Final Plan Urbano Paccha 2017 2022 Corregido Diciembre 2016 PDF

P LAN DE ORDENAMIENTO
URBANO
VILLA PACCHA
2017-2022
ELABORADO POR:
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORROPON CHULUCANAS
PACCHA, MAYO 2017

PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO CENTRO POBLADO PACCHA 2017-2022
INTRODUCCION
Existe mucha responsabilidad para la conducción y la Administración

de los Recursos Municipales, considerando que uno de los objetivos
del presente trabajo es dar al poblador del CENTRO POBLADO
PACCHA – un lugar seguro y adecuado para vivir en forma definitiva;
realizar el PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO del CENTRO POBLADO
PACCHA 2017-2022. Por ello se realiza la elaboración del PLAN DE
ORDENAMIENTO URBANO, un documento de gestión que tendrá
como imagen objetivo LA VILLA DE PACCHA con proyección al año
2022.
El Plan de Ordenamiento Urbano del CENTRO POBLADO PACCHA -

se presenta de la siguiente forma, para facilitar su manejo:
La Memoria Descriptiva del Plan, que comprende el Marco de

Referencia en que se realiza el Proyecto y la Situación Actual que
atraviesa EL CENTRO POBLADO PACCHA en sus aspectos físicos,
sociales, económicos y administrativos. Asimismo se precisa la
Propuesta del PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO 2017-2022,
constituida por la normatividad correspondiente y la identificación y
priorización de Proyectos de Inversión Urbana.
Las propuestas, en sus diferentes aspectos y niveles están referidas

a acciones a realizarse en el corto y mediano plazo; y constituyen un
documento orientador de la inversión Municipal y Sectorial.
Adicionalmente como anexo, estos documentos técnico-normativos,

contienen los 07 planos, en los que se representan gráficamente cada
aspecto del Plan Ordenamiento Urbano como Plan de desarrollo.
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INDICE
TITULO I, DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1. ADOPCION
ARTICULO 2. OBJETIVOS BASICOS
ARTICULO 3.PRINCIPIOS EN QUE SE FUNDEMENTAN
ARTICULO 4. Función Pública del Ordenamiento del CENTRO
POBLADO PACCHA
ARTÍCULO 5º- Vigencia
ARTICULO 6º- Normativa general sobre el patrimonio histórico
CAPITULO II OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS PARA

LA OCUPACIÓN Y MANEJO DEL SUELO Y DEMAS RECURSOS
NATURALES
ARTICULO 7º- Objetivos. Son objetivos para la ocupación y manejo

del suelo, los siguientes
ARTICULO 8º- Políticas y estrategias. Se aplicarán, en ejecución de
este plan, las siguientes políticas y estrategias.
TITULO II DIAGNOSTICO URBANO
ARTÍCULO 9º- AMBITO DE PLANEAMIENTO. El CENTRO

POBLADO PACCHA se localiza en el Distrito Chulucanas, Provincia de
Morropón, Región Piura.
ARTÍCULO 10º- ANTECEDENTES HISTORICOS. El CENTRO
POBLADO PACCHA.
ARTÍCULO 11º- ASPECTOS DEMOGRAFICOS

ARTÍCULO 12º- CONFORMACIÓN URBANA
ARTICULO 12.1 TRAMA URBANA.
ARTICULO 12.2 INTENSIDAD DE OCUPACIÓN DEL SUELO

ARTÍCULO 13º- USOS DEL SUELO
13.1 VIVIENDA
13.2 CONDICIONES DE HABITABILIDAD.
13.3 DISEÑO ARQUITECTÓNICO DE LA VIVIENDA
13.4 TENENCIA DE LA VIVIENDA.
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ARTICULO 14. VIAVILIDAD.

ARTÍCULO 15º- SERVICIOS BASICOS.
ARTÍCULO 16º- EQUIPAMIENTO.
TITULO III CAPITULO I MODELO DE DESARROLLO URBANO
ARTICULO 17. VISION DE CIUDAD AL FUTURO.

17.1 VILLA – MUNICIPIO.
17.2 VILLA REGION.
17.3 VILLA RESPONSABLE.
17.4 VILLA CON INFRAESTRUCTURA SUFICIENTE,
SOSTENIBLE Y MODERNA.
17.5 VILLA CON AMPLIOS ESPACIOS PUBLICOS Y
EQUIPAMIENTO COLECTIVO ADECUADO Y
SUFICIENTE
17.6 VILLA SIN DÉFICIT DE VIVIENDA.
CAPITULO II PLANIFICACIÓN FISICA
ARTÍCULO 18º- DISEÑO URBANO

18.1 CRITERIOS DE DISEÑO URBANO.
18.2 NORMATIVA VIAL
VIAS PERIFERICAS
VIAS INTERSECTORIALES.-
VIAS COLECTORAS
PASAJES
18.3 SECTORIZACION URBANA.
18.3.1 SUELO URBANO.
18.3.2. SUELO URBANIZABLE.
18.4 REGLAMENTO DE ZONIFICACION.
18.4.1 COMERCIO CENTRAL (CC)
18.4.1.1 COMERCIO ESPECIALIZADO.
18.4.1.2 CENTRO LOCAL DE SERVICIO
18.4.2 ACTIVIDAD INDUSTRIAL
18.4.3 EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
18.4.4 EQUIPAMIENTO DE SALUD
18.4.4.1 CENTRO DE SALUD
18.4.5 EQUIPAMIENTO DE RECREACIÓN
18.4.5.1 PLAZA
18.4.5.2 COLISEO DEPORTIVO
18.4.5.3 AREAS VERDES
18.4.6 OTROS USOS. (OU)
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18.4.7 INFRAESTRUCTURA URBANA BASICA:

REDES DE AGUA
18.4.8 INFRAESTRUCTURA URBANA BASICA:

REDES DE DESAGÜE.
CAPITULO IV RIESGO Y VULNERABILIDAD
ARTÍCULO 20.- EVALUACIÓN DE RIESGOS.
CAPITULO V INTERVENCIONES URBANISTICAS
ARTÍCULO 21.- REGLAMENTACIÓN.
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TITULO I
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 1º- Adopción. Adoptase el PLAN DE ORDENAMIENTO

URBANO PARA EL CENTRO POBLADO PACCHA,
como instrumento técnico y normativo para ordenar el territorio.
El Plan adoptado comprende el conjunto de objetivos, directrices,

políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas,
destinadas a orientar el desarrollo del territorio y regular la utilización,
transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las
estrategias de desarrollo socio económico y en armonía con el medio
ambiente y las tradiciones históricas y culturales.
ARTÍCULO 2º- Objetivos Básicos. El Plan comprende los

siguientes objetivos básicos:
2.1 El establecimiento de los mecanismos que le permitan a la Villa

de Paccha, en ejercicio de su autonomía, promover el
ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del
suelo, las medidas para la protección del medio ambiente,
conservación de los recursos naturales y defensa del paisaje así
como el señalamiento de áreas de reserva, de conservación y
protección del patrimonio arqueológico, histórico, cultural,
arquitectónico y ambiental, localizado en su ámbito territorial y
la determinación de zonas de alto riesgo para la localización de
asentamientos humanos.
2.2 Garantizar que la utilización del suelo por parte de los

pobladores, se ajuste a la función social y permita hacer
efectivos los derechos constitucionales a la vivienda y a los
servicios públicos domiciliarios, y velar por la creación y la
defensa del espacio público para la localización del
equipamiento.
6
2.3 Facilitar la ejecución de actuaciones urbanas integrales, en los

cuales confluyan en forma coordinada la iniciativa, la
organización, la gestión municipal y la participación de la
ciudadanía.
ARTICULO 3º- Principios en que se fundamenta. El Plan de

Ordenamiento Urbano se inspira en los siguientes principios:
3.1 La función social y ecológica de la propiedad.
3.2 La prevalencia del interés general sobre el particular.
3.3 La distribución equitativa de las obligaciones y beneficios.
ARTICULO 4º- Función Pública del Ordenamiento del CENTRO

POBLADO PACCHA. La Constitución Política del Perú de 1,993 en
su Art.192º, numeral 5. Establece que las municipalidades tienen
competencia “...Para planificar el desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones, y ejecutar los planes y programas
correspondientes...”; por lo tanto, constituye una función vigente y
necesaria, en un contexto de modernización del Estado.
La Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 es coincidente con la
actual Constitución Política del Perú, al precisar en su Art. 73º inciso
a) que es materia de competencia municipal “...Planificar
íntegramente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el
nivel provincial...”
Asimismo, en su Art. 79º numeral 1.2 y numeral 3.1 es función
específica exclusiva de las municipalidades distritales “...Aprobar el
plan urbano o rural distrital, según corresponda, con sujeción al plan
y a las normas municipales provinciales sobre la materia...”
ARTÍCULO 5º- Vigencia. Tendrá una vigencia de 5 años contados

desde su aprobación.
ARTICULO 6º- Normativa general sobre el patrimonio histórico. A

partir de la vigencia del presente plan, se aplicará la normativa
indicada por el Instituto Nacional de Cultura – I.N.C
6.1 Toda obra o actividad susceptible de producir deterioro sobre

el patrimonio arqueológico ó histórico requerirá previamente de
la aprobación de parte del Instituto Nacional de Cultura – I.N.C.
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6.2 En el suelo urbano sólo se permitirá aquellas actividades que

cuenten con licencia o permiso respectivo de parte de la
Municipalidad.
6.3 La Administración Municipal contará con un plazo máximo de

06 meses para diseñar la estructura administrativa que asuma
las funciones y competencias inherentes al cumplimiento del
presente.
CAPITULO II
OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS PARA LA

OCUPACIÓN Y MANEJO DEL SUELO Y DEMAS RECURSOS
NATURALES
ARTICULO 7º- Objetivos. Son objetivos para la ocupación y

manejo del suelo, los siguientes:
7.1 Definir el “modelo espacial de desarrollo “es decir concebir una

