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Prácticas antisindicales - Separación ilegal de
trabajadores participantes en negociación colectiva -
02/12/03 - Rol Nº 717-03
Santiago, dos de diciembre de dos mil tres. VISTOS: Se reproduce la sentencia
en alzada con excepción de sus fundamentos décimo y undécimo que se
eliminan, y se tiene en su lugar, y además, presente: Primero: Que don Cristián
Alarcón Ferrari interpone a fojas 132 y siguientes, recurso de aclaración y de
apelación subsidiaria, por estimar que el fallo de veintisiete de noviembre de
dos mil dos, escrito a fojas 92 y siguientes, en cuanto omite pronunciamiento
acerca de la reincorporación de los trabajadores despedidos con infracción a las
normas sobre protección de la actividad sindical, como de las remuneraciones
devengadas desde la fecha de la separación ilegal hasta la del reintegro efectivo,
por lo que debe enmendarse dicha sentencia conforme a derecho, solicitando en
consecuencia se dicte lo correspondiente en aquello que ha sido omitido.
Segundo: Que doña María Consuelo Zanzo García deduce a fojas 136 y
siguientes en representación de la Inspección Provincial del Trabajo de
Santiago, recurso de apelación en contra de dicho fallo, señalando que se dedujo
denuncia por prácticas antisindicales consistentes en la separación ilegal de
nueve trabajadores que participaban en el proceso de negociación colectiva con
la denunciada, las presiones indebidas del empleador con el objeto de obtener la
desafiliación sindical de los trabajadores y, el cambio ilegal de funciones de que
fue objeto el delegado sindical don Jorge Murúa Saavedra. Agrega que dichas
conductas fueron debidamente establecidas en el fallo apelado, sin que se
dispusieran las medidas de reparación de conformidad a ley, al no dar lugar a la
reincorporación de los trabajadores separados ilegalmente en virtud del fuero
que los amparaba, así como también, en cuanto se debe declarar que el proceso
de negociación colectiva ha concluido con el contrato colectivo que ha tenido
lugar al no haber dado respuesta el empleador al proyecto de contrato colectivo
presentado por los trabajadores, todo lo cual lo pide con expresa condenación
en costas. Tercero: Que son hechos de la causa, los siguientes: a) Consta a fojas
67 y siguientes, que fue recepcionado por la empresa con fecha 8 de julio de
2002, el proyecto de contrato colectivo presentado por el Sindicato Nacional de
Trabajadores Metalúrgicos, Comunicación, Energía y Actividades Conexas, que
consta de 32 cláusulas y que se aplica a los 15 trabajadores que en nómina anexa
se indican, de entre los que se encuentran los nueve trabajadores despedidos. b)
Que de acuerdo al documento acompañado a fojas 65, don Juan Arellano
Gutiérrez en representación de la empresa, en carta de 5 de julio de 2002,
comunicó su negativa a proporcionar los antecedentes solicitados por esa
organización sindical para la negociación colectiva, con fecha 4 de julio de 2002,
atendida la incertidumbre financiera y la situación comercial que afecta
nuestras actividades empresariales. c) Que de la documental de fojas 23 a 33 y
fojas 87, consta de las fiscalizaciones practicadas por la Inspección del Trabajo,
que entre el 3 y el 8 de julio de 2002 la empresa despidió a los nueve
trabajadores de que da cuenta la denuncia, Claudio Bravo Jara, Juan Sade
Guerrero, Héctor Varela Bustamante, Pedro Sepúlveda Araya, Johnny Castro
Cifuentes, Washington Mellado Retamales, Victor Hernández Carrera, Roberto
Parra Rojas y Sergio Mercado Beltrán. e) Que consta a fojas 51 que la
denunciada se negó a reincorporar a los trabajadores despedidos. Cuarto: Que
nuestro ordenamiento jurídico consagra el principio de la libertad sindical,
tanto por las garantías y derechos que reconoce nuestra Carta Fundamental en
su artículo 19 numerales 16 y 19, cómo de lo preceptuado en los Convenios 87,
98 y 135 de la Organización Internacional del Trabajo, incorporados al derecho
interno de acuerdo a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo quinto
constitucional, así como también, por las normas contenidas en el Código del
Trabajo, en la forma modificada por la Ley 19.759 de 5 de Octubre de 2001, todo
lo cual ha sido reconocido en diversos fallos de nuestro más alto tribunal. De
conformidad a lo anterior, es que el derecho interno, consagra no sólo el
reconocimiento efectivo de dicho principio, sino además, ha establecido los
mecanismos correspondientes, destinados a una efectiva tutela de los derechos
de libertad sindical, entre otros, disponiendo los mecanismos de sanción en
sede jurisdiccional, de aquellas conductas que lesionen su efectivo ejercicio.
