Estrategia de Manejo Eintervencion Sobre Acciones e Impactos Ambientales, en La Unidad Hidrográfica El Amoladero

Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales (UDCA)
Servicio Social Universitario
Estrategia de Manejo e Intervención Sobre Acciones e Impactos Ambientales en la Unidad
Hidrográfica “El Amoladero”Angie Nataly Rojas Olarte
Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales UDCA
Nota del autor
Angie Nataly Rojas Olarte, Facultad de Ingeniería Geográfica y Ambiental,
Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales UDCA
Agradamiento a Alcaldía de Zipaquirá, especialmente a la Secretaria de Desarrollo
Rural y Ambiente
Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales UDCA,
Calle 222 No. 55-37 Bogotá D.C., E-mail: angirojas@udca.edu.co
1
Tabla de contenido
Resumen……………………………………………………………………………..7
Estrategia de Manejo e Intervención sobre Acciones e Impactos Ambientales en la Unidad
Hidrográfica “El Amoladero” ………………………………………………………………..8
Justificación…………………………………………………………………………………10
Objetivos…………………………………………………………………………………….11
Objetivo General…………………………………………………………………………….11
Objetivos Específicos……………………………..................................................................11
Marco Referencial…………………………………………………………………...............12
Localización…………………………………………………………………………………12
Características Biofísicas……………………………………………………………………13
Descripción Problema……………………………………………………………………….15
Marco Teórico ………………………………………………………………………………17
Marco Metodológico………………………………………………………………………...23
Descripción de las fases del proyecto……………………………………………………….23
Metodologías de campo……………………………………………………………………..25
Resultados…………………………………………………………………………………...28
Caracterización……………………………………………………………………………...28
Matriz de identificación y clasificación……………………………………………………..28
Identificación y Análisis…………………………………………………………………….29
Matriz de Interrelación: Dimensiones Desarrollo Humano - Recurso Hídrico……………..29
Evaluación Cuantitativa y Cualitativa………………………………………………………33
Aplicación del modelo FPEIR………………………………………………………………33
Planificación y Prospección………………………………………………………………....42
Propuesta, gestión ambiental municipal…………………………………………………….42

2
Propuesta, valoración de los servicios ecosistémicos……………………………………….43
Propuesta de gestión integral del recurso hídrico (Quebrada “El Amoladero”)…………….44
Programas, Actividades y Acciones de Trabajo…………………………………………….46
Para la conservación de la cantidad del agua. ………………………………………………46
Para la conservación de la calidad del agua………………………………………………...46
Para asegurar el saneamiento de aguas residuales…………………………………………..47
Para reducir la vulnerabilidad de la unidad hidrográfica……………………………………48
Para la adaptación a los fenómenos naturales……………………………………………….48
Herramientas e instrumentos de divulgación. ………………………………………………49
Conclusiones………………………………………………………………………………...56
Recomendaciones…………………………………………………………………………...57
Referencias………………………………………………………………………………….60
Apéndice…………………………………………………………………………………….67
1. Matriz de Aspectos e Impactos Ambientales………………………………………..67
2. Presupuesto………………………………………………………………………….70
3. Formatos de Entrevistas…………………………………………………………….70
Estado actual quebrada “El Amoladero”……………………………………………………70
Veeduría del recurso hídrico a nivel municipal……………………………………………..71
Preguntas a los operarios de la PTAR………………………………………………………72
Anexos………………………………………………………………………………………74
1. Guía Práctica de Laboratorio………………………………………………………..74
2. Fichas Técnicas Indicadores Ambientales…………………………………………..75
3
LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Indicadores Ambientales Modelo FPEIR .................................................................... 33
Tabla 2 Cantidad de Colonias Identificadas. ............................................................................ 40
Tabla 3 Colonias Específicas en medio XLD .......................................................................... 40
Tabla 4 Parámetros Físicos. Resolución 2115 de 2007 ............................................................ 41
Tabla 5 Parámetros Físicos. Resolución 631 de 2015.............................................................. 42
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Esquema de localización, Quebrada “El Amoladero” ............................................ 12
Figura 2. División político administrativa correspondiente a la zona de influencia de la
Quebrada el Amoladero. .......................................................................................................... 14
Figura 3. Descripción gráfica de la intervención y/o afectación de la quebrada “El
Amoladero” y la calidad de sus aguas.. ................................................................................... 17
Figura 4. Marco normativo e instrumento actual para la Gestión Integral del Recurso Hídrico.