Villa en base a líneas continuas, nacida de la geografía y la
historia que establezca contactos entre los lugares de
concentración.
7.2 Forjar la urbanización de la Villa, donde se conjuguen la

armonía del entorno con las actividades realizadas por los
pobladores, en una topografía que ofrece bellos paisajes, un
porvenir prodigioso, si es que se explota un feliz enlace entre
hombre y naturaleza.
7.3 Coadyuvar a la modernización y ampliación de la producción

mediante la inserción de la economía urbana en la economía
regional.
ARTICULO 8º- Políticas y estrategias. Se aplicarán, en ejecución

de este plan, las siguientes políticas y estrategias:
8.1 Política para la adecuada ocupación del suelo.- Conocer las

distintas “anatomías y fisiologías” sobre las cuales ha
8
evolucionado el CENTRO POBLADO PACCHA para proyectar

aquellas que pueda asumir en el futuro.
8.2 Política para el planeamiento de los espacios naturales.-

Conocer el medio ambiente, su riqueza, sus limitaciones y
posibilidades, para respetarlo, protegerlo y garantizar la
disponibilidad a las generaciones futuras.
8.3 Política para la relación con la vida regional.- Inclusión de la

economía urbana en la economía regional, esto dependerá de
un proyecto concertado entre los distintos actores sociales del
desarrollo: gobierno provincial y distrital, productores,
comerciantes, profesionales, cuyos objetivos y planes deberán
contribuir a aglutinar a estos actores en torno a escenarios
futuros de desarrollo económico y socio-cultural. No habrá Plan
de Ordenamiento Urbano en el CENTRO POBLADO PACCHA sin
la interacción ciudadana y respetuosa de la estructura urbana
con el ecosistema en el que se asienta y del cual forma parte.
TITULO II
DIAGNOSTICO URBANO
ARTÍCULO 9º- AMBITO DE PLANEAMIENTO. El CENTRO

POBLADO PACCHA se localiza en el Distrito Chulucanas, Provincia de
Morropón, Región Piura, en las coordenadas UTM WGS 84,
586017.6075E y 9445938.0120N. Su altura promedio sobre el nivel
del mar es de 80 m.s.n.m. El Plan de Ordenamiento Urbano
comprende la superficie total del CENTRO POBLADO PACCHA.
ARTÍCULO 10º- ANTECEDENTES HISTORICOS.
El territorio de Paccha estuvo ocupado por los pobladores dedicados

a la agricultura, agrupados en curacazgos, unidos por redes de
caminos, cuyos restos aún existen, ciertos tramos de Tambogrande,
Malingas, Los Zapata, Paccha, Sol Sol, Pabur, Olmos, Serran,
Huancabamba.
El desarrollo agrícola estuvo basado en el uso de la tecnología

avanzada, con la construcción de canales y acueductos, a los que se
les llamó ‘’acequias de gentiles’’ que fueron aprovechadas por los
hacendados a los pocos años de la conquista, es decir en la colonia.
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Según los cronistas a la llegada de los españoles, el territorio estuvo

ocupado por poblaciones de nacionalidad Tallan, quienes habían sido
influenciados y conquistados por los Mochicas, Lambayeques, Chimú
e Inca finalmente contra su voluntad, por estas razones pensaron que
los españoles serian quienes los liberarían y no fue así.
El vocablo PACCHA de origen quechua o runa sini, cuya significación

es tierra fértil, también significa chorro u ojo de agua, estos términos
han sido asimilados dentro del contexto vocabulario de la región, pues
es evidente la influencia del idioma incaico de algunos pueblos
costeños, en donde se desarrollan las culturas lambayecanas de
enorme influencia cultural y lingüística.
ARTÍCULO 11º- ASPECTOS DEMOGRAFICOS. La Villa Paccha,

que es el centro poblado propuesto como capital cuenta con 4365
habitantes según la encuesta realizada por el Comité Pro Distrito de
Paccha este año 2016.
 El cuadro de edades demuestra que el mayor porcentaje de

población es joven. Estas características indican que las
normatividades para las demandas de equipamiento y servicios,
deberían ajustarse a esta situación específica de la estructura
poblacional.
CUADRO 01
10
Fuente: Comité Pro Creación
 La actividad económica principal de la población

económicamente activa es la agricultura, este es un centro
poblado con progresiva población, por lo tanto de mediana
densidad, actualmente no existen favorables condiciones para
establecer complejos industriales y obtener un sano desarrollo
de la estructura urbana.
CUADRO 02
Se aprecia equidad de género, puesto que el porcentaje de hombres

(51.43 %) y mujeres (48.57 %) es cercano.
11
CUADRO 03
En un muestreo sobre 500 hogares, la mayoría de padres de familia

han nacido en Paccha, siendo el porcentaje de 80% y en otro lugar
20%.
Según el grado de instrucción de la población se observa un bajo
grado de analfabetismo, el cual se distribuye en las personas mayores
de 64 años, siendo el grado de instrucción secundaria el dominante.
CUADRO 04
ARTÍCULO 12º- CONFORMACIÓN URBANA. El desarrollo del
CENTRO POBLADO PACCHA se dio a partir del establecimiento de los
primeros pobladores, generando un crecimiento que gravitó sobre la
plaza principal que determinó su trama urbana actual.
12.1 TRAMA URBANA. Existe una significativa correspondencia

entre los diferentes tipos de ocupación física del suelo, las
características topográficas de éste que han determinado los tipos de
trama urbana.
En Plano 02 se puede apreciar y se han identificado, las manzanas,

