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TALLER
FINANCIERA RURAL
José Antonio Meade Kuribreña
DIRECTOR GENERAL DE LA FINANCIERA RURAL
Jaime González Aguade
DIRECTOR GENERAL ADJUNTO DE PROGRAMAS Y OPERACIÓN
Ulises Moreno Munguía
DIRECTOR GENERAL ADJUNTO JURÍDICO
Carlos Sánchez Ruiz
DIRECTOR GENERAL ADJUNTO DE FINANZAS
Roberto Moya Clemente
DIRECTOR GENERAL ADJUNTO DE PROMOCIÓN
Rodrigo Sánchez Mújica
DIRECTOR GENERAL ADJUNTO DE POLÍTICA DE CRÉDITO Y RIESGO
Emilio G. Sanders Romero
DIRECTOR GENERAL ADJUNTO DE ADMINISTRACIÓN
Ignacio Ernesto Vázquez Chavolla
SECRETARIO TÉCNICO
Carlos Mendoza Davis
COORDINADOR REGIONAL NORESTE
René Santos López Hinojosa
COORDINADOR REGIONAL NORTE
Ignacio Rivera Rodríguez
COORDINADOR REGIONAL OCCIDENTE
Carlos Rodríguez Arana Ávila
COORDINADOR REGIONAL CENTRO
Yolanda Toledo García
COORDINADOR REGIONAL SUR
César Esteban Domínguez Zamudio
COORDINADOR REGIONAL SURESTE
Arturo Hernández González
TITULAR DEL ÓRGANO INTERNO DE CONTROL
CONSEJO EDITORIAL
Presentación
Prólogo
4. Esquema resumen
5. Cronograma
6. Evaluaciones
PRESENTACION
Esta nueva serie de materiales es resultado de un renovado esfuerzo de la
Financiera Rural por acercar a los productores rurales un conjunto de
instrumentos orientados a motivar y facilitar la identificación de proyectos de
inversión e iniciativas empresariales que permitan colocar el crédito en las
manos de un número cada vez mayor de productores rurales, y desarrollar sus
potencialidades económicas, sociales y humanas.
Cada uno de estos cursos forma parte de nuestra Estrategia de Articulación de
las Políticas de Crédito, Promoción y Capacitación y están diseñados para que
ustedes, a partir de la reflexión sobre sus condiciones y sus alternativas de
desarrollo, identifiquen los proyectos productivos, empresas rurales, entidades
dispersoras de crédito, microfinancieras o intermediarios financieros rurales que
necesitan crear o fortalecer para agregar y retener un mayor valor a sus
actividades productivas, así como para facilitar el acceso al crédito y a la
inversión.
A partir de esta identificación, esperamos que se inicie o dé continuidad al
diseño, incubación y fortalecimiento de los proyectos o empresas que sean
necesarios y se solicite para ello los diferentes apoyos y servicios de
capacitación, asesoría y consultoría que la Financiera Rural tiene a disposición.
Este esfuerzo logrará sin duda una importante contribución al reto de construir
una red de servicios financieros que brinde los servicios que requiere el medio
rural para el desarrollo sustentable.
Estamos convencidos de que el desarrollo de las capacidades de los habitantes
del medio rural constituye un factor esencial para el desarrollo rural integral, y
que el crédito logra su mayor potencia cuando los productores rurales,
asumiendo su rol como sujetos de desarrollo, lo emplean como un instrumento
de apalancamiento financiero.
La Financiera Rural se complace en poner al alcance de la población del medio
rural estos materiales con la seguridad de que su empleo contribuirá a la
reflexión colectiva y a la identificación de las estrategias de desarrollo, con el
apoyo y colaboración de las instituciones de educación superior que se han
sumado a este esfuerzo, en el marco del Programa Integral de Formación,
Capacitación y Asesoría para Productores e Intermediarios Financieros Rurales.
Por último, les reiteramos nuestra mejor disposición para recibir todas las
sugerencias y recomendaciones tendientes a mejorar la calidad de nuestros
programas, productos y servicios.