(Adaptado de Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible). ............................................ 20
Figura 5. Metodologías de campo aplicadas al caso de estudio.. ............................................ 25
Figura 6. Diseño Metodológico del proyecto. ......................................................................... 27
Figura 7. Matriz de Identificación y Clasificación Temática. .................................................. 28
Figura 8. Matriz de Interrelación: Dimensiones, Desarrollo Humano–Recurso Hídrico. ....... 32
Figura 9. Variación espacial del pH en 3 Estaciones de muestreo del caudal del rio Negro
(PTAR ZIPA ll), durante el mes de febrero del año 2018.. ...................................................... 35
Figura 10. Variación espacial del pH en 5 Estaciones de muestreo de la quebrada “El
Amoladero”, durante el mes de noviembre del año 2017.. ...................................................... 35
Figura 11. Variación espacial de la Turbidez (NTU) en 5 Estaciones de muestreo de la
quebrada “El Amoladero”, durante el mes de noviembre del año 2017.. ................................ 36
4
Figura 12. Variación espacial de la Turbidez (NTU) en 3 Estaciones de muestreo del caudal
del rio Negro (PTAR ZIPA ll) durante el mes de febrero del año 2018.. ................................. 37
Figura 13. Variación espacial de la CONDUCTIVIDAD (μ S/cm) en 5 Estaciones de
muestreo de la quebrada ”El Amoladero”, durante el mes de noviembre del año 2017.. ....... 37
Figura 14. Variación espacial de la CONDUCTIVIDAD (μ S/cm) en 3 Estaciones de
muestreo del caudal del rio Negro (PTAR ZIPA ll) durante el mes de febrero del año 2018. . 38
Figura 15. Representación de la formación de coliformes, aquellas colonias que presentan
halo amarillo con centro rojo ladrillo (Klebsiella y Enterobacter) .......................................... 39
Figura 16. Formación de Colonias en Placas, muestras de agua: laguna de aireación PTAR
ZIPA II...................................................................................................................................... 39
Figura 17. Esquema Organizacional Sistema Hídrico, Quebrada “El Amoladero”.. ............... 42
Figura 18. Modelo: Funcionamiento e Integridad Estructural de los Ecosistemas Hídricos.. . 43
Figura 19. Esquema Organizacional Sistema Hídrico, Quebrada “El Amoladero”.. ............... 45
Figura 20. Explicación de servicios ecosistémiscos, con énfasis en los hídricos. ................... 50
Figura 21. Identificación, reconocimiento y percepción de servicios presentes en Quebrada
“El Amoladero”. ....................................................................................................................... 50
Figura 22. Actividad de percepción de la problemática ambiental asociada a diferentes
dinámicas sociales y a diferentes actividades antrópicas. ........................................................ 51
Figura 23. Recorrido de observación y reconocimiento de la fauna, flora y la calidad del agua
presente en el área de estudio. 19 de mayo de 2018. Ronda hídrica de la Quebrada “El
Amoladero” (sector villa marina). ........................................................................................... 51
Figura 24. Explicación breve del comic, como instrumento de expresión gráfica, por parte de
estudiantes de la Universidad Pedagógica. ............................................................................. 52
Figura 25. Construcción colectiva de una matriz DOFA que engloba la problemática
planteada. ................................................................................................................................. 52
5
Figura 26. Creación de comics, mediante la implementación de fotografías del área de estudio
como plantillas. Se interpretaron y se plasmaron los resultados de la matriz DOFA realizada
por los estudiantes. ................................................................................................................... 53
Figura 27. Discusión en torno a la gestión del recurso hídrico en el municipio de Zipaquirá y
presentación del proyecto de adecuación hidráulica de la quebrada “El Amoladero”, por parte
