Semana 3

LEGISLACIÓN
MINERA Y AMBIENTAL
SEMANA 3
Legislación minera en
Chile II

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ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 3
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2

ÍNDICE

LEGISLACIÓN MINERA EN CHILE ......................................................................................................... 4
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ..................................................................................................................... 4
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................. 4
1. LEY N.º 18248. CÓDIGO DE MINERÍA ......................................................................................... 5
1.1. DOMINIO DEL ESTADO Y DERECHO MINERO ..................................................................... 5
1.2. OBJETO Y FORMA DE CONCESIONES MINERAS .................................................................. 6
1.3. PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIÓN DE LAS CONCESIONES MINERAS ............................. 6
1.4. CONSERVADOR DE MINAS ................................................................................................. 7
1.5. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CONCESIONARIOS MINEROS ................................... 8
1.6. EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN MINERA ............................................................................ 9
1.7. CADUCIDAD Y CONCESIONES MINERAS ............................................................................. 9
1.8. REIVINDICACIÓN DE LOS MINERALES ............................................................................... 10
2. DECRETO N.º 132. REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA ..................................................... 11
2.1. ALCANCE Y LINEAMIENTOS GENERALES DE LA REGLAMENTACIÓN ................................. 11
2.1.1. OBJETIVOS, CAMPO DE APLICACIÓN Y ATRIBUCIONES ............................................ 11
2.1.2. NORMAS GENERALES DEL DECRETO N.º 132 ........................................................... 11
2.1.3. SOBRE EL PROCESAMIENTO DE SUSTANCIAS MINERALES ....................................... 16
2.1.4. NORMAS SOBRE CIERRE DE FAENAS MINERAS ........................................................ 17
2.1.5. SANCIONES ............................................................................................................... 17
3. LEY N.º 19657. LEY SOBRE CONCESIONES DE ENERGÍA GEOTÉRMICA ..................................... 18
3.1. CONCESIONES ................................................................................................................... 18
3.2. DERECHOS DEL CONCESIONARIO ..................................................................................... 19
3.3. OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO .............................................................................. 19
3.4. EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN ........................................................................................ 19
3.5. EXTINCIÓN DE LA CONCESIÓN .......................................................................................... 20
COMENTARIO FINAL ......................................................................................................................... 21
REFERENCIAS .................................................................................................................................... 22

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LEGISLACIÓN MINERA EN CHILE

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Interpretar el Código de la Minería respecto a la administración y operación de las
actividades mineras.
• Comprender los fundamentos de la seguridad minera y concesiones de energías

geotérmicas a partir de la regulación legal.
INTRODUCCIÓN
El desarrollo de la legislación ambiental y minera en Chile, ha permitido regular estas actividades y
evitar malos entendidos y malas prácticas en su instalación, desarrollo y cierre.
Las metodologías antes usadas en estos procesos, generaban impactos laborales, económicos y
ambientales que trascendieron en el tiempo, por eso la importancia del desarrollo de una
legislación que sea capaz de regular y prevenir en el momento y a futuro los impactos y, que, al
mismo tiempo, permita desarrollar y fomentar la economía nacional de forma organizada.
A continuación, se expondrán 3 normas que regulan tanto la actividad minera como la energética
en nuestro país, y se desarrollará la importancia de cada una de ellas tanto en ámbitos laborales
como económicos.
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1. LEY N.º 18248. CÓDIGO DE MINERÍA

En octubre de 1983 se publicó en el Diario Oficial la Ley N.º 18248 del Código de Minería, en el que
se desarrollan temas relacionados con el dominio sobre los yacimientos, concesiones y
explotación. Este código ha prevalecido en el tiempo y es el que actualmente rige en nuestro país.
A continuación, se explicará el código desarrollando los puntos más relevantes de este.
1.1. DOMINIO DEL ESTADO Y DERECHO MINERO

De acuerdo a lo que se estipula en la Ley N.º 18248, el Estado es quien tiene soberanía absoluta
sobre todos los yacimientos existentes en el país, aun cuando cada uno de ellos tenga definido un
dueño y este tenga derecho a realizar investigación, exploración y/o explotación. El Estado, al
tener dominio absoluto de las minas, también tiene derecho a solicitar la explotación de sus
minerales en caso de que fuese necesario, lo que deberá realizar por medio de empresas que se
encuentren en sus dominios y debidamente autorizadas.
• Se sugiere leer los requisitos necesarios para instalar una

faena minera, entregados por la Sociedad Nacional de
Minería (SONAMI).