PRÓLOGO
Los temas relacionados con los servicios financieros están obligados a ser
abordados desde una visión de desarrollo de una política pública y no sólo de
iniciativas gubernamentales aisladas. En ese sentido, surge la idea de poner en
marcha un programa de capacitación diseñado y operado en el marco de una
alianza estratégica entre la Financiera Rural, el Colegio de Postgraduados, la
Universidad Autónoma Chapingo, la Universidad Autónoma Agraria “Antonio
Narro” y el Instituto Politécnico Nacional. El rasgo distintivo de este Programa
no es sólo su carácter interinstitucional, sino su visión innovadora de los
servicios financieros rurales que busca promover intermediarios exitosos desde
el punto de vista de la sostenibilidad, modernas metodologías crediticias,
nuevos productos e interrelaciones entre las instituciones y los productores.
Los materiales fueron elaborados con base en tres grandes líneas temáticas. La
primera encaminada a proporcionar mayores elementos a quienes pretenden
conformar o consolidar algún intermediario financiero. La segunda dirigida a
lograr una mejor inserción de los productores en el mercado y, la tercera y
última, orientada a dotar de herramientas a los productores para un mejor
desempeño financiero y administrativo.
En el primer caso, la serie incluye tres compendios que indican cómo incubar o
consolidar instituciones de intermediación financiera, cómo atender los riesgos
inherentes al campo de las finanzas rurales, además de difundir el marco
normativo que las regula.
Los materiales tienen una estructura homogénea a todos los talleres y están
conformados por dos fascículos: el del participante y el del instructor. De esta
manera se busca mantener los niveles de pertinencia entre los objetivos
predeterminados, los contenidos formulados y la congruencia con los principios
de la práctica educativa.
El proceso descrito es el resultado del esfuerzo conjunto de los equipos
técnicos y directivos de la Financiera Rural, del Colegio de Postgraduados, de
la Universidad Autónoma Agraria “Antonio Narro”, de la Universidad Autónoma
Chapingo y del Instituto Politécnico Nacional.
2.- ¿De qué proyecto forman parte los talleres de capacitación básica?
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La sustentabilidad, que requiere lograr la Financiera Rural y el crédito, está
directamente relacionada con la sustentabilidad que alcancen los proyectos
de los pequeños productores y sus empresas.
La factibilidad de los proyectos depende, en gran medida, del incremento
de las capacidades de los productores, para desarrollar, dichos proyectos,
como empresas que se conforman o consolidan, reforzando su
organización productiva en términos rentables y competitivos.
La estrategia para alcanzar lo anterior considera que la problemática del
sector rural puede explicarse o analizarse, en gran medida, a partir de las
estructuras de las cadenas productivas identificadas en tres grandes
segmentos:
a) Producción primaria.
b) Servicios de apoyo a la producción, que comprenden el abasto, los
servicios técnicos: servicios financieros (crédito, seguros y fianzas),
mecanización, acopio, almacenamiento, transporte,
comercialización.
c) Industrialización: transformación y beneficio.
La mayor posibilidad de agregación y retención de valor se genera en el
sector de Servicios de Apoyo a la Producción. Sin embargo, la situación
actual muestra prácticamente que el 90% de las unidades de producción
del sector rural se encuentra sólo en el segmento de la producción primaria.
El hecho de que la inmensa mayoría de los pequeños productores se
localicen en esta fase, explica el por qué de sus mercados restringidos, sus
bajas escalas, la no agregación de valor, sus formas de producción
atomizadas, con escaso cumplimiento de los estándares de calidad e
inocuidad que exigen cada vez más los mercados y, en consecuencia, sus
bajos ingresos y descapitalización.
Por lo tanto, es estratégico motivar a los productores y sus organizaciones
para que reflexionen su decisión e incidir en el segmento los servicios de
apoyo a la producción (de mayor agregación y retención de valor) de la
cadena productiva en la que se encuentran, identificando aquellas
funciones productivas que puedan desarrollar y generando empresas para
cada gran función económica.