del ingeniero Pedro Layton. .................................................................................................... 53
Figura 28. Recolección de desechos y residuos por parte de estudiantes y la comunidad
participante. .............................................................................................................................. 54
Figura 29. Desechos y residuos sólidos recogidos de la quebrada en jornada de recolección.54
Figura 30. Los estudiantes en colaboración de la comunidad y las personas guías de la sesión
se encargaron de elaborar carteles y letreros como material simbólico. .................................. 55
Figura 31. Se elaboraron carteles que pretenden sensibilizar y concienciar a la comunidad
acerca de las buenas prácticas ambientales. ............................................................................. 55
6
Resumen
Este documento describe el desarrollo del trabajo que se realizó, bajo el servicio social
universitario en convenio con la alcaldía del municipio de Zipaquirá, para optar por el título de
Ingeniera Geógrafa y Ambiental. Dentro de un contexto general, se abordó como una
problemática, el hecho de que diferentes actividades antrópicas influyan de manera negativa,
directa o indirecta sobre la unidad hidrográfica y así mismo sobre la calidad de sus aguas;
generando impactos ambientales. Como base de este proceso, en la medida en que se
estipularon los objetivos del proyecto, se comenzó a establecer una serie de actividades
participativas y reflexivas, que dieron lugar a la interpretación y documentación de información
dentro de un marco lógico y ordenada. La aplicación de diferentes métodos de investigación,
análisis y documentación, junto con estrategias de participación, procedimientos y medidas de
intervención, permitieron entender las causas y las consecuencias inmediatas del problema,
evaluándolas desde una perspectiva socio-ambiental e ingenieril; de este modo logrando
plantear diferentes soluciones que se ajustan a la aplicación de un modelo de gestión
ambiental o de gestión integral del recurso hídrico.
Palabras clave: Impactos ambientales, Actividades antrópicas, Gestión ambiental.
7
Estrategia de Manejo e Intervención sobre Acciones e Impactos Ambientales en la
Unidad Hidrográfica “El Amoladero”
El agua, al ser un recurso natural con importantes funciones económicas, sociales y
ambientales (Jouravlev, 2003) y a su vez un bien de dominio público, al estado le corresponde
el deber inalienable de su gestión; es decir, la regulación de su uso o aprovechamiento en
función del interés público. Su ejercicio por parte del Estado se orienta hacia los objetivos de
conservación y protección del recurso, acorde con la función ecológica del mismo; de equidad
en el acceso, en relación con sus funciones sociales y culturales, y de eficiencia en su uso y
prevención de su monopolización, como expresión de la función económica derivada (como se
cita en Segura Artero, 1998)
No obstante, a pesar de los esfuerzos de muchos por diseñar políticas, planes,
programas y proyectos que permitan instaurar la gestión integral del recurso hídrico, así como
los cronogramas de actividades y presupuestos para desarrollar cada una de las líneas de acción
estratégicas, son muchos los gobiernos que aún no implementan las medidas necesarias para
que se lleve a cabo este proceso. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
(2010) afirma:
A nivel local, los municipios como integrantes del Sistema Nacional Ambiental (SINA),
deben desarrollar planes, programas y proyectos generales y sectoriales para la gestión integral
del recurso hídrico, articulados con los planes de desarrollo regional y nacional. Pueden dictar,
con sujeción a normas de superior jerarquía, disposiciones legales para el control y
preservación del recurso hídrico. Además, cofinancian y/o, en coordinación con otras entidades
públicas, se ejecutan obras o proyectos de descontaminación, obras hidráulicas, proyectos de
irrigación, acciones contra inundaciones y regulación de cauces y corrientes de agua, para así
contribuir al manejo de cuencas y microcuencas.
