Sostenibilidad urbana

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La sostenibilidad urbana es la b�squeda de un desarrollo urbano sostenible que no
degrade el entorno y proporcione calidad de vida a los ciudadanos. Este concepto
surge en el Informe Brundtland originariamente se llam� "Nuestro Futuro Com�n"
elaborado en 1987 para las Naciones Unidas por la comisi�n creada al efecto y
presidida entonces por la doctora noruega, Gro Harlem Brundtland. En �l se afirmaba
que el desarrollo sostenible permite "satisfacer las necesidades del presente sin
poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus
propias necesidades". El desarrollo sostenible es una filosof�a con dimensiones
cient�ficas, econ�micas y pol�ticas.

La sostenibilidad es una responsabilidad compartida que requiere un progresivo

aprendizaje para que todos los ciudadanos participen en su adecuada gesti�n. Esto
supone sensibilizar a los ciudadanos en relaci�n con la sostenibilidad y el medio
ambiente y cambiar las muchas inercias en sus comportamientos. En la mayor�a de las
reflexiones e iniciativas de la Consejer�a de Vivienda y Ordenaci�n del Territorio
aparece la preocupaci�n por controlar la expansi�n urbana, fomentar la recuperaci�n
de la ciudad, la gesti�n sostenible de recursos y residuos, la protecci�n al
patrimonio natural y cultural, la mejora de la accesibilidad y la eficiencia del
transporte, etc. dentro de un enfoque integrado.

�ndice
1 Concepto
2 Vivienda y rehabilitaci�n
3 Ciudad y Territorio
4 Urbanismo
5 Movilidad y accesibilidad
6 Metabolismo urbano
7 Biodiversidad y espacio libre
8 Gesti�n urbana
9 V�ase tambi�n
10 Referencias
11 Bibliograf�a
12 Enlaces externos
Concepto
Es necesario ampliar el concepto de sostenibilidad ambiental, si queremos hablar de
sostenibilidad urbana o sostenibilidad del urbanismo, en definitiva: ciudades m�s
sostenibles. Las ciudades que generan m�s consumo del territorio, poluci�n,
residuos, contaminaci�n ambiental, las ciudades son el problema pero en ellas est�
la soluci�n, y es necesario innovar desde el conocimiento para dar respuestas a las
demandas actuales y futuras. En Europa m�s del 75% de la poblaci�n vive en
ciudades.

La Ciudad compacta genera un modelo de ciudad m�s sostenible, ambientalmente m�s

equilibrada, lo que significa construir una ciudad m�s habitable. La salud
ambiental se convierte en el mejor indicador de la habitabilidad de las ciudades
compactas. Una ciudad con menos poluci�n, con una movilidad m�s eficiente, con m�s
calidad en sus espacios p�blicos, con menor consumo energ�tico y m�s integrada en
su entorno territorial es, a la vez, una ciudad m�s acogedora. Por ello, hablar de
sostenibilidad urbana es hablar de convivencia y de confort; adem�s de contribuir a
la salvaguardia del medio ambiente a escala global.

La ciudad difusa, es donde se consume m�s territorio y se produce m�s contaminaci�n

ambiental, es un modelo de m�s insostenible que la Ciudad compacta. La Uni�n
Europea a trav�s de su Comit� Econ�mico y Social, ha expresado su preocupaci�n por
los usos del suelo como un factor fundamental para hablar de sostenibilidad urbana,
para su eficiencia medioambiental y para la calidad de vida que proporciona a sus
ciudadanos. Las decisiones en materia de urbanismo deben dirigirse a proteger la
identidad de la ciudad, su patrimonio cultural, la disposici�n tradicional de sus
calles, las zonas verdes y la biodiversidad. Una mala utilizaci�n del suelo crea
zonas urbanas poco atractivas para vivir y produce formas de asentamiento no
sostenibles.1?

Por todo ello, hablar de sostenibilidad urbana es profundizar en la relaci�n de la

ciudad con su territorio, con el urbanismo, con la movilidad y la accesibilidad,
con la edificaci�n y la rehabilitaci�n o reutilizaci�n de los recursos, con el
metabolismo urbano, con la biodiversisdad.