http://goo.gl/th9tzE
Las sustancias que podrán ser concesionadas son los fósiles y minerales metálicos y no metálicos
obtenidos desde la superficie, como también desde el subsuelo de aguas marítimas (es decir,
desde el fondo marino), captadas a través de túneles y que pertenezcan a la soberanía de Chile.
Las sustancias que no podrán concesionarse serán los hidrocarburos líquidos o gaseosos, el litio, o
sustancias que se encuentren en aguas marítimas o que se encuentren en zonas definidas de
importancia para la seguridad nacional (es decir, en sectores marítimos limítrofes). Estas deberán
ser explotadas o exploradas por el Estado o intermediadas por empresas de su propiedad. Las
sustancias que no son denominadas como minerales (arcillas, arenas, rocas, sustancias salinas,
etc.) no están consideradas en el presente código.
5

• ¿Qué pasaría con las minas que generen sustancias concesibles y

no concesibles?
El Estado también permite que puedan ser explotadas y exploradas,

pero se le debe informar el tipo de sustancias no concesibles
generadas a partir de la explotación o que estén adheridas al
producto concesionado con el fin de enajenarlas. En caso de que la
sustancia no concesionada se presente de forma menor sobre el
producto principal, el Estado no lo considerará.
En referencia a los derechos de compra de los productos mineros que contengan alta presencia de
torio y uranio, generados por concesiones, el Estado tiene prioridad ante todos los posibles
compradores de países que requieran importar estos productos.
Respecto a la facultad de catar y cavar (análisis, investigación y búsqueda de minerales), el código

establece la libertad de excavación en cualquier lugar que no se encuentre bajo concesión minera
o que tenga dueño, dentro del cual se deberá pedir permiso expreso de este último. En caso de
que el dueño sea el Estado, se deberá solicitar este permiso al gobernador o al alcalde. En caso de
no obtener permisos por parte de los dueños, se puede recurrir a un juez que lo determine. El
tiempo de excavación también se encuentra definido y tiene un máximo de 6 meses.
1.2. OBJETO Y FORMA DE CONCESIONES MINERAS

Las concesiones mineras, de acuerdo a lo que establece el código minero, tienen por objetivo
regular todas las sustancias que se encuentran contenidas en un terreno definido legalmente y
tienen la opción de dividirlo físicamente de acuerdo al requerimiento de la empresa, previo
consentimiento judicial. Las características de los terrenos y la forma en la que se pueden dividir,
quedan señaladas en los artículos 28.º y 29.º del código minero.
1.3. PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIÓN DE LAS CONCESIONES

MINERAS
De acuerdo a lo establecido en el Título V del código minero, una concesión minera se establece a
partir de la generación de un escrito presentado por un particular, por medio del cual se solicita la
concesión de exploración y explotación (documentos denominados pedimento y manifestación).
Se considerará como prioridad la primera solicitud que sea entregada con las características
estipuladas en el artículo 43.º del presente código (nombre, nacionalidad, domicilio ubicación,
etc.), independiente de cuál sea la solicitud (pedimento o manifestación). Un juez de letras civil
6

con jurisdicción en el terreno donde se desarrollará la concesión, será quien podrá participar en su
tramitación y quien, tras la revisión de las solicitudes y confirmar que contienen todo lo requerido,
definirá su inscripción y publicación. Esto permitirá al solicitante desarrollar todos los trabajos
necesarios para constituir la pertenencia. La aprobación de la concesión se realizará por medio de
una resolución judicial, la que dependerá del cumplimiento de todos los requisitos definidos en el
presente código.
La publicación del extracto de la sentencia será publicada el primer día hábil del mes más próximo
al que ocurrió esta.
1.4. CONSERVADOR DE MINAS