8
Actualmente son numerosos los problemas relacionados con el recurso hídrico, en
cuanto a la disponibilidad, uso, manejo y regulación del agua, tanto en cantidad como en
calidad; y de acuerdo a esto, la contaminación de las fuentes de agua constituye uno de los
principales problemas que afrontan los usuarios de los recursos hídricos, y supone una gran
amenaza para el mantenimiento de los ecosistemas naturales, “como resultado del crecimiento
de la población y otros cambios demográficos (en particular, la urbanización) y la expansión
agrícola e industrial, que derivan de la modificación de los patrones de consumo y de
producción” (DAES, 2014).
Entre las acciones que generan mayor afectación al recurso hídrico, se encuentran las
descargas de aguas residuales, ya sea por el vertido directo o por la descarga de los sistemas
de tratamientos implementados dentro de los programas de saneamiento. “En casi la totalidad
de los países de América Latina los sistemas de tratamiento de aguas residuales incumplen a
nivel general de lo requerido en materia ambiental por la cantidad de agua contaminada y la
poca infraestructura e inversión en estas plantas” (Lizarazo, J. y Orjuela, M. 2013). Para el caso
de Colombia según el inventario de sistemas de tratamiento de aguas residuales del Ministerio
del Medio Ambiente, reporta que sólo 22% de las cabeceras municipales del país hacen
tratamiento de las aguas residuales y muchas están funcionando deficientemente, o lo que es
más crítico sin ser operadas, (SINA, 2002).
Esta problemática se ha ido intensificando con el tiempo y cada vez más exige de una
acción inmediata de los municipios. Unido a esto se han derivado diferentes impactos
ambientales que generan repercusiones al medio y directa o indirectamente al recurso hídrico,
produciendo sobrecostos, ya que los impactos económicos por un mal manejo y disposición
de las aguas residuales no está suficientemente valorado, en la mayoría de los casos es evidente
la cantidad de dinero necesario invertido para remover los principales contaminantes del agua;
en la actualidad las plantas de tratamiento de agua potable se han convertido sin pretenderlo,
9
en sistemas de tratamiento de aguas residuales que aunque diluidas exigen una mayor cantidad
de adición de químicos y un mayor esfuerzo en las actividades de mantenimiento y operación.
Justificación
El desarrollo de diferentes actividades antrópicas de índoles social, económico, político
y cultural trae consigo una serie de problemas concatenados que se derivan de un objeto
principal; brindar bienestar material a la sociedad y un nivel de vida que se materializa de
acuerdo a la prestación de bienes y servicios, los cuales demandan el consumo de capital natural
y esto a su vez implica la extracción de los recursos naturales y la emisión de desechos. De esta
forma la gestión ambiental se establece como “el conjunto de acciones y estrategias mediante
las cuales se organizan las actividades antrópicas que influyen sobre el ambiente, con el fin de
lograr una adecuada calidad de vida previniendo o mitigando los problemas ambientales”
(Massolo, 2015, p.11).
Como instrumento o herramienta de la gestión ambiental, la Evaluación de Impactos
Ambientales (EIA) permite eliminar, mitigar o compensar los impactos negativos de un
proyecto, actividad y/o actividades que se derivan como consecuencia de este mismo; son
muchos los beneficios que brinda la aplicación de la EIA: uso más eficiente y productivo
(sostenible) de los recursos naturales, el público tiene oportunidad de adquirir conocimiento
sobre los efectos ambientales, de expresar sus preocupaciones y de brindar su aporte en el
proceso de evaluación, lo que conduce de ese modo a la adopción de mejores decisiones que
se estipulan como soluciones, en la medida en que se integran acciones concretas que permitan
prevenir, mitigar, corregir y compensar el o los problemas ambientales relacionados.
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Objetivos
Objetivo General
Formular una estrategia de gestión ambiental, como instrumento para el manejo e
intervención de las diferentes acciones e impactos ambientales que afectan la Unidad
hidrográfica “El Amoladero”.
Objetivos Específicos
Realizar la caracterización de los diferentes componentes y elementos del medio en el
área de influencia, tales como: el componente ambiental (recursos naturales y relaciones
ecosistémicas), componente social y económico (dinámicas articuladoras y actividades
económicas).
