto medio señalado en el pedimento, respecto de la cual se indicarán el
sistema de graduación empleado para el rumbo o el azimut, y la distancia
en la proyección U.T.M. con precisión de centímetros. El rumbo o el azimut
se expresará hasta el segundo centesimal.
17
El plano indicará, además:
1. El nombre de la concesión y el del interesado: El interesado es el titular

de la solicitud, si éstos son varios, la referencia es a la sociedad legal minera.
2. La región, la provincia, la comuna y el predio o asiento minero, o todos

ellos si fueren varios, que abarque la concesión;
3. La superficie total abarcada por la solicitud, expresada en hectáreas y

calculada en la proyección U.T.M.;
4. La longitud de cada uno de los lados de la concesión, calculada en la

proyección U.T.M. y expresada en metros;
5. Las coordenadas U.T.M. del punto medio y de cada uno de los vértices
del perímetro mencionado en el inciso primero y el Datum y el Huso
correspondientes;
6. La fecha en que se presentó el pedimento y los datos de su inscripción:

Los datos de inscripción son la indicación de las fojas, número, año y el
Conservador de Minas, en cuyo Registro de Descubrimientos se encuentra
inscrito.
7. Un croquis de ubicación a escala 1:500.000 ó 1:1.000.000, en el cual

deberá figurar la ciudad o localidad más próxima: El croquis constituye un
recuadro lateral en el plano.
8. La escala del plano: La escala dependerá, de acuerdo al inciso final del

artículo 22, de la superficie total.
9. El juzgado y rol del expediente, y
10. El nombre y la firma de quien ha confeccionado el plano.
El plano se entregará al juzgado en original y dos copias, a escala 1:10.000

para superficies de hasta un mil hectáreas y a escala 1:25.000 para
superficies mayores, y siempre sobre reticulado de 10 centímetros. El plano
debe, por tanto, presentarse en triplicado; el juzgado enviará el original al
SERNAGEOMIN, una copia va al expediente y la tercera al Conservador de
Minas para su archivo.
Dada su tecnicidad, la parte principal la prepara el perito o un ingeniero civil

en minas; además, es el perito quien entrega el plano
18
Según el artículo 56 del Código de Minería, presentada la solicitud, el juez

debe examinarla, así como los documentos acompañados; si todo está en
orden remitirá el expediente al Servicio Nacional de Geología y Mina (en
adelante SERNAGEOMIN); si no se ha cumplido algún requisito se desecha de
plano y se ordena cancelar la inscripción, oficiando al efecto; Si nota, en
cambio, omisiones o defectos susceptibles de ser subsanados, el juez los
señalará determinadamente y ordenará que se corrijan dentro del plazo de
ocho días, contado desde la fecha del decreto que lo disponga. Corregidos
oportunamente, procederá conforme al inciso primero; en caso contrario,
procederá conforme al inciso segundo.
El SERNAGEOMIN, con el expediente en su poder debiese, única y

exclusivamente, pronunciarse respecto de los aspectos técnicos de la solicitud
y del plano acompañado, particularmente si la forma, dimensiones y orientación
de la cara superficial de la concesión solicitada se ajustan a la ley; no respecto
del procedimiento o del escrito. Para emitir este informe, el Servicio dispone de
60 días hábiles contados desde la recepción del expediente; en la práctica,
desde que ingresa a la oficina de partes. Así pues según el artículo 57 del
Código de Minería prescribe: “El Servicio informará acerca de los aspectos
técnicos relacionados con la solicitud y el plano acompañado a ésta y, en
especial, si se ajustan a la ley la forma, dimensiones y orientación de la cara
superficial de la concesión solicitada, y si ésta queda comprendida dentro del
terreno pedido. El Servicio tendrá el plazo de sesenta días, contado desde la
recepción del expediente, para emitir el informe a que se refiere el inciso
anterior.”
Una vez remitido el expediente al SERNAGEOMIN, y que este haya realizado

un informe, el tribunal debe analizarlo para emitir sentencia:
 Si el informe no formula observaciones el juez dicta sentencia,

declarando constituida la concesión minera de exploración.
 Si el informe formula observaciones, el juez ordenará ponerlo en

conocimiento del solicitante; resolución que se notifica por el estado
diario. De este modo, el solicitante dispone de 30 días, corridos para:
→ Conformar la solicitud y/o el plano a las observaciones del

Servicio; u
→ Objetar fundadamente las observaciones.
19
Efectuadas las correcciones ordenadas por el Servicio, éstas son

presentadas al tribunal para que éste las envíe, con el expediente, al Servicio,
para que éste informe si el cumplimiento a sus observaciones fue el adecuado.
Si las correcciones pueden practicarse directamente en la solicitud o el plano,
los Tribunales autorizan el retiro de éstos por el interesado para su corrección,
a menos que el informe del Servicio disponga que se deben presentar nuevos
planos. Si el interesado objeta, fundadamente, las observaciones del Servicio
el juez envía los antecedentes con las objeciones al Servicio; con lo que informe
el Servicio al respecto, el juez deberá resolver si dicta sentencia constitutiva
otorgando la concesión (si las objeciones fueron acogidas); o si ordena al
interesado hacer las correcciones solicitadas por el Servicio; caso en el cual le
fijará un plazo al interesado para que haga las correcciones.
Si el interesado efectúa las correcciones u objeta el informe fuera del plazo de

30 días, o fuera del que señaló el juez, incurre en incumplimiento susceptible
de ser sancionado con caducidad, atendida la calidad de fatal del plazo.
Transcurrido el plazo de 30 días, empieza a correr el de 60 días establecido en

el artículo 57 del Código de Minería para que el juez dicte sentencia, bajo
apercibimiento de incurrir en falta o abuso de no resolver. Si el juez no dicta
sentencia dentro de los 60 días antedichos, el solicitante dentro de los 15 días
siguientes, corridos, deberá pedir a la Corte de Apelaciones que sancione dicha
falta o abuso y fije al juez un breve plazo para dictar sentencia. Si el solicitante
no concurre a la Corte de Apelaciones, caducará su derecho y cualquier
persona podrá pedir, junto con su declaración, la cancelación de la o las
correspondientes inscripciones.
b) En la concesión de explotación: (arts.59 y ss CM) Después del manifiesto:
- Solicitud de mensura: La solicitud de mensura, considerada la segunda parte de

la tramitación para obtener la concesión de explotación (artículo 59 CMI) consiste
en un escrito y un plano. Se debe presentar al Juzgado donde se inició el trámite
inicialmente (Moya, Monardes, & Carcámo, 2018).
Según el artículo 59 del Código de Minería, en la solicitud de mensura se debe
indicar también el nombre del perito mensurador o ingeniero civil de minas que
realizará el acto de mensura y el nombre del abogado patrocinante. La obligación
de amparo comienza en la solicitud de mensura, fecha en que se debe pagar la
primera patente o patente proporcional. Posteriormente, se debe hacer una
20
publicación de la solicitud de mensura autorizada por el Secretario del Juzgado en

el Boletín de Minería.
Se debe destacar que, en la solicitud de mensura, puede deducirse oposición
dentro de un plazo de treinta días contados desde la fecha de publicación en el
boletín de minería señalada anteriormente. Esta oposición, según el artículo 61
del Código de Minería sólo podrá fundarse en:
- En que pretende mensurar sobre un terreno comprendido en un pedimento
o en una concesión para explorar.
- En el derecho preferente para mensurar en virtud de una manifestación cuya
fecha de presentación haya sido o se tenga por anterior.
Si la solicitud de mensura y documentos acompañados no cumplen con cualquiera
de los requisitos, cuya omisión acarrea la caducidad de los derechos de la
manifestación, el juez ordenará se cancele la inscripción de la manifestación. Si
tiene errores subsanables, el juez dará un plazo de 8 a 60 días, contados desde
la fecha de la resolución, para corregir los errores. Si no existe oposición el
ingeniero civil en minas o perito mensurador deberá proceder a realizar el acta de
mensura (dicha persona realiza un acta que contendrá la narración precisa, clara
y circunstanciada del modo cómo determinó las coordenadas UTM de la solicitud
la mensura). Una vez efectuada el acta de mensura, el ingeniero o perito
mensurador deberá remitir el acta y plano de mensura al juez, quien deberá remitir
a SERNAGEOMIN, para su revisión. El Servicio tendrá un plazo de 60 días
contado desde la recepción del acta y plano de mensura, para emitir su informe.
Si el informe del Servicio, no contiene observaciones, el juez dictará la Sentencia
Constitutiva de la concesión minera de explotación (artículo 86 a 90 CM). Con el
extracto de la sentencia constitutiva, se debe publicar éste en el Boletín Oficial de
Minería, el primer día hábil del mes, dentro de los 120 días (artículo 90 CM).
1.2.2.3. 3° Etapa: La sentencia: El juez dictará sentencia una vez que se haya evacuado
favorablemente el informe del SERNAGEOMIN, esto es, cuando el Servicio
encuentre correcta la operación técnica, tratándose de concesiones de
exploración, o de la mensura, en el caso de concesiones de explotación o; si
habiéndose hecho observaciones técnicas éstas hubieren sido contradichas por
el interesado, aceptando el Servicio dichas observaciones o; si habiendo
objeciones, se hayan subsanado o; finalmente, si en el caso de las pertenencias,
se ha rechazado la demanda de oposición a que se refiere el artículo 84. En la
sentencia el juez otorga o niega la concesión. La sentencia que se dicte
21
formalmente es semejante para ambas concesiones, en el fondo sólo se

