Calificación de denuncias.

Guía del participante

Clínica Corte Interamericana

de Derechos Humanos
Elaborado por el Dr. Edwin
Figueroa Gutarra - 2013

1
Academia de la Magistratura
 Clínica: Corte Interamericana de Derechos Humanos

Academia de la Magistratura

La Academia de la Magistratura es la institución oficial del Estado peruano, que tiene como
finalidad la formación de aspirantes a la magistratura y el desarrollo de un sistema integral y
continuo de capacitación, actualización, certificación y acreditación de los magistrados del
Perú.

CONSEJO DIRECTIVO DE LA ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA

Dr. Carlos Ramos Heredia

Presidente del Consejo Directivo

Dr. Duberli Apolinar Rodríguez Tineo– Consejero

Vice- Presidente del Consejo Directivo

Dr. Ramiro Eduardo de Valdivia Cano– Consejero

Dr. Jacinto Julio Rodríguez Mendoza.– Consejero

Dr. Pedro Gonzalo Chavarry Vallejo – Consejero

Ing. Luis Katsumi Maezono Yamashita – Consejero

Dr. José Alejandro Suárez Zanabria– Consejero

Dr. TERESA VALVERDE NAVARRO - Director General (e)

Dr. OSCAR QUINTANILLA PONCE DE LEON Director Académico ( e )

El presente material de la Clínica “Corte Interamericana de Derechos Humanos”, ha sido elaborado

por el Dr. Edwin Figueroa Gutarra para la Academia de la Magistratura, en junio de 2013.

PROHIBIDA SU REPRODUCCION TOTAL O PARCIAL SIN AUTORIZACION

LIMA – PERÚ

2
Academia de la Magistratura
 Clínica: Corte Interamericana de Derechos Humanos

PRESENTACIÓN

La Academia de la Magistratura es la institución creada por la Constitución Política

del Estado destinada a formar, actualizar y capacitar de manera permanente a los
magistrados y auxiliares de justicia del Poder Judicial y del Ministerio Público, tiene
en consecuencia, los objetivos institucionales siguientes:

1. Formar a los aspirantes a la magistratura.

2. Capacitar y actualizar a los magistrados y auxiliares de justicia en ejercicio.
3. Perfeccionar académicamente a los magistrados para el ascenso en la carrera
judicial y fiscal.

Dentro de esta óptica de servicio a la magistratura y a la sociedad en general, se ha

elaborado la presente actividad académica , que busca enfocar un marco general
de los derechos humanos, con el propósito de facilitar a los magistrados la
comprensión de su concepto, fundamento, importancia y exigibilidad.

El curso no solo esta dedicado a revisar los temas básicos y debates centrales de
los derechos humanos, sino que también analizaremos los retos del sistema
interamericano. Así, se desarrollarán cinco temas de gran importancia, enfocados en
cuatro espacios temáticos, como lo son los derechos humanos, el acceso al sistema
interamericano, la Comisión Interamericana de DD.HH., todos estos temas previos
de suyo cercanos al tema principal - la Corte interamericana- y por ultimo,
abordaremos los retos del sistema interamericano de dd.hh.

Se debe recalcar que la Academia de la Magistratura, con el dictado de estas

clínicas, busca motivar en los discentes una conciencia humanista, que los induzca a
reconocer la importancia del sistema interamericano de dd.hh. como fuente de
análisis de primer orden.

3
Academia de la Magistratura
 Clínica: Corte Interamericana de Derechos Humanos

ÍNDICE

Presentación……………………………………………………………..…….………….. 3

Objetivos ……………………………………………………………….……….. 5
.
Orientaciones para el facilitador………………………………………..…………….... 6

Ruta temática……………………………….……………………………………..……….. 8

Metodología………………………...…………………………………………….………... 9

Evaluación……………...………………………………………………………..…............ 11

Bibliografía…...………………………………………………………………………..…... 12

Anexos………………………………………………………………………………………. 13

4
Academia de la Magistratura
 Clínica: Corte Interamericana de Derechos Humanos

OBJETIVOS

La Clínica tiene los siguientes objetivos:

Objetivo general:

El objetivo general de la Clínica es impulsar la formación de un adecuado

entendimiento respecto a temas de la Corte Interamericana de derechos
humanos.

