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第 "2 卷第 $ 期 345678 9:; <=>68=6 0BC # ，"&&%
文章编号： （"&&%）
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试析我国林木资源之刑法保护
———盗伐林木罪的社会危害性之思考

黄霞!，唐双娥"，董邦俊!
（! # 中国地质大学，武汉 $%&&’$；
" # 武汉大学环境法研究所，武汉 $%&&’"））

摘 要：森林资源是一种极为重要的资源，保护森林资源已迫在眉睫。我国 !)’) 年刑法和 !))’ 年刑法对森林资源

犯罪都有所规定。作者通过盗伐林木罪与盗窃罪的社会危害性的比较分析，指出我国刑法重林木之经济价值有余，
而生态价值不足。我国已加入 +,-，这不仅意味着经济全球化进程的加快，而且也意味着资源环境的全球化，为有
力地保护我国森林资源，作者提出几点关于盗伐林木罪的刑事立法和有关环境保护立法的建议。
关键词：盗伐林木罪；社会危害性；比较分析；建议
中图分类号：./ *! 文献标识码：0

森林资源是一种极为重要的资源，森林是地球的 应用法律的几个问题的解释》 （ 以下简称《解释》），该

心肺。保护森林资源，杜绝滥砍乱伐，就是保护我们的
家园与身体。我国新旧刑法都设有对森林资源加以保
护的条款，但这一杠杆是向着经济价值倾斜，而对森林
的生 态 价 值 重 视 不 足。我 国 历 经 数 年 的 努 力 加 入
+,-，这不仅意味着我国政府体制及产业结构的调整，
企业改革，经济保持较快增长，我们认为除上述方面受
全球化影响外，还存在着资源环境的全球化问题。森
林资源对全球的气候起着重大的调节作用，也是一种
重要的旅游观光资源。而森林资源的日益遭受破坏与
减少不容忽视，立足于此，我们就我国刑法对森林资源
之保护加以探讨，以求教于方家。
一 罚不超过 "& 年以外，最长刑期是 !2 年。因此，新刑法
我国 !)1$ 年的《森林法》第 %$ 条第二款和第三款
对追究盗伐林木罪的刑事责任作出了规定。其中第三
款规定了该罪的法定最高刑： “ 盗伐林木据为己有，数
额巨大的，依照刑法第 !2" 条的规定追究刑事责任。
即盗伐林木罪比照盗窃罪适用，追究刑事责任。依我
国 !)’) 年《刑法》第 !2" 条适用的法定最高刑是无期
徒刑。所以盗伐林木罪适用的法定最高刑为无期徒
刑。!)1" 年六届全国人大常委会作出了《关于严惩严
《解释》明确指出， “ 数额特别巨大”是“情节特别严重”
的一项主要内容。所以盗伐林木罪数额特别巨大则可
适用的法定最高刑是死刑。
可是， !))’ 年 八 届 人 大 五 次 会 议 修 订 后 颁 布 的
《刑法》 （以下简称新刑法），取消了法律的类推适用制
度，增设了若干新罪名。其中，在分则第六章第六节的
第 %$2 条第一款规定“盗伐森林或者其他林木，数量较
大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者
单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒
刑， 并处罚金；数量特别巨大的，处三年以上七年以上