Identificar y evaluar de forma cualitativa y cuantitativa los aspectos e impactos
ambientales que se asocian directa o indirectamente al caso de estudio.
Planificar y diseñar una estrategia que involucre la puesta en marcha de herramientas e
instrumentos de prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo ambiental, que
permitan eliminar progresivamente en plazos racionales, los impactos ambientales.
Establecer diferentes herramientas e instrumentos de divulgación, que permitan a la
población el reconocimiento del problema y las posibles soluciones o medidas de mitigación
del mismo.
11
Marco Referencial
Localización
El municipio de Zipaquirá con un área total de 19.515,76 hectáreas, se localiza en la Provincia
de Sabana Centro del departamento de Cundinamarca y limita al norte, con el municipio de
Cogua; al oriente, con los municipios de Nemocón y Tocancipá; al sur, con los municipios de
Sopó, Cajicá y Tabio; y al occidente con los municipios de Subachoque y Pacho.
Figura 1. Esquema de localización, Quebrada “El Amoladero” (Elaboración propia)
12
Características Biofísicas
De acuerdo a sus características físicas e hidrológicas se mantiene una temperatura
promedio anual de 14 °C, con predominancia del piso térmico frio, y un régimen de lluvias
bimodal, es decir, dos períodos lluviosos y dos períodos secos repartidos en los dos semestres
del año.
Con respecto a su hidrografía, las características biofísicas del territorio permiten la
disponibilidad hídrica, y el conjunto de elementos que interactúan entre sí, generan la
estabilidad del recurso mismo; La vegetación, en especial la del páramo permite su
conservación. Zipaquirá forma parte de la “macrocuenca Magdalena-Cauca, según
ordenamiento del Instituto de Estudios Ambientales y Meteorológicos (IDEAM); más
exactamente en el área hidrográfica (AH) del Magdalena- Cauca, la zona hidrográfica (ZH) del
alto Magdalena y en la subzona de la cuenca alta del rio Bogotá, que comprende las unidades
hidrográficas: río Frío, Negro, Neusa y Susaguá.” (Pulido, C y Chávez, C, 2016).
El páramo de Guerrero, el Páramo Alto y Pantano Redondo constituyen un ecosistema
esencial en la producción de agua en el territorio, dando origen al río Frío y a una serie de
unidades hidrográficas que forman parte del sistema hídrico en la región, en esta zona nacen
aproximadamente 111 quebradas, de las cuales el 76.6 % se alimentan del Río Frío, el 9% del
Río Negro, el 5% del río Neusa y el porcentaje restante, de las quebradas que drenan el
Municipio.
Como marco de referencia de ubicación de la zona de estudio (como se muestra en la
figura 1), se encuentra la unidad hidrográfica Rio Negro, que nace en el municipio de
Zipaquirá , en el sector donde se encuentran las quebradas “El Amoladero” y Villatina. Sus
afluentes son las quebradas: El Codito, El Hospital, Salinas y Del Tigre, que cruzan el casco
urbano y entregan sus aguas al Río Bogotá. El Rio Negro recibe buena parte de las aguas
residuales del casco urbano de Zipaquirá, así como los efluentes de las dos plantas de
13
tratamiento de aguas residuales del Municipio, presentando en su recorrido una contaminación
crítica; al estar ubicado el casco urbano y en las zonas suburbanas y rurales del municipio.
Respecto a la quebrada “El Amoladero”, Romero (2017) afirma:
El cauce de la quebrada “El Amoladero” corresponde a un tramo del límite con el
municipio de Zipaquirá en una longitud de 4,5 Km. que va desde las cercanías de la loma Tres
Puntas en Zipaquirá hasta el sitio denominado Argelia donde se cruza con la vía Cogua-
Zipaquirá, por lo tanto, se comparte con el municipio vecino una microcuenca alta de 487,7 ha.
de las cuales corresponden a Cogua 304,69 ha sobre la vereda la Chapa. Esta quebrada tiene
como afluente importante a la quebrada Villatina con una longitud de 2,4 km. hasta su llegada
a “El Amoladero”.