Objetivos específicos:

• Conocer los conceptos básicos de los Derechos Humanos, así como la

coherente aplicación de éstos.

• Comprender el funcionamiento de los procesos ante la Corte Interamericana

de Derechos Humanos.

5
Academia de la Magistratura
 Clínica: Corte Interamericana de Derechos Humanos

ORIENTACIONES PARA EL FACILITADOR

El facilitador es la persona encargada de establecer una relación significativa con y

entre los participantes a fin de promover en ellos nuevas competencias tomando en
cuenta su experiencia/práctica. Si bien la actividad de facilitar el aprendizaje es una
actividad humana que hacemos de alguna manera a lo largo de nuestra vida, es
necesario reunir determinadas características y competencias específicas para
cumplir a cabalidad este rol. Como por ejemplo:

• Actitud positiva y de ayuda.

• Capacidad de promover aprendizajes.
• Dominio de métodos, técnicas y recursos didácticos.
• Conocimiento del tema a tratar.
• Capacidad para establecer comunicación horizontal con los participantes.
• Capacidad para estimular la creatividad y la cooperación de los participantes.
• Demuestra liderazgo
• Capacidad de escucha.

Uno de los desafíos esenciales para todo facilitador es mantener a los participantes
motivados y atentos durante todo el trabajo pedagógico a fin de que éstos, por sí
mismos, logren aprendizajes analizando, observando, reflexionando, indagando y
actuando; es decir, siendo sujetos activos de sus aprendizajes. Como responsable
de la facilitación debe administrar los espacios y momentos de aprendizaje, activar
los conocimientos y las experiencias previas, promover discusiones y consensos,
sistematizar y generar nuevos conocimientos, asimismo aprender de las
experiencias que los participantes traen consigo1.

A fin de alcanzar los objetivos propuestos, el facilitador debe cumplir las siguientes
tareas:

• Planificar anticipadamente la sesión de aprendizaje; las mismas que deben ser

significativas para los participantes.
• Prepararse bien para desarrollar los contenidos de la sesión de aprendizaje.
• Desarrollar los contenidos de manera ordenada y precisa.

1
Guía metodológica: “Programa de fortalecimiento y desarrollo de capacidades de los servidores públicos del
Ministerio de Educación”, año 2012.

6
Academia de la Magistratura
 Clínica: Corte Interamericana de Derechos Humanos

• Motivar permanentemente a los participantes utilizando técnicas apropiadas.

• Promover la participación activa de los participantes tomando en cuenta sus
experiencias y aprendizajes previos.
• Aplicar las estrategias metodológicas y utilizar materiales educativos
apropiados para facilitar el aprendizaje.
• Dar ejemplos adecuados que permitan la relación teoría - práctica
• Reforzar positivamente (de manera verbal y no verbal) los aportes de los
participantes.
• Respetar los tiempos establecidos para cada sesión de aprendizaje.
• Evaluar el aprendizaje de los participantes.

Establecidas las principales orientaciones para el facilitador, proponemos los

siguientes principios mínimos para el desarrollo del proceso formativo.

• Respeto a todos/as, propiciando un clima armonioso.

• Confianza, en la capacidad, habilidad y saberes de las personas para
comunicarse, aportar, aprender y resolver conflictos.
• El participante es protagonista de sus aprendizajes.
• El aprendizaje debe ayudar a que los participantes tomen conciencia de sus
potencialidades y limitaciones para intervenir en la realidad y mejorarla.
• El aprendizaje es un proceso de construcción, deconstrucción y reconstrucción
de saberes.
• La formación es un proceso que vincula experiencia - reflexión – acción.

7
Academia de la Magistratura
 Clínica: Corte Interamericana de Derechos Humanos

RUTA TEMÁTICA

La presente actividad académica se desarrolla en tres partes o momentos

consecutivos, cada una de ello combina el desarrollo teórico de los contenidos con
ejercicios prácticos que contribuyen a consolidar el aprendizaje. La ruta temática a
seguir es la siguiente:

PARTE I: PARTE II:

• Presentación del curso • Tema 3: Comisión

• Tema 1: DD.HH de 1°, 2° y Interamericana de DD.HH
3° generación. • Práctica
• Tema 2: Acceso al sistema
Interamericano.
• Práctica.