lotes, calles y ubicación de infraestructura.
12.2 INTENSIDAD DE OCUPACIÓN DEL SUELO. La imagen

urbana del CENTRO POBLADO PACCHA , presenta una tendencia a la
ocupación horizontal con edificaciones de un solo piso que
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predominan en el CENTRO POBLADO PACCHA, notándose un proceso

de transición de rural a urbano, por lo que la parte central podrían
incrementar su intensidad actual de ocupación y satisfacer demandas
futuras.
ARTÍCULO 13º- USOS DEL SUELO. El uso principal del suelo es

residencial y comercio en un 69% en mayor porcentaje, recreación
10%, educación 10%, comercio 7%, otros usos 4 %. El análisis nos
permite mencionar algunas conclusiones. Por ejemplo, la superficie
del suelo urbano actualmente solo representa el 80 de su extensión
total, tal como se puede apreciar en los planos que se adjuntan al
presente Plan.
Ello no significa que el territorio restante no pueda ser considerado

como reserva territorial, toda vez que para ello se ha programado el
Área de Expansión por lo que en la posteridad, no en el corto plazo,
sería necesaria una revisión de las potencialidades, posibilidad de
comunicación, situación legal y medio ambiente de estos dos sectores
para su incorporación como zonas de vivienda, tal como se plantea
en la propuesta.
13.1 VIVIENDA: Fueron encuestadas en febrero un total de 920

unidades de vivienda, existiendo una marcada concentración en
la parte central, se obtuvieron los siguientes datos:
 Densidad Promedio: 5.9/ha.
 Altura de Edificación: 01 piso
 Área de lote: 200.00 a 450.00 m2 predominan.
 Tamaño mínimo del frente de los lotes: 7.00 m.
13.2 CONDICIONES DE HABITABILIDAD.
332 viviendas cuentan con 02 habitaciones, 320 cuentan con 03

habitaciones, 107 cuentan con 04 habitaciones, tal como se
demuestra en el siguiente cuadro.
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CUADRO 05
DESAGUE Y LETRINIZACIÓN:
Tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro, la población en

su mayoría cuenta con instalación de red pública de desagüe a
domicilio, debido que en el año 2010 se llevó a cabo el proyecto de
alcantarillado en el centro poblado, aunque algunos pobladores aun
cuentan con pozo séptico y/o letrina.
CUADRO 06
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AGUA POTABLE:
895 viviendas cuentan con agua potable y cuando hay escasez del
suministro de agua son utilizadas las cisternas.
CUADRO 07
FAMILIAS POR VIVIENDA
867 viviendas son ocupadas por una sola familia, 20 viviendas las
ocupan dos familias y 02 las ocupan por tres familias o más.
CUADRO 08
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SERVICIO ELECTRICO
Se destaca la dotación del servicio de energía eléctrica particular en

890 viviendas, como se indica en el presente cuadro.
CUADRO 09
MATERIAL DE LA VIVIENDA
Las viviendas son de material noble. El predominante es el ladrillo o

bloqueta de cemento, el adobe y la estera o quincha como se indica
en el presente cuadro.
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CUADRO 10
Nota: la fuente de datos de los siguientes cuadros ha sido

trabajado en campo y realizado por el Comité Pro Creación
en coordinación por la Municipalidad de Centro Poblado.
13.3 DISEÑO ARQUITECTÓNICO DE LA VIVIENDA. En cuanto

a la arquitectura de la vivienda existente es homogénea, con
exagerada repetición de la casa tipo, monotonía y falta de vivacidad
porque no hay presencia de variedad en densidad y altura, siendo por
lo general una fachada típica que tiene puerta y ventana con un
corredor frontal que protege al interior de la vivienda del intenso
asoleamiento, propio del clima.
13.4 TENENCIA DE LA VIVIENDA. Ausencia de propiedad sobre

el terreno que ocupan y falta de un registro catastral en la
Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas.
ARTÍCULO 14º- VIALIDAD. El CENTRO POBLADO PACCHA a nivel

localidad tiene dos vías de acceso importante: la carretera Piura – km
21-Tambogrande –Paccha- Chulucanas o Piura-Chulucanas-Paccha,
de la cual sale un desvío que es una vía afirmada hasta encontrarse
con la calle principal del CENTRO POBLADO PACCHA.
Esto significa que las vías de ingreso al CENTRO POBLADO PACCHA
están ligadas a la estructura vial km 21-Chulucanas.
Algunas zonas detectadas como polos de atracción vehicular son las

zonas alta y baja del CENTRO POBLADO PACCHA, por lo que se
aprecia una dificultad para conformar una estructura vial urbana
debidamente jerarquizada, que facilite la movilidad de la población
dentro de la localidad ya que las vías permiten la circulación de
cualquier clase de tráfico (animales y vehículos) hacia cualquier zona
o punto urbano.
ARTÍCULO 15º- SERVICIOS BASICOS. Cuenta el CENTRO