En referencia a la entidad que regula el registro de los dominios en los cuales se desarrolla la
actividad minera, el Título VII del Código de Minería nombra al Conservador de Minas. Las
funciones que cumple esta entidad, son las que se encuentran definidas en el Reglamento Minero
y de acuerdo a las disposiciones que le competen, pero de forma similar a las que rigen al
Conservatorio de Bienes Raíces.
Dentro de los registros que se encuentran en el Conservador de Minas, se encuentran (1)
- Registro de descubrimientos: todo lo que tenga relación con los procesos de solicitud y
preparación para la transferencia de derechos mineros.
- Registro de propiedades: todo lo que tenga relación con procesos de transferencia y
escrituras de derechos mineros.
- Registro de hipotecas y gravámenes: todo lo relacionado a hipotecas, promesas de venta,
gravámenes que afecten a una concesión.
- Registro de interdicciones y prohibiciones: todo lo relacionado a impedimentos o
limitantes en el desarrollo de solicitud de cesión de derechos mineros.
- Registro de accionistas: relacionado con todos los procesos de inscripción y transferencia
de las sociedades mineras.

• La solicitud de estos registros se obtiene en el conservador

en el ítem Conservador de Minas. A continuación, damos el
ejemplo del Conservador de Minas de La Serena:

http://goo.gl/m8db1h
7

Todos los procesos desarrollados en los registros antes mencionados, deberán ser informados al
Servicio Nacional de Geología y Minería (Sernageomin) por medio de copias de los documentos
presentados.

1.5. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CONCESIONARIOS MINEROS
Las concesiones mineras deben ser desarrolladas de acuerdo a los límites establecidos por el
presente código minero, con el fin de establecer mecanismos de organización. Estos mecanismos
se llevan a cabo por medio de derechos y deberes a los cuales están expuestos quienes se definen
como concesionarios. En base a esto, a continuación se exponen los derechos y deberes más
relevantes establecidos en el Código de Minería:

Figura N.º 1
Derechos de los concesionarios
Comienzo de trabajos mineros se realizará solo con aprobación

de la concesión.
El desarrollo de actividades mineras deberá realizarse sin afectar

a otros concesionarios.
Los derechos de aguas solo abarcarán el periodo que comprende

la actividad minera.
El tiempo máximo de duración de la conseción será de2 años ,

los cuales serán prorrogables.
Las sustancias extraídas en terrenos consecionados son de

dominio del dueño del yacimiento.
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Figura N.º 2
Deberes de los concesionarios
Mantener y respetar los límites de la concesión. La alteración de estos, implicará

sanciones definidas por un juez y la reinstalación de tales límites.

1.6. EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN MINERA
Las concesiones mineras, de acuerdo a lo que expresa el Código de Minería en el Título IX,
contienen mandatos respecto a cómo deben ser realizadas, tanto en los casos de exploración
como en los de explotación minera. En este capítulo del código, se menciona la voluntad que debe
existir por parte de los concesionados mineros para el desarrollo de la actividad minera, en
conjunto con otros proyectos favorables para el desarrollo urbano o para su propio beneficio, que
pueden ser emplazados en el mismo terreno (pero en superficie). Junto a esto, también se
desarrollan los derechos que tienen los dueños de las concesiones, por ejemplo, a autorizar o no
estos proyectos.
En caso de autorizar, los derechos de los dueños son:

a) Dominio de las sustancias que se puedan encontrar durante su construcción.
b) Indemnización en caso de existir efectos negativos sobre la concesión.
c) Permisos de entrada a proyectos que puedan afectar el funcionamiento de la concesión e
incluso paralizar la construcción de estos proyectos.
1.7. CADUCIDAD Y CONCESIONES MINERAS

El Título X del Código de Minería, establece que las concesiones mineras que son aprobadas tras
cumplir con todos los requisitos establecidos, deben realizar pagos fiscales anualmente (patentes
municipales) de acuerdo al tipo de trabajo que realiza (explotación o exploración). El pago se
realiza de forma anticipada y anualmente, cada mes de marzo, y sirve como comprobante de que
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la concesión se encuentra en regla, asegurando la procedencia del producto. El no pago de esta

patente anualmente implicará el remate de la concesión y el impedimento de venta del producto,
debido a los requerimientos de documentación solicitados al comprador (artículo 145).
• En caso de no ser pagada la patente de la concesión, ¿se

arriesga a alguna sanción?

Sí, la Tesorería General de la República, cada año en el mes
de julio, envía una lista de los deudores de patentes a los
juzgados que rigen el lugar donde se encuentra emplazada
la concesión, y puede solicitar el remate de esta.
• ¿De qué otra forma puede caducar una concesión?

