Tema: NORMAS PARA EL ORDENAMIENTO

Docente: Arq. Julio Paredes García.

2017-I
II
IV
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

DESARROLLO URBANO

REGLAMENTACIÓN
 ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

• El ordenamiento territorial tiene como objetivos

el lograr el desarrollo armónico de los distintas
regiones del país mediante la organización del
espacio territorial, el aprovechamiento del
suelo y los recursos naturales, y el desarrollo
del sistema de asentamientos humanos
(centros poblados).
• Se da como una vía para la reducción de
la pobreza en el país, rechazar la
improvisación, un esfuerzo de
concertación de la inversión pública
regional, especialmente en
infraestructura económica, para
promover y facilitar la inversión privada
en el aprovechamiento de los recursos
naturales.
• Los instrumentos más idóneos para
estos propósitos son el Ordenamiento
del Territorio, los Planes de
Acondicionamiento Territorial, los Planes
Urbanos.
 • Sin embargo, más de 180 años de
vigencia de departamentos, provincias y
distritos, con su carga de regionalismos y
localismos, hacen imposible un cambio
radical en corto plazo. Es necesario
proceder a la conducción progresiva del
proceso, bajo políticas definidas y un
marco legal adecuado.

• El desarrollo territorial debe ser uno de

los mecanismos para desencadenar
efectivamente, el proceso de
descentralización del país y la
desconcentración de recursos
económicos financieros y capacidades
técnicas y tecnológicas.
 La Planificación del Territorio

• Un plan de desarrollo territorial involucra en sí

mismo, el ordenamiento del territorio a nivel
regional y el acondicionamiento territorial a nivel
provincial.

– El Ordenamiento Territorial de una Región Es la

estructuración sistemática del territorio, pretendiendo
organizar espacialmente las actividades productivas,
comerciales, residenciales, de gestión, de servicios.
– El plan de Acondicionamiento Territorial Provincial
Es la formulación e implementación de programas,
proyectos y acciones de desarrollo físico espacial a
nivel local, recogiendo participativamente las iniciativas
distritales y provinciales que respondan y sean
coherentes con la visión y lineamientos formulados en
el ordenamiento territorial.
 EL DESARROLLO URBANO

• El Problema del Desarrollo Urbano

– Se estima que la población urbana en el Perú sea
aproximadamente del orden del 75%. Esta se ubica
preferentemente en la Costa(73%); en la sierra (22% )y en la selva
(5%) de la población urbana nacional.
– El acelerado crecimiento de las mayores ciudades del país, ha
traído como consecuencia la aparición de crecimientos urbanos
desordenados; la especulación con la tierra urbanizable; el
encarecimiento de la vivienda; la tugurización en grandes
sectores de la ciudad.
– La incapacidad de proveer, en la cantidad y calidad necesaria, los
servicios de agua, desagüe y transporte; así como de
infraestructura y equipamiento para la educación, salud y
recreación; la degradación del medio ambiente y ocupación de
zonas de alto riesgo ante desastres naturales.
 El Marco Legal

• La Constitución Política del Perú

Establece que la planificación del desarrollo urbano y rural es una función
municipal vigente y necesaria.
• Ley Orgánica de Gobiernos Regionales ( Ley Nº 27867)
Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes
y políticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en
concordancia con los planes de los gobiernos locales.
• Ley Orgánica de Municipalidades ( Ley N° 27972)
Establece como funciones exclusivas de las municipalidades provinciales y
distritales, la aprobación de sus Planes de Desarrollo Urbano y Planes
Urbanos.
• Ley de Bases de Descentralización (Ley Nº 27783)
Señala explícitamente en varios de sus artículos las competencias regionales y
locales en la planificación concertada del territorio.
• Decreto Supremo 027-2003- Vivienda . Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Marco normativo de las Municipalidades para el
planeamiento y gestión de acondicionamiento territorial y
desarrollo urbano

• REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES

(DS 011-2006-VIVIENDA)

• Leyes genéricas
– LEY 27157, DE REGULARIZACIÓN DE EDIFICACIONES….
– LEY 27333, COMPLEMENTARIA PARA LA REGULARIZACIÓN
DE EDIFICACIONES
– LEY 29090, DE REGULACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS
Y DE EDIFICACIÓNES
• Reglamentos
– De la Ley 27157, etc.

– Reglamentos de parámetros urbanísticos y

edificatorios (Decretos de Alcaldía según Ley de
Municipalidades Nº 27972

• Ordenanzas Provinciales y Distritales.