Figura 2. División político administrativa correspondiente a la zona de influencia de la Quebrada el Amoladero

(Elaboración propia).
14
La parte alta, a partir de los 2.950 m.s.n.m., de pendientes hasta del 35%, se encuentra
cubierta por bosque alto andino secundario y rastrojos bajos, esta vegetación cubre
aproximadamente el 30% (91,41 ha.), en lo que corresponde a Cogua. Adyacente a estos
bosques por debajo de los 2.950 m. hasta la parte media de la microcuenca se encuentra cubierta
por pastos sin manejo donde se evidencian procesos erosivos por mal manejo de pasturas en
suelos muy pobres de escasa profundidad; en este sector las inclinaciones del terreno están
entre el 12%-25%, y ya en la parte baja se encuentran terrenos amplios con pendientes suaves
del 3%- 7% dedicados más que todo a usos ganaderos.
Descripción Problema
Como anteriormente se mencionó, el hecho de que diferentes fuentes hídricas
atraviesen el casco urbano del municipio, refleja el mal estado de las mismas. Para el caso de
estudio, de la unidad hidrográfica “El Amoladero”, evidencia una influencia directa por las
diferentes actividades de índole económico, cultural, social y político, que se desarrollan en
diferentes sectores del municipio; la expansión del municipio y el manejo inadecuado del
recurso hídrico por parte de la comunidad y las entidades encargadas de su ordenación,
planificación para su uso, protección y recuperación, han propiciado el deterioro de la unidad
hidrográfica en términos de alteración de las condiciones naturales del o de los ecosistemas y
de la quebrada; propiamente de las condiciones físicas, químicas y microbiológicas del agua.
La quebrada “El Amoladero” recibe las aguas procedentes de la PTAR I y la PTAR II
de ZIPAQUIRÁ, aguas que se sirven directamente a la fuente, procedentes de actividades
domésticas; en algunos sectores bajo la influencia de la actividad pecuaria se vierten las heces
de las vacas, en otros se desechan los escombros procedentes de las actividades de construcción
y demolición y en general se disponen residuos sólidos provenientes de la actividad doméstica.
En términos generales, diferentes acciones civiles y administrativas han conducido al
deterioro del agua y los ecosistemas, debido a que en los últimos años el municipio ha tenido
15
un crecimiento desproporcionado, sin los lineamientos básicos que permiten ordenar el
desarrollo del territorio y de esta forma, los procesos relacionados con la ordenación del recurso
hídrico y el saneamiento del agua residual no han respondido de manera eficiente a las
proyecciones de población.
Los cambios estructurales y no estructurales que ha tenido el municipio en los últimos
cuatro años han traído consigo la transformación del territorio de manera acelerada, generando
dinámicas desarticuladas y procesos de intervención sectorial de manera individual; de esta
forma generando un desequilibrio en la distribución de cargas y beneficios, en cada uno de los
sectores de la economía y en las diferentes dimensiones del desarrollo humano: social, político ,
económico, tecnológico, ambiental.
Esto supone que la dimensión ambiental no se ha involucrado como un eje articulador
para el desarrollo del municipio, debido a que “el actual modelo de desarrollo se ha orientado
casi exclusivamente a sustentar un estilo de desarrollo basado en el crecimiento económico y
la acumulación de riqueza sin un adecuado criterio de equidad y más aún sin incorporar o
internalizar los costos ambientales en los procesos de desarrollo.” (Vega, 2013).
En el siguiente esquema se resume la problemática de cada uno de los sectores y/o
barrios que colindan con el área de estudio y se ilustra su ubicación en el trascurso del caudal
de la quebrada “El Amoladero”.
16
Figura 3. Descripción gráfica de la intervención y/o afectación de la quebrada “El Amoladero” y la calidad de
sus aguas. (Elaboración propia).
