INTRODUCCIÓN

La creación de la Policía en Bolivia data de 1826; su nacimiento coincide con la

propia fundación de la República. Su historia se circunscribe a la del país y sus
angustias por inestabilidad, insuficiencia de medios y dependencia externa.

El Órgano Ejecutivo promulgó el martes 4 de abril de 2011 la Ley 101 de

Régimen Disciplinario de la Policía Boliviana, esta norma regula las faltas y
sanciones que cometan los servidores públicos policiales en el ejercicio de sus
funciones y señala las autoridades competentes que llevarán adelante los
procesos respectivos.

Antes de la Ley estaba vigente un Reglamento Interno Disciplinario aprobado el

año 2004 el cual era un llamado a la indisciplina, un reglamento que en lugar de
fortalecer a la institución verde olivo sólo la debilitó, este incluía procesos
disciplinarios incluso más largos que un proceso penal y le quitaba la posibilidad a
un superior de ejercer disciplina sobre sus subordinados.

La finalidad de esta Ley es cautelar, proteger, resguardar la ética, la disciplina, el

servicio público policial, los intereses e imagen institucional de la Policía Boliviana,
y este es uno de los instrumentos más eficaces para retornar a una institución
disciplinada y garantizar la lucha contra la corrupción policial
DESARROLLO

El agente encubierto cuya principal tarea es la lucha contra la corrupción, participa en

la investigación en los casos en los que no se cuente con los suficientes elementos de
prueba.

Uno de los objetivos es frenar la corrupción dentro del Órgano Judicial, haciendo un
seguimiento de los jueces y otros operadores de justicia en casos donde existan
indicios o denuncias de corrupción. Sin embargo, el proyecto tiene un enfoque amplio
y habla de la combatir ese mal a todo nivel.

La Ley 101 además crea una Oficina de Control Interno que dependerá
directamente del Ministerio de Gobierno y que contará con efectivos policiales y
además civiles que realizarán investigaciones a actos de corrupción al interior de
la institución policial, trabajo que podrán realizar de forma encubierta.

Además la ley permite la posibilidad de utilizar agentes encubiertos para luchar

contra la corrupción policial, en contra de los vínculos entre algunos malos policías
con delincuentes de distinta índole. Creemos que finalmente esta ley será un
impulso fundamental en este proceso de reestructuración imprescindible de la
Policía Boliviana. Habrá agentes encubiertos eventuales para casos específicos y
otros de manera permanente.

Los miembros de la Oficina de Control Interno, si son civiles deberán tener

antecedentes limpios que demuestren su idoneidad, y sin son policías no deberán
haber tenido nunca una falta disciplinaria. La norma establece que no sólo por la
versión del agente sino por un conjunto de pruebas y evidencias que se procesará
a los efectivos.
Desde el Ministerio de Gobierno se garantizará la transparencia del trabajo que
realicen los agentes encubiertos. No será la palabra de uno de ellos (agente
encubierto) la que determinará si un policía ha cometido o no una falta, sino las
evidencias, pruebas y testimonios

OBSERVACIONES A ESTA LEY.

1. Estos agentes encubiertos son creados de acuerdo a la normativa

exclusivamente para las investigaciones en materia penal y no así disciplinaria de
la policía boliviana.

2. Los agentes deben ser profesionales entrenados para asumir el grado de

responsabilidad atribuido y no así civiles que pueden poner en riesgo la
investigación del caso.
3. El juez instructor en lo penal es el único que puede convocar al agente y
preservar su identidad, a diferencia que el agente en materia disciplinaria depende
del fiscal y del Ministerio de Gobierno no existiendo una imparcialidad al momento
de aportar pruebas.

4. El control de agentes encubiertos dentro de la policía hace muy difícil la

operabilidad si no se maneja con prudencia y capacidad debido a que la formación
académica de los policías hace que pueden identificar a personas infiltradas y
crear conflictos en su entorno.

5. Se debe establecer cuales son las sanciones en caso de incumplimiento de

funciones como agentes encubiertos dentro de la norma disciplinaria.

OBSERVACIONES POSITIVAS.-
-Disminución de corrupción dentro de la policía
-Suspensión de beneficios salariales a los funcionarios indisciplinados o que
hayan cometido delitos en materia penal.
-Agilización en los procesos disciplinarios administrativos
-Contar con funcionarios policiales idóneos
-Evitar la concentración de cargos en la administración de justicia siendo exclusivo
el desempeño de esta actividad por parte de los funcionarios
-Establecer una igualdad entre los policías toda jerarquía.
OBSERVACIONES NEGATIVAS
-Los procesos Sumarios disciplinarios al ser tan breves restringen el derecho a la
defensa por parte del denunciado y a la presunción de inocencia
-El procedimiento disciplinario en todas sus instancias tiene similitudes con el
procedimiento penal y tiende a utilizar esa rigurosidad para la sanción de faltas,
como si fueran delitos.
-La creación de nuevas autoridades e instituciones demandan una carga
económica para el estado
-El proyecto de ley puede crear susceptibilidad entre los miembros policiales en el
aspecto económico y social
-No existe un control normativo en el proyecto que proteja al denunciante o
sancione en caso de mala fe.
-Se debe modificar la ley orgánica de la policía de acuerdo al reglamento
disciplinario con el fin de establecer el marco jurídico pleno.
-Debe aumentarse el sueldo a los policías, además de que la capacitación
académica debe ser fomentada.
-Los policías en ejercicio que no fueron formados en la academia deben tener la
posibilidad ingresar, ya cuentan con experiencia de campo, asi podrán escalar
ascender a mayor rango.