POBLADO PACCHA con servicios de Agua Potable y Alumbrado público
y domiciliario, no cuenta con instalaciones de desagüe.
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ARTÍCULO 16º- EQUIPAMIENTO. En términos generales se

puede afirmar que el equipamiento urbano existente, se encuentra
disperso por todo el CENTRO POBLADO PACCHA y no existe una
definición con respecto a su radio de cobertura. No obstante, algunos
elementos han sido identificados. Tales como:
• Plaza.
• Iglesia.
• Salón Comunal.
• Puesto de Salud.
• Centro de Educación Básica Regular que abarca los niveles de
Educación Inicial, Primaria y Secundaria.
• PRONOEI.
• Coliseo Deportivo
• Parroquia
• Comedor Popular
TITULO III
CAPITULO I
MODELO DE DESARROLLO URBANO
ARTICULO 17º- Visión de ciudad al futuro. El Plan de

Ordenamiento Urbano visualiza al CENTRO POBLADO PACCHA como:
17.1 VILLA-MUNICIPIO con alta calidad de vida donde lo urbano

se entrelazará sutilmente con lo rural y la vida en comunidad se
desarrollará en común unión con las condiciones naturales del
territorio; el crecimiento urbano podrá seguir desarrollándose
en áreas viables que resulten una vez que se respeten las de
protección ambientales, las de cultivo, las que presenten
distintos tipos de amenazas naturales y se utilicen, las que
puedan contar con una adecuada y suficiente infraestructura,
mezclando diferentes posibilidades físicas en simultáneo como
la renovación, la expansión y las obras necesarias que
garanticen la prestación de los servicios y la conectividad vial
adecuada.
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17.2 VILLA REGION crecerá ligada al desarrollo territorial con los

centros poblados vecinos, concertando, promoviendo y
ejecutando en común proyectos estratégicos de amplio
impacto, con miras a que se fortalezcan las relaciones físicas,
económicas y sociales.
17.3 VILLA RESPONSABLE manejará adecuadamente las

condiciones de vulnerabilidad física frente a las amenazas
naturales con conocimiento de la aptitud del suelo y las
características ambientales y ecológicas.
El respeto a las condiciones naturales del terreno, su geografía,

su orografía, su geología, su hidrografía, serán la base del
crecimiento de la ciudad y del desarrollo de todas las
actividades sociales, económicas y productivas.
La cultura de la prevención estará basada en el reconocimiento
de las condiciones físicas del territorio y en la claridad sobre la
forma de ocuparlo.
17.4 VILLA CON INFRAESTRUCTURA SUFICIENTE,

SOSTENIBLE Y MODERNA tendrá en operación un completo
sistema de infraestructura básica que cubra el total de la ciudad
de manera integral mediante el desarrollo por etapas de diseño
de planes a largo plazo.
17.5 VILLA CON AMPLIOS ESPACIOS PUBLICOS Y

EQUIPAMIENTO COLECTIVO ADECUADO Y SUFICIENTE
involucrará el entorno natural al sistema de espacio público,
haciendo posible el disfrute integral del paisaje y su inserción
en la forma de vida de los cotidianos.
17.6 VILLA SIN DÉFICIT DE VIVIENDA El CENTRO POBLADO

PACCHA - presentará una propuesta de desarrollo urbanístico
general de baja densidad y estilo autóctono en concordancia a
la determinación y parámetros urbanísticos generales. No
contará con asentamientos poblaciones en zonas de alto riesgo,
privilegiando el derecho a la vida, y propiciará la construcción
de vivienda digna, en armonía con el entorno natural y con
espacios públicos y equipamientos suficientes y de calidad.
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CAPITULO II
PLANIFICACIÓN FISICA
ARTÍCULO 18º- DISEÑO URBANO. Se considera la planificación

física del CENTRO POBLADO PACCHA teniendo como modelo la
integración funcional del territorio, tomando conciencia de los
criterios históricos, la identidad cultural y las aspiraciones colectivas
en el mejoramiento de las condiciones de vida.
18.1 CRITERIOS DE DISEÑO URBANO:
 Definición de manzanas para conformar las vías existentes,

dándoles sus respectivas categorías de intersectoriales y
colectoras.
 Reubicación de viviendas en recuperación de las secciones de las

vías públicas a fin uniformizar estas últimas.
 Retiros obligatorios entre las viviendas.
 Definición de áreas verdes.
 Definición de áreas verdes en los remanentes de áreas de las

manzanas por consolidar; y en los frentes de las viviendas
existentes, como reflejo de la nueva configuración urbana.
 Organizar eficazmente mediante disposiciones apropiadas los

espacios de tierra disponibles. y respetar la planificación del área
de expansión urbana, necesaria para establecer las zonas
residenciales, vialidad y equipamiento, indispensables para la
vitalidad de la Villa PACCHA- en los próximos cinco años.
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18.2 NORMATIVA VIAL. El elemento más importante en la

conformación de la estructura urbana es la estructura vial, sus
componentes como las avenidas, calles, pasajes peatonales definen
la manera en que se organiza el uso del suelo. Diseño de la red
fundamental - Vías Periféricas e Intersectoriales - para el total del
área urbana y de la red secundaria – Vías Colectoras y Pasajes –
correspondientes a las áreas consolidadas y en proceso de ocupación.
 VIAS PERIFERICAS.- Absorben el tráfico de paso por la