PARTE III: PARTE IV:

• Tema 4: Corte • Tema 5: Retos del

Interamericana: Sistema Interamericano
o Garantías Judiciales • Práctica
o Protección Judicial
o Medidas Provisionales
• Práctica

El esquema temporal de la asignatura respecto a cada sesión es el siguiente:

Pautas introductorias de los temas por parte del profesor,

Desarrollo de los temas propiamente dichos.

Debate con los discentes.

Desarrollo de un caso práctico

8
Academia de la Magistratura
 Clínica: Corte Interamericana de Derechos Humanos

METODOLOGÍA

La metodología a emplearse en la Clínica “Corte Interamericana de derechos

humanos” considera los principales enfoques de la educación de adultos, los
procesos constructivos de elaboración de saberes y, el reconocimiento de las
características de los participantes.

Responde a una combinación de estrategias, métodos y técnicas didácticas que

buscan generar un aprendizaje significativo y de calidad. Promueve la conformación
de grupos de estudio, el trabajo cooperativo y formas de aprendizajes activos2 y
participativos3 a través de la solución de casos4, análisis de textos y la reflexión a
partir de la propia experiencia de los participantes. En esta metodología la práctica y
la teoría confluyen en los procesos de enseñanza y aprendizaje.

Se considera que el facilitador tenga en cuenta los siguientes aspectos para lograr
un adecuado trabajo pedagógico:

Participativo • Los participantes expresan sus experiencias y

conocimientos previos.
• Los aprendizajes se desarrollan en un ambiente favorable
y de confianza, mediante una permanente comunicación e
interrelación entre participantes y facilitadores.

Cooperativo Cada participante es responsable de su propio aprendizaje,

pero también es responsable del aprendizaje del otro.

Reflexivo Promover la reflexión y el análisis de experiencias

concretas, recuperando la propia realidad de los
participantes y llegando al planteamiento de soluciones a los
problemas identificados.

2
Se requiere la participación del dicente como moderador que fija los puntos controvertidos del debate, a fin que
la clase sea crítica.
3
Es necesaria la participación de los alumnos activamente.
4
Los temas serán analizados en concreto, a través de la revisión de casos prácticos.

9
Academia de la Magistratura
 Clínica: Corte Interamericana de Derechos Humanos

Lenguaje Emplear un lenguaje sencillo y claro, capaz de traducir

claramente las ideas centrales y los conceptos que cada
actividad requiera.

Evaluación • Estimular y valorar los aprendizajes obtenidos por cada

participante.
• Promover la Auto-evaluación y Co-evaluación
(reconocimiento del aprendizaje del “otro”)

Para el desarrollo del proceso enseñanza – aprendizaje se hará uso de los

siguientes materiales:

• Lecturas: Que buscan orientar al alumno en la fijación de conceptos.

• Jurisprudencia: Que concretizan las instituciones analizadas en la
Clínica, ello coadyuvará en la identificación de problemas en la
aplicación de las instituciones jurídicas por parte de los operadores.

10
Academia de la Magistratura
 Clínica: Corte Interamericana de Derechos Humanos

EVALUACIÓN

Se ha diseñado un sistema de evaluación permanente, de manera que el

discente pueda ir reflexionando y cuestionando los diversos temas propuestos
por la Clínica.

Se ha establecido en el régimen de estudios que el discente deberá aprobar el

mínimo de créditos, además del informe favorable de las actividades
extracurriculares.

11
Academia de la Magistratura
 Clínica: Corte Interamericana de Derechos Humanos

BIBLIOGRAFÍA

1. NASH ROJAS, Claudio. Pasado, presente y futuro del sistema

interamericano de dd.hh. en El sistema
interamericano de dd.hh. en acción. Editorial
Porrúa. México. 2009 pp. 103-126

2. MEDINA QUIROGA, Cecilia y La Convención Americana sobre DD.HH. en

NASH ROJAS, Claudio El sistema interamericano de dd.hh. Centro
de DD.HH. Universidad de Chile, 2007. pp.
16-52
3. BURGORGUE-LARSEN, La erradicación de la impunidad: Claves para
Laurence. descifrar la política jurisprudencial de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos en
Papeles de Derecho Europeo e integración
regional. WP IDEIR No. 9. Jean Monnet
Chair. 2009. pp- 1-25.