La concesión caducará en caso de que se realice la
inscripción dentro de los primeros 120 días y en caso de que
el titular renuncie a la concesión.

1.8. REIVINDICACIÓN DE LOS MINERALES
Respecto al proceso de reivindicación de derechos sobre los minerales obtenidos, según lo

establecido en el Título XII del presente código, implica a todas las actividades de venta o
distribución de los productos obtenidos en actividades mineras que son consideradas en este
ítem, a excepción de todo aquel que los haya obtenido de forma ilegal, como en casos de robo,
hurto o fuera de los procesos de concesión. En estos casos, los involucrados son penalizados y se
restituye el producto a quien demuestre su propiedad.
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2. DECRETO N.º 132. REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA

El presente decreto establece los lineamientos en referencia a seguridad de los trabajadores y de
las instalaciones en el desarrollo de la actividad minera, por medio de la capacitación de trabajo de
estos. A continuación, se desarrollarán los ítems de mayor relevancia del Decreto N.º 132, para su
comprensión y aplicación en el desarrollo de procesos mineros.
2.1. ALCANCE Y LINEAMIENTOS GENERALES DE LA REGLAMENTACIÓN
2.1.1. OBJETIVOS, CAMPO DE APLICACIÓN Y ATRIBUCIONES
El Reglamento de Seguridad Minera contenido en el Decreto N.º 132, fue desarrollado con el fin
de regular las actividades realizadas en las faenas de la Industria Minera Extractiva Nacional,
principalmente respecto al cuidado de la integridad física de sus trabajadores y de las instalaciones
y procesos donde se desempeñan laboralmente estos individuos. El Reglamento de Seguridad
Minera será utilizado por el Sernageomin para fiscalizar en ámbitos de seguridad de las actividades
mineras.
2.1.2. NORMAS GENERALES DEL DECRETO N.º 132
En el artículo 1.º del Decreto N.º 132, se establece que toda concesión minera deberá informar al
Sernageomin sus características generales, métodos de explotación, un plan de cierre de faenas,
reglamentos internos referentes a higiene, salud, seguridad ocupacional y de operaciones críticas.
Anexo a esto, las empresas mineras deberán capacitar a sus trabajadores respecto al trabajo que
desarrollarán, a la maquinaria que utilizarán y a los elementos de seguridad asociados a estas
labores, con la finalidad de lograr un desempeño eficiente, disminuyendo los riesgos. También
deberá asegurar que las condiciones sanitarias de la faena se encuentran en regla.
Para asegurar buenas condiciones sanitarias en el proyecto, será necesaria la existencia de un

Departamento de Prevención de Riesgos en cada concesión. El encargado del departamento
deberá ser un prevencionista de riesgos con grado A o B (categoría A: ingeniero civil en minas;
categoría B: ingenieros civiles o de ejecución o constructor civil), en caso de que el número de
trabajadores sea igual o superior a 100. El prevencionista será el encargado de inspeccionar,
evaluar y definir las formas y metodologías que se usarán para evitar riesgos asociados a la
actividad minera.
Las obligaciones de los trabajadores de acuerdo a lo que establece el reglamento, principalmente

implican:
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- Cumplimiento de reglas establecidas en la faena como, por ejemplo, las que tienen que
ver con el reglamento para el manejo de maquinaria, reglamento para trabajos en
distintos tipos de ambientes, etc.).
- Verificar la operatividad de maquinarias o elementos por medio de los cuales el trabajador
desarrolla su trabajo.
Como ya se ha visto, existen obligaciones en temas de seguridad que deben cumplir tanto las
empresas mineras como los trabajadores. Las pautas de seguridad que cada yacimiento debe
cumplir según el reglamento, dependerán de su naturaleza, es así como se observan
particularidades en este tema en lo que respecta a la explotación de:
- Minas subterráneas
- Minas a rajo abierto
- Minería del carbón
- Minería del petróleo
A continuación, se presentarán de manera general los principales riesgos que son abarcados en el
Reglamento de Seguridad de acuerdo a la clasificación recientemente mencionada.
EXPLOTACIÓN DE MINAS SUBTERRÁNEAS

En este tipo de minería se prioriza la seguridad del trabajo en referencia a riesgos asociados a:
- Incomunicación con la superficie debido a derrumbes producidos en la mina.