 LA EXPANSION URBANA
Formas de crecimiento:
› En los centros > vertical > densificacion
› En la periferia > horizontal > extension
DENSIFICACIÓN
EXTENSIÓN
 REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y
DESARROLLO URBANO
D. S. 027 PLAN DE PLAN DE DESARROLLO PLAN ESPECÌFICO
ACONDICIONAMIENTO URBANO (PDU) (PE)
2003 Viv TERRITORIAL (PAT)
DEFINICIÓN Instrumento de planificación para Instrumento técnico normativo Instrumento técnico
aprovechamiento sostenible de para promover y orientar el normativo para
los R.N., la distribuciòn desarrollo urbano de cada áreas:
equilibrada de la población y la asentamiento poblacional a. No comprendidas en el
inversión pública y privada. PAT
b. Delimitadas en el PDU
c. Que son UGU
FUNCIONES a. Política de usos del suelo a. Zonificación a. Delimitar el área
b. Roles y funciones del sistema b. Vialidad y transporte b. Objetivos:
urbano c. Requerimientos de vivienda Optimización de
c. Localización de infraestructura d. Saneamiento ambiental, uso del suelo y
d. Ubicación de equipamiento infraestructura de propiedad predial
servicios bàsicos Mejoramiento de
e. Identificación de areas de: espacios ,
protección ecológica e. Areas e inmuebles servicios y calidad
inseguridad física monumentales del entorno
afectadas por f. Protección ambiental y
fenómenos naturales c. Tipo de intervención:
mitigaciòn de desastres habilitación
g. Equipamiento renovación
h. Sistema inversiones reurbanización
i. Areas de PE d. Programas y poyectos
e. Zonificación y vias
f. Etapas
g. Trazado general
h. Localización de
equipamiento
 REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

D. S. 027 PLAN DE PLAN DE PLAN ESPECÌFICO

ACONDICIONAMIENTO DESARROLLO (PE)
2003 Viv TERRITORIAL (PAT) URBANO (PDU)

AMBITO Provincial Urbano Area urbana o rural

VIGENCIA 10 años 5 años No se indica

APROBACIÓN:
NIVEL Provincial Provincial Provincial
Cambios propuestos por
los propietarios al MP
PLAZOS 30+15 días 30+15 días 30+15 días
MEDIOS DE Equipo tecnico + Consulta al MD + Consulta al MD +
EABORACIÓN audiencia pública equipo técnico + equipo técnico
y audiencia pública
APROBACIÒN
 REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

D. S. 027 PLAN URBANO ZONIFICACIÒN (ZON) UNIDAD DE GESTIÓN

DISTRITAL (PUD ) URBANÍSTICA (UGU)
2003 Viv

AMBITO Distrital Provincial Local

VIGENCIA 5años No se indica No se indica

APROBACIÓN:
NIVEL Distrital Provincial Provincial
Cambios propuestos por
los propietarios al MP 2 años para inicio de
PLAZOS No se indica las obras
30+15 días
MEDIOS DE Equipo técnico + No se indica
ELABORACIÓN audiencia pública Para cambios consulta al En zonas urbanas,
y MD por 30 dias para planeamiento y
APROBACIÒN Forma parte del PDU gestión se requiere de
un PE
Representación del uso del suelo generalizado
Estructuración urbana de Lima Metropolitana
• La superficie total de Lima Metropolitana
(provincias de Lima y Callao) es de 2.812 km2
(281.200 hectáreas).
• La distribución de la población relativamente no
es homogénea, siendo los distritos periféricos los
que registran menores densidades.
• La densidad media de la población en las zonas
ocupadas del territorio de Lima es escasamente
superior a los 100 habitantes por hectárea.
 Reglamento de Zonificación de Lima
Metropolitana

 La Estructuración Urbana: dar tratamiento

diferenciado en la aplicación de las normas de zonificación

› Área I: De características Especiales

 viviendas de interés social y pueblos jóvenes
› Área II: De mayor heterogeneidad de función
 multiplicidad de usos del suelo
› Área III: Mayor homogeneidad de función
 predomina el usos residencial de baja densidad
› Área IV: Heterogéneas y especializadas
 vivienda de alta densidad y comercio especializado
› Área V: Homogéneas y especializadas
 uso residencial de baja densidad, granjas y huertas
Representación del uso del suelo
Zonificación de San Isidro
Reglamento Zonificación San Isidro
La zonificación del suelo urbano.

• La zonificación como instrumento del Plan.