有期徒刑，并处罚金。”我国有期徒刑的刑期，除数罪并
将盗伐林木罪适用的法定最高刑由死刑降为 !2 年有
期徒刑。值得说明的是，新刑法对盗窃罪保留了死刑
刑种（第 "*$ 条）。盗伐林木罪适用的法定最高刑却由
” 死刑修改为 !2 年有期徒刑，体现了盗伐林木罪的社会
危害程度降低了的立法意图。!))’ 年 $ 月 !) 日的《中
国环境报》也有文章认为修改前的《刑法》对盗伐林木
罪的“量刑过重，毕竟盗伐林木罪与盗窃罪社会危害程
度中有相当差距的”。 〔"〕

重破坏经济的罪犯的规定》，对“情节特别严重的”盗窃 盗伐林木罪与盗窃罪的社会危害性到底孰重孰
罪规定可适用死刑。尽管在理论上这一问题———盗窃 轻？根据 !)1’ 年最高人民法院和最高人民检察院的
〔!〕
罪宜不宜判处死刑存在争议， 但 !)1’ 年最高人民法 《关于办理盗伐 林 木 案 件 应 用 法 律 的 几 个 问 题 的 解
院和最高人民检察院发布了《关于办理盗伐林木案件 释》，盗伐林木罪是指违反森林法及其他保护森林法
规，以非法占有为目的的，擅自砍伐国家、集体所有（包
收稿日期：
"&&% ( &’ ( &$ 括他人依法承包经营管理国家或集体所有）的森林或
作者简介：黄霞（!)*% ( ），女，湖北咸宁人，中国地质大学人文与
者其他林木，以及擅自砍伐他人自留山上的成片林木，
经济学院副院长，法学教研室副教授；唐双娥（!)’" ( ），女，湖南邵阳
情节严重的行为。从此定义中可知，构成盗伐林木罪
人，武汉大学环境法研究所博士生；董邦俊（!)’% ( ）男，湖北十堰人，
的犯罪行为，必须是“情节严重的”盗伐林木的行为，亦
中国地质大学法学教研室讲师，武汉大学法学院刑法博士生。
万方数据 !!)
 现 代
即
“情节严重”是构成盗伐林木罪的必要条件，如果盗
伐林木的行为是下列情形之一的，则不构成盗伐林木
〔!〕
罪： （一）偶尔盗伐；（ 二）盗伐数量不大的；
（ 三）群众
性哄抢林木系受煽动、受指使、受蒙骗，跟着盗伐，情节
不严重的； （四）盗伐林木者对护林人员使用暴力或者
以暴力相威胁，情节显著轻微危害不大的； （五）盗伐林
木者对护林人员施加暴力或者以暴力相威胁，危害护
林人员人身安全，其盗伐林木尚未达到数量较大的起
点或者伤害程度尚未达到轻伤的标准，情节恶劣，但不
需追究刑事责任的。所以盗伐林木罪与一般盗伐林木
的违法行为不同，它必须是”情节严重”的构成犯罪的
行为。但同时，它与其他犯罪行为又不同。
刑法中区分此罪与彼罪的标准是看该犯罪行为侵
犯法律所保护的主要社会关系，即犯罪客体。从盗伐
林木罪的定义可以看出，盗伐林木罪侵犯的主要社会
关系，是国家森林法及其他保护森林法规所保护的森
林资源和林业生产的正常发展，尽管它有时也侵犯公
私财产权。犯罪客体的不同往往又以犯罪对象的不同
体现出来。根据上述《解释》，下列两种情形亦构成盗
伐林木罪： （一）以非法占有为目的，擅自砍伐本人承包
经营管理的国家或集体所有的森林或其他林木，情节
严重的； （二）以非法占有为目的，违反林业行政主管部
门及法律规定的其他主管部门核发的采伐许可证的规
定，采伐国家、集体及他人自留山上的或他人经营管理
的森林或其他林木，情节严重的。所以，盗伐林木罪的
犯罪对象只能是国家、集体所有（包括他人或本人依法
承包经营管理的国家或集体所有）、他人自留山或他人