- Por caídas en el desarrollo de labores verticales.
- Por no utilizar implementos de seguridad de acuerdo a las necesidades de la mina.
El reglamento también establece las características de seguridad en la construcción y seguridad de

los yacimientos, de los túneles de salida y de las chimeneas existentes, al igual que la existencia de
refugios internos donde los trabajadores que puedan ser afectados por un derrumbe, sean
capaces de encontrar elementos para su sobrevivencia en caso de que deban permanecer un
periodo en él.
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Imagen N° 3: Minas Subterráneas
Fuente: SONAMI (2016)
Otros ítems de gran relevancia considerados en el Reglamento de Seguridad, son:
- Los medios de transporte que se utilizan dentro de la mina, sus características y los
requerimientos ambientales que deben cumplir para mantener un medioambiente apto
para el desarrollo de las actividades y para el bienestar de los trabajadores.
- La ventilación de los lugares de trabajo, que debe ser mantenida a lo largo de las faenas y
supervisadas para su perfecto funcionamiento.
- Uso de explosivos (reglas para su manipulación, elección y uso).
- Desarrollo de la operación en el yacimiento considerando el control de incendios y la
prevención de estos.
• Se invita al estudiante a revisar el siguiente video que

recuerda el derrumbe ocurrido en la mina San José (2010),
ubicada en la ciudad de Copiapó, donde 33 mineros con vida
quedaron atrapados a 720 metros de profundidad.

https://youtu.be/Qbno29Wvkrc

EXPLOTACIÓN DE MINAS A RAJO ABIERTO

En este tipo de minas, el reglamento establece principalmente normativas de seguridad asociadas
a los riesgos que presentan cada uno de los siguientes temas:
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- Características del tipo de construcción, con el fin de evitar desplazamiento del terreno.
- Ubicación en relación a cursos de aguas, tendidos eléctricos, carreteras, centros urbanos,
priorizando el evitar los accidentes.
- Procesos de perforación debido al uso de explosivos, los cuales deben ser específicos para
el tipo de mina, capacitando a quienes los usan.
- Los medios de trasporte en el interior de la mina también consideran reglamentación en
su uso debido al tipo de combustible que utilizan, la construcción de vías por la cuales
deben transitar, el máximo de emisiones que pueden generar y las características y
normativas que deben cumplir quienes los conducen.
Imagen N° 4: Mina a Rajo Abierto.
Fuente: Codelco (2016)
EXPLOTACIÓN EN MINERÍA DEL CARBÓN
La minería del carbón, si bien implica procesos similares a los otros tipos de minería, presenta
tipos de riesgos distintos dado el ambiente en el que se desarrolla.
14

Imagen N° 5: Minería del Carbón
Fuente: Federación Minera (2016)
La principal preocupación establecida en el reglamento para este tipo de mina, se encuentra dada
por la exposición a ambientes altamente inflamables, dentro de los cuales se requiere la constante
mantención de los sistemas de ventilación y el uso de sistemas de inyección de aire fresco al
interior de la mina. Además de estos cuidados, se suman las prohibiciones en el uso de lámparas
de seguridad, motores bencineros, lámparas que no se encuentren certificadas para este uso y la
mantención constante de los sistemas eléctricos para evitar cortocircuitos. También, los explosivos
a ser utilizados deben ser especiales de acuerdo a las características de inflamabilidad, por lo que
usualmente se usan los denominados “explosivos permisibles”.
• Respecto a los explosivos permisibles y su manejo, se anexa una

guía de uso de explosivos para la pequeña minería, generada por
Sernageomin.

http://goo.gl/QKvQo2
Finalmente, el reglamento establece que la mina, una vez explotada, debe desarrollar
debidamente todos los procesos para su cierre.
15

EXPLOTACIÓN EN MINERÍA DEL PETRÓLEO
El reglamento define para la minería del petróleo todas las normativas que puedan ser aplicables
sobre su operación y, al igual que en otros tipos de explotación, solicita la elaboración de un
reglamento interno de seguridad considerando construcción, mantención (de instalaciones y de
equipos) y procedimientos de prevención de riesgos sobre los trabajadores en el yacimiento.
Imagen N°6: Minería del Petróleo
Fuente: Chile minería (2016)
2.1.3. SOBRE EL PROCESAMIENTO DE SUSTANCIAS MINERALES
PLANTAS DE TRATAMIENTO DE MINERALES