Villa a otros centros poblados del Distrito. El futuro
crecimiento poblacional y las actividades socio-económicas,
justifica la dotación de este tipo de vía. Son:
- Carretera Chulucanas-Tambogrande
- Av. Miguel Grau
- Túpac Amaru
- Calle Santos Atahualpa
 VIAS INTERSECTORIALES.- Es el conjunto de vías de

circulación vehicular ínter zonal que tienen en su mayoría un
trazo ininterrumpido. Son:
- Carretera Chulucanas-Tambogrande
- Av. Miguel Grau
- Túpac Amaru
- Calle Santos Atahualpa
- María Arguedas
 VIAS COLECTORAS.- Vías que se adecuan al sistema

intersectorial a manera de arterias. Son:
- Andrés Alzamora
- Francisco Bolognesi
- Calle 5
- Calle 11
- Jorge Basadre
- José Carlos Mariátegui
- Micaela Bastidas
- Andrés Razuri
- Cesar Vallejo
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- Calle Wari
- Calle 3
- Calle María Auxiliadora
- Calle 4
- Pablo Neruda
 PASAJES.- Vías condicionadas por la topografía del suelo

del centro donde se encuentran las viviendas consolidadas.
Son:
- Pasaje José Carlos Mariátegui

- Calle 7
- María Auxiliadora
18.3 SECTORIZACION URBANA. Se plantean unidades de

ejecución que, considerando áreas homogéneas según criterios
básicos de tamaño poblacional, extensión y estructura de
actividades, tanto en áreas del casco urbano como de
expansión, cuyos límites lo constituyen los ejes de vías, en base
a los cuales se evaluó la necesidad de equipamiento y servicios
a efectos de planificar su desarrollo armónico con la integridad
de la Villa y organizar el aparato administrativo de gobierno de
la ciudad, estos son:
18.3.1 SUELO URBANO: Suelo ya transformado que tiene

como mínimo algún servicio y está consolidado por edificación.
Así tenemos:
Cuenta con el servicio de energía eléctrica y agua potable

posibilitando la urbanización y edificación, por lo que se
encuentra en proceso de consolidación de la totalidad de sus
áreas en zonas residenciales de densidad media .
Características:
Superficie: 443,997.8133 metros cuadrados o 44.39 hectáreas.
Población: 4365 habitantes
Densidad Poblacional = 101 habitantes x Hectárea.
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18.3.2. SUELO URBANIZABLE. Constituido por aquel suelo que

deberá ser urbanizado según el programa del presente Plan.
18.4 REGLAMENTO DE ZONIFICACION. La zonificación

propuesta formula la localización de los usos de suelo globales en
función de las demandas físicas, económicas y sociales de la ciudad,
esto es de aquellos que corresponden a las actividades urbanas
principales como Vivienda, Comercio, Industria; el equipamiento de
Educación, Salud, Recreación, de infraestructura urbana básica tales
como redes de agua, redes desagüe e infraestructura urbana general
como el sistema vial. (Ver plano)
18.4.1 COMERCIO CENTRAL (CC)

Definición.- Comercio nuclearizado en el sector I- Centro Histórico.
Establecimientos afines o semejantes caracterizados por el comercio
de bienes de consumo y de servicios de mediana magnitud, tienda de
artículos diversos, oficinas, etc.
Nivel de servicio.- Toda la Villa.
18.4.1.1 COMERCIO ESPECIALIZADO

Definición.- (CE) Actividad comercial vinculada a la producción de
animales a manera de feria o mercado.
Nivel de servicio.- Toda la Villa
Área de lote: 500 m2 mínimo
Frente mínimo: 10 ml mínimo
Altura edificación: 1 piso
Definición.- (CE) Productos artesanales a manera de feria.
Altura edificación: 1 piso
Definición.- (CE) Restaurante turístico, equipamiento recreacional.
Altura edificación: 2 piso máximo.
Área Libre: 30%
18.4.2.3 CENTRO LOCAL DE SERVICIO
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Definición: Actividad comercial destinada a ofrecer bienes de

consumo diario especialmente alimentos y artículos o servicios de
primera necesidad, dentro de un radio de acción de 200.00 a 400
metros.
Nivel de servicio.- El área de lote, frente mínimo, altura de

edificación y coeficiente de edificación son los mismos que R3, no es
exigible el área libre.
18.4.3 ACTIVIDAD INDUSTRIAL
18.4.3.1 INDUSTRIAL LIVIANA (I2)
Definición: Establecimientos industriales orientados al área de
mercado local y a la infraestructura vial urbana, posee contacto con
el área central, ventas al por mayor, dimensión económica media y
no son molestas, ni peligrosas.
Altura edificación: código de seguridad industrial.
18.4.3.2 OTROS USOS (OU). De apoyo a la producción agrícola
para el trabajo comunal.
18.4.4 EQUIPAMIENTO URBANO
18.4.4.1 EQUIPAMIENTO EDUCATIVO (E1)
Definición.- Centro Educativo para impartir educación básica regular
que abarca los niveles de Educación inicial, primaria y secundaria.
Área de lote: Según infraestructura existente.
Altura edificación: 3 pisos máximo.
18.4.5 EQUIPAMIENTO DE SALUD
18.4.5.1 Centro de Salud
Definición.- capacidad 10 camas
Área de lote: Según infraestructura existente.
Altura edificación: 3 pisos máximo.
Área de lote: 1000.00 m2 máximo
Área construida: 600 m2. El 20% del terreno restante servirá para
futura ampliación y el 50% para área libre.
Frente mínimo: 35.00 ml mínimo.
Debe contar con:
Consultorios externos: Gineco Obstetricia, Pediátrico, Medicina
General, Cirugía General y Odontología.
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Centro Obstétrico: Sala de parto, esterilización rápida, sala de