distinguen por las diferencias específicas de cada una. Esta etapa finaliza con los
trámites posteriores a que da lugar su dictación, estos es, publicación e inscripción
(Moya, Monardes, & Carcámo, 2018).
a) En la concesión de exploración: Una vez conformada la solicitud de

observaciones que efectué el servicio), el juez dictará sentencia. Cabe
destacar que en la tramitación de concesión de exploración no hay posibilidad
de oposición de parte de algún interesado según el artículo 58 del Código de
Minería. En otras palabras, las superposiciones pueden ser permitidas, y
quiénes se sientan afectados por dicha superposición más adelante pueden
entablar acciones posesorias (artículo 94 CM) o una acción de nulidad
(artículo 95 CM). Luego de la sentencia del juez, la concesión deberá ser
publicada en un extracto en el Boletín Oficial de Minería e inscrita en el
Registro de Descubrimiento del Conservador de Minas. La concesión de
exploración se otorga por dos años y puede prorrogarse por otros dos,
cumpliendo ciertas exigencias y sólo por una vez. Una vez que se constituye
la concesión, ésta puede ser transferida, expuesta a venta e incluso renunciar
a la concesión. Posteriormente, la concesión minera es amparada mediante
el pago de una patente anual, y tendrá prohibición de realizar labores de
explotación. Con la concesión de exploración, se autoriza al peticionario a
explorar los recursos minerales que se encuentren en el subsuelo del área
que comprende la concesión.
b) En la concesión de explotación: Una vez efectuada el acta de mensura, el
ingeniero o perito mensurador deberá remitir el acta y plano de mensura al
juez, quien deberá remitir a SERNAGEOMIN, para su revisión. El Servicio
tendrá un plazo de 60 días contado desde la recepción del acta y plano de
mensura, para emitir su informe. Si el informe del Servicio, no contiene
observaciones, el juez dictará la Sentencia Constitutiva de la concesión
minera de explotación (artículo 86 a 90 CM). Con el extracto de la sentencia
constitutiva, se debe publicar éste en el Boletín Oficial de Minería, el primer
día hábil del mes, dentro de los 120 días (artículo 90 CM). Habiéndose
obtenido el Boletín Oficial de Minería donde se publicó el extracto, se debe
inscribir la sentencia constitutiva en el Registro de Propiedad del Conservador
de Minas correspondiente (Eyzaguirre, 2014). La acción de nulidad se puede
inicia desde la fecha de publicación del extracto en el Boletín Oficial de
Minería, y prescribe al cuarto año (artículo 95 CMI).
22
1.3. Procedimiento para obtener permisos:
Todos estos permisos deben requerirse de modo esencial, antes de realizar labores
mineras, se recomienda se soliciten incluso antes de la Declaración o Estudio de
Impacto Ambiental (Zolezzi Briones, 2003).
Según el art. 3 del Reglamento del Código de Minería todas las solicitudes para obtener
los permisos se presentan al gobernador respectivo, quien constituye una especie de
“ventanilla única”. La solicitud contendrá:
a. Nombre, nacionalidad y domicilio del solicitante, en su caso los de la persona

que presente la solicitud a nombre de otro. Si se trata de personas naturales, se
agrega su profesión u oficio y el estado civil.
b. Región y provincia, o todas si fueren varias, dentro de cuyo territorio se pretende
ejecutar las labores.
c. Descripción de las labores que se desea realizar.
Tratándose del permiso del N°1 del art.17 del Código de Minería el gobernador resolverá
directamente; en los demás casos luego de resolver remitirá a la autoridad competente
para resolver. Sea cual fuere el caso, la autoridad tiene e plazo de 90 días para resolver;
resolución que debe, en todo caso, ser fundada. Si no se resolviere en dicho plazo,
primero habría que pedir a la autoridad que se resuelva; si la negativa a resolver perdura,
podría interponerse recurso de protección.
a) Cuando el terreno es de otra persona o del estado: Según el artículo 15 del

Código de Minería, cuando el terreno sea de propiedad de la Municipalidad el
permiso deberá ser otorgado por el Alcalde o gobernador a través de un
procedimiento administrativo. Asimismo, si es que el terreno es de otra persona
se deberá pedir autorización a esta. En los casos de negativa de la persona o
funcionario o a quien corresponda otorgar el permiso, o de obstáculo al ejercicio
de la facultad señalada en el inciso primero, podrá ocurrirse al juez para que
resuelva. Así pues, iniciado el proceso, el artículo 16 del Código de Minería
establece que el permiso concedido por el juez, fijará el número de personas que
podrá emplearse en la búsqueda y comprenderá siempre las siguientes
obligaciones:
 Que las labores se efectúen cuando no haya frutos pendientes en el
terreno.
23
 Que el tiempo de realización de ellas no exceda de seis meses contados

desde la fecha en que se otorgue el permiso.
 Que el solicitante indemnice todo daño que cause con las labores o con
ocasión de ellas, debiendo rendir, previamente, caución calificada por el
juez, para asegurar el cumplimiento de esta obligación, si el afectado lo
exigiere. Si el solicitante no pudiere ejercitar la facultad en el plazo
otorgado por el juez, éste podrá diferir la autorización para otra época.
b) Cuando el área a ejecutar labores mineras está dentro de una ciudad o

población, en cementerios, en playas de puertos habilitados y en sitios
destinados a la captación de las aguas necesarias para un pueblo; a menor
distancia de cincuenta metros, medidos horizontalmente, de edificios,
caminos públicos, ferrocarriles, líneas eléctricas de alta tensión,
andariveles, conductos, defensas fluviales, cursos de agua y lagos de uso
público, y a menor distancia de doscientos metros, medidos
horizontalmente, de obras de embalse, estaciones de
radiocomunicaciones, antenas e instalaciones de telecomunicaciones. Del
gobernador respectivo, según el artículo 17 del Código de Minería para
ejecutar labores mineras dentro de tales áreas es necesario contar con el
permiso del gobernado o el alcalde de dicho lugar. Antes de otorgar el permiso
para ejecutar labores mineras dentro de una ciudad o población, el gobernador
deberá oír al respectivo Secretario Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo.
Por ciudad debe comprenderse toda extensión territorial ocupada por personas;
por lo amplio de este concepto ha de estarse a las zonas determinadas como
urbanas. La referencia a las playas, caminos, ferrocarriles, etc.
independientemente de la distancia de que se trate (menor de 50 o 200 metros)
está dada para que no se vean afectados determinados bienes de las personas
o de la comunidad que sirven, o se desunían, a su buen desarrollo, ahora bien,
en estos mismos lugares y a distancias menores de las indicadas no se
necesitará el permiso del gobernador si quien desea realizar labores mineras es
el dueño de éstos, o si media permiso escrito de éste (Zolezzi Briones, 2003).
c) En parques nacionales, reservas nacionales o monumentos: Se necesitará

del permiso del Intendente respectivo, para ejecutar labores mineras en lugares
declarados parques nacionales, reservas nacionales o monumentos naturales.
La declaración de parque nacional, reserva nacional o monumento natural
deberá haber sido hecha expresamente para efectos mineros por decreto
24
supremo del Ministerio de Agricultura, firmado también por el Ministro de Minería,

declaración que, además, debe señalar sus deslindes. Respecto de los
conceptos de parques nacionales, reservas nacionales y monumentos naturales,
hay que estar a la definición legal; sin perjuicio de que, en general, se trata de
zonas protegidas por razones ambientales). Conforme a la ley N°18.362 que
crea el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado.
d) En zonas fronterizas: Se necesitará del permiso de la Dirección de Fronteras

y Límites, para ejecutar labores mineras en zonas declaradas fronterizas para
efectos mineros. Al igual que en el caso anterior, el decreto que declara fronteriza
una zona debe hacer expresa mención de que la declaración es “con efectos
mineros”. Hay que tener presente, además, que la declaración de zona fronteriza
es distinta de la declaración de zona de seguridad nacional, así, la primera no
obsta a su concebilidad, sino que sólo exige la obtención del permiso de que se
trata.
e) En lugares donde el área estar a quinientos metros de depósitos de

materiales explosivos o inflamables: Se requerirá del permiso del Ministerio
de Defensa Nacional, para ejecutar labores mineras a menos de quinientos
metros de lugares destinados a depósitos de materiales explosivos o
inflamables. Todos los explosivos están bajo el control directo del Ministerio de
Defensa, pero los lugares destinados a depósitos de materiales inflamables, por
lo general, pertenecen a los particulares
f) El área está en zonas militares: Se necesitará de la autorización del Ministerio

de Defensa Nacional, para ejecutar labores mineras en zonas y recintos militares
dependientes de ese Ministerio, tales como puertos y aeródromos; o en los
terrenos adyacentes hasta la distancia de tres mil metros, medidos
horizontalmente, siempre que estos terrenos hayan sido declarados, de
conformidad a la ley, necesarios para la defensa nacional.
g) Cuando el área a explotar o explorar está en lugares de interés histórico o

Es necesario obtener la autorización del Presidente de la República, para
ejecutar labores mineras en covaderas o en lugares que hayan sido declarados
de interés histórico o científico. Sitio de interés histórico es quel que guarda
relación con acontecimientos del pasado o hechos memorables que por su
relevancia es necesario proteger. Sitio de interés científico es aquel que ofrece
25
posibilidades especiales para estudios e investigaciones útiles a la ciencia. Al

igual que en los casos anteriores, el decreto supremo que declara ciertas zonas
como de interés histórico o científico debe haberse hecho expresamente para
“efectos mineros”. Las covaderas, sin perjuicio de ser concesibles, deben dar
cumplimiento a esta disposición y, además, al DFL N°25 de Reforma Agraria de
1963, modificado por el DL3.557 cuyo artículo 3 dispone que “corresponderá al
Ministerio de Agricultura informar al Ministerio de Minería las exigencias que
deben contemplarse en los decretos de concesiones de covaderas que dicte
dicho Ministerio”.
h) El artículo 74 del Código Sanitario mantiene vigente la norma que dispone que
no se podrá explorar en sitios donde se han alumbrado aguas subterráneas en
terrenos particulares ni en aquellos lugares cuya explotación puede afectar el
caudal o la calidad natural del agua, sin previa autorización del Servicio Nacional
de Salud, el que fijará las condiciones de seguridad y el área de protección de la
fuente o caudal correspondiente. De lo anterior se entiende que esta
autorización, o este artículo, es aplicable sólo cunado las aguas fluyen a un lugar
en el que sirven para abastecer a la población (Zolezzi Briones, 2003).
1.4. Procedimiento para obtener el permiso ambiental sectorial:
Los proyectos que ingresan al sistema pasan, primero, por un test de admisibilidad,
que es donde el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) comprueba que estén
contenidos todos los capítulos necesarios para ser evaluados. Si esta condición no
se cumple el proyecto minero sale del sistema como “No admitido a tramitación”. La
evaluación ambiental es descentralizada, es decir, los proyectos se evalúan en el
SEA regional correspondiente y no de manera centralizada, con excepción de los
proyectos interregionales, los cuales se evalúan desde él SEA central (Comisión
Chilena del Cobre, 2017).
La norma minera no tiene disposiciones en materia ambiental. La Ley Nº 19.300, Ley
de Bases del Medio Ambiente señala que el uso y aprovechamiento de los recursos
renovables se efectuará asegurando su capacidad de regeneración y la diversidad
biológica asociada a ellos (art. 41). El Artículo 10 de la Ley 19.300 señala que los
proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en cualquiera de
sus fases, deben someterse al sistema de evaluación de impacto ambiental
(Observatorio de Conflictos Mineros de America L., 2017). Entre otros, menciona a:
26
 Proyectos de desarrollo minero, incluidos los de carbón, petróleo y gas,

comprendiendo las prospecciones, explotaciones, plantas procesadoras y
disposición de residuos y estériles, así como la extracción industrial de áridos,
turba o greda.
 Oleoductos, gasoductos, ductos mineros u otros análogos.
 Instalaciones fabriles, tales como metalúrgicas, químicas, textiles, productos de
materiales para la construcción, de equipos y productos metálicos y curtiembres,
de dimensiones industriales.
 Proyectos de desarrollo, cultivo o explotación, en las áreas mineras, agrícolas,
forestales e hidrobiológicas que utilicen organismos genéticamente modificados
con fines de producción y en áreas no confinadas.
Esta ley 19.300 precisa que los proyectos o actividades listados, sólo podrán
ejecutarse o modificarse previa evaluación de su impacto ambiental y que todos los
permisos o pronunciamientos de carácter ambiental que deban o puedan emitir los
organismos del Estado respecto de proyectos o actividades serán otorgados a través
de dicho sistema (art. 8). Para ello, los titulares de los proyectos mineros deben
presentar una Declaración de Impacto Ambiental o un Estudio de Impacto Ambiental.
La norma precisa que el proceso de revisión de las Declaraciones de Impacto
Ambiental y de calificación de los Estudios de Impacto Ambiental, considerará la
opinión fundada de los organismos con competencia ambiental en las materias
relativas al respectivo proyecto o actividad, para lo cual la Comisión Regional o
Nacional del Medio Ambiente (hoy Servicio de Evaluación Ambiental), en su caso,
requerirá los informes correspondientes (Art. 9).
La ley señala que para que se presente un Estudio de Impacto Ambiental sobre los
proyectos o actividades en mención, éstos deben generar o presentar al menos una
de las siguientes características (art. 11):
• Riesgo para la salud de la población, debido a la cantidad y calidad de
efluentes, emisiones o residuos.
• Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos
naturales renovables, incluidos suelo, agua y aire.
 Reasentamiento de comunidades humanas o alteración significativa de los
sistemas de vida y costumbres de grupos humanos.
• Localización en o próxima a poblaciones, recursos y áreas protegidas, sitios
prioritarios para la conservación, humedales protegidos y glaciales,
susceptibles de ser afectados, así como el valor ambiental del territorio en que
se pretende emplazar.
27
• Alteración significativa, en términos de magnitud o duración, del valor

paisajístico o turístico de una zona.
• Alteración de monumentos,sitios con valor antropológico, arqueológico,
histórico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural. Estos
supuestos se desarrollan con mayor amplitud en el Reglamento del Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental.
La Declaración de Impacto Ambiental o el Estudio de Impacto Ambiental se presenta

ante una Comisión de Evaluación que preside un Intendente y está conformada por
Secretarios Regionales Ministeriales de Medio Ambiente, Salud, Economía, Fomento
y Reconstrucción, de Energía, Obras Públicas, Agricultura, Vivienda y Urbanismo,
Transporte y Telecomunicaciones, de Minería y Planificación y el Director Regional
del Servicio (art. 86). La Dirección Regional de Evaluación Ambiental conforma un
comité técnico, el cual elabora un acta de evaluación de cada proyecto que debe ser
de libre acceso. El comité técnico está integrado por el Secretario Regional Ministerial
del Medio Ambiente, el Director Regional de Evaluación Ambiental, los directores
regionales de los servicios públicos que tengan competencias ambientales, incluido
el Gobernador Marítimo y el Consejo de Monumentos Nacionales (art. 86). Se indica
que los proponentes no deben fraccionar sus proyectos o actividades con el objetivo
de variar el instrumento de evaluación o eludir el ingreso al Sistema de Evaluación
de Impacto Ambiental. De suceder, la Superintendencia del Medio Ambiente
determinará la infracción. Las modificatorias de un proyecto o actividad sometidos al
sistema de evaluación deben considerar la suma de los impactos provocados por la
modificación y el proyecto o actividad existente (art. 11).
En el artículo 9 señala que los proponentes deben describir la forma en que su
proyecto se relaciona con las políticas, planes y programas de desarrollo regional y
con los planes de desarrollo comunal. Al respecto la Comisión Evaluadora debe
solicitar el pronunciamiento del Gobierno Regional correspondiente y de las
municipalidades de la zona de influencia, para que señalen si el proyecto o actividad
propuesta se relaciona con las políticas, planes y programas de desarrollo regional y
con los respectivos planes de desarrollo comunal. El procedimiento de evaluación se
inicia con la verificación rigurosa del tipo de proyecto y la vía de evaluación a seguir.
Si la Declaración o el Estudio de Impacto Ambiental carece de información relevante
o esencial para su evaluación y ello no puede subsanarse, se devuelven los
antecedentes al titular y se pone fin al procedimiento durante los primeros 30 ó 40
días de iniciado, según sea el caso (art. 15bis y 18bis).
28
La Comisión de Evaluación o el Secretario Ejecutivo del Servicio de Evaluación

Ambiental (de nivel regional o nacional) tienen un plazo de ciento veinte días para
pronunciarse sobre el Estudio de Impacto Ambiental, prorrogable por 60 días más,
en situaciones previamente calificadas y fundadas.
La Comisión de Evaluación o el Director del Servicio, según sea el caso, aprueba o
rechaza un proyecto o actividad sometido al Sistema, en virtud de un informe
consolidado de evaluación. Este debe contener los pronunciamientos de los
organismos competentes, la evaluación técnica de las observaciones planteadas por
la comunidad y los interesados, cuando corresponda, así como la recomendación de
aprobación o rechazo del proyecto (art. 9 bis). En caso de pronunciamiento
desfavorable sobre un Estudio de Impacto Ambiental, la resolución debe ser
motivada e indicará las exigencias específicas que el proponente deberá cumplir (art.
16).
i) Participación Ciudadana:
Según la Ley de Bases del Medio Ambiente la participación ciudadana
comprende los derechos a acceder y conocer el expediente físico o electrónico
de la evaluación, formular observaciones y obtener respuesta (Comisión Chilena
del Cobre, 2017). Sobre el derecho a la información, la Ley de Bases del Medio
Ambiente señala que cualquier persona, natural o jurídica, podrá informarse del
contenido del proyecto y del tenor de los documentos que acompañan un EIA o
DIA. Se deberá publicar en el Diario Oficial y en un diario o periódico de la capital
de la región o de circulación nacional, según sea el caso, un extracto del Estudio
de Impacto Ambiental presentado. Dichas publicaciones se efectuarán dentro de
los diez días siguientes a la respectiva presentación. Dicho extracto contendrá,
por lo menos, los siguientes antecedentes:
 Nombre de la persona natural o jurídica responsable del proyecto o
actividad;
 Ubicación del lugar o zona en la que el proyecto o actividad se ejecutará;
 Indicación del tipo de proyecto o actividad de que se trata;
 Monto de la inversión estimada,
 Principales efectos ambientales y medidas mitigadoras que se proponen.
En caso que el Estudio de Impacto Ambiental hubiese sido objeto de