El Reglamento de Seguridad Minera considera los posibles efectos sobre la salud de las personas y
la protección de bienes físicos (medioambiente) en los procesos desarrollados en la actividad
minera para la obtención del mineral explotado, esto por medio de las plantas de tratamiento de
minerales, las cuales deben estar debidamente informadas al Sernageomin para su fiscalización. La
construcción de la planta deberá considerar el desarrollo de sistemas y procedimientos
preventivos y de emergencia, para su control en situaciones asociadas tanto a la operación de la
planta como a factores externos.
FUNDICIÓN Y REFINACIÓN
El proceso desarrollado en fundiciones y refinación genera altas emisiones contaminantes de
arsénico, debido a esto, el reglamento establece el desarrollo de un programa asociado a la
mejora del ambiente en el trabajo, el cual deberá definir formas de cumplimiento de la norma y
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deberá ser presentado y aprobado por Sernageomin. Además de este programa, deben ser
desarrollados procedimientos de emergencia ante situaciones de riesgo como incendios,
derrames, inundaciones u otras.
DEPÓSITOS DE RESIDUOS MINEROS

La disposición de los residuos mineros generados a partir de los procesos de esta índole, ha sido
un problema constante en el desarrollo de la actividad minera en nuestro país, debido a que estos
suelen ser abandonados generando con el tiempo impactos ambientales importantes. A causa de
esto, el reglamento establece que las solicitudes de concesión de una mina deben considerar en su
programa el plan de cierre de esta, encargándose de los residuos antes mencionados. Además,
deberá considerarse la resistencia y las características del terreno donde serán instalados los
relaves o piscina de acumulación de material, al igual que monitorear la estabilidad de los residuos
(es decir, monitorear la peligrosidad de los residuos generados que puedan, por ejemplo, ser
inflamables o reactivos).
2.1.4. NORMAS SOBRE CIERRE DE FAENAS MINERAS
Como mencionamos anteriormente, cada actividad minera debe presentar un plan de cierre al
momento de solicitar el inicio de sus actividades, se trate de cierres temporales o definitivos, ante
el Sernageomin, quien, tras revisar los documentos y sus características, aprobará o no el plan.
Sernageomin también deberá ser quien fiscalice que el plan de cierre se cumpla de acuerdo a lo
estipulado en él.
Las características que debe contener el plan de cierre, consideran todos los aspectos que fueron
modificados en los terrenos utilizados para el desarrollo de la actividad, además de tener en
cuenta medidas de protección sobre todos los depósitos de relave que queden del resultado de la
faena.
2.1.5. SANCIONES
Las sanciones asociadas al no cumplimiento de las reglas definidas en el Reglamento de Seguridad

Minera, serán definidas por el director del Sernageomin por solicitud del subdirector del mismo
servicio y por medio de una resolución. De acuerdo a lo establecido en el Título XIII del decreto
que estamos tratando, las multas abarcan desde:
- 20 a 50 UTM por infracción

- 40 a 100 UTM en caso de reincidencia
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3. LEY N.º 19657. LEY SOBRE CONCESIONES DE ENERGÍA

GEOTÉRMICA
La energía geotérmica es la obtenida a partir del calor acumulado y generado en el subsuelo. Su
obtención se logra, en general, en centros volcánicos inactivos, de los cuales nos vemos
favorecidos por encontrarnos en el “cinturón de fuego del Pacífico”, por lo tanto, el terreno debe
ser previamente analizado para confirmar la posible captación de este tipo de energía. Una breve
descripción del proceso se observa a continuación, en la figura N.º 3:
Figura N.º 3
Proceso de generación de energía geotérmica

Fuente: ACHEGEO (2016)
La Ley N.º 19657 establece los primeros lineamientos en relación a la legislación que permite el
desarrollo de este tipo de energía, asimismo regula las inversiones y concesiones futuras.
3.1. CONCESIONES
Las concesiones de este tipo de energía pueden ser dadas por el Ministerio de Energía a cualquier
persona natural o jurídica que las solicite, siempre y cuando presente los documentos o
antecedentes necesarios para ganar la licitación, en caso de que los solicitantes sean más de una
persona o empresa. La licitación comprenderá la calificación técnica y evaluación de las ofertas,
donde se escogerá al postulante más idóneo y al que presente la propuesta más completa. De otro
modo, la licitación será declarada desierta por el Ministerio de Energía, quien deberá entregar
información referente a esta decisión.
18