dilatación, sala de recuperación.
18.4.6 EQUIPAMIENTO DE RECREACIÓN.- Un sistema

integrado de instalaciones recreacionales convenientemente ubicadas
en relación a las viviendas, para lo cual se prevé las reservas de tierra
necesario para la protección ambiental de la Villa.
18.4.6.1 PLAZA.- Área libre de uso público para fines cívicos y

recreación pasiva existente; ubicada en el área central.
18.4.6.2 COLISEO DEPORTIVO.- Ubicado en la zona de ingreso

de Paccha.
18.4.6.2 AREAS VERDES.- Generalmente

acondicionadas en las esquinas o como retiros
laterales o frontales, que permiten conformar las
manzanas existentes.
OTROS USOS. (OU)

Usos especiales como Iglesia, Salón Comunal, reserva de un
área para dotar a la Villa de una infraestructura adecuada
para la administración local (Municipalidad de Centro
Poblado). Biblioteca Municipal y cabinas públicas de internet.
18.4.6 INFRAESTRUCTURA URBANA BASICA: REDES DE

AGUA.- Construcción futura de instalaciones de agua
domiciliaria.
18.4.7 INFRAESTRUCTURA URBANA BASICA: REDES DE

DESAGÜE.- Construcción futura de instalaciones de agua
domiciliaria.
25
CUADRO DE RESUMEN DE ZONIFICACION
ZONIFICACION RESIDENCIAL
NIVEL DE FRENTE ALTURA DENSIDAD
ZONIFICACION SERVICIO LOTE MINIMO EDIFICACION MAXIMA OBSERVACION
UNIFAMILIAR 90 M2 6 ml 3 + AZOTEA 560

MULTIFAMILIAR 120 M2 6 ml 4 + AZOTEA 2100
RES. DENSID MEDIA CONJ.RESIDENCIAL 600 M2 18 ml 5 + AZOTEA 3000 30% AL
ZONIFICACION COMERCIAL
ZONA DE COMERCIO DE 2500 A 7500 SEGÚN
VECINAL HAB PROYECTO 6 ml 3 PISOS SEGÚN RNE NO EXIGIBLE
ZONIFICACION DE USOS ESPECIALES

LA ZONIFICACION DE USOS ESPECIALES (OU) O SERVICIOS PUBLICOS COMPLEMENTARIOS,
(EDUCACIÓN, SALUD), SE REGIRAN POR LOS PARAMETROS CORRESPONDIENTES A LA
ZONIFICACION COMERCIAL O RESIDENCIAL PREDOMINANTE
ZONIFICACION DE REGLAMENTACION ESPECIAL
LAS ZONAS DE REGLAMENTACION ESPECIAL ZRE, SE REGIRAN POR LOS PARAMETROS QUE
ESTABLEZCAN EN EL PLAN URBANO O PLAN ESPECIFICO QUE LO GENERE.
CAPITULO IV
RIESGO Y VULNERABILIDAD
ARTÍCULO 20.- EVALUACIÓN DE RIESGOS. La Secretaría

Técnica del Comité Provincial de Defensa Civil, mediante el Mapa de
Peligros y Plan de Mitigación de Desastres Naturales o inducidos del
CENTRO POBLADO PACCHA identifica los peligros y vulnerabilidades
para la evaluación de riesgos. El Puesto de Salud y el centro Educativo
se encuentran en espacios planos, pero con cotas bajas que requieren
encauzamiento de las aguas pluviales considerando dos condiciones,
una en tiempo normal y otra en época de lluvia (Noviembre - Marzo),
en el primer caso se aprecia un riesgo moderado y en el segundo caso
un riesgo potencial de la infraestructura urbana, social y deportiva, si
no se implementa paulatinamente o en forma sostenida el
encauzamiento de las quebradas existentes
CAPITULO V
INTERVENCIONES URBANISTICAS
ARTÍCULO 21.- REGLAMENTACIÓN. Las reglamentaciones de las

intervenciones urbanísticas en el espacio público para la definición de
las manzanas que deba realizar la administración municipal
determinará las cesiones que los propietarios de las viviendas deben
hacer con destino a vías locales y señalarán el régimen de permisos
y licencias a que se deben someter, así como las sanciones aplicables
a los infractores con el fin de garantizar el cumplimiento de estas
obligaciones de los ciudadanos que viven en Paccha, gestionar ante
organismos nacionales e internacionales la financiación de proyectos,
así como las decisiones administrativas tendientes a generar las
condiciones para la participación de entidades públicas, privadas y
propietarios en la ejecución del Plan de Ordenamiento Urbano.
Paccha, MAYO 2017