aclaraciones, rectificaciones y ampliaciones que afecten sustantivamente los
impactos ambientales del proyecto, el interesado deberá publicar esa
información en las mismas condiciones previstas para el extracto del Estudio de
Impacto Ambiental. Así pues, cualquier persona, natural o jurídica, podrá
29
formular observaciones al Estudio de Impacto Ambiental, ante el organismo

competente, para lo cual dispone de un plazo de sesenta días, contado desde la
respectiva publicación del extracto (art. 29). Si durante el procedimiento de
evaluación el Estudio de Impacto Ambiental hubiese sido objeto de aclaraciones,
rectificaciones o ampliaciones que afecten sustantivamente al proyecto, el
organismo competente debe abrir una nueva etapa de participación ciudadana,
esta vez por treinta días, período en el cual se suspende de pleno derecho el
plazo de tramitación del Estudio de Impacto Ambiental. El SERNAGEOMIN
deberá pronunciarse de manera fundamentada sobre todas las observaciones
realizadas en su resolución. Cualquier persona, natural o jurídica, cuyas
observaciones no hubieren sido debidamente consideradas en los fundamentos
de la resolución de calificación ambiental establecida podrá presentar recurso de
reclamación, el que no suspenderá los efectos de la resolución.
Luego de esta evaluación y modificaciones del proyecto se emite un Informe

Consolidado de Evaluación (ICE) para posteriormente generar una Resolución
de Calificación Ambiental (RCA) donde se califica el proyecto como “Aprobado”
o “Rechazado”. Cuando el proyecto se aprueba, en la RCA se establecen las
condiciones bajo las cuales se aprobó y que se deben cumplir en todo el ciclo de
vida del proyecto. Este permiso ambiental para operar tiene una caducidad de 5
años. Es decir, si el titular del proyecto no inicia las labores de construcción antes
de ese plazo, el permiso pierde su vigencia. Mientras el proceso está “En
Calificación”, el titular del proyecto no puede dar inicio a las actividades de
construcción de éste, por lo que un proyecto que permanece menos tiempo en
el sistema es un proyecto que se lleva a cabo antes (Observatorio de Conflictos
Mineros de America L., 2017).
2. Autoridades o instituciones que otorgan derechos mineros:
a) En las concesiones mineras: El Código de Minería establece que quien otorga

a través de un proceso no contencioso el derecho a explorar o explotar ciertas
áreas es el Juzgado de Letras en lo Civil que es parte integrante del Poder Judicial
de Chile. Asimismo el SERNAGEOMIN elabora observaciones respecto del
pedimento en la concesión de exploración, y de la manifestación en la concesión
de explotación.
30
b) En los estudios de impacto ambiental: La Comisión de Evaluación o el Director

del SERNARGEOMIN, según sea el caso, aprueba o rechaza un proyecto o
actividad sometido al Sistema, en virtud de un informe consolidado de evaluación.
El art. 64 de la Ley 19.300 señala que la fiscalización del permanente
cumplimiento de las normas y condiciones, sobre la base de las cuales se han
aprobado o aceptado los Estudios y Declaraciones de Impacto Ambiental, de las
medidas e instrumentos que establezcan los Planes de Prevención y de
Descontaminación, de las normas de calidad y emisión, así como de los planes
de manejo, cuando corresponda, será efectuada por la Superintendencia del
Medio Ambiente. Asimismo, la norma precisa que el proceso de revisión de las
Declaraciones de Impacto Ambiental y de calificación de los Estudios de Impacto
Ambiental, considerará la opinión fundada y en el marco de sus competencias de
los organismos con competencia ambiental en las materias relativas al proyecto
o actividad respectiva, para lo cual la Comisión de Evaluación o el Director
Ejecutivo del Servicio de Evaluación Ambiental, según sea el caso, requerirá los
informes correspondientes (art. 9). Además, de los permisos o pronunciamientos
sectoriales, se requerirá el informe del Gobierno Regional, del Municipio
respectivo y de la autoridad marítima competente cuando corresponda, sobre la
compatibilidad territorial del proyecto presentado (art. 8).
c) En demás permisos:
- El alcalde o gobernador, cuando el terreno sea de propiedad de la

Municipalidad: Según el artículo 15 del Código de Minería el permiso deberá
ser otorgado por el Alcalde o gobernador.
- Del gobernador respectivo, según el artículo 17 del Código de Minería para

ejecutar labores mineras dentro de una ciudad o población, en cementerios,
en playas de puertos habilitados y en sitios destinados a la captación de las
aguas necesarias para un pueblo; a menor distancia de cincuenta metros,
medidos horizontalmente, de edificios, caminos públicos, ferrocarriles, líneas
eléctricas de alta tensión, andariveles, conductos, defensas fluviales, cursos
de agua y lagos de uso público, y a menor distancia de doscientos metros,
medidos horizontalmente, de obras de embalse, estaciones de
radiocomunicaciones, antenas e instalaciones de telecomunicaciones. No se
necesitará este permiso cuando los edificios, ferrocarriles, líneas eléctricas de
alta tensión, andariveles, conductos, estaciones de radiocomunicaciones,
31
antenas e instalaciones de telecomunicaciones pertenezcan al interesado en

ejecutar las labores mineras o cuando su dueño autorice al interesado para
realizarlas. Antes de otorgar el permiso para ejecutar labores mineras dentro
de una ciudad o población, el gobernador deberá oír al respectivo Secretario
Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo;
- Del Intendente respectivo, para ejecutar labores mineras en lugares

declarados parques nacionales, reservas nacionales o monumentos
naturales.
- De la Dirección de Fronteras y Límites, para ejecutar labores mineras en

zonas declaradas fronterizas para efectos mineros.
- Del Ministerio de Defensa Nacional, para ejecutar labores mineras a menos

de quinientos metros de lugares destinados a depósitos de materiales
explosivos o inflamables;
- El Ministerio de Defensa Nacional, para ejecutar labores mineras en zonas

y recintos militares dependientes de ese Ministerio, tales como puertos y
aeródromos; o en los terrenos adyacentes hasta la distancia de tres mil
metros, medidos horizontalmente, siempre que estos terrenos hayan sido
declarados, de conformidad a la ley, necesarios para la defensa nacional, y
- Del Presidente de la República, para ejecutar labores mineras en covaderas

o en lugares que hayan sido declarados de interés histórico o científico.
3. Principales obligaciones y derechos del concesionario:
3.1. Derechos de los concesionarios mineros:
a) Derecho a efectuar labores mineras: Es el derecho por antonomasia que tiene

el concesionario minero y que emana de la naturaleza misma de la concesión
(Zolezzi Briones, 2003). Previo a ejercerlo, por cierto se deben haber obtenido
los permisos de autoridad correspondientes (arts.15 y 17 del Código y 3 y
siguientes del reglamento) y los ambientales correspondientes al sistema de
evaluación de impacto ambiental.
32
El artículo 107 del Código de Minería establece:

“Sólo desde que quede constituida la concesión, el titular podrá efectuar
los trabajos que estime necesarios para la exploración y, en su caso, también
para la explotación de la mina, según la especie de concesión de que se trate.”
b) Facultad de defender legalmente su concesión: De acuerdo al artículo 9

inciso primero de la Ley Orgánica de Concesiones Minera, todo concesionario
puede defender su concesión por todos los medios que franquea la ley, tanto
respecto del Estado como de particulares y, entablar al efecto, las acciones que
señale la ley y a obtener las indemnizaciones correspondientes; así también el
concesionario puede requerir del juez las medidas conveniente a la conservación
y defensa de su concesión.
Así la Ley Orgánica de Concesiones mineras establece:
“El titular de una concesión minera judicialmente constituida tiene sobre ella
derecho de propiedad, protegido por la garantía del número 24 del artículo 19
de la Constitución Política. La privación de las facultades de iniciar o continuar
la exploración, extracción y apropiación de las sustancias que son objeto de
una concesión minera constituye privación de los atributos o facultades
esenciales del dominio de ella.”
c) Derecho a oponerse a las labores ajenas dentro de su concesión. Esto es,

a oponerse a las labores que terceros, desconociendo su legítimo derecho,
pretendan realizar en el terreno de su concesión. Se faculta al titular de la
concesión, incluso, para requerir del juez el auxilio de la fuerza pública parea
efectuar los trabajos de reconocimiento y constitución de su concesión cuando
se ponen obstáculos para ello; claro que el juez no lo autorizará para realizar
trabajos de reconocimiento de la mina en concesión minera ajena (Zolezzi
Briones, 2003).
El artículo 108 del Código de Minería establece al respecto:
“El titular de una concesión de exploración o el de una pertenencia,

constituidas, podrá oponerse a las labores que, dentro de los límites de su
respectiva concesión, pretenda ejecutar el titular de otra concesión de
33
exploración cuyo pedimento haya sido posterior al pedimento o a la

manifestación del opositor.
El titular de una pertenencia en trámite no podrá ser perturbado en sus
trabajos de reconocimiento y de constitución de su título, por el dueño de una
concesión de exploración cuyo pedimento sea posterior a la manifestación de
aquél.”
Respecto de esta facultad, los artículos 223 y siguientes del Código tratan sobre
la reivindicación de los minerales.
d) Derecho a imponer servidumbres: A las que se refieren los párrafos 1° y 2° de