3.2. DERECHOS DEL CONCESIONARIO

El Título III de la Ley N.º 19657 establece que la empresa que gane la licitación tendrá los derechos
exclusivos y específicos de esta concesión en el terreno definido y podrá acceder a todos los
derechos que la concesión le asigna, inclusive a la transferencia de esta a terceros en caso de que
el dueño lo desee o fallezca.
En caso de existencia de vulnerabilidad de derechos, el concesionario podrá hacer un reclamo al

Ministerio de Energía, el cual deberá velar por sus derechos.
Al momento de ser asignada la licitación y cuando la empresa comience sus operaciones, las aguas
generadas o existentes en el terreno serán dominio de la concesión por el periodo que esta dura,
tras lo cual no podrán ser aprovechadas.
3.3. OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO

Respecto a las obligaciones que tiene el concesionario con el desarrollo de las actividades
concernientes a la obtención de energía geotérmica, el Título IV de la presente ley define que el
pago de la patente se realizará de forma anual y anticipada. Los dineros recolectados debido a
estos pagos, serán distribuidos entre el Fondo Nacional de Desarrollo Regional y la municipalidad
donde se ubique el proyecto.
3.4. EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN

Respecto a los procesos de exploración, el Título V de esta ley establece que se debe informar
anualmente el grado de avance del proyecto, con el fin de definir el grado de cumplimiento de la
propuesta entregada al momento de la licitación. La duración de esta concesión será de 2 años
con derecho a aplazamiento por un periodo de 2 años más.
Respecto a los procesos de explotación, se debe informar anualmente al Ministerio de Energía las
labores de explotación desarrolladas durante el año anterior.
19

• ¿Qué ocurre en caso de que 2 concesiones utilicen la misma

fuente geotérmica?

Se podrá convenir un acuerdo de explotación común. En
caso contrario, un árbitro definirá quién tendrá los
derechos.
3.5. EXTINCIÓN DE LA CONCESIÓN

La concesión de energía geotérmica cedida a una empresa, según lo que se menciona en el Título
VI de esta ley, será declarada como extinta o caducada por medio del dictamen de un juez de
letras con competencia en el territorio donde se emplaza la faena, debido a 2 condiciones:
- No pago de al menos 2 patentes consecutivas anuales

- Renuncia parcial o total a la concesión
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COMENTARIO FINAL
La reglamentación y los códigos existentes para regular los procesos desarrollados tanto en el área
minera como en la energética, ha generado la regulación de estos procesos junto con los
relacionados a concesiones y a inversiones que puedan ser desarrolladas en nuestro país.
Como ya vimos, el Código de Minería, Ley N.º 18248, ha sido necesario para reglamentar la
actividad minera, principalmente en el desarrollo de las concesiones e inversiones. El Reglamento
de Seguridad Minera, Decreto N.º 132, ha sido parte de la legislación que regula principalmente
las áreas de trabajo y el desarrollo de los proyectos a nivel de construcción y operación en el
sector minero, por lo que es constantemente utilizado por el departamento de prevención de
riesgos de cada empresa. Y, finalmente, la Ley N.º 19657 nos habla exclusivamente de cómo
deben desarrollarse las concesiones referentes al desarrollo de las energías geotérmicas.
La adhesión y creación de esta legislación ha permitido la organización de cada uno de estos

procesos, de ahí su relevancia.
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REFERENCIAS
Decreto Ley N.º 132 (2004). Aprueba Reglamento de Seguridad Minera. Ministerio de Minería.
Diario Oficial, 7 de febrero de 2004. Recuperado de: http://bcn.cl/1uwpp
Ley N.º 18248 (1983). Código de Minería. Ministerio de Minería. Diario Oficial, 14 de octubre de
1983. Recuperado de: http://bcn.cl/1uup6
Ley N.º 19657 (2000). Sobre Concesiones de Energía Geotérmica. Ministerio de Minería. Diario
Oficial, 7 de enero de 2000. Recuperado de: http://bcn.cl/1uzx6
PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE:
IACC (2016). Legislación minera en Chile II. Legislación Minera y Ambiental. Semana 3.
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LEGISLACIÓN