Marco Teórico
Los diferentes impactos y presiones que se generan sobre el recurso hídrico constituyen
variables que modifican y/o afectan la calidad del agua; de acuerdo a los procesos de regulación,
suministro, transporte, distribución, protección, uso y manejo, son varias las acciones
derivadas de la prestación de servicios, de las instalaciones y adecuaciones hidráulicas, del
desarrollo de actividades económicas (agrícolas y/o pecuarias), y en general de los procesos de
planificación territorial; que influyen directamente en la mayoría de los casos de manera
negativa sobre el recurso mismo. Si ponemos de manifiesto que actualmente en la mayoría de
modelos económicos existe cierta tendencia a considerar “el agua como un simple factor
económico y a valorar el recurso en base a referentes de mercado” (Unesco, 2015), de esta
forma logramos aproximarnos a la comprensión del problema, y entender que se le ha
despojado el valor propio del recurso y su función como elemento vital dentro de un ecosistema.
17
El presente trabajo postula la interpretación de información de manera holística,
incorporando aspectos geográficos, climáticos, sociales, políticos, económicos y/o ambientales
que brindan una visión integral y completa en el análisis de la realidad. Partiendo de esta idea
y de acuerdo al objetivo general del proyecto, se interpreta como gestión ambiental, el proceso
que lleva a cabo la participación conjunta entre el estado y los diferentes actores sociales; que
por medio de una serie de herramientas, técnicas jurídicas, económicas, financieras y
administrativas, logran articular funciones, con el fin plantear soluciones a los “problemas
ambientales, mejorando no sólo el estado de los recursos naturales y la biota, sino la calidad de
vida de los seres humanos” (Muriel, 2006).
En términos jurídicos y normativos, la Política Nacional para la Gestión Integral del
Recurso Hídrico (PNGIRH), “tiene como objetivo general garantizar la sostenibilidad del
recurso, mediante la gestión y el uso eficiente y eficaz, articulados al ordenamiento, uso del
territorio y a la conservación de los ecosistemas que regulan la oferta hídrica, considerando el
agua como factor de desarrollo económico y de bienestar social, e implementando procesos de
participación equitativa e incluyente.” (SIAC, s.f). En función de ese objetivo, se definen tres
aristas y/o aspectos fundamentales que son caracterizados como dimensiones inherentes a la
gestión de los recursos hídricos, Lahoud (2009) afirma:
La primera de ellas es la político-institucional que permite describir y comprender, por
un lado, las características del modelo de gestión de los recursos hídricos y, por el otro, el
diseño institucional de los mecanismos utilizados para la implementación de las decisiones
atinentes al manejo del agua. La segunda dimensión es la socio-ambiental, vinculada al impacto
antrópico-ecológico que el manejo del agua puede provocar sobre las comunidades humanas y
los ecosistemas directamente afectados. En tercer lugar, se desarrollan brevemente algunas
implicaciones de la cuestión jurídico-normativa, que es una arista de la problemática que está
directamente vinculada a la preservación del recurso como bien natural renovable, a un manejo
18
racional y eficiente del mismo y al efectivo control de las problemáticas vinculadas a la
degradación del agua, es decir, a la pérdida de calidad y cantidad a causa de la contaminación
como fenómeno recurrente. Así mismo, se lo vincula con una concepción de carácter
geopolítico que reivindica una relación estructural con lo territorial en términos de apropiación
sostenible del recuro
El ejercicio de la autoridad política, económica y administrativa para gestionar los
asuntos de un país a todos los niveles (en este caso el acceso al agua), se conoce como
gobernabilidad y se aplica como un proceso en el cual interfieren mecanismos, instrumentos e
instituciones a fin de construir un cuerpo de actuación y de intereses frente a las necesidades
por satisfacer.
En Colombia la PNGIRH se encargó de establecer los objetivos, estrategias, metas,
indicadores y líneas de acción estratégica para el manejo del recurso hídrico en el país, en un
horizonte de 12 años a partir del año 2010; “La Política para la Gestión Integral del Recurso
Hídrico surge como la culminación de una serie de iniciativas de parte del Ministerio de
Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT (actualmente Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible –MADS), por establecer directrices unificadas para el manejo agua en el
país, que además de apuntar a resolver la actual problemática del recurso hídrico, permitan
hacer uso eficiente del recurso y preservarlo como una riqueza natural para el bienestar de las
generaciones futuras de colombianos” (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, 2010)
Aunque el marco para la formulación y el desarrollo de políticas para la gestión integral
del recurso hídrico ha estado fortalecido; el desarrollo de guías metodológicas, herramientas e
instrumentos para su aplicación se ha quedado corto. El esquema normativo actualmente
vigente para la gestión integral del recurso hídrico se muestra en la Error! Reference source
not found..