Son los productores y sus organizaciones quienes tienen que dimensionar
la complejidad de avanzar en el sentido señalado y decidir sobre los
cambios tecnológicos, organizativos y administrativos que ello implica,
considerando, principalmente, la necesidad de fortalecer sus estructuras
asociativas como empresas funcionales y entidades integradoras.
De igual forma, el proceso productivo es un plan de mejora en función de su
proyecto de mediano y largo plazo, que por su complejidad no sólo
demanda la asociación de los productores, sino que necesariamente
requiere incorporar los apoyos externos de instituciones gubernamentales o
de otras entidades, para transformar su potencial productivo en fuerza
económica.
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Por ello, la Financiera Rural ha conformado una plataforma de servicios
para atender integralmente las necesidades de crédito, capacitación,
asesoría y consultoría, que auxilie a los grupos de productores y a sus
organizaciones, desde el diseño e incubación de sus proyectos productivos,
sus empresas rurales, sus microfinancieras, hasta su fortalecimiento, así
como a aquellas entidades dispersoras de crédito e IFR, según sea el caso.
De igual forma, buscan lograr una comprensión, por parte de los participantes, de
que es factible avanzar en los niveles de las cadenas productivas, pero que ello
requiere de cambios específicos en lo productivo, administrativo y organizativo,
que difícilmente podrán ser realizados de manera individual, por lo que requerirán
de la asociación y alianzas entre sus organizaciones, así como de la incorporación
a su inversión de los servicios y apoyos institucionales, en particular los de la
Financiera Rural.
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4.- ¿Cuál es la estructura de los talleres de capacitación básica?
Tampoco debe ser abordado por parte del capacitador, como un tratamiento de
temas prefabricados, sino como un espacio de reflexión de un fenómeno
económico (cadena productiva), que conlleva no sólo los aspectos técnicos, sino
aspectos motivacionales, basados en las fortalezas productivas de los
participantes y en las oportunidades que ofrece el entorno, a efecto de lograr la
toma de decisiones para realizar otras funciones económicas, que les generen un
mayor beneficio.
Se revisarán las características que este mercado exige del producto y de los
productores, presentando información sobre los siete u ocho parámetros más
relevantes (datos duros), considerando tanto los de carácter productivo, como los
de carácter organizativo y administrativo. El cuaderno de lectura presenta una
propuesta de mercado específico, la cual es conveniente retomar y adecuarla a las
condiciones que presente el grupo de capacitandos.
Esta primera parte del taller hará comprender a los productores que existen
mercados particulares para sus productos; que dichos mercados compran o
demandan productos con especificaciones concretas. En consecuencia, los
participantes comprenderán que estos mercados específicos determinan las
características que debe cubrir el producto de que se trate.
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implicaciones que cada una de ellas tiene en el proceso productivo. Es
conveniente seleccionar una de carácter productivo, una relacionada con lo
organizativo y una con lo administrativo, a efecto de abordar integralmente su
cumplimiento.
Es primordial que esta parte del taller, haga comprender a los productores,
mediante los ejercicios propuestos, que las características del producto a lograr
determinan la organización del proceso productivo; es decir, que para lograr un
producto con las características que exige el mercado, es necesario aplicar
tecnologías adecuadas, pero sobre todo tener acuerdos sobre formas y sistemas
de trabajo que permitan realizar las funciones de producción, acopio, distribución,
etcétera, según sea el caso.
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económicas que se identificaron para responder a las exigencias del mercado, y
agregar valor a los productos.
En este momento del taller la reflexión busca que los capacitandos, ante este
primer ejercicio realizado en el curso taller, valoren la necesidad de un diagnóstico
y un diseño más detallado del proceso general de producción, como una acción de
planeación más específica de sus proyectos productivos, y de la integración de su
Plan de Negocios, ya sea como empresa rural o como intermediario financiero.
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6. ¿Qué productos se deberán obtener de cada taller?
De manera específica, para cada uno de los talleres se han precisado los
productos a obtener (diagramas, cuadros, guías), mismos que constituyen la
concreción de los ejercicios realizados.