Título IX del Código de Minería, es decir, los artículos 120 y siguientes.
“El concesionario tendrá derecho a imponer las servidumbres a que se

refieren los párrafos 1 y 2 del Título IX.” (art.109 CM)
e) Derecho al aprovechamiento de las aguas: Por el solo ministerio de la ley, el

titular tiene este derecho respecto de las aguas halladas en las labores de su
concesión, en a medida que éstas sean necesarias para os trabajos de
exploración, explotación y beneficio, según el tipo de concesión. Derecho que se
entiende inseparable a la concesión, por lo que se extingue con ella.
Según el artículo 10 del Código de Minería: “El titular de concesión minera

tiene, por el solo ministerio de la ley, el derecho de aprovechamiento de las
aguas halladas en las labores de su concesión, en la medida en que tales
aguas sean necesarias para los trabajos de exploración, de explotación y de
beneficio que pueda realizar, según la especie de concesión de que se trate.
Estos derechos son inseparables de la concesión minera y se extinguirán
con ésta.”
f) Derecho a disponer de la concesión: Es de la esencia del derecho real de

concesión, por lo que se le confiere al concesionario la más amplia libertad para
disponer de su concesión, tanto por acto entre vivos, como por causa de muerte.
Así, la concesión es susceptible de todo acto o contrato, puede ser gravada e
incluso, con el consentimiento del concesionario y en los casos no aceptados
por la ley, puede ser embargada (Zolezzi Briones, 2003).
34
“Las concesiones mineras son derechos reales e inmuebles; distintos e

independientes del dominio del predio superficial, aunque tengan un mismo
dueño; oponibles al Estado y a cualquier persona; transferibles y
transmisibles; susceptibles de hipoteca y otros derechos reales y, en
general, de todo acto o contrato; y que se rigen por las mismas leyes civiles
que los demás inmuebles, salvo en lo que contraríen disposiciones de esta
ley o del Código de Minería.” (art.2 Ley Orgánica Constitucional sobre
Concesiones y Código de Minería).
g) Derecho a renunciar a la concesión: Siendo amplias las facultades del

concesionario para disponer de la concesión, puede éste renunciarla en todo o
parte, sin perjuicio del derecho de terceros a oponerse a las renuncias que los
perjudiquen (Zolezzi Briones, 2003). La facultad está otorgada en el artículo 162
del Código de Minería y reglamentada en los artículos 62 y siguientes del
Reglamento.
“La concesión minera es renunciable, sin perjuicio del derecho de terceros

para oponerse a las renuncias que los perjudiquen. La renuncia deberá
hacerse por escritura pública y se perfeccionará por la cancelación de las
respectivas inscripciones, ordenada por el juez competente. Para renunciar a
la concesión se requerirán igual capacidad y las mismas facultades y demás
requisitos que para enajenarla. El Reglamento determinará los requisitos que
deberá cumplir el renunciante; las informaciones que deberán proporcionarse
al juez antes de que éste ordene la cancelación de las inscripciones la
publicidad que haya de darse a la respectiva solicitud en resguardo de los
derechos de terceros; la forma cómo éstos podrán oponerse a la renuncia que
los perjudique; y el procedimiento a que se sujetará el derribo o la reposición
de hitos, según la renuncia sea total o parcial. Lo dispuesto en este artículo
no obsta al abandono a que se refiere el inciso segundo del artículo 112.”
(art.162 CM)
“Para renunciar a la concesión de exploración y a una o más pertenencias, se

requerirán las mismas facultades y el cumplimiento de los mismos requisitos
que para enajenarlas. Así, la renuncia que haga una persona jurídica
requerirá la aprobación de los órganos que, según la ley o sus estatutos,
deban consentir; y la renuncia que afecte a un incapaz, de la intervención del
representante legal, de autorización judicial y de los demás requisitos legales,
35
salvo la pública subasta cuando la ley la exija para el caso de enajenación.”

(art.62 Reglamento del Código de Minería)
h) Derecho a dividir la concesión: Así como puede renunciar, dadas las amplias
facultades de concesionario, éste puede también dividir, en la forma y
condiciones que disponga el Código y su reglamento. En todo caso, cada una
de las partes resultantes subsistirá como una concesión minera (arts.29 y 33 del
Código y 9 y ss. Reglamento)
“La concesión podrá dividirse físicamente con autorización o aprobación

judicial previo informe del Servicio en uno y otro caso. Cada parte resultante
deberá tener la forma, la orientación y, a lo menos, las dimensiones de los
lados y la superficie mínimas, que correspondan, con arreglo al artículo
anterior. Cada una de las partes resultantes subsistirá como una concesión
minera.
La división se hará en escritura pública o en testamento, en los que deberá
indicarse las coordenadas planas universales transversales de Mercator
(U.T.M.) de los vértices del perímetro de cada concesión resultante, y
señalarse la inscripción de la resolución constitutiva de la concesión y, en su
caso, la inscripción de la concesión de que proceda, además, se indicará la
correspondiente inscripción de dominio a favor de la persona que efectúe la
división.
La escritura pública que contenga cualquier título traslaticio o declarativo de
dominio de una parte de la concesión podrá servir para hacer la división de
que trata este artículo.
El testamento o la escritura, y además la resolución que apruebe la división
deberán inscribirse en el correspondiente Registro del Conservador de Minas,
debiendo tomarse nota de ello al margen de la inscripción de la sentencia a
que se refiere el artículo 87. Se archivará, a la vez, un plano de la división,
aprobado también por el juez, previo informe del Servicio.
Mientras no se practique la inscripción a que se refiere el inciso anterior, no
se perfeccionará la división física de la concesión.
La concesión, constituida o en trámite, es también susceptible de división
intelectual o de cuota.” (art.29 CM)
36
i) Derecho a visitar otras concesiones cuando se sospeche internación, se

tema inundación o derrumbe: “Si por el mal estado de la concesión contigua o
próxima o por el desarrollo de los trabajos que en ella se efectúen surjan riesgos
o sospechas de tales males, e minero tendrá derecho a visitarla, asesorado por
un perito. (arts.9 LOC y 140 y 141 CM).
“El minero que sospeche internación o que tema inundación o derrumbe, por el
mal estado de las labores de la concesión contigua o próxima o por el desarrollo
de los trabajos que en ella se efectúan, tendrá derecho a visitarla, asesorado
por un perito. En caso de negativa o dificultad opuesta al ejercicio de este
derecho, podrá el juez autorizar esta visita, sin más trámite que la celebración
de un comparendo que se llevará a efecto con la parte que asista. Sólo será
apelable la resolución que deniegue la visita.” (art.140 CM)
“El interesado podrá solicitar del juez, como medidas prejudiciales o

precautorias, que ordene fijar sellos, suspender provisionalmente las labores a
que se refiere el denuncio o tomar las demás disposiciones urgentes de
seguridad a que haya lugar. Para dictar estas medidas, el juez deberá oír el
informe del perito que designe.” (art.141 CM).
j) Derecho a ser indemnizado en caso de expropiación: Por supuesto que la

indemnización se refiere al daño patrimonial efectivamente causado. En el caso
de la concesión de explotación consiste en el valor comercial de las facultades
de iniciar y continuar la extracción y apropiación de las sustancia que son objeto
de la concesión, este valor es fijado de común acuerdo y si no hubiere acuerdo,
lo fija el juez, previo informe de peritos. La ley no ha determinado cual es el daño
patrimonial efectivamente causado para el caso de las concesiones de
exploración, pero debe entenderse que consiste en la privación de las facultades
exclusivas de manifestar y llegar a constituir concesión de explotación.
“El concesionario de exploración tiene derecho exclusivo: 4. a ser indemnizado,

en caso de expropiación, por el daño patrimonial que efectivamente se le haya
causado.” (art.10 N°4 LOC)
“El concesionario de explotación tiene derecho exclusivo: 3. a ser indemnizado,

en caso de expropiación de la concesión, por el daño patrimonial que
efectivamente se le haya causado, que consiste en el valor comercial de las
37
facultades de iniciar y continuar la extracción y apropiación de las sustancias

que son objeto de la concesión. A falta de acuerdo, el valor de dicho daño será
fijado por el juez, previo dictamen de peritos. Los peritos, para los efectos de la
determinación del monto de la indemnización, establecerán el valor comercial
de la concesión, calculando, sobre la base de las reservas de sustancias
concedidas que el expropiado demuestre, el valor presente de los flujos netos
de caja de la concesión.” (art.11 N°3 LOC)
3.2. Obligaciones de los concesionarios mineros:
a) Obligación de amparar la concesión: La concesión se ampara, de manera

directa, por el desarrollo de labores mineras e, indirectamente por el pago de una
patente anual; en otras palabras, el amparo constituye el cumplimiento de la
obligación del titular de la concesión minera de “desarrollar la actividad necesaria
para satisfacer el interés público que justifica su otorgamiento”. El monto de esta
patente anual varía según a extensión territorial de la concesión y la obligación de
pagarla surge desde el momento en que se solicita sentencia o mensura,
dependiendo del tipo de concesión de que se trate (Zolezzi Briones, 2003).
b) Obligación de comunicar a Estado la existencia de sustancias no

concesibles: De encontrarse este tipo de sustancias debe darse aviso a la
Comisión Chilena de Energía Nuclear, si se trata de litio, o al Ministerio de Minería,
si se trata de hidrocarburos líquidos y gaseosos, para que éstos (en nombre del
Estado) ejerzan los derechos que por ley les asisten (Zolezzi Briones, 2003).
c) Obligación de no internarse con sus labores en concesiones ajenas: Correlato

del derecho exclusivo del titular para explorar y explotar, en su caso, las sustancias
mineras concesibles que se encuentren dentro de los límites de su concesión. De
acuerdo al artículo 139 del Código Minero, el minero que se interna con sus labores
en concesión ajena, queda sujeto al pago del valor líquido de los minerales
retirados y a la indemnización de los perjuicios causados; si hubiere mala fe por
parte de quien se interna, el pago del valor de los minerales se hará sin deducción
alguna, sin perjuicio de la responsabilidad penal del internante responsable del
hurto o robo de sustancias minerales (Zolezzi Briones, 2003).
38
d) Obligación de no establecer explotación en exploración: Según artículo 13 de

la Ley Orgánica de las Concesiones el concesionario de exploración no puede
establecer explotación, sin perjuicio de lo dispuesto en el número 3 del artículo 10.
e) El concesionario minero está obligado a indemnizar el daño: Según artículo