LEGISLACIÓN MINERA EN CHILE

• Comprender los fundamentos de la seguridad minera y concesiones de energías

1. LEY N.º 18248. CÓDIGO DE MINERÍA

1.1. DOMINIO DEL ESTADO Y DERECHO MINERO

• Se sugiere leer los requisitos necesarios para instalar una

• ¿Qué pasaría con las minas que generen sustancias concesibles y

El Estado también permite que puedan ser explotadas y exploradas,

Respecto a la facultad de catar y cavar (análisis, investigación y búsqueda de minerales), el código

1.2. OBJETO Y FORMA DE CONCESIONES MINERAS

1.3. PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIÓN DE LAS CONCESIONES

1.4. CONSERVADOR DE MINAS

Dentro de los registros que se encuentran en el Conservador de Minas, se encuentran (1)

• La solicitud de estos registros se obtiene en el conservador

Comienzo de trabajos mineros se realizará solo con aprobación

El desarrollo de actividades mineras deberá realizarse sin afectar

Los derechos de aguas solo abarcarán el periodo que comprende

El tiempo máximo de duración de la conseción será de2 años ,

Las sustancias extraídas en terrenos consecionados son de

Mantener y respetar los límites de la concesión. La alteración de estos, implicará

En caso de autorizar, los derechos de los dueños son:

1.7. CADUCIDAD Y CONCESIONES MINERAS

la concesión se encuentra en regla, asegurando la procedencia del producto. El no pago de esta

• En caso de no ser pagada la patente de la concesión, ¿se

• ¿De qué otra forma puede caducar una concesión?

Respecto al proceso de reivindicación de derechos sobre los minerales obtenidos, según lo

2. DECRETO N.º 132. REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA

2.1. ALCANCE Y LINEAMIENTOS GENERALES DE LA REGLAMENTACIÓN

2.1.1. OBJETIVOS, CAMPO DE APLICACIÓN Y ATRIBUCIONES

2.1.2. NORMAS GENERALES DEL DECRETO N.º 132

Para asegurar buenas condiciones sanitarias en el proyecto, será necesaria la existencia de un

Las obligaciones de los trabajadores de acuerdo a lo que establece el reglamento, principalmente

EXPLOTACIÓN DE MINAS SUBTERRÁNEAS

- Incomunicación con la superficie debido a derrumbes producidos en la mina.

El reglamento también establece las características de seguridad en la construcción y seguridad de

Imagen N° 3: Minas Subterráneas

Fuente: SONAMI (2016)

Otros ítems de gran relevancia considerados en el Reglamento de Seguridad, son:

• Se invita al estudiante a revisar el siguiente video que

EXPLOTACIÓN DE MINAS A RAJO ABIERTO

Imagen N° 4: Mina a Rajo Abierto.

Fuente: Codelco (2016)

EXPLOTACIÓN EN MINERÍA DEL CARBÓN

Imagen N° 5: Minería del Carbón

Fuente: Federación Minera (2016)

• Respecto a los explosivos permisibles y su manejo, se anexa una

EXPLOTACIÓN EN MINERÍA DEL PETRÓLEO

Imagen N°6: Minería del Petróleo

Fuente: Chile minería (2016)

2.1.3. SOBRE EL PROCESAMIENTO DE SUSTANCIAS MINERALES

PLANTAS DE TRATAMIENTO DE MINERALES

DEPÓSITOS DE RESIDUOS MINEROS

2.1.4. NORMAS SOBRE CIERRE DE FAENAS MINERAS

Las sanciones asociadas al no cumplimiento de las reglas definidas en el Reglamento de Seguridad

- 20 a 50 UTM por infracción

3. LEY N.º 19657. LEY SOBRE CONCESIONES DE ENERGÍA

3.2. DERECHOS DEL CONCESIONARIO

En caso de existencia de vulnerabilidad de derechos, el concesionario podrá hacer un reclamo al

3.3. OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO

3.4. EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN

• ¿Qué ocurre en caso de que 2 concesiones utilicen la misma

3.5. EXTINCIÓN DE LA CONCESIÓN

- No pago de al menos 2 patentes consecutivas anuales

La adhesión y creación de esta legislación ha permitido la organización de cada uno de estos