Definiciones y clases de usos: dominante,
complementario, compatible, incompatible.
• Los documentos reglamentarios: el reglamento, los
planos, el índice de usos, el cuadro de niveles
operacionales.
• Tipos de zonas del Reglamento Nacional de
Construcciones.
• La zonificación de Lima Metropolitana: su
concepción original y sus modificaciones. La macro
zonificación: Las zonas de Estructuración Urbana.
 Tipos de zonas del
Reglamento Nacional de Edificaciones
• Residencial
 Industria
– Baja Densidad R1S, R1,R2
 Vivienda Taller I1R
– Media Densidad R3, R4U, R4B
 Elemental y Comp. I1
– Alta Densidad R5, R6, R7, R8
 Liviana I2
 Gran Industria I3
• Comercio
 Pesada Básica I4
– Local C1
– Vecinal C2
 Preurbana PU
– Sectorial C3
 Recreacional ZR
– Comunal C4
 Usos especiales OU
– Distrital C5
 Servicios Públicos SP
– Zonal C6
 Reglamentación
– Interdistrital C7 Especial ZRE
– Centro Com. Central C8  Monumental ZM
– Centro C. Metropolitano C9  Agrícola A
– Comercio Intensivo CI  Estacionamiento
– Comercio Especializado CE
– Comercio Industrial CIN
Normas de diseño urbano
 Lotes y Manzanas

Lotes:
• Acceso desde vía pública (calle o
pasaje)
• En los pasajes no se admite
estacionamiento vehicular
• Lados perpendiculares al frente
• Relación máxima entre frente y
profundidad: ¼
• Profundidad mínima: 15m.
• ochavos en lotes en esquina

Manzanas:
• Longitud máxima entre calles:
300m
• Pasaje peatonal cada 200m
 Areas verdes

• Reglamento
Nacional de
Edificaciones
 •Parques

Area mínima: 1600 m²

Ancho mínimo: 30 ml.
Acceso por calle
Veredas perimetrales
Ornamentación
Riego para área verde
Distancia al lote mas
alejado: 250 m

Parque Mayor: 30% del

área para parques

Jardines centrales de
vias: largo máximo 500m

Recreación activa en + 6
HA
10% del área de parques
en parque mínimo de
2200m²
o lote aparte de 600 m²
Patrones de asentamiento industrial
 ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL

• La zonificaciòn residencial. Los tipos de zonas y

los indicadores y parámetros normativos que
caracterizan a cada zona. El caso de Lima
Metropolitana.
• Los métodos para calcular los indicadores del
proyecto de habilitación urbana y de edificación
en función de los parámetros normativos
Zonificaciòn Residencial 1971
NORMA DE ALTURA DE EDIFICACIÓN
Reglamento Nacional de Edificaciones
MEDICIÓN DE ALTURA DE EDIFICACIÓN
CON RESPECTO A LA CALLE
Aplicación de la norma en ladera
caso La Molina
Retiro Frontal y Estacionamiento
 Decreto Supremo 027
Zonificaciòn Residencial
 Ordenanza 620 Lima
Cuadro de zonificaciòn residencial
 Decreto
Supremo 012
cuadro de la
zonificación
residencial
 Problemas del crecimiento urbano espontáneo

• Deficiente accesibilidad: distancias

grandes y congestión
• Sobrecostos de urbanización: alto valor
de la tierra y umbrales
• Composición espacial desordenada:
pobre imagen urbana y usos no
compatibles
• Insuficiencia de servicios y
contaminación ambiental
• Deterioro acelerado de los barrios y
espacios en abandono
• Falta de reserva de espacios para
equipamiento, áreas verdes y vías
troncales
EXTENSIÓN
 Problemas del crecimiento urbano espontáneo
• Baja densidad: ocupación extensiva del suelo agrícola
• Baja rentabilidad de los sistemas de transporte: largos
recorridos y tiempo consumido
• Desarticulación social: ineficiente control vecinal y policial
• Inseguridad civil y militar: desastres naturales y conflictos
internos y externos
TIPOS DE HABILITACIONES URBANAS - RNE
TIPOS DE HABILITACIONES URBANAS -
RNE

• HABILITACIONES RESIDENCIALES
– A) para uso de vivienda o urbanizaciones
– B) para uso de vivienda taller
– C) para uso de vivienda tipo club
– D) para construcción urbana especial
 TIPOS DE URBANIZACIONES
(RNE. Norma TH.010)