ANEXOS
28
GALERIA
FOTOGRAFICA
29
Las viviendas se encuentran agrupadas de forma contigua y

continuada de tal manera que forman manzanas y existen dos plazas
donde se encuentra dos Iglesia Católicas.
Plaza de Armas de Paccha capital.
Avenida e ingreso principal al Centro Poblado Paccha
30
Cuenta con los siguientes servicios en toda la jurisdicción del Centro

Poblado Capital que es la Villa Paccha.
Comisaria Paccha.
Mercado
31
Local Municipalidad Centro Poblado Paccha

Farmacia Local Paccha
32
Polideportivo Paccha
Estadio Paccha
33
Biblioteca Comunal Paccha
Local de la Tenencia Gobernación
34
Salón Comunal Paccha
Establecimiento de Salud Paccha
35
Servicio de hospedaje
Institución educativa
36
PLANOS
37

Final Plan Urbano Paccha 2017 2022 Corregido Diciembre 2016 PDF

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P LAN DE ORDENAMIENTO

PACCHA, MAYO 2017

Existe mucha responsabilidad para la conducción y la Administración

El Plan de Ordenamiento Urbano del CENTRO POBLADO PACCHA -

La Memoria Descriptiva del Plan, que comprende el Marco de

Las propuestas, en sus diferentes aspectos y niveles están referidas

Adicionalmente como anexo, estos documentos técnico-normativos,

TITULO I, DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO II OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS PARA

ARTICULO 7º- Objetivos. Son objetivos para la ocupación y manejo

TITULO II DIAGNOSTICO URBANO

ARTÍCULO 9º- AMBITO DE PLANEAMIENTO. El CENTRO

ARTÍCULO 11º- ASPECTOS DEMOGRAFICOS

ARTICULO 12.2 INTENSIDAD DE OCUPACIÓN DEL SUELO

ARTICULO 14. VIAVILIDAD.

ARTICULO 17. VISION DE CIUDAD AL FUTURO.

CAPITULO II PLANIFICACIÓN FISICA

ARTÍCULO 18º- DISEÑO URBANO

18.4.7 INFRAESTRUCTURA URBANA BASICA:

18.4.8 INFRAESTRUCTURA URBANA BASICA:

CAPITULO IV RIESGO Y VULNERABILIDAD

ARTÍCULO 20.- EVALUACIÓN DE RIESGOS.

CAPITULO V INTERVENCIONES URBANISTICAS

ARTÍCULO 21.- REGLAMENTACIÓN.

ARTÍCULO 1º- Adopción. Adoptase el PLAN DE ORDENAMIENTO

El Plan adoptado comprende el conjunto de objetivos, directrices,

ARTÍCULO 2º- Objetivos Básicos. El Plan comprende los

2.1 El establecimiento de los mecanismos que le permitan a la Villa

2.2 Garantizar que la utilización del suelo por parte de los

2.3 Facilitar la ejecución de actuaciones urbanas integrales, en los

ARTICULO 3º- Principios en que se fundamenta. El Plan de

ARTICULO 4º- Función Pública del Ordenamiento del CENTRO

ARTÍCULO 5º- Vigencia. Tendrá una vigencia de 5 años contados

ARTICULO 6º- Normativa general sobre el patrimonio histórico. A

6.1 Toda obra o actividad susceptible de producir deterioro sobre

6.2 En el suelo urbano sólo se permitirá aquellas actividades que

6.3 La Administración Municipal contará con un plazo máximo de

OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS PARA LA

ARTICULO 7º- Objetivos. Son objetivos para la ocupación y

7.1 Definir el “modelo espacial de desarrollo “es decir concebir una

7.2 Forjar la urbanización de la Villa, donde se conjuguen la

7.3 Coadyuvar a la modernización y ampliación de la producción

ARTICULO 8º- Políticas y estrategias. Se aplicarán, en ejecución

8.1 Política para la adecuada ocupación del suelo.- Conocer las

evolucionado el CENTRO POBLADO PACCHA para proyectar

8.2 Política para el planeamiento de los espacios naturales.-

8.3 Política para la relación con la vida regional.- Inclusión de la

ARTÍCULO 9º- AMBITO DE PLANEAMIENTO. El CENTRO

ARTÍCULO 10º- ANTECEDENTES HISTORICOS.

El territorio de Paccha estuvo ocupado por los pobladores dedicados

El desarrollo agrícola estuvo basado en el uso de la tecnología

Según los cronistas a la llegada de los españoles, el territorio estuvo

El vocablo PACCHA de origen quechua o runa sini, cuya significación

ARTÍCULO 11º- ASPECTOS DEMOGRAFICOS. La Villa Paccha,

 El cuadro de edades demuestra que el mayor porcentaje de

Fuente: Comité Pro Creación

 La actividad económica principal de la población

Se aprecia equidad de género, puesto que el porcentaje de hombres

En un muestreo sobre 500 hogares, la mayoría de padres de familia

12.1 TRAMA URBANA. Existe una significativa correspondencia

En Plano 02 se puede apreciar y se han identificado, las manzanas,

12.2 INTENSIDAD DE OCUPACIÓN DEL SUELO. La imagen