4. FIGUEROA GUTARRA, Edwin Algunas reflexiones sobre el Sistema

5. FIGUEROA GUTARRA, Edwin
6. FIGUEROA GUTARRA, Edwin
Interamericano de DD.HH.: retos y exigencias
actuales Publicado en Revista virtual IPSO
JURE No. 6. Agosto 2009. Corte Superior de
Justicia de Lambayeque
La imprescriptibilidad en relación a los
crímenes de lesa humanidad: notas
relevantes a la STC 0024-2010-PI/TC
Publicado en GACETA PENAL No. 22. Abril
2011. Setiembre 2010. pp. 23-31.
Pluralismo, tolerancia y apertura como
valores base en la libertad de expresión.
Publicado en Revista virtual IPSO JURE No.
9. Corte Superior de Justicia de Lambayeque.
Mayo 2010

12
Academia de la Magistratura
 Clínica: Corte Interamericana de Derechos Humanos

ANEXO: CASOS PRÁCTICOS.

Caso 1:

CASO REFERENCIAL: GRAPO

A finales de 1989, varios presos de los Grupos Antifascistas Primero de Octubre (GRAPO) se
declararon en huelga de hambre para conseguir determinadas mejoras en su situación carcelaria.
Básicamente, con ello trataban de presionar a favor de la reunificación de los miembros del grupo en un
mismo centro penitenciario, lo que significaba modificar la política de dispersión de los presos por
delito de terrorismo del gobierno. En los meses sucesivos, diversos jueces de vigilancia penitenciaria y
varias audiencias provinciales tuvieron que pronunciarse acerca de si cabía o no autorizar la
alimentación por la fuerza de dichos reclusos cuando su salud estuviera amenazada, precisamente
como consecuencia de la prolongación de la huelga de hambre.

La solución que dieron algunos órganos judiciales fue autorizar la alimentación cuando los presos se
encontraran en estado de plena conciencia y manifestaran su negativa. Otros, por el contrario,
entendieron que la administración solo estaba autorizada a tomar este tipo de medidas cuando el preso
hubiera perdido la conciencia5

5
ATIENZA RODRIGUEZ, Manuel. Las razones del Derecho. Palestra Editores 2004. Lima. Pág. 30

13
Academia de la Magistratura
 Clínica: Corte Interamericana de Derechos Humanos

PREGUNTAS. Responda con claridad.

1. ¿Se debe alimentar a los presos de la GRAPO por la fuerza, estando ellos conscientes o solo
una vez que perdieran la conciencia?
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

2. ¿Atenta contra sus derechos humanos ser alimentados por la fuerza?

________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

3. Elabore fundamentos constitucionales que adoptaría para fundamentar su decisión

________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

4. ¿Debe negarse el Gobierno a adoptar decisiones por medidas de fuerza atentatorias contra la
salud de las personas?

________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

14
Academia de la Magistratura
 Clínica: Corte Interamericana de Derechos Humanos

Caso 2:

CASO REFERENCIAL: FARC

El campamento de Raúl Reyes, conocido líder de la guerrilla, es bombardeado por el Ejército pero en
territorio ecuatoriano, limítrofe con el Estado colombiano, generando una crisis diplomática de inusitada
extensión.

Ecuador presenta una nota diplomática de protesta en tanto se ha violentado su territorio. Invoca que
no ha expresado permiso alguno para el bombardeo del campamento y amenaza con los canales de
reclamo diplomático.

Colombia señala que la información de inteligencia obtenida, permitió la ubicación física de un

importante líder de la guerrilla y que no obstante conocer Ecuador de la guerra sin cuartel contra la
guerrilla, ha consentido la instalación de un campamento de guerrilleros, faltando a los deberes del
Derecho Internacional, que para el caso en comento, exige el deber de no fomentar la guerrilla.