14 de la Ley Orgánica de las Concesiones, el concesionario que cause daño al
propietario del terreno superficial o a otros concesionarios con ocasión de los
trabajos que ejecute, con arreglo a los procedimientos y normas que establezca el
Código de Minería. Podrá exigírsele que rinda caución previa para responder por
el valor de las indemnizaciones, de conformidad a ese Código.
f) Obligación de sujetarse a las normas: Según artículo 15 de la Ley Orgánica de

las Concesiones todo concesionario minero, en cuanto tal, tiene la obligación de
sujetarse a las normas relativas al derecho del Estado de primera opción de
compra, al precio y modalidad habituales del mercado, de los productos minerales
que esta ley declare de valor estratégico por contener determinadas sustancias en
presencia significativa. El Código de Minería establecerá la forma, oportunidad y
modalidades como el Estado podrá ejercer este derecho; las sanciones por las
infracciones en que se incurra, y la forma de resolver las dificultades que surjan.
Son de valor estratégico los productos minerales en los que el torio o el uranio
tengan presencia significativa. Para los efectos de este artículo y del siguiente, se
entiende que una sustancia tiene presencia significativa dentro de un producto
minero, cuando es susceptible de ser reducida desde un punto de vista técnico y
económico.
4. La clasificación de la actividad minera Chilena
Para poder desarrollar la clasificación de la minería, es necesario entender el significado

de lo que es una actividad minera, para ello, Bulnes (1999) menciona:
“La actividad minera o simplemente minería, que el Diccionario define sólo como
el arte de laborear las minas, es en realidad un complejo conjunto de operaciones
cuyo objeto es buscar, extraer y procesar las sustancias minerales que ofrecen
interés económico”
Como grupo compartimos la opinión del autor, pero hemos considerado recalcar el
hecho de que el Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible
de todas las minas, esto de acuerdo al artículo 1 del Código de Minería.
39
Por lo tanto quien se encuentra facultado para otorgar el permiso para ejercer la
actividad minera es el propio Estado (quien es el propietario del subsuelo de todo su
territorio). Bajo ello, el ejercicio de la actividad minera puede ser ejercido por el mismo
Estado quien deberá actuar por medio de empresas de las que sea dueño o en las
cuales tenga participación, que constituyan o adquieran la respectiva concesión minera
y que se encuentren autorizadas para tal efecto de acuerdo con las normas
constitucionales (Artículo 4 del Código de Minería) o también pueden realizar esta
actividad personas naturales o jurídicas que cuenten con una concesión minera.
Pero entonces, ¿cómo se clasificaría la actividad minera?. Para José Miguel Sánchez:
“Una característica de la minería chilena es su gran diversidad”. Esto se sustenta en el
hecho de los distintos minerales que son producto de extracción y comercialización de
la actividad minera por quienes la ejecutan. Es por ello, que el autor hace mención de
que: Existe consenso al identificar tres segmentos en el sector minero chileno: Gran
Minería, Mediana Minería y Pequeña Minería (José Miguel Sánchez, 1996). Los cuales
estudiaremos a continuación:
4.1. Gran Minería: De acuerdo al artículo 01 de la Ley N° 16.624:
“Son empresas productoras de cobre de la Gran Minería las que

produzcan, dentro del país cobre “blister”, refinado a fuego o electrolítico, en
cualquiera de sus formas, en cantidades no inferiores a 75.000 toneladas
métricas anuales mediante la explotación y beneficio de minerales de
producción propia o de sus filiales o asociadas. Las empresas que
actualmente están comprendidas dentro de la Gran Minería del Cobre, o las
que en el futuro lleguen a tener esta calidad, no perderán su condición de
tales aunque posteriormente su producción sea inferior a 75.000 toneladas
métricas anuales.”
El articulo antes mencionado da a conocer que las empresas que producen

anualmente más de 75.000 toneladas de cobre metálico o su equivalente son
parte de la Gran minería, no obstante el mencionado artículo también incluye a
aquellas que aunque no alcanzan el nivel de producción son filiales de grandes
transnacionales mineras, trabajan con tecnología de punta, cuentan con acceso a
los mercados financieros internacionales, cuentan con capacidad e infraestructura
para colocar su producción en el mercado nacional e internacional, son
competitivos y no requieran de la labor de fomento del Estado. (José Miguel
Sánchez, 1996).
40
4.2. Mediana Minería: Respecto a este punto el “Informe del Monitoreo de la mediana
y pequeña minería Chilena“ (2014) nos da a conocer que: La definición de
mediana minería no está tampoco normada en forma clara en Chile, existiendo
tres definiciones, en base al número de trabajadores o según la producción. Esta
última es la que utiliza el Instituto de Ingenieros de Minas y es la que tiene mayor
aceptación.
Tabla 1: Definiciones legales de la mediana minería.
Institución
Sernageomin Instituto Ingenieros de ENAMI

Minas de Chile
Definición de la mediana Definición de la mediana

Definición de la mediana
minería en base a minería en base a
minería en base a
Trabajadores y Horas Producción
Producción
Trabajadas
Es aquel sector de
productores, actuales o
Entre 80 y 400 Explotación entre 300 y
potenciales, que en forma
trabajadores 8.000 toneladas de mineral
individual venden o
al día (menos de 50.000
benefician mensualmente
toneladas de cobre fino por
Entre 200.000 horas y año aproximadamente) más de 10.000 toneladas
1.000.000 de horas de minerales o su
trabajadas equivalente en productos

mineros.
Fuente: Sernageomin, Instituto de Ingenieros de Minas de Chile y Enami (Rojas, 2014).
Siendo así, la Mediana Minería de acuerdo a lo antes mencionado no cuenta con una
definición normativa exacta sobre lo que consiste por lo que actualmente se considera
el concepto de la producción que se realiza el cual de cierta manera va a influenciar en
el impuesto que se genere producto de esta actividad, también toma en cuenta la
comercialización nacional de los materiales que obtengan, adicionalmente con ello se
trata de equiparar a la regulación que de cierta manera la gran minería y la pequeña
minería de alguna manera poseen.
41
4.3. Pequeña minería y minería artesanal: De acuerdo a los diversos estudios que se
realiza respecto al desarrollo de la minería en Chile, se considera respecto a la
pequeña minería que no se ha establecido una norma que la defina en forma única
(Sernageomin, Enami, Código de Minería y Ley a la Renta). Esto se sustenta en que
el sector de la pequeña minería es el que presenta menor equipamiento, condiciones
laborales difíciles y mayor sensibilidad a los ciclos de precios bajos. Pues tomando
la definición que nos otorga el artículo 142 del Código de Minería en donde se
entiende por pequeños mineros y mineros artesanales a las personas naturales que
exploten una o más pertenencias personalmente y con un máximo de 12 o de 6
dependientes respectivamente. Es por ello que el pequeño minero se define como
aquel que trabaja en instalaciones propias o ajenas. Es por ello, que la pequeña
minería se puede subdividir en dos segmentos, la pequeña minería propiamente y
pequeña minería artesanal.
Si bien es cierto, que el Código de Minería otorga una definición respecto a que son
los pequeños mineros del mismo modo que en la mediana minería no existe una
definición que los distinga a excepción del ámbito de la tributación que define a la
minería artesanal como una faena con un máximo de cinco personas dependientes.
Para poder conocer las definiciones que se otorga a la pequeña minería y minería
artesanal en la legislación chilena presentamos la siguiente tabla:
Tabla 2: Definiciones legales de pequeña minería y minería artesanal.
Sernageomin Código de Minería Ley de Impuesto a la ENAMI

renta
Definición en base a Definición en base (Minería Artesanal) Definición en base

Horas Trabajadas a Trabajadores. Definición en base a a Producción.
(trabajadores) para Trabajadores.
pequeña minería y
minería artesanal.
Pequeña Minería: Son los