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2. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL TALLER
Objetivo general:
Contribuir al desarrollo y formación integral del capital humano en el sector rural
para sustentar su nivel de competitividad en los mercados de bienes y servicios,
con base en el conocimiento de la estructura de los procesos productivos de
prestación de servicios de las empresas y sus relaciones con las cadenas
productivas de las que forman parte, para aprovechar oportunidades y afrontar las
amenazas, relacionadas con las fortalezas que posee y con las oportunidades que
coyunturalmente existan, mediante el esquema de integración empresarial.
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Estructura temática:
Unidad de Aprendizaje 1. La estructura y fases generales del proceso de
producción rural como encadenamiento productivo.
Criterios de evaluación:
Se evaluará:
Evaluación de eficiencia, para medir la relación entre los objetivos
programados y los alcanzados en tiempos determinados.
Evaluación de eficacia, para medir la relación entre los objetivos
alcanzados y los recursos utilizados.
Evaluación de trascendencia, para medir la relación entre la situación
inicial del participante y la que se identifica al término del taller.
Formas de trabajo:
Sesiones plenarias: Para la exposición de temas, presentación de
evidencias por producto, homologación de criterios, técnicas e
instrumentos.
Sesiones de trabajo en pequeños grupos: Para intercambiar
experiencias, diseñar estrategias e instrumentos.
Sesiones de trabajo individual: Para la lectura de documentos y
elaboración de ensayos.
Productos:
Elaboración de gráficas de las fases del proceso productivo y de la
cadena productiva, identificando aquellas en las que consideren
necesario y conveniente integrar a su organización, especificando,
en cada fase, qué instancia organizativa habrá que conformar para
realizar la función.
Elaboración de una ruta con las acciones básicas y las soluciones
tecnológicas necesarias para alcanzar los retos de integrar las fases
de la cadena productiva.
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3. OBJETIVOS Y ESTRUCTURA TEMÁTICA
Unidad de aprendizaje 1.
La estructura y fases generales del proceso de producción rural como
encadenamiento productivo
Objetivos de aprendizaje
El participante será capaz de:
Esquematizar el proceso productivo o de prestación de servicios de su
empresa.
Descubrir la cadena productiva donde participa la empresa, identificando a
los agentes económicos que en ella participan señalando los mecanismos
de intervención que asumen en la generación de los productos a
disposición del mercado.
Unidad de Aprendizaje 2.
La empresa rural y los agentes económicos que participan en las cadenas
productivas
Objetivos de aprendizaje
El participante será capaz de:
Describir la cadena productiva donde participa la empresa, identificando los
agentes económicos que en ella participan y señalando los mecanismos de
intervención que asumen en la generación de los productos a disposición
del mercado.
Determinar las estrategias financieras, productivas, económicas y
comerciales que posibilitan a la empresa rural su acceso e intervención
competitiva en la cadena productiva.
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Unidad de aprendizaje 3.
La integración de cadenas productivas y la integración empresarial
Objetivos de aprendizaje
El participante será capaz de:
Comprender el concepto de integración empresarial y relacionarlo con su
situación actual.
Visualizar la posibilidad de formar parte de un esquema de integración
empresarial y plantearla en forma gráfica.
Unidad de Aprendizaje 4.
Carpetas de servicios y apoyos de la Financiera Rural para el acceso y
recuperación del crédito y desarrollo de la empresa rural e Intermediarios
Financieros Rurales
Objetivos de aprendizaje
El participante será capaz de:
Identificar los apoyos y servicios de capacitación y asesoría ofrecidos por la
Financiera Rural para el mejor uso de los recursos crediticios.
Relacionar los apoyos y servicios de capacitación y asesoría ofrecidos por
la Financiera Rural con los requerimientos de la empresa rural para
optimizar su proceso productivo o de prestación de servicios y establecer
relaciones más competitivas con los agentes económicos que integran la
cadena productiva correspondiente.
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4. ESQUEMA RESUMEN
Unidad de aprendizaje 1
A la actividad económica que realizan las empresas rurales se le define como la
dinámica organizativa sustentada en la participación voluntaria y con fusión de
esfuerzos de sus miembros para generar excedentes y utilidades a través del
proceso productivo, que posibilite incrementar la productividad, generar empleo e
ingreso y contrarrestar su vulnerabilidad ante los agentes y fenómenos
económicos del mercado.
El proceso productivo o proceso de producción de las empresas que producen
bienes como granos, frutas, hortalizas, carne, leche, madera, etcétera, y el
proceso de prestación de servicios de las empresas como un taller mecánico, una
tienda de abarrotes o un consultorio médico, son el conjunto de actividades o
trabajos que se hacen en forma secuencial y ordenada para convertir materias
primas e insumos en productos o servicios que consumen otras empresas o
personas.
Unidad de aprendizaje 2
La cadena productiva es el itinerario o proceso que sigue un producto agrícola,
pecuario, forestal o pesquero a través de las actividades de producción,
transformación e intercambio hasta llegar al consumidor final. Incluye, además el
abasto de insumos, equipos relevantes, así como todos los servicios que afectan
de manera significativa a dichas actividades (investigación, capacitación,
asistencia técnica, entre otros).
Ninguna actividad productiva puede desarrollarse de manera aislada, pues existen
relaciones de interdependencia entre los agentes económicos que desarrollan
una participación en conjunto y articulada. A esta participación en los riesgos y
beneficios de la producción se le denomina también cadena productiva.
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Unidad de aprendizaje 3
Integrar significa formar parte de un todo.
Integración empresarial puede significar la unión entre empresas con un objetivo
común; pero también puede referirse a la apropiación que hace una empresa de
una o más actividades económicas desarrolladas por eslabones de la cadena
productiva a la cual pertenece.
Integración de cadenas productivas significa interrelacionar eslabones o
cadenas completas antes inconexas, para fomentar la actividad económica en
beneficio de una o más empresas; pero también se refiere a los cambos en las
relaciones y/o los atributos de los componentes de una cadena en beneficio de
una o más empresas.
La integración empresarial (unión o apropiación) implica automáticamente la
integración de cadenas productivas, ya que cambia la situación de las empresas
en relación con los otros agentes económicos con los que interactúan, pues la
manera de formar parte y coexistir se modifican.
Unidad de aprendizaje 4
Los apoyos y servicios de capacitación y asesoría a los productores para el mejor
uso de sus recursos crediticios, se clasifican de acuerdo con los siguientes
componentes:
a) Diseño y dirección de empresas rurales
Servicio de capacitación en planes de negocios y de mercado para
las empresas en el ámbito rural.
Servicio de asesoría en diseño y desarrollo de productos o servicios
para las empresas rurales.
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5. CRONOGRAMA
Hora Actividad
8:00- 9:00 Recepción, registro de participantes y entrega de materiales
educativos.
9:00-10:00 Explicación de objetivos y mecánica de trabajo.
Integración grupal e inauguración.
10:00-18:00 Desarrollo de las unidades de aprendizaje:
Unidad de aprendizaje 1. La estructura y fases generales del
proceso de producción rural como encadenamiento productivo.
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6. EVALUACIONES
Taller
Estado_________________________
Fecha: ________________________
El cuaderno de evaluación tiene como objetivo:
● Identificar los niveles de eficiencia y eficacia del proceso de capacitación en
su modalidad de taller.
b. Evaluación diagnóstica
Tiene como objeto que el capacitador realice el diagnóstico inicial del candidato
en relación con la temática del taller e identifique el perfil real del participante.
c. Guía de observación
Se aplicará a fin de identificar el desempeño del participante en relación a sus
funciones como agente del mercado y como promotor de la organización; como
gestor de apoyos y servicios para constituir una figura asociativa.
d. Lista de cotejo
Se utilizará para verificar que el participante elabore los productos
determinados en taller, ciñéndose a los parámetros establecidos.
SEXO
No. NOMBRE FIRMA
H M
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
SEXO
No. NOMBRE FIRMA
H M
21
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23
24
25
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29
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GUÍA DE OBSERVACIÓN
Financiera Rural
Presente
Asistentes indígenas_________________
Servicios solicitados___________________________________
Actividad económica a
Organización Tipo de apoyo
desarrollar o fortalecer