经营管理的森林或其他林木。这些森林和林木都属于
国家森林资源和林业生产的范围，受森林法及其他森
林保护法规的保护，只要盗伐了它们，且情节严重的就
构成盗伐林木罪。这些森林和林木的采伐必须纳入国
家的年度木材生产计划，采伐它们必须依 "##$ 年修改
后的《森林法》第五章的有关规定进行。值得提及的
是，我国《森林法》规定，盗伐农村居民自留地和房前屋
后个人所有的零星林木和以非生产竹林为主要目的的
竹林，数额巨大，也不依盗伐林木罪追究刑事责任，而
是依侵犯公私财产罪追究刑事责任，因为该种盗伐行
为侵犯的主要社会关系是社会主义法律所保护的公私
财产神圣不可侵犯的财产权，而不是森林法及其他森
林保护法规所保护的森林资源和林业生产的正常发
展，故不纳入盗伐林木罪之列。
盗窃罪是指以非法占有为目的，秘密地窃取公私
〔%〕
财物数额较大或者多次盗窃公私财物的行为。 很显
然，盗窃罪的犯罪客体是公私财产所有权，其犯罪对象
则是国家、集体所有或个人合法所有的各种财物既包
括有形财物，也包括无形财物。从盗伐林木罪与盗窃
罪的定义中可以看出，虽然两者有相似之处，如都以非
法占有为目的，都采用秘密手段；虽然盗伐林木罪也具
备盗窃罪的某些特征，但由于它们在区分此罪与彼罪
",( 万方数据
法 学
的标准问题上———犯罪客体有着根本的不同，所以，我
国刑法，无论是 "#&# 年刑法还是 "##& 年修改后的新
刑法，都把盗伐林木罪从盗窃罪中独立出来，专门设盗
伐林木罪的罪名，这是我国立法水平较高的反映。但
新刑法对盗窃罪仍保留了死刑，即“盗窃金融机构，数
额特别巨大的和盗窃珍贵文物，情节严重的，处无期徒
刑或者死刑，并处没收财产。”而对盗伐林木罪适用的
法定最高刑却是 "’ 年有期徒刑。新刑法的这种修改
是欠妥的，立法者未全面考虑森林的价值，只注重森林
的经济效益，而忽视了其生态效益。如在此之前，最高
人民法院和最高人民检察院于 "##" 年 "( 月 "& 日发
布的《关于盗伐滥伐林木案件几个问题的解答》对第三
个问题的回答：“因进行营利性生产，违反森林管理法
规，毁坏林木，影响林木正常生产，致使林木死亡，情节
严重的，依照刑法第 "’) 条故意破坏公私财物罪定罪
处刑”，名义上把盗伐林木罪列为与盗窃罪不同的罪
名，实际上却以经济价值来计算盗伐的林木的价值，同
样忽视了森林的生态效益。所以下面就考察一下森林
的生态效益。
森林的概念可从多个角度进行分析。从生态角度
看，森林是一个开放的生态系统，是一大片主要由树木
和其他木本植被组成的群落。从法律观点看，森林则
包括林木、竹林和林地。其实，从管理来定义森林则更
适宜，因为无论是《森林法》对森林保护的有关规定，还
是新刑法对森林保护的规定，其目的都是为了有效地
管理好森林，使之发挥最大的效益，为社会主义的生产
和生活服务。正如美国的 *・+・达耶等著的《森林资
源管理———决策原理和分析》一书中所说的那样： “当
把森林这个词用于管理意义，而不是严格的生物意义
时，它就可能包括生物社会———真正的森林、牧地、灌
木地、湖泊及沼泽地（全心全意形成了一个彼此相联系
〔’〕
的系统）的广阔混合体。 ” 所以，森林是一个开放的系
统，而不是一个封闭圈，它通常包括多种资源：土壤（即
林地）、无数的植被类型以及生活在林区的各种动物
等。”
但是，长期以来，人们对森林的认识却是较单一