15
Academia de la Magistratura
 Clínica: Corte Interamericana de Derechos Humanos

PREGUNTAS: Responda con claridad.

1. ¿Faltó Colombia al Derecho Internacional al realizar el bombardeo de un campamento

guerrillero en territorio de Ecuador?

________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

2. El bombardeo al campamento guerrillero ¿cometió infracción a los derechos humanos?

________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

3. ¿Cómo deberían valorar los organismos internacionales este conflicto desde la perspectiva
del respeto por los derechos humanos?

________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

4. ¿Cuál sería su respuesta argumentativa y de ponderación desde el plano de dos derechos en

conflicto: no intervención frente a deber de cuidado o protección?

________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

16
Academia de la Magistratura
 Clínica: Corte Interamericana de Derechos Humanos

Caso 3:

CASO REFERENCIAL: ARKATROPUS

El ciudadano Dumba Arkatropus es un terrorista que es detenido a las 10 horas del día 24 de
diciembre, y conoce de los detalles exactos acerca de una bomba que debe explotar a las 20 horas, en
una conocida zona del centro de la ciudad, no se sabe cuál pero presumiblemente repleta de público a
esa hora. La información de inteligencia recabada señala que también puede explotar la bomba en
algún medio de transporte.

La policía calcula que si no ejerce una acción inmediata, es muy posible que dada las circunstancias,
pueden ser asesinadas no menos de 200 personas y propone al fiscal torturar a Arkatropus para que
pueda brindar la información que se niega éste a revelar.

El fiscal, en principio en desacuerdo con la propuesta de tortura, estima que es necesario contar con
una autorización judicial y consulta al juez si existe un mecanismo viable dentro de la ley para extraerle
información al detenido, dado el enorme peligro que corren las vidas de un considerable número de
personas. El juez, convencido de la improcedencia de la tortura, niega la tortura de Arkatropus.

17
Academia de la Magistratura
 Clínica: Corte Interamericana de Derechos Humanos

PREGUNTAS. Responda con claridad.

1. ¿Se puede torturar a Arkatropus para extraerle información sobre la ubicación de la bomba?
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

2. ¿Cómo puede valorarse legalmente, en el caso en comento, que Arkatropus conoce una
información delicada que puede causar la pérdida de muchas vidas humanas?

________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

3. ¿Es válida la argumentación del juez respecto a que no puede torturar por cuanto ello es
contrario a los derechos humanos?

________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

4. En el caso referido, ¿la protección del bien común- la vida de las personas- puede validar la
tortura a Arkatropus?

________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

18
Academia de la Magistratura
 Clínica: Corte Interamericana de Derechos Humanos

Caso 4:

CASO REFERENCIAL: EL GENERAL Y SUS SOLDADOS

Alberto es un general de trayectoria y es enviado a sofocar una rebelión de huelguistas junto al Puente
Moquegua. Recibe las órdenes de reprimir a los manifestantes haciendo uso de la fuerza.

Ubicados en el lugar de los hechos Alberto y sus 60 soldados, aprecia rápidamente que han ido
llegando centenares de manifestantes y hacia mediodía, sobrepasan las 3,000 personas. Si optara por
una salida violenta, constata que la vida de sus soldados estaría en peligro, inclusive la suya, dado el
número de contrarios. Entonces, opta por pedir disculpas en público y esto genera que los
manifestantes los dejen ir.

El Comando del Ejército pasa al General Alberto al retiro pues la Ley 33333 autoriza que los actos de
indisciplina sean sancionados con la expulsión.

Alberto no está conforme y decide tomar acción inmediata contra su cese.

19
Academia de la Magistratura
 Clínica: Corte Interamericana de Derechos Humanos

PREGUNTAS. Responda con claridad.

1. ¿Es proporcional la norma de expulsión en el caso del problema descrito?

________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

2. ¿Cómo efectuaría Ud. el examen de proporcionalidad de la norma?

________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

3. ¿Cree Ud. que debe respetarse la autonomía de las decisiones del Comando del Ejército al
aplicar la Ley 33333?
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

4. ¿Considera Ud. que el General Alberto faltó a sus deberes al pedir perdón a los
manifestantes?

________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

20
Academia de la Magistratura