Vivienda y rehabilitaci�n
La edificaci�n nace de la necesidad del establecimiento de las condiciones
ambientales y sociales adecuadas para acoger actividades humanas en un espacio
determinado bajo condiciones de buena habitabilidad. La vivienda constituye no s�lo
un derecho fundamental definido por la Constituci�n Espa�ola, Andaluza y por la Ley
del Derecho a la vivienda, sino tambi�n un factor determinante en la organizaci�n
social por ser el elemento b�sico del medio urbano y, por tanto, de la estructura
espacial de la sociedad.

Las recomendaciones de la Uni�n Europea y en concreto la Carta de Leipzig, van

encaminadas a no generar nuevas viviendas y crear pol�ticas activas para la
rehabilitaci�n del Parque de viviendas actual. Asegurar el �xito de los procesos de
rehabilitaci�n de viviendas pasa tambi�n por los siguientes aspectos:

Conformar un sentimiento de identidad ciudadana colectiva con el espacio urbano

donde se interviene.
Recabar la complicidad de los ciudadanos para con las actuaciones de
rehabilitaci�n.
Recomponer el entramado de relaciones colectivas que, ahora s�, cuenta ya con un
espacio
decente y c�modo donde desarrollarse.

La pol�tica de rehabilitaci�n de centros y barrios centrada en las personas y que

utiliza el instrumental constructivo s�lo como herramienta de intervenci�n social y
mejora colectiva es la �nica que asegura la sostenibilidad, la viabilidad, de los
sistemas sociales que viven en estos barrios. De forma parad�jica, aunque s�lo sea
una sorpresa a primera vista, la identidad social ligada a un territorio y sus
recursos es base fundamental para que el sistema urbano funcione bajo par�metros de
sostenibilidad f�sica. Cuando consideramos el espacio donde vivimos como propio y
conocemos sus fortalezas y sus debilidades, es posible desarrollar comportamientos
individuales y colectivos que conservan el capital natural y el construido con una
visi�n de largo plazo. La sostenibilidad, en sentido amplio, se convierte as� en la
mayor expresi�n del destino com�n compartido.2?

Ciudad y Territorio
Europa es una sociedad mayoritariamente urbana y lo urbano ha tenido siempre una
impronta considerable en la cultura y en el modo de ser y las formas de vida de los
europeos, Andaluc�a no es una excepci�n y su modelo territorial tiende a organizar
y equilibrar el territorio mediante el fomento de procesos de cooperaci�n y
cohesi�n, apoy�ndose en estas redes urbanas.

La ordenaci�n del territorio constituye la herramienta m�s valiosa para acometer

dichos retos ya que proporciona el marco en el que inscribir los procesos
propiamente urbanos, valor�ndolos desde su relaci�n con el resto de componentes
territoriales y contextualiz�ndolas en un determinado marco biof�sico y cultural.

Urbanismo
La ocupaci�n acelerada de suelo para construir se ha convertido en uno de los
problemas ambientales m�s graves de Andaluc�a. El sellado del suelo impide que �ste
conserve su productividad biol�gica y sus funciones ed�ficas y clim�ticas, as� como
sus propiedades en lo referente a la regulaci�n del sistema hidrol�gico. Este
efecto es m�s grave a�n si se considera que la mayor�a del suelo sobre el cual se
construye suele poseer una elevada calidad agrol�gica o paisaj�stica, con lo que su
ocupaci�n definitiva supone de facto dilapidar un capital natural de incalculable
valor. La construcci�n de n�cleos residenciales en baja densidad en el seno de
sistemas de funcionalidad �nica, provocar�n previsiblemente dificultades
financieras a las ciudades, m�s all� de los ingresos que su construcci�n pudiera
generar en el corto plazo, cuando haya que mantener la ciudad construida y dotar de
los servicios adecuados a estas urbanizaciones. Esta forma de producir
urbanizaci�n, segrega socialmente a la poblaci�n seg�n su capacidad econ�mica
familiar, provocando una brecha social que pone en riesgo la convivencia que ha
sido, desde siempre, un rasgo fundamental de nuestros sistemas urbanos.

Movilidad y accesibilidad
V�ase tambi�n: Autob�s urbano
La sostenibilidad urbana con respecto a la accesibilidad significa, apostar por una
planificaci�n urbana que evite la generaci�n de movilidad basada en el transporte
privado. Significa una apuesta por la cohesi�n mediante sistemas de transporte
p�blico (autob�s, metro, tranv�a...) o por sistemas alternativos al coche como la
bicicleta. Pero tambi�n establecer una nueva cultura de la accesibilidad versus la
movilidad, generando modelo de ciudad que crea proximidad como una de sus
caracter�sticas definitorias.