的，较片面的把它当作提供木材、燃料及纤维的来源，
森林的效益只片面的用它的利润来计算，主要计算木
材和其他林副产品的价值减去开采所用的成本，而很
少考虑到由破坏森林所造成的生态损失，森林提供的
生态的价值往往被忽视，正因为在这一观念的影响和
支配下，人们只顾追求森林的经济效益，且以森林的征
服者的面目出现，乱砍、滥伐森林的行为给了人们意想
不到的报复。恩格斯早就指出：美索达米亚、希腊、小
亚细亚以及其他各地的居民，为了得到耕地，把森林砍
完了，但是他们意想不到，这些地方今天竟因此成为荒
芜不毛之地……阿尔卑斯山的意大利人，在山南坡砍
光了被植被十分细心地保护的松林，他们没有预料到，
这样一来，他们把他们区域里的高山畜牧业的基地给
 黄霞，唐双娥，董邦俊：试析我国林木资源之刑法保护
毁了；他们更没有预料到，他们这样做，竟使山泉在一
年中的大部分时间内枯竭了，而在雨季又使更加凶猛
的洪水倾泻到平原上。此外，瑞士的例子也值得深思。
瑞士早在 !"#$ 年制定的《宪法》中就写进了保护森林
的条款，规 定 联 邦 有 对 森 林 监 督 的 最 高 权 利，并 于
!"#% 年颁布了第一部森林法，明确指出： “ 森林面积不
得减少” （第 &! 条）。建设用地如欲砍伐森林必须另行
营造相同面积的森林予以补偿。因而 ’(( 多年来，瑞
士的森林面积未减少过，森林覆盖率高达 ’$ ) %* ，靠
发展林业兴起的旅游业全年收入达 ’$ 亿美元，比钟
表创收还要多。
二 !$* ，增加土壤含水量 ’(* 。森林茂密覆盖的地方，特
历史正反两方面的经验启迪我们，必须正确、全面
认识森林。森林不仅有经济效益，更重要的是它的生
态效益。据国外资料统计，从价值来估算，森林提供林
木等产品的价值只占其全部价值的 ’(* ，而保护生态
方面的价值则占 "(* 。具体来说，森林具有下列生态
价值。
首先，森林可以净化空气，释放氧气，吸收二氧化
碳和有毒气体。森林在进行光合作用时，吸收二氧化
碳，释放氧气，这是人人皆知的常识。由于全球二氧化
碳释放量的大量增加，温室效应问题已成为不同意识
形态国家、经济发展水平不同的国家共同关心的问题。
二氧化碳被认为是引起温室效应的罪魁祸首，它吸收
的太阳的红外线辐射，从而使全球变暖。有关专家预
测说，如果人类不采取有力对策，迅速抑制气候变暖，
那么到年全球海平面平均将升高 &( 厘米至 +( 厘米，
世界各地海岸线的 #(* ，美国海岸线的 ,(* 将被海水
淹没。减少温室效应气体的排放量是遏制温室效应的
有效途径，但很难做到零排放。所以，利用森林吸收二
氧化碳就引起了人们广泛的兴趣，据估算大约 ’# 亿英
亩的新生林（相当于美国 +( 个州面积的总和的 !’(* ）
难以吸收 !,%’ 年全年矿物燃料燃烧所产生的二氧化
〔%〕
碳的总和。 在 !,,# 年于日本召开的世界首脑会议
上，通过一项规定：允许发展中国家向富国“出售”能吸
收二氧化碳的森林能力。据此精神，哥斯达黎加通过
印发减少温室效应气体的证券，每年可从出售吸收二
氧化碳的热带雨林中得到高达 ’ ) + 亿美元的收入。据
菲格雷斯总统说，哥斯达黎加每年有能力吸收 ! ’((
万吨二氧化碳，同时，森林在进行光合作用吸收二氧
化碳时，会释放出氧气，这无疑净化了空气，因为空气
