En Santiago, veintidós de noviembre de dos mil diecisiete.

VISTOS:
Se reproduce la sentencia apelada, con excepción de sus considerados
séptimo, octavo, noveno, décimo, undécimo, duodécimo, décimo tercero,
décimo cuarto, décimo quinto, que se eliminan.
Y TENIENDO, ADEMÁS, PRESENTE:
PRIMERO: Que, tal como lo expresa el tribunal a quo en el fallo
apelado, previo a declarar la prescripción extintiva de los derechos de aseo
materia de autos, resulta necesario determinar su naturaleza. Para ello,
preciso es dejar por sentado que, a partir de lo dispuesto en el artículo 19 N°
20 de la Constitución Política de la República de Chile, se puede desprender,
ampliamente, que la expresión “tributo” se entiende alusiva a “todas las
prestaciones que los particulares se encuentran obligados a efectuar a favor
del Estado, en virtud a la potestad impositiva que la Carta Fundamental y la
Ley le confieren, con la finalidad de cubrir el gasto público” (Revista Chilena
de Derecho, Vol. 27 N° 2, año 2000).
SEGUNDO: Que, por su parte, el artículo 13 letra f) de la Ley N° 18.695
o Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, señala que el patrimonio
de las municipalidades se compone de: “f) los ingresos que recauden por los
tributos que la ley permita aplicar a las autoridades comunales, dentro de los
marcos que la ley señale, que graven actividades o bienes que tengan una
clara identificación local, para ser destinados a obras de desarrollo comunal,
sin perjuicio de la disposición séptima transitoria de la Constitución Política,
comprendiéndose dentro de ellos, tributos tales como el impuesto territorial
establecido en la Ley sobre Impuesto Territorial, el permiso de circulación de
vehículos consagrado en la Ley de Rentas Municipales, y las patentes a que
se refieren los artículos 23 y 32 de dicha ley y 140 de la Ley de Alcoholes,
Bebidas Alcohólicas y Vinagres”.
TERCERO: Que, por su parte, el artículo 47 de la Ley de Rentas
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Municipales (D.L. N° 3063 de 1979) prescribe que “para efectos del cobro
judicial de las patentes, derechos y tasas municipales, tendrá mérito el
certificado que acredite la deuda emitido por el secretario municipal (…) La
cobranza administrativa y judicial del impuesto territorial se regirá por las
normas contenidas en el Título V del Libro III del Código Tributario”. Desde
luego, dentro de los derechos a que alude el precepto se encuentran los
derechos de aseo municipal que regulan los artículos 7° y siguientes del mismo
decreto ley.
Por otro lado, el artículo 48 del D.L 3.063 remite, para el cálculo de
reajustes e intereses devengados a partir de estos conceptos, a los artículos
53, 54 y 55 del Código Tributario, evidenciando su tratamiento como tributos en
sentido amplio.
CUARTO: Que, de lo que viene relacionado, se aprecia que los derechos
emanados de los servicios de aseo municipal se enmarcan jurídicamente
dentro de la noción de “tributos” que se define en el considerando primero y
que, a su turno, proviene de la definición implícita de impuesto municipal que
contempla el artículo 13 letra f) de la Ley 18.695, toda vez que se trata de
prestaciones a que se encuentra obligado el propietario de un bien raíz sobre la
base de su clara identificación local.
Al efecto, debe recordarse que el inciso tercero del artículo 9° de la Ley
de Rentas Municipales prescribe que “el derecho de aseo será pagado por el
dueño o por el ocupante de la propiedad, ya sea usufructuario, arrendatario o
mero tenedor, sin perjuicio de la responsabilidad que afecte al propietario”,
asociando el gravamen al dominio del bien raíz ubicado dentro de la comuna
respectiva.
Aquello se ve reforzado por lo razonado previamente a partir de los
artículos 47 y 48 del Decreto Ley en comento, los que remiten parcialmente su
regulación a las disposiciones del código especial en materia tributaria.
QUINTO: Que, en base a los argumentos anteriores, es fuerza concluir
que, en materia de derechos de aseo municipales, rige en plenitud la norma
contenida en el artículo 2521 del Código Civil que establece que prescriben
en tres años las acciones a favor o en contra del Fisco y de las
Municipalidades provenientes de toda clase de impuestos.
SEXTO: Que, verificada la iniciativa del deudor y no constando que la
municipalidad acreedora ejerciera alguna acción tendiente al cobro de las
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cuotas provenientes de un convenio de pago por concepto de derechos de

aseo devengados entre los meses de noviembre de 2003 y enero de 2013,
ambos inclusive, y la data de notificación de la demanda verificada el día 06
de octubre de 2016, ha transcurrido con creces el plazo de tres años exigido
por el artículo 2521 del Código Civil, aplicable en la especie.
 SEPTIMO: Que, en consecuencia, la apelación deducida en contra de
la sentencia de primera instancia, de fecha doce de enero de dos mil
diecisiete, deberá ser acogida.
POR ESTAS CONSIDERACIONES, normas legales precitadas, y lo
dispuesto en el artículo 186 y siguientes del Código de Procedimiento Civil,
SE CONFIRMA la sentencia de doce de enero de dos mil diecisiete, escrita a
fojas 43 y siguientes, dictada por el Segundo Juzgado Civil de San Miguel,
con declaración que se acoge la demanda de fojas 1, deducida con fecha
20 de julio de 2016, declarándose prescrita la acción de la demandada para
el cobro de las cuotas por concepto de derechos de aseo, correspondientes a
la propiedad ubicada en Pasaje 7 N° 10197, Villa Don Benjamín, comuna de
La Granja, devengados en el periodo que media entre los meses de
noviembre de 2003 y enero de 2013, ambos inclusive.
Regístrese y devuélvase.
Redacción a cargo de la Ministra Sra. Ana Cienfuegos Barros.
Pronunciada por las Ministras Sra. Ana Cienfuegos Barros, Sra.
Adriana Sottovia Giménez, y Abogado Integrante Sr. Manuel Hazbún
Comandari quien no firma por encontrarse ausente.
ROL N° 1633-2017 CIV

ANA MARIA CRISTINA DE LOS ADRIANA VICTORIA MAGDALENA

ANGELES CIENFUEGOS BARROS SOTTOVIA GIMENEZ
Ministro Ministro
Fecha: 22/11/2017 13:23:13 Fecha: 22/11/2017 13:09:58

PATRICIA AVELINA SILVA ROJAS

MINISTRO DE FE
Fecha: 22/11/2017 13:46:51
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Pronunciado por la Sexta Sala de la C.A. de San Miguel integrada por los Ministros (as) Ana Maria
Cienfuegos B., Adriana Sottovia G. San miguel, veintidós de noviembre de dos mil diecisiete.

En San miguel, a veintidós de noviembre de dos mil diecisiete, notifiqué en Secretaría por el Estado Diario la
resolución precedente.

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Este documento tiene firma electrónica y su original

puede ser validado en http://verificadoc.pjud.cl o en la
tramitación de la causa.
A contar del 13 de agosto de 2017, la hora visualizada
corresponde al horario de verano establecido en Chile
Continental. Para Chile Insular Occidental, Isla de Pascua
e Isla Salas y Gómez restar 2 horas. Para más
información consulte http://www.horaoficial.cl.