Una de las caracter�sticas m�s novedosas e insostenibles de la ciudad difusa es el

intenso incremento de las necesidades de movilidad motorizada que se ha producido
en las cuatro �ltimas d�cadas, lo que provoca un problema energ�tico y de calidad
ambiental urbana, aparte de que la emisi�n de gases acelera el cambio clim�tico
global.

Metabolismo urbano
El origen de gran parte de los problemas de contaminaci�n y mala calidad ambiental
presentes en los medios urbanos andaluces son consecuencia del metabolismo urbano
actual, incapaz de reducir su dependencia de recursos v�rgenes y de cerrar el ciclo
de los materiales. La protecci�n del medio ambiente en las ciudades se ha ido
convirtiendo en una de las cuestiones que m�s preocupan a los ciudadanos y, en
consecuencia, ha ido recibiendo una mayor atenci�n por parte de las
administraciones competentes. La Directiva de la Uni�n Europea 96/61/CE, del
Consejo, de 24 de septiembre, incide en la prevenci�n y el control integrado de la
contaminaci�n. Reducir, las emisiones de las principales actividades industriales a
la atm�sfera, el agua y el suelo de forma que se alcance un elevado nivel de
protecci�n del medio ambiente considerado en su conjunto, ayuda a la sostenibilidad
urbana.

Biodiversidad y espacio libre

La biodiversidad es la riqueza de formas de vida de un territorio que se genera a
trav�s de un proceso hist�rico de deriva gen�tica, interacci�n coevolutiva, cambio
ambiental y perturbaciones. En las �reas urbanas, el territorio no urbanizado se
considera improductivo desde el punto de vista econ�mico por lo que todo �l puede
llegar a urbanizarse a no ser que sea objeto de un procedimiento concreto de
protecci�n. Las necesidades metab�licas del medio urbano requieren de redes de
suministro:: carreteras, l�neas de ferrocarril, tendidos el�ctricos, etc. Estas
redes, especialmente las carreteras, junto con la aparici�n de n�cleos dispersos de
poblaci�n, tiene un significativo impacto sobre el medio en el territorio no
urbanizado. Se ha demostrado que la fragmentaci�n del medio natural por estas
estructuras, al reducir la conexi�n entre espacios e interrumpir flujos f�sicos,
reduce tambi�n los tama�os de las poblaciones de seres vivos y lleva a una
disminuci�n de la biodiversidad por extinciones locales.
Gesti�n urbana
En el contexto mundial de cambios, las ciudades han resurgido como espacios
estrat�gicos de nueva centralidad territorial. La proximidad de personas,
actividades y funciones emerge como un espacio desde el que pueden ofrecerse
respuestas m�s adecuadas a la diversidad y a los nuevos retos que surgen.

La ciudad del siglo XXI estar� de nuevo dominada por la relaci�n colectiva, si bien
los medios que se utilizar�n para verificar esas relaciones pueden ser muy
distintos a los tradicionales. La cercan�a entre agentes, en un espacio f�sico
reducido y alta densidad poblacional, ha sido tradicionalmente el hecho diferencial
de la ciudad. La ciudad sostenible tendr� que aprender a conjugar y conservar esa
cercan�a espacial de personas y servicios con la cercan�a a trav�s de los nexos de
comunicaci�n resultado de aplicar las nuevas tecnolog�as para facilitar la relaci�n
y la cooperaci�n. El �mbito local interact�a as� con el global y ello obliga a
replantear las relaciones interterritoriales, redefiniendo tanto los espacios sobre
los que cada esfera ejerce las capacidades de gobierno como la propia forma en que
se adoptan las decisiones.

Los retos de gesti�n de los sistemas urbanos son considerables pues deber�n
responder a un contexto global en continuo cambio y a los requerimientos de la
sostenibilidad. El esfuerzo deber�, por consiguiente, estar centrado en la
definici�n de sistemas urbanos m�s sostenibles para lo cual han de crearse y
ponerse en pr�ctica herramientas de gesti�n novedosas en los que la cooperaci�n
entre ciudades y territorios ha de ser un elemento esencial.