B) Programa Nacional para la Protección del Medio Ambiente, 1990-1994

Se establece en su artículo segundo de dicho programa, que este programa es de observancia

obligatoria para las dependencias de la administración pública federal en el ámbito de sus
respectivas atribuciones u conforme a las disposiciones legales aplicables, será igualmente
obligatorio para las entidades de la administración pública federal. Este programa sigue las
premisas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo en cuanto a que la protección del medio
ambiente representa una de las más altas prioridades del crecimiento, así como requisito
impostergable para dar vialidad al proceso de modernización del país. el programa consta de 5
capítulos, el primero contiene el diagnostico, en donde se describen las característica geográficas
del territorio, los elementos generales de la problemática ambiental y la situación actual de los
recursos naturales y de cada componente de la gestión ambiental (ejem. Ordenamiento
ecológico). El segundo capítulo trata de los objetivos. El tercer capítulo señala la estrategia
general, la territorial y para la gestión ambiental. En el cuarto capítulo se establecen las metas y
en el quinto capítulo se precisan los mecanismos para la atención de problemas específicos. Los
elementos de gestión ambiental son el ordenamiento ecológico (el impacto y riesgos ambientales),
marco legal (educación, capacitación y comunicación) y el aprovechamiento de la ciencia y de la
tecnología (participación social y cooperación internacional). Ordenar es la organización del uso
urbano del suelo, de tal forma que se garantice la protección ambiental a través de equilibrio que
debe existir entre el desarrollo de las ciudades y el entorno natural, con la preservación y
ampliación de las áreas verdes y el manejo de residuos. De objetivo se establece principalmente
hacer del OE del territorio nacional un elemento eficaz de protección del medio ambiente,
armonizando el desarrollo en su conjunto con la naturaleza del suelo. En cuanto a la estrategia
general, se pretende perfeccionar el trabajo de coordinación intersectorial e intersectorial que ya
se realiza en la Comisión Nacional de Ecología, en comités interinstitucionales del gobierno
federal, en comités de planeación para el desarrollo estatal (COPLADES), entre otros. Se propone
trabajar en el saneamiento de las aguas estearinas y marinas de los puertos industriales y
turísticos, en cuestión de la contaminación del aire, se dará atención a los puertos industriales,
buscando reubicar actividades económicas hacia localidades más aptas. El OE se lleva en mediano
y largo plazo, considerando el plan nacional, regional, estatal o local, y la vinculación entre estas.

5. Instituciones requeridas

Las metas previstas para el OE están en la expedición del Reglamento del LGEEPA con normas
técnicas y criterios complementarios. Se definirá la normatividad y los mecanismos para ajustar la
política del crecimiento urbano nacional, en términos de naturaleza del suelo con atención a zonas
industriales, áreas urbanas de crecimiento acelerado y asentamientos aledaños a cuencas
hidrológicas. En cuanto a la coordinación con los gobiernos estatales a través del Convenio Único
de Desarrollo, se procurara formular y aplicar estudios y proyectos regionales de OE, por partes
de gobiernos estatales y municipales, coordinar entre niveles de gobierno y consolidad el Sistema
de Información Ecológica. La concertación se llevara a cabo con empresas y asociaciones del sector
privado, agrupaciones campesinas, obreras y de usuarios para realizar acciones de OE.
6. Políticas de Ordenamiento Ecológico

a) De protección. Con el propósito de preservar unidades territoriales y marítimas con

características ecológicas complejas o especiales asegurando el equilibrio y continuidad de
procesos evolutivos y ecológicos.
b) De conservación. Orientada a unidades territoriales y marítimas con recursos naturales
que cumples una función ecológica importante, susceptible de un aprovechamiento
racional condicionado a preservar, mantener y mejorar dicha función.
c) De aprovechamiento. A unidades territoriales y marítimas que presenten condiciones
adecuadas para sostener el desarrollo de actividades productivas o sociales, garantizando
la permanencia de las actividades y preservación del ambiente.
d) De restauración. A unidades territoriales y marítimas deterioradas, para restableces las
condiciones ecológicas básicas que la reincorporen a un régimen de aprovechamiento o de
conservación.

Conclusiones

 Integrar el marco jurídico que de bases para el OE general territorial que incluya el manejo
costero y marino.
 Que los criterios ecológicos se brinden por política y región.
 Que el OE se realice con la prexibilidad necesaria para evaluar los primeros proyectos de
OE.
 Realizar un análisis piloto a nivel local para conocer las deficiencias del maco general al
aplicarse, entre otros.