新鲜的标志之一就是空气中氧气的含量。 -./01234 指
出，针叶林氧的释放量为 &( 吨 5 公顷 5 年，落叶林为 !%
吨 5 公顷 5 年。在空气污染日益严重的今天，对新鲜空
气的要求成为公民环境权的内容之一。“空气有价”也
就十分合理了。据报道，欧洲国家对洪都拉斯原始的
丛林中的新鲜空气表示了浓厚兴趣，愿出钱购买，欧洲
买主的开价高达 ,(( 万美元。正因为森林在吸收二氧
万方数据
化碳和释放氧气中的巨大功能，国际社会对热带雨林
尤为关心。如国际社会为保护巴西“地球之肺”的亚马
孙热带雨林，愿意通过减少巴西的债务来换取这片对
全球气候变化和生物多样性影响最大的热带雨林，此
外森林还可以吸收有毒气体，如梓树具有吸收苯的能
力，枇杷能降低城市里的光化学烟雾的危害。
其次，森林可以涵养水源，防风固沙。前面恩格斯
的一段话已经非常精辟地描述了森林的这种作用。科
学实验的数据表明，有森林的地方，降雨量可以增加
!# ) $* 6 ’# ) %* ，减少地表径流 #" ) $* ，减少泥沙流失
,$* ， 降低风速 ’(* 6 +(* ，还可以减少水分蒸发量
别是有阔叶林覆盖的地方，每亩含水量可以达到 !+
吨，! 万亩森林就等于 ! 个蓄水 !+ 万立方米的小水库。
据日本 !,"( 年记载，日本森林土壤中贮水量约 ’ &((
亿吨，相当于日本最大的琵琶湖（面积 %#+ 平方公里）
〔#〕
满水时贮量的 " 倍。 所以说，植树等于修水库。同
时，砍伐森林而导致水土流失、土壤沙漠化在我国已越
来越被人们所认识。所以，森林在涵养水源、防风固沙
上的作用是不容忽视的，由砍伐森林导致的干旱和土
地沙漠化、水土流失的经济损失更是惊人的。由森林
的生态效益而带来的经济效益应引起人们的重视。
第三，森林对保护生物多样性有着举足轻重的作
用。如前所述，森林是一个开放的系统，而不是一个封
闭圈，它是生物多样性析统一的基础。据科学测算，在
人类生存的地球上大约有上千万种野生生物，其中已
被人们认识并有科学记载的只有 !$& 万种。而在热带
雨林生物群落内聚集的就有 ’(( 6 $(( 万种。例如，在
巴拿马这个小国的植物品种就相当于欧洲品种的总
和， 北美有 !( 万个昆虫品种，而在亚马孙河流域 ( ) "
公顷左右的取样地板就可得到 $’ ((( 个昆虫品种。生
物多样化是维持生态平衡的基本条件，而且，森林中的
许多野生动植物得中药材的基本来源。现在市面上供
应的制成品中， ! 5 $ 来源于热带雨林植物，而位于马里
兰州贝塞斯达的国立癌症研究所确认的可能对治疗癌
症有作用的所有植物中，有 #(* 只有在热带雨林中才
能找到。 〔"〕
上述只是从三个角度简述了森林的生态效益。除
了这些生态效益外，森林还有，如杀菌、净化水质、防治
噪声等其他方面的生态效益。而且，森林的生态效益
远大于其经济效益。值得注意的是，由森林的生态效
益而带来的直接的经济效益也是十分可观的。仅从旅
游经济收入看，如我国第一个国家森林公园———张家
界国家森林公园，从 !,"’ 年建立以来，年游客数量已
超过 +( 万人次，旅游收入达 ’((( 多万元，国家各级森
〔,〕
林公园旅游收入就高达 % 亿元。 森林公园的建立，使
以前许多沉寂的山林成为风景名胜，人们也重新认识
森林的多种效益，从而加大了森林保护的步伐，拯救了
十分匮乏的森林资源。
!’!
 现 代 法 学

三 带来的对周围地区的环境、经济影响进行评价，亦即对
我国 !""# 年对 !"#" 年刑法的修改中，对盗伐林 森林资源进行环境影响评价，并明确规定在《森林法》
木罪适用的法定最高刑由死刑修改为 !$ 年有期徒刑 第五章的“森林采伐”中，从而更合理地采伐森林。
却是令人费解，这在立法上是不合理的，反映了现行刑 第三，最高人民法院和最高人民检察院 !"’# 年的
事立法对森林生态效益考虑的欠缺。森林的生态效益 《解释》规定， “ 林木数量，应以木材体积计算”，……。
已如前所述，而且森林的生态效益是其经济效益远非 其中“以木材积计算”和“数量较大”的术语是较模糊
能比的。如果对盗伐林木罪的惩罚措施的力度下降， 的。虽然护林人员或执法人员在操作上十分方便，但
则恐怕有助长日趋猖獗的乱砍滥伐之嫌，森林回报给 这种规定只是从经济、可见和微观数量上来说明盗伐
人类的将不仅是经济上的利益，更是关系到人类的存 林木罪的构成要件之一，却未从生态、隐形和宏观的角
亡。如 %&&& 析以前古巴比伦王国的国王汉谟拉比在 度把握林木数量的大小，即未从生态林学上视森林为
木材变得奇缺，以致于人们搬迁时，连门板都带上的情 提供多种生态效益的复杂系统，而只视为木材和纤维
况发生之后对非法伐树者制定了死刑刑罚条例。可在 提供者，未从经济和生态的统一上把握森林的效益。
汉谟拉比采取严厉措施的时候，滥伐森林的行为已经 因此，对盗伐林木罪的法律解释应包括森林的生态价
破坏了维系生命所需的农耕区，并使巴比伦没有了制 值重大在内，而不应仅仅侧重于森林的经济效益，自
造车船的木材。历史的教训是惨痛的。尽管我国正处 然，这反映在立法上则是，对盗伐林木罪适用的法定最
于社会主义现代化建设时期，各项工作必须服从和服 高刑只能是更重的刑罚，而不是相反。
务于经济建设这个中心，对盗窃罪保留适用死刑仍然
是必要的，它有利于维护经济秩序，打击严重破坏经济 参考文献：
〔!〕李云龙，沈咏 ( 死刑专论［)］( 北京：中国政法大学出版社，!""# (
的罪犯。但是，盗伐林木罪适用的法定最高刑不能降
!#* (
低，因为，如上所述，在林木的经济价值与盗窃的社会 〔+〕何秋 莲 ( 论 刑 法中 破 坏 环境 保 护 罪的 规 定［,］( 中 国 环 境 报，
财物价值相等的前提下，盗伐林木罪的社会危害性大 !""# ( % ( !" (
于盗窃罪的社会危害性，因而对前者适用的法定刑也 〔-〕赵秉志著刑法各论问题研究（+）
［ )］( 北京：中国法制出版社，
应重于后者。否则，现代化进程也会受阻。显然，新刑 !""* ( +*! (
〔%〕高铭暄，马克昌 ( 刑法学（下）
［)］( 北京：中国法制出版社，!""’ (
法对盗伐林木罪适用的法定最高刑过轻，不能起到有
’"# (
效地惩罚和威吓盗伐林木的行为的作用。基于此，对 〔$〕
［美］.( /( 达耶森林资源管理资源管理—决策原理和分析［)］(
完善关于盗伐林木罪的刑事立法和有关的环境保护立 北京：中国林业出版社， !""+ ( +!* (
法提出几点建议： 〔*〕
［德］/( 012,/3405( 林木生态与养护［)］( 北京：中国建筑工业
出版社， !""* ( *& (
第一，恢复盗伐林木罪适用无期徒刑或者死刑刑
〔#〕魏德保 ( 森林与环境［)］( 北京：中国环境科学出版社， !""’ ( !" (
种，使之更有利于惩罚数额特别巨大，情节特别严重的 〔’〕曲格平，尚忆初 ( 世界环境问题的发展［)］( 北京：中国环境科学
盗伐林木犯，使森林的生态效益真正在立法上有所体 出版社， !"’# ( !!# (
现。 〔"〕
［ 美］提 妮 ( 米 纳 ( 环 境 保 护：一 项 综 合 性 工 程［6］( 编 译 参 考，
第二，砍伐森林时，应对森林的价值和由砍伐森林 !""! ( " (

!"#$%&’"( )*+ ,-.)+/)’." .0 1-’2’"#$ 3#4 ’" 5.-+6) 7+6.8-/+6

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本文责任编辑：李郁平

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