TIPO AREA MINIMA DE LOTE FRENTE MINIMO TIPO DE VIVIENDA

DE LOTE

1 450 M2. 15 ML. UNIFAMILIAR

2 300 M2. 10 ML. UNIFAMILIAR

3 160 M2. 8 ML. UNIFAM/MULTIFAM

4 90 M2. 6 ML. UNIFAM/MULTIFAM

5 (*) (*) UNIFAM/MULTIFAM

6 450 M2. 15 ML. MULTIFAMILIAR

 PLANOS Y DEMAS REQUISITOS TECNICOS

ANTEPROYECTO
• Plano de ubicación: Escala 1:10,000 o 1:20,000
• Plano de diseño: Escala 1:1000 o 1:2000
– Sistema vial (trazado y secciones típicas)
– Manzanas y lotes ( no acotados)
– Zonificación
• Además: Nombre de la urbanización,
nomenclatura de calles, manzanas, parques,
norte magnético y geográfico, curvas de nivel
referidas a coordenadas (UTM, BM), cuadro de
áreas generales con %.
• Memoria descriptiva
– Finalidad de la habilitación, áreas promedio y
frentes mínimos de lotes, retiros, cuadro de aportes
y áreas, factibilidad de servicios, calidad de obras.
 PLANOS Y DEMAS REQUISITOS TECNICOS

PROYECTO
• Plano de ubicación: Escala 1:10,000 o 1:20,000
• Plano de diseño: Escala 1:1000 o 1:2000
• Plano de trazado
• Plano de lotización
• Plano de zonificación
• Planos de equipamiento, ornamentación y
tratamiento de áreas de recreación pública
• Memoria descriptiva
• Otros Proyectos: Instalaciones eléctricas y sanitarias
Para la obra:
• Planos de niveles y plataformas
• Planos de rasantes de vías
• Estructuras especiales 8 (puentes, canales,
reservorios, etc.
Plano de diseño
REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES

DECRETO SUPREMO Nº 011-2006-VIVIENDA

Deroga los DS 039 y 063-70-VI

que aprobaron el REGLAMENTO NACIONAL
DE CONSTRUCCIONES-RNC

Aprueba 66 Normas Técnicas

 REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES
(Norma A.010, Cap. IV, Art. 21)

• DIMENSIONES MÍNIMAS DE HABITACIONES:

Las dimensiones (area y volumen) de los ambientes
de las edificaciones deben ser las necesarias para:

a) Realizar las funciones para las que son destinados

b) Albergar el número de personas propuesto para
realizar las funciones.
c) Tener el volumen de aire requerido por ocupante y
garantizar su renovación natural o artificial.
d) Permitir la circulación de las personas así como su
evacuación en casos de emergencia.
e) Distribuir el mobiliario o equipamiento previsto.
f) Contar con iluminación suficiente.
REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES

(Norma A.020 , Cap. II, Art. 8)

• CONDICIONES DE DISEÑO

- El Área techada mínima de una

vivienda será de 40 m2.(sin capacidad
de expansión)
- El Área techada mínima inicial de
una vivienda unifamiliar será de 25 m2.
- El Área techada mínima para
viviendas unipersonales será de hasta 16
m2. (en ciertas zonas)
 CERTIFICADO DE PARÁMETROS
URBANÍSTICOS Y EDIFICATORIOS

Documento que determina las características

específicas de diseño que regulan el proceso
de edificación sobre un predio urbano.
 CERTIFICADO DE PARÁMETROS
URBANÍSTICOS Y EDIFICATORIOS
 El Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios contendrá la siguiente
información:
 - Área Territorial u otra establecida.
 - Área de Actuación Urbanística u otra establecida.
 - Zonificación.
 - Usos permisibles y compatibles.
 - Densidad neta máxima.
 - Área de lote normativo.
 - Coeficientes máximos y mínimos de edificación.
 - Porcentaje mínimo de área libre.
 - Alturas máxima y mínima permisibles.
 - Retiros.
 - Alineamiento de fachada.
 - Indice de espacios de estacionamiento.
 - Otros particulares.
 LOTE Nº 5
(VIVIENDA)

LOTE Nº 3
(VIVIENDA) MANZANA
D-1
LOTE Nº 2
(VACIO)

LOTE
Nº 1
(VACIO)

CUADRO NORMATIVO CUADRO DE AREAS

PARAMETROS REGLAMENTO PROYECTO

AREAS PARCIAL TOTAL

VIVIENDA BIFAMILIAR

LOCALIZACIÓN Y UBICACIÓN
U