Menos a 200.000 productores que en
horas/persona en un forma individual
año (entre 12 y 80 venden o
42
trabajadores benefician
aproximadamente). mensualmente
Menor a 12 Menor a 5
hasta 10.000
trabajadores trabajadores
Minería Artesanal: toneladas de
Menos de 27.000 minerales o su
horas/persona en un equivalente en
año (menos de 12 productos mineros.
trabajadores
aproximadamente)
Fuente: Sernageomin, Código de Minería, Enami y SII. (Francisco Donoso Rojas, 2016).
Por lo tanto, podemos deducir que dentro de la pequeña minería la producción para
ambos sectores es decir el pequeño minero y el minero artesanal serán hasta las 10.000
toneladas mensuales y con el referente a las modalidades podrán distinguirse por el
número de trabajadores que la conforman.
Finalmente para determinar la clasificación de la actividad minera en el país chileno,

veamos la siguiente tabla:
Tabla N° 3: Definiciones utilizadas por Sonami para los sectores productivos
Sectores Extracción de Mineral(*)
Ton/año(*) Ton Equiv./ mes
Gran Minería Sobre 3.000.000 Sobre 250.000
Mediana Minería 100.000-3.000.000 8.000- 250.000
Pequeña Minería Menor 100.000 Menor a 8.000
(*)Tratándose de minería del cobre, la producción de la faena más grande de los

medianos sería del orden de 40.000 a 50.000 ton/año de cobre fino (depende de la ley
del mineral y de la recuperación). De la revisión de diversas normativas y otras
definiciones, el corte de la pequeña minería se sitúa en 5.000 o 10.000 ton/mes de
mineral (GERENCIA NACIONAL DE MINERIA - SONAMI, 2014).
43
Por lo tanto, del estudio que hemos realizado en la legislación chilena respecto a la
clasificación de la minería tenemos como resultado que es de cierto modo regulado por
la producción del mineral extraído, además genera desarrollo y crecimiento económico
pues más allá de que se logre un incremento de inversiones en dicho sector, conlleva a
generar una estabilidad en el ámbito laboral, un incremento en el producto bruto interno
del país.
5. Causales de extinción de las concesiones mineras:
Las concesiones mineras, son derechos reales e inmuebles; distintos e independientes

del dominio del predio superficial, aunque tengan un mismo dueño; oponibles al Estado
y a cualquier persona; transferibles y transmisibles; susceptibles de hipoteca y otros
derechos reales y, en general, de todo acto o contrato; Y que se rigen por las mismas
leyes civiles que los demás inmuebles salvo en lo que contraríen disposiciones del
Código de Minería. El Artículo 91 del Código de Minería, nos entrega la idea de que la
sentencia corresponde a un “Título” (sentencia constitutiva es título de propiedad sobre
la concesión y da originariamente su posesión).
i) Duración de las concesiones mineras: La concesión de exploración tendrá una

duración de dos años, contada desde que se dicte la sentencia que la declara
constituida. No obstante, antes de expirar ese periodo, el concesionario podrá
solicitar, por una sola vez su prorroga por otro periodo de hasta dos años, contados
desde el término del primero y siempre que haga abandono de a lo menos la mitad
de la superficie total concedida. La concesión de explotación tiene una duración
indefinida (SONAMI, 2006).
ii) Extinción de las Concesiones Mineras: La extinción se refiere tanto a la
concesión en trámite como a la ya constituida, la que puede ser por voluntad del
concesionario o por mandato legal. Al hablar de extinción nos referimos a toda
cesación o pérdida, para su titular, de un pedimiento, manifestación o concesión
minera, o de los derechos constituidos en ella por un hecho o acto jurídico al cual
la ley le atribuye tal efecto. Por lo tanto, las causales de extinción deben estar
necesariamente contempladas en la ley, la Constitución en su artículo 19 N°24
inciso 7° parte final dispone, relacionándolo con el régimen de amparo, que la Ley
Orgánica Constitucional de Concesiones Mineras contemplará causales de
caducidad para el caso de incumplimiento o de simple extinción del dominio sobre
la concesión (Zolezzi Briones, 2003). En consecuencia, se puede señalar que la
extinción de una concesión minera constituida o en trámite debe emanar siempre
44
de un acto de autoridad expresado en la ley o, en una sentencia judicial que así lo

declare o autorice.
Las causales se encuentran contempladas en los artículos 160 al 162 del Código
de Minería y en los artículos 17 y 18 de la Ley N° 18.097 Ley Orgánica de
Concesiones (LOC), estas son:
a) El no pago de la patente dentro del plazo que fija la ley: La patente debe
pagarse por anticipado durante el mes de marzo de cada año, en cualquier
banco o institución autorizados para ello. Esto según el artículo 143 del Código
de Minería.
b) Por el transcurso del plazo establecido para la concesión, no habiendo sido
renovada. Esto según el artículo 18 de la LOC .
c) No haber inscrito la sentencia constitutiva dentro del plazo de 120 días

contados desde la fecha de la sentencia de primera instancia o desde la fecha
del decreto que ordena el cumplimiento tratándose de sentencias de segunda
instancia. Esto según el artículo 160 del Código de Minería.
d) Por resolución judicial que declare terreno franco, si no hubiere postores

en el remate público del procedimiento judicial originado por el no pago de la
patente. Esto según el artículo 18 de la LOC .
e) Cuando, tratándose de una concesión de exploración, el concesionario

desarrolle por sí o por interpósita persona actos de explotación. Esto
según el artículo 115 del Código de Minería.
f) Renuncia del concesionario: La renuncia es un acto unilateral de voluntad

del titular de un derecho que tiene por finalidad extinguir ese derecho. Para que
sea válida, la renuncia sólo debe afectar el interés individual del renunciante y
no estar prohibida su renuncia (Zolezzi Briones, 2003). Según el artículo 162
del Código de Minería debe hacerse por escritura pública y se perfecciona por
la cancelación de las respectivas inscripciones ordenadas por el juez
competente. Para renunciar a la concesión se requerirán igual capacidad y las
mismas facultades y demás requisitos que para enajenarla. Así pues según el
Reglamento del Código de Minería, deberá proporcionársele al juez
45
información antes de que éste ordene la cancelación de las inscripciones;

existirá publicidad que haya de darse a la respectiva solicitud en resguardo de
los derechos de terceros; y se da la oposición a la renuncia que los perjudique;
y se establece el procedimiento a que se sujetará el derribo o la reposición de
hitos, según la renuncia sea total o parcial.
g) Abandono: De acuerdo a la facultad que tiene el concesionario de exploración

de solicitar a prórroga de su concesión antes del vencimiento del plazo de dos
años, por otro período de hasta dos años más, surge esta institución. Así el
artículo 112 del Código de Minería nos prescribe que se producirá cuando el
concesionario de exploración solicite prórroga de su concesión por otro período
de dos años. El Código ha dispuesto como condición sine qua non que en la
solicitud de prórroga se haga abandono de a lo menos la mitad de la superficie
total concedida (art.112 CM). Cumplido tal requisito, el juez acogerá la solicitud
y otorgará la prórroga previo informe del SERNAGEOMIN (Zolezzi Briones,
2003).
La solicitud del interesado debe señalar las coordenadas U.T.M. que

correspondan a los vértices de la superficie abandonada y se deberá
acompañar una copia del plano que se adjuntó al solicitar sentencia e indicando
en él, cual es la superficie que se abandona. Para que proceda esta solicitud
es necesario que, excluyendo la superficie abandonada, el terreno restante
cumpla con las medidas, orientación y superficie mínima establecida para la
concesión de exploración en el artículo 28. Otorgada la prórroga, el interesado
dispondrá de 30 días para publicar la resolución, por una sola vez, en extracto
que deberá contener las coordenadas U.T.M. de los vértices de la superficie
que se conservan, publicación que se efectúa en el Boletín Oficial de Minería.
En el mismo plazo se deberá anotar el extracto al margen de la inscripción de
la sentencia constitutiva de la concesión, y se archivará el plano. Si con
anterioridad a la solicitud de prórroga el concesionario hubiere efectuado
manifestaciones respecto de dichos terrenos en virtud de su concesión, éstas
continuarán vigentes por que el abandono sobreviniente no les afecte.
46
IV. RECOMENDACIONES:
 El marco regulatorio de la actividad minera chilena tiene una serie de características

particulares. En primer lugar, los recursos minerales integran el dominio público, lo que
significa que son propiedad del Estado-Nación pero es la propia Carta magna la que
permite que su explotación sea efectuada por terceros (públicos o privados) a través
de la institución de las concesiones mineras. Sin embargo, como grupo creemos
conveniente que el gobierno Chileno incorpore más normatividad respecto a la
actividad minera, puesto que en la actualidad a pesar de existir un Código de Minería
este no regula todos los elementos de la actividad minera como es lo referente a todos
los permisos que necesita un proyecto minero.
 La Constitución Chilena le da el mismo trato a la inversión extranjera que a la inversión

nacional. Esto implica que no puede haber situaciones en donde se no se puede
evidenciar una distinción, lo que conlleva a que no se genere un incentivo que
favorezca a la industria nacional. Desincentivando la formalización minera, e
incentivando la minería ilegal.
 El estado debe promover la utilización de los minerales en una estrategia de desarrollo

nacional sostenible. Desde esta perspectiva, se consideraría a la minería
principalmente como una fuente de ingresos y de divisas teniendo en cuenta el impacto
ambiental y social que genera. Para ello como grupo consideramos conveniente que
el Gobierno de Chile debe generar más estándares de desarrollo sostenible.
 La concesión minera habilita un uso privativo de un particular sobre una cosa pública,
pero la titularidad sobre ese bien sigue siendo estatal, habilitando a la Administración
para ejercer sus potestades. Por lo que creemos conveniente deben existir estándares
de limitación de poderes del estado.
 Para estructurar un régimen minero que promueva el desarrollo de la actividad,

creemos estimable que se debe liberar de algunos obstáculos o barreras dentro de los
para poder obtener el predio superficial donde se ubica la concesión. Así pues,
consideramos que es complicado que un proyecto minero sea admitido por los difíciles
permisos o autorizaciones que exigen diferentes autoridades del Gobierno Chile, que
no hacen más que hacer más lento el procedimiento de formalización. Por lo cual
creemos que no debe existir tanta formalidad, y que este procedimiento debe ser más
dinámico y accesible para que dichos proyectos puedan ejecutarse más fácilmente. Ya
que el resultado de su aprobación se da través de un largo proceso judicial, además
de contar con innumerables permisos.
47
V. CONCLUSIONES:
El grupo de trabajo ha concluido que:

 Del análisis de la normatividad que regula la actividad minera en Chile, concluimos
que, Chile establece el dominio de los recursos mineros, el cual es un principio común
en la legislación minera de los países de América Latina, además de su carácter
imprescriptible. Sin embargo, en los yacimientos cuyos minerales son susceptibles
de concesión, el Estado debe otorgar dichas concesiones ya sea para explorar o
explotar las minas, sin que este pueda impedirlo, si el interesado cumple los
requisitos legales del caso, requisitos que se encuentran regulados en el Código de
Minería. Con ello, podemos decir que en estas minas el Estado posee un dominio
restringido, el cual no puede calificarse de patrimonial.
 Para realizar labores mineras en Chile es necesario contar con los siguientes
permisos: En primer lugar, el permiso escrito del dueño; o el obtenido judicialmente
si es que el terreno o área perteneció al estado. En segundo lugar, los permisos de
las autoridades correspondientes, incluido el Servicio Nacional de Salud en su caso.
En tercer lugar, el permiso ambiental del Sistema de evaluación de impacto
ambiental, es decir, declaración o estudio de impacto ambiental, según corresponda.
De modo que, si se efectúan labores mineras sin mediar algunos de los permisos a
que se refiere el artículo 17 del Código de Minería, cualquier persona puede realizar
la denuncia respectiva, toda vez que para esto se concede acción pública. Pues la
contravención a lo dispuesto en el artículo 17 del CM se sancionará con multa de una
a cincuenta unidades tributarias mensuales, sin perjuicio de la indemnización debida
por los daños que se causen.
 Las concesiones de exploración duran dos años, renovables por otros dos, en tanto
que las de explotación son de tiempo indefinido (Según el art. 17 de la Ley Orgánica
Constitucional de Concesiones). Para ello, la legislación reconoce que la propiedad
de las minas está separada de la propiedad del terreno donde se encuentran, esto
con la idea de incentivar la exploración.
 A diferencia de otras concesiones, en Chile las concesiones mineras son otorgadas
por el Poder Judicial, no por la autoridad administrativa. Además, el Código de
Minería contempla un régimen de amparo, que consiste en el pago de una patente
que asegure la explotación de dicha mina, la que además ofrece garantías al
inversionista. Si no se cumple con este régimen de amparo, éstas salen a remate. La
concesión minera judicial, es quien establece los derechos y obligaciones de los
concesionarios y las causales de extinción de tales concesiones, extinción que por
expreso mandato constitucional debe ser siempre declarada judicialmente.
48
VI. BIBLIOGRAFIA:
 Bulnes, J. L. (1999). Derecho de Mineria. Santiago-Chile: Revista Juridica de

Chile.
 Comisión Chilena del Cobre. (2017). Análisis del proceso de evaluación

ambiental de los proyectos mineros. Santiago - Chile: Gobierno de Chile.
 Francisco Donoso Rojas, E. C. (2016). MONITOREO DE VARIABLES E

INDICADORES RELEVANTESDE LA MEDIANA Y PEQUEÑA MINERÍA
CHILENA. Chile.
 GERENCIA NACIONAL DE MINERIA - SONAMI. (2014). CARACTERIZACIÓN

DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA MINERÍA EN CHILE. Chile.
 José Miguel Sánchez, S. M. ( 1996). IMPACTO AMBIENTAL DE LA PEQUEÑA

Y MEDIANA MINERIA EN CHILE.
 Moya, E., Monardes, M., & Carcámo, P. (2018). Proyecto de Minería para un
desarrollo sostenible. Santiago - Chile: Chile Transparente.
 Observatorio de Conflictos Mineros de America L. (2017). Legislación minera

chilena. Chile.
 Ossa Bulnes, J. (1999). Derecho de Mineria. En J. L. Ossa Bulnes. Santiago -

Chile: Editorial Juridica de Chile.
 Rojas, F. D. (2014). Monitoreo de la mediana y pequeña mineria chilena. Chile:

Comision chilena del cobre.
 SONAMI. (2006). Tramites necesarios para instalar faenas. Santiago.
 Zolezzi Briones, N. (2003). Derecho Minero Chileno, del Manual de Derecho

Minero de Sergio Gomez. Santiago - Chile.
49

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FACULTAD DE DERECHO

DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

Dr. Luque Luque, Elmer Ovidio

 Briones Altamirano, Luis

MARCO TEORICO ................................................................................................... 5

Objetivos específicos ............................................................................................ 5

1. Procedimiento de otorgamiento de derechos mineros ................................. 6

1.1. La concesión Minera ................................................................................. 6

1.2. Procedimiento para obtener permisos .................................................. 23

1.3. Procedimiento para obtener el permiso ambiental sectorial ............... 26

2. Autoridades o instituciones que otorgan derechos mineros...................... 30

3. Principales obligaciones y derechos del concesionario ............................. 32

4. La clasificación de la actividad minera chilena ........................................... 39

5. Causales de extinción de las concesiones mineras .................................... 44

En el presente trabajo analizamos en primer lugar el otorgamiento de los derechos

III. MARCO TEÓRICO:

 Analizar el procedimiento que permite obtener la concesión de explotación y

 Describir el rol de las instituciones o autoridades que otorgan derechos mineros,

 Investigar, y con ello detallar la clasificación de la actividad minera, buscando

1. Procedimiento de otorgamiento de derechos mineros:

1.1. La concesión Minera:

La legislación Chilena, emplea la palabra “concesión” para referirse a dos tipos de

a. Es un acto judicial: La concesión minera se constituye por resolución de los

c. No hay intervención decisoria de autoridad o persona alguna. De acuerdo a

decidir, durante la tramitación de la concesión y en su otorgamiento, respecto de

d. El juez de letras en lo civil es el competente para conocer de la

e. Es no contencioso: Como lo establece el art.34 Inc. 1 del Código de Minería.

f. La sentencia sanea: La sentencia que otorga la concesión sanea todos los

g. La resolución que resuelve sobre la constitución de la concesión minera

h. Las publicaciones que se ordenaren se cumplen efectuándolas en el boletín

1.2.1. Marco legal:

1.2.2. Procedimiento: No obstante ser derechos diferentes, como es el de exploración y

- El pedimento: El pedimento es el documento con el cual comienza el

“Será competente para intervenir en la gestión de constitución de las

No se requiere el patrocinio de abogado sólo para la primera

perjuicio de cumplirse tales exigencias en la primera presentación posterior

No afecta la validez del pedimento el hecho de presentarlo en

El primero que realiza el pedimento tiene derecho preferente para

De acuerdo al artículo 39 del Código de Minería cualquiera puede

del pedimento. Si no se ratifica, la actuación del agente oficioso no surte

Según el artículo 43 del Código de Minería, el pedimento deberá señalar:

a. El nombre, la nacionalidad y el domicilio del peticionario y, en su

En cada pedimento sólo podrá solicitarse una concesión de exploración,

Presentado el pedimento, este será anotado en un Registro numerado de

El artículo 51 del Código de Minería respecto del pago de la tasa establece:

1. Medio centésimo, si la superficie total pedida no excede de

El monto de la tasa, por cada hectárea completa manifestada, será:

La tasa deberá ser pagada dentro de los treinta días siguientes a

El pedimento ya inscrito en el Registro de Descubrimientos del

pedimento inscrito en tanto derecho inmueble no es susceptible de

b) En la concesión de explotación: Esta etapa se inicia con un escrito que

La manifestación deberá señalar, según el artículo 44 del Código de

a. El nombre, la nacionalidad y el domicilio del manifestante y en su caso,

b. La ubicación del punto de interés para el manifestante. Según el artículo

c. El número de pertenencias que se solicita y el nombre que se da a cada

d. La superficie, expresada en hectáreas, que se desea comprenda la cara

e. En su caso, la circunstancia de hacerse en uso del derecho que otorga

nombre de la respectiva concesión de exploración y; acompañar copia

Luego, el procedimiento de constitución de la concesión de explotación

Según el artículo 53 del Código de Minería, desde el momento de la

1.2.2.2. 2° Etapa: Etapa de Concreción: Se concreta la petición y se precisa la petición

a) En la concesión de exploración: Después del pedimento:

- Solicitud de sentencia constitutiva: Dentro del plazo de 90 días contados