Capítulo 1: El puerto sin comunidad

Preguntas del capítulo: 1. ¿Cuáles son las circunstancias que favorecen la continuidad de las
acciones de violencia ejecutadas por los GAI, pese a la firma del acuerdo de negocición para la
desmovilización en diciembre de 2004 entre los paramilitares del Bloque Calma (comandados por
alías HH) y el gobierno nacional? 2. ¿Por qué los GAI han encontrado en la victimización degradada
a la población su principal estrategia de dominio?

Conflicto armado: Se explica a partir de la comprensión de la trayectoria autónoma de los GAI

dentro del territorio y de las interacciones de estos con la sociedad (Estado, diseños
institucionales, coaliciones sociales y económicas).

La región del Pacífico: (mayor presencia de grupos étnicos en el país: 90% afrodescendientes, 6%
pueblos indígenas, 4% población mestiza) Las reivindicaciones etno- territoriales alcanzadas a
partir de la constitución del 91 permite que alrededor del 70% de la región tenga el título de
territorios colectivos de comunidades negras, resguardos indígenas o parques naturales,
generando un contraste entre la definición de “desarrollo” propuesta por el Estado y estos grupos
étnicos.

Buenaventura: Principal puerto marítimo del Pacífico en Colombia y la iudad con mayor cantidad
de habitantes de la región y la mayoría afrodescendientes.

_________Puerto público ______________1993: Privatización de Colpuertos1 ___________

Presentando así antagonismos entre la comunidad afro y la economía portuaria (nacional e

internacional) “Puerto sin comunidad”. Lleva a que la comunidad construya un tipo de Estado
local (aún con grandes fallas) que no provee ni regula bienes públicos de seguridad, justicia y
bienestar, que busca la supervivencia cultural afro e indígena.
Ubicación geoestratégica + ausencia estatal= Posibilita el crecimiento de economías ilegales,
creando alianzas y acuerdos entre distintos agentes.

Los GAI: buscan el cotrol territorial y poblacional, perpetuando la des- institucionalización (sin
propósito contraestatal)2. Logran sus objetivos a partir de alianzas con bandas delincuenciales
locales y acuerdos con atores económicos (legales e ilegales) en la provisión de seguridad. (En
medio de la ausencia Estatal, los GAI privatizan soluciones).

Su financiamiento y modos de actuar se basa en un portafolio variado de negocios ilegales

(narcotráfico, microtráfico, tráfico de armas, extorsiones, peajes, control del comercio local,
cultivos ilícitos, minería ilegal, lavado de activos…)

____1980: Incio de los GAI______ 2004: Periodo de desmovilización_____ Algunos continúan___

1
Colpuertos: empresa pública (luego privatizada) que administraba la dinámica económica portuaria
2
Como lo que hablaba Moreno sobre las BACRIM: les interesa el control poblacional dentro de su territorio
y no buscan cambiar al Estado, sino que por el contrario, les favorece que esté parcialmente (que haya
policía para que pueda haber corrupción)
1.1 Aspectos generales sobre localización y demografía en Buenaventura3

Ordenamiento socio- territorial: (Con identidad acuática: mar, ríos y lluvia por ser territorio
selvático)

___Siglo XVIII: Red de enclaves mineros en los ríos___ Siglo XX: Epicentros en puerto marítimo__

Es el puerto principal del Pacífico próximo a: El canal de Panamá, las costas de Ecuador, el puerto
de Canadá y al de Chile.

Zona rural: 19 corregimientos, 31 consejos comunitarios negros, 9 resguardos indígenas.

Casco urbano: 12 comunas separadas en dos zonas (zona insular: de la comuna 1 a la 4, zona
continental de la 5 a la 12)

400,000 369,753
328,794
350,000
300,000 86,5%
73%
250,000
200,000 2005

150,000 2011

100,000
50,000
0,8% 0,2%
0
Total habitantes Afrodescendientes Indígenas

El rápido crecimiento y recomposición demográfica puede estar explicado a causa de dinámicas de

desplazamiento forzado (expulsión y recepción) que vienen sucediendo desde el año 2000.4

1.2 CONFIGURACIÓN HISTÓRICA DE LA CIUDAD PUERTO DE B.TURA EN EL PACÍFICO

Las dinámicas de inclusión y exclusión vienen desde un contexto histórico (a partir de la Colonia)
en el que se desarrolló un sistema económico de explotación ausentiva (de minerales), que
expulsó a poblaciones indígenas originarias del territorio e indujo de manera forzada a población
aficana (esclavos).

De esta manera, Buenaventura más que un poblado fue fundamentalmente un muelle, hasta que
en 1851, con la ley de manumisión y el permiso de las élites criollas, los primeros esclavos libres
empezaron a poblar el pacífico y se autodenominaron “renacientes”.

3
Pertenece al Valle del Cauca, en la región Pacífica (litoral Pacífico: Valle, Cauca y Nariño)
4
Más mujeres que hombres, más gente entre 0 y 19 años, muy pocos ancianos y más habitantes en zona
urbana que rural.
“Etnogénesis”5 como un concepto que habla sobre la conformación de la etnicidad negra, con un
sobre ancestro (africano y esclavizado), que logra crear una cultura nueva, reconstruida y
adaptada como “afrocolombiana” que es varía según las distintas experiencias regionales y
locales.

El proceso de “Apropiación territorial”6 se da a partir de la percepción y organización del espacio

social a lo largo de ríos y costas, con veredas de tipo parental, lo que crea fuerte cohesión grupal y
con actividades productivas de alta movilidad como lo son la agricultura, caza, pesca y minería
familiar, conformando espacios inexistentes de límites (que además, compartían con indígenas).
Lo anterior fue reconocido hasta 1993 con la ley 707

Antes de ello, eran tierras baldías o “tierras de nadie”, lo que desconocía e ignoraba los procesos
históricos y socioculturales de las poblaciones que ya ocupaban esos territorios.

Entre 1864- 1887 Buenaventura de independiza de la jurisdicción de Cali y por procesos internos
de movilidad espacial y asentamientos continuos, no hay oposición entre lo urbano y lo rural,
creando una red compleja de interacciones fundamentada de la diversidad (de paisajes y visiones)
que logran que la comunidad se reinvente de manera continua, para asegurar su existencia y
resistir frete al modelo extractivista y ausentista creado por élites políticas y económicas.

Por la importancia de B. tura para Cali se realiza la construcción del ferrocarril del Pacífico y
múltiples obras que atrajeron migrantes comerciantes extranjeros y afrodescendientes de zonas
rurales para mano de obra y descarga de mercancías, produciendo segregación socio- espacial.

_____1923: Se terminó el muelle____ 1926: inicia la construcción de la carretera vieja a Cali____

1932: elaboración del Plan Piloto de Buenaventura______ 1944: Exportación e import. A gran
escala_____ 1946: termina la construcción de la carretera_____

Buenaventura tuvo más crecimiento barrial que de infraestructura urbana, en el que las
comunidades desarrollaron un proceso llamado “recuperación de terrenos ganados al mar”, en
el que crearon nuevos barrios en zonas de baja marea, transformando el espacio para ser habitado
de acuerdo a sus tradiciones8.

Posteriormente, es en estos territorios en los que se presenta mayor impacto del conflicto armado
(que afronta la ciudad desde el 2000).

1.2. 1.1 PUERTOS DE COLOMBIA Y LA CIUDAD EN EL PACÍFICO

La creación de la empresa pública Puertos de Colombia (Colpuertos) permitió la interacción entre

la población y la economía portuaria, en ámbitos sociales y laborales, generando vinculación
laboral de los nativos, surgimiento de élites locales y una fuerte organización sindical. Así, la

5
Propuesto por Oscar Almario
6
Proceso de organización social (liberación, poblamiento, apropiación, resistencia y reconstrucción cultural)
7
Titulación colectiva de territorios apropiados ancestralmente por comunidades afrodescendientes
8
La “ombligada”
comunidad en general tenía sentido de pertenencia hacia el pueto, ya que lo veían como una
oportunidad de ascenso social, y por las estructuras familiares de Buenaventura, familias enteras
se veían beneficiadas (herencia de cargos, auxilios educativos, horarios laborales flexibles, mejores
salarios…).

Por una parte, esto ayudó a algunas personas de Buenaventura pero por otra, creó desequilibrio
social y económico entre las familias que trabajaban para el puerto y el resto de la población.

Con la emergencia de las élites locales afrodescendientes articuladas a partidos políticos

tradicionales, los foráneos abandonaron Buenaventura, sin embargo el consumo sigue siendo un
diferenciador social entre los nativos que permanecieron. Intentando mejorar condiciones de visa
personales y familiares, alguna gente viajó como polizones a USA y a Italia (a lo que le llamaron
“norteñismo” e “italianismo”) que posteriormente, trajo dinámicas asociadas al narcotráfico.

1. 2. 1. 2 EL PUERTO PRIVADO Y LA CIUDAD

A partir de los 80, se da un proceso de reconfiguración territorial, durante el gobierno de

Betancur, en el que se creó el primer plan de desarrollo orientado a una agenda política dirigida a
la economía neoliberal. Durante el gobierno de Cesar Gaviria, se dio la privatización del puerto,
argumentando que se estaban teniendo fallas administrativas y elevados costos de manos de
obra.

Así, se da además una reconfiguración del trabajo (aumenta la tecnología y se empieza a necesitar
mano de obra especializada que venía desde afuera de la ciudad, dejando para los nativos trabajos
con baja remuneración y de poca estabilidad, además de procesos de subcontratación con
diferentes empresas).

Hoy, la Sociedad Portuaria y el Terminal de Contenedores de Buenaventura (TC- Buen), además de

agencias de aduana, son quienes operan todo en cuanto al puerto (grandes empresarios de
empresas privadas).

De esta manera, la privatización y modernización del puerto separó de manera abrupta a los
afrodescendientes e indígenas de la rentabilidad producida por el puerto, llegando a lo que los
bonaverenses llaman “El puerto sin comunidad” y bajo estas dinámicas de desigualdad y
exclusión, se crea un territorio fértil para dinámicas de conflicto armado y economía criminal.

1.2.1.2.1 CIRCUITOS ECONÓMICOS PORTUARIO Y LOCAL FRAGMENTADO

Circuitos económicos: compuestos por mercados, capitales y personas. Funcionan por medio de
actividades y cadenas productivas generando ingresos que fluyen de manera circular, dinamizando
de manera recíproca la economía.

Se separa en actividades líderes (independientes y que responden a estímulos exógenos, con

mercados potencialmente grandes) y actividades seguidoras (que son estimuladas por las líderes).
En Buenaventura, desde la perspectiva de los circuitos económicos se puede ver que: hay uno
portuario y otro local.

Circuito portuario Circuito local

Red de comercio integrada por estaciones de Economía tradicional con sectores productivos
gasolina, constructoras, establecimientos como el pesquero, maderero, forestal, agrícola,
financieros, servicios usados por empresarios y industrial y ecoturístico.
transportadores dentro del casco urbano Intensivo en el trabajo de cadena entre
(hoteles, restaurantes, discotecas…) poblaciones afrodescendientes de la ciudad
Inversiones millonarias (mano de obra puerto y los ríos y corregimientos rurales,
calificada, tecnología y formalidades). además de procesos productivos en barrios.
Altamente dependiente de mercados e Modelo de relación con la naturaleza y lo
inversiones por fuera de Buenaventura. cultural (utilización de espacios en función del
sexo y relaciones de parentesco)
El más afectado por la violencia,
desterritorialización e invisibilización .
Están altamente fragmentados por su independencia el uno del otro. El local dinamiza muy poco al
portuario, y el portuario da poco dinero al local (con salarios e impuestos).

Demuestra que: El circuito portuario es un enclave económico dinámico y moderno que coexiste
con una actividad local en crisis.

1,2,1,2,2 De los efectos de la fragmentación de los circuitos económicos a la radicalización de las

condiciones de pobreza y desigualdad de la población de Buenaventura.

Coexistencia entre una ciudad pobre y un puerto opulento

Según el IPM el 63,5% de los hogares del casco urbano y el 91,6% de la zona rural viven en la
pobreza.

La pobreza en Buenaventura se expresa además en los bajos niveles de ingresos por familia
(teniendo en cuenta que son familias grandes, con alrededor de 4 o 5 hijos). Esto se da a causa de
la distribución desigual de los ingresos. En el 2005, el PIB mostró que Buenaventura creó más
ingresos por habitantes que Cali, sin embargo, fue dos veces más pobre. Así, se puede decir que la
causa del atraso no radica en una incapacidad de generar riqueza, sino en la concentración del
dinero en pocas manos y la no inversión en el circuito local.

Por otra parte, la inversión extranjera y nacional (de lugares fuera de Buenaventura) y las
ganancias que se dan a partir de ellas en el negocio portuario se transfieren a otras economías
(por fuera de B.tura), en donde residen los dueños y por ende, gastan el dinero, demostrando
nuevamente el sistema de extracción económica que les acompaña históricamente hablando.
A partir de las cifras y lo explicado anteriormente, se explica que, por ese bloqueo de mecanismos
de movilidad social, como lo son la educación y el empleo, se dio lugar al fenómeno de las bandas
delincuenciales9 hasta –aproximadamente- la época de los 2000.

9
Luego de 1993 la gente recuerda a las denominadas: Los Tumbapuertas, Los Mellizos y Los Niches.