19
Figura 4. Marco normativo e instrumento actual para la Gestión Integral del Recurso Hídrico. (Adaptado de
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
La gestión y regulación del recurso hídrico enfrenta una serie de desafíos resultantes de
diversos factores, valores y necesidades ambientales, económicas y sociales; que demuestran
que las fallas en las estructuras del gobierno y del mercado conducen al desarrollo y gestión
del recurso de manera fragmentada y sin coordinación. “Entre las fallas de los gobiernos más
comunes, pueden citarse, un conocimiento deficiente del recurso, de sus demandas y de los
usos que se hacen de él, dificultades institucionales y operativas para controlar y regular su uso
sostenible, burocracia e inercia, escasa iniciativa empresarial para generar eficiencia interna,
regulación excesiva, deficiente (causan conflictos) o falta de ésta, intereses particulares creados”
(IARH, 2003).
En cualquier contexto, en el entorno urbano o rural el agua es uno de los recursos
naturales más importantes que se relaciona directamente con la calidad de vida de la población
y es determinante para el funcionamiento del sistema económico, pero hay una relación
continua entre el desarrollo económico y el recurso hídrico que genera un desequilibrio entre
20
estas dos variables y en la medida en que se intensifican ciertas actividades ,esta relación
comienza a deteriorarse y al paso se crean conflictos que involucran procesos significativos a
lo largo del tiempo; regularmente dichos procesos poseen transformaciones fluctuantes, que
no se limitan a eventos aislados, lo cual hace necesario incluir dinamismo al análisis y evitar
miradas estáticas y descontextualizadas de condiciones económicas, demográficas,
tecnológicas y otras. “Si bien el agua tiene un lugar preponderante en el núcleo de las disputas,
se presentan en ellas connotaciones culturales, históricas, territoriales, sociales, políticas,
económicas y distributivas que son claves para su comprensión y resolución, haciendo
especialmente necesarios los abordajes interdisciplinarios” (Martin, L y Bautista, 2015).
Abordar la problemática en relación al uso, manejo, administración del recurso hídrico
de manera sistémica refleja una serie de conflictos entre los diferentes actores (estado,
comunidad, empresas) e intereses involucrados, que se crean a partir de la instancia de instaurar
objetivos incompatibles y la pretensión discordante sobre el aprovechamiento real o potencial
del recurso en sí mismo. Los tipos de conflictos que recaen sobre el agua o el recurso hídrico,
atienden a ciertos rasgos o características que pueden promover la conflictividad: conflictos
entre usos, conflictos entre usuarios, conflictos con actores no usuarios, conflictos
intergeneracionales, conflictos interjurisdiccionales y los conflictos institucionales.
Las inflexiones en cuanto a la disponibilidad, accesibilidad y aprovechamiento del
agua que se evidencian como un conflicto repercuten en la mayoría de las casos de manera
negativa sobre el ambiente ,generando impactos ambientales, que como bien lo mencionamos
anteriormente se interpreta como el efecto que produce una determinada acción humana sobre
el medio ambiente en sus distintos aspectos; los impactos ambientales tienen la opción de ser
remediados mediante una serie de instrumentos, estrategias y procesos que involucran ciertas
directrices para su adecuada intervención. Los instrumentos de regulación directa (comando y
control) para una gestión ambiental coherente, consisten en la promulgación y obligatoriedad
21
de leyes y normas que prescriben objetivos de calidad ambiental y de manejo y conservación
de los recursos naturales renovables y del medio ambiente. Por otro lado los instrumentos
administrativos y de planificación se constituyen como mecanