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, Ministerio
PERU deJusticia Superintendencia Nacional
de Registros Publicos
y Derechos Humanos
TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCION No. - -2019-SUNARP-TR-L
Tambien forman parte del expediente venido en grado los siguientes informes
emitidos por el Area de Catastro de la Zona Registral N° IX - Sede Barranca:
- Informe tecnico N° 26545-2018-SUNARP-Z.R.N°IX/OC del 30/10/2018.
- Informe tecnico N° 28805-2018-SUNARP-Z.R.N°IX/OC del 23/11/2018.
- Informe tecnico N° 30806-2018-SUNARP-Z.R.N°IX/OC del 14/12/2018.
DECISI6N impugnada
INMATRICULACI6N:
Base Legal: Articulos 31, 32 y 40 del T.U.O del RGRP.- Art. 11, 16 y 20 del
Reglamento de inscripciones del Registro de Predios.- CXV Pleno de
observancia obligatoria y Directiva N° 01-2008-SNCP/CNC.-
FUNDAMENTOS DE LA APELACI6N
De lo expuesto y del analisis del caso, a criterio de esta Sala las cuestiones
a determinar son las siguientes:
- ^Que aspectos del informe tecnico emitido por el Area de Catastro son
vinculantes para el registrador?
- ^Que valor tienen los pianos visados por la Municipalidad?
RES0LUCI6N No. - -2019-SUNARP-TR-L
vi. anAlisis
Para que un document© sea un instrument© publico debe haber sido otorgado
por funcionario publico en ejercicio de sus atribuciones o tratarse de una
escritura publica u otro documento otorgado ante notario, de conformidad con
el artfculo 235 del Codigo Procesal Civil1.
Al respecto, el artfculo 2018 del Codigo Civil senala que “para la primera
inscripcion de dominio, se debe exhibir tftulos por un period© ininterrumpido
de cinco ahos o, en su defecto, tftulos supletorios”.
Por otro lado debe tomarse en cuenta que la informacion grafica que se
presenta sera contrastada con la informacion que cuenta la Base Grafica
Registral. Sin embargo, no debemos olvidar que durante muchos ahos han
ingresado al Registro tftulos sin informacion grafica, porque no era exigible
legalmente, por lo que la Base Grafica se halla incompleta y en pleno
desarrollo, tal como dan cuenta los innumerables informes del area tecnica.
Es por ello que los derechos inscritos no siempre estan representados
graficamente pero no por ello deben quedar desprotegidos.
NATURALEZA URBANA
Rango Tolerancia
de area (%)
(m2)
Menores 2.5
de 200
de 200 a 2.0
1000
Mayores 1.0
a 1000
NATURALEZA RURAL
Rango Tolerancia
de area (%)
(Ha)
Menores 7.5
de 1
de 1 a 5 6.3
Mayores 3.0
a5
“En caso de las inmatriculaciones donde no coincida los valores del piano con
su titulo de propiedad del expediente que ingresa al Registro de Predios, no
se aplicaran estos ranges de tolerancias”.
“En el caso de las inmatriculaciones que colinden con predios inscritos debe
emplearse los ranges establecidos en la presente Directiva, siempre y cuando
no afecte propiedades de terceros”.
Entre los fundamentos que sirvieron para la aprobacion de este criterio como
precedente, estuvo que la Directiva N° 01-2008-SNCP/CNC no establecio
que para los casos de las inmatriculaciones, cuando se suscite discrepancia
entre el titulo de propiedad y el piano, no precede inmatricular el predio. La
Directiva solo senalo en que supuestos no resultan aplicables las tolerancias
registrales.
Asimismo, cuando el literal c) del numeral iii del articulo 7, sefiala que en las
inmatriculaciones no se aplicaran los rangos de tolerancia, la interpretacion
debe ser que en estos casos no constituyen supuestos de aplicacion del
regimen de tolerancias y no que la inmatriculacion no acceda al
Registro, pues los rangos de tolerancias deben ser aplicables cuando se
solicite la inmatriculacion de un predio y existan predios colindantes inscritos,
siempre que no afecte a estos.
11. Sobre este ultimo aspecto, en la sesion que diera merito a la aprobacion
del precedente en mencion, se considero lo siguiente:
“La razon de ser de este diferente tratamiento cuando los colindantes estan o
no inmatriculados, es que en el caso que no esten inmatriculados, aun cuando
se sobrepase el rango de tolerancia (pues estos no son aplicables), esto no
debe dar merito a denegatoria de inscripcion, pues no se perjudica a los
colindantes.
Sin embargo, si debe ser un requisite para acceder a la inmatriculacion que el
Area de Catastro determine que se trata del mismo, predio, tanto el descrito
en el titulo de propiedad como el descrito en el piano. De lo contrario debera
denegarse la inscripcion de la inmatriculacion, pero no por un tema de
tolerancias catastrales, sino porque simplemente no es el mismo predio.
Tengase en cuenta que no tendria sentido alguno permitir inmatriculaciones
con discrepancias de area entre el titulo de propiedad y piano solo para
predios cuyos colindantes si estan inmatriculados y no permitirlas para los
casos en que no hay inmatriculaciones en la zona.
Ademas, muchas veces la discrepancia de area es tan infima, que careceria
de todo sentido denegar la inmatriculacion, por tanto debe darse otro sentido
al numeral 7.c.iii de la directiva.
Cabe precisar cual sera el area con la que se inmatriculara el predio: si el area
del titulo de propiedad o el area del piano.
Por tratarse del mismo predio (lo cual deber ser determinado por la Oficina de
Catastro), debera consignarse el area del piano. Siendo la misma finca, no
tendna sentido inmatricular un predio con el area del titulo y con ello obligar al
propietario a seguir un procedimiento de rectificacion de area que solo
ratificara el contenido del piano presentado".
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En dicho supuesto, si procedera extender la inscripcion conforme al area del
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5(3ra. Swa)> piano, sin embargo se ha previsto como requisite para ello, que la Oficina de
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Catastro haya corroborado que a pesar de la discrepancia de area entre titulo
y piano, se trata del mismo predio.
12. En el presente caso, durante el tramite del titulo ante la primera instancia,
el Area de Catastro de la Zona Registral N° IX - Sede Barranca ha emitido
los informes tecnicos N° 26545-2018-SUNARP-Z.R.N°IX/OC del 30/10/2018,
N° 28805-2018-SUNARP-Z.R.N°IX/OC del 23/11/2018 y N° 30806-2018-
SUNARP-Z.R.N°IX/OC del 14/12/2018.
“(-)
14/12/2018, emitido luego del reingreso del 6/12/2018, cuya parte pertinente
se transcribe a continuacion:
a) Competencia, esto es, ser emitido por el Area de Catastro de la Zona Registral
respectiva.
b) Contenido, es decir, que se refiera a datos tecnicos de los pianos y memoria
descriptiva presentados.
c) Relevancia, es decir, que guarde relacion de causalidad de tal forma que sin su
existencia no sea posible realizar la calificacion del titulo presentado.
03 Vv£\
sWi^Entonces, de acuerdo al precedente, el informe emitido por el Area de
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' Catastro resulta vinculante para el registrador, siempre que se refiera a
aspectos estrictamente tecnicos.
VII. RESOLUCI6N
Registrese y comuniquese.
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