Quinto: Que de acuerdo a lo establecido en los artículos 289 y siguientes del
Código del Trabajo, se sancionan las prácticas desleales o antisindicales, que son
aquellas definidas en el inciso primero de esa disposición, que establece como
ilícitos, aquellas acciones que atenten contra la libertad sindical, de modo que el
bien jurídico protegido es la libertad sindical en sus diversas manifestaciones,
sin perjuicio de aquellas conductas que se consideran especialmente como
constitutivas de ilícitos de antisindicalidad, de acuerdo a lo establecido en las
citadas disposiciones legales, como aquellas específicas relativas a la
negociación colectiva, consagradas en los artículos 387 y siguientes del mismo
Código, normas éstas en concordancia con lo dispuesto en el Convenio 98 y que
consagran la tutela contra todo acto que menoscabe la libertad sindical, en
especial aquellos que dicen relación con la participación en actividades
sindicales, de entre las que se encuentra la negociación colectiva, conforme lo
establece el artículo tercero del Convenio 87, ambos de la Organización
Internacional del Trabajo, en cuanto consagran el derecho de los sindicatos a
organizar sus actividades y a formular sus programas de acción. Sexto: Que en
la especie, consta que se inició un proceso de negociación colectiva de parte del
Sindicato al que estaban afiliados los trabajadores, de carácter reglada, esto es,
de acuerdo a la modalidad normada en el Código, disposiciones éstas de orden
público laboral que consagran los derechos y deberes de las partes en el
procedimiento de negociación colectiva, el que no admite alteración en cuanto a
las normas reguladoras, por lo que no le es posible a las partes sustraerse del
imperio de las aplicables al procedimiento. ab Séptimo: Que tratándose de un
sindicato interempresa, deben aplicarse las normas especiales contenidas en el
artículo 334 bis y siguientes, como aquellas contenidas en el Capítulo I de Título
II del Libro IV del Código del Trabajo, al tenor de lo dispuesto en el artículo 334
bis C. Octavo: Que de acuerdo a la carta de 5 de julio rolante a fojas 65, la
empresa se negó a otorgar la información solicitada por el sindicato a efectos de
la negociación colectiva y que le fueran solicitadas el día anterior, sin que exista
constancia de que haya procedido a responder o a negarse a negociar
colectivamente de conformidad a la ley, de acuerdo al proyecto que por lo
demás, le fuera presentado tres días después. Que en virtud de lo anterior, la
empresa no ejerció la facultad relativa a la negociación interempresa contenida
en el artículo 334 bis A, ni dio contestación al proyecto de contrato colectivo de
acuerdo al artículo 330, por lo que procede se aplique el artículo 332 del Código
del Trabajo que dispone que llegado el vigésimo día de presentado el proyecto
de contrato colectivo sin que el empleador le haya dado respuesta, se entenderá
que lo acepta, salvo prórroga acordada por las partes de la que no existe
constancia en la especie. Noveno: Que en lo que corresponde a la separación
ilegal de los trabajadores, debe aplicarse la norma del artículo 328 del Código
del Trabajo que dispone que una vez presentado el proyecto de contrato
colectivo, el trabajador deberá permanecer afecto a la negociación colectiva
durante todo el proceso, sin perjuicio de las excepciones que la propia
disposición establece, lo que por lo tanto hace también aplicable la norma
contenida en el artículo 309 de la ley, en orden a que no ha podido el empleador
proceder al despido de esos trabajadores, por encontrarse afectos a un proceso
de negociación colectiva, y dentro de los plazos a que esa norma hace referencia.
En consideración a lo anterior, es que ha debido declararse la ilegalidad del
despido y ordenarse la reincorporación de los trabajadores afectados, de
acuerdo a lo establecido en el artículo 292 del Código del Trabajo, debiendo
asimismo pagarse las remuneraciones que hubieren correspondido entre el día
de la separación ilegal y el día del a reincorporación. Por estas consideraciones y
disposiciones legales citadas, y ejerciendo esta Corte las facultades que le
confiere el artículo 472 del Código del Trabajo, se confirma el fallo apelado de
veintisiete de noviembre de dos mil dos, escrito a fojas 92 y siguientes, con
declaración en cuanto: a) que el proyecto de contrato colectivo de trabajo
presentado a la empresa Electroerosión Japax S.A., de fecha 8 de julio de 2002 y
que rola a fojas 68 y siguientes, tiene el carácter de contrato colectivo de trabajo;
y, b) que la demandada Electroerosión Japax S.A. deberá proceder a la
reincorporación de los trabajadores Claudio Bravo Jara, Juan Sade Guerrero,
Héctor Varela Bustamante, Pedro Sepúlveda Araya, Johnny Castro Cifuentes,
Washington Mellado Retamales, Victor Hernández Carrera, Roberto Parra
Rojas y Sergio Mercado Beltrán y que fueren despedidos ilegalmente, actuación
además constitutiva de práctica antisindical, debiendo pagárseles las
remuneraciones que habrían percibido entre el día en que se produjo de cada
uno el despido ilegal y el día en que se les reincorpore a su trabajo. Se condena a
la demandada en costas de la causa y del recurso. Acordada con el voto en
contra del Ministro señor Muñoz Pardo quien estuvo por confirmar la sentencia
apelada sin modificaciones en virtud de los fundamentos allí consignados.
Regístrese y devuélvase con los documentos. Redacción del abogado integrante
señor Tapia. Rol 717-2003 Dictada por la Décima Sala de esta Corte, presidida
por el Ministro don Juan Manuel Muñoz Pardo y conformada por el Ministro
don Alejandro Solís Muñoz y Abogado Integrante don Francisco Tapia
Guerrero. No firma el ministro señor Solís, no obstante haber concurrido a la
vista y al acuerdo por encontrarse haciendo uso de feriado.
5.3.07
Negociación colectiva - Sistemas de ascensos
Pronunciada por la Cuarta Sala de la Corte Suprema integrada por los Ministros
señores Orlando Álvarez H., Urbano Marín V. y Jorge Medina C. y los Abogados
Integrantes señores José Fernández R. y Ricardo Peralta V.. No firman los
señores Fernández y Peralta, no obstante haber concurrido a la vista y acuerdo
del fallo de la causa, por estar ausentes. Autoriza la Secretaria Subrogante de la
Corte Suprema, señora Carola Herrera Brummer.
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MARIO ENRIQUE AGUILA INOSTROZA
Abogado U. Católica de Chile
http://aucia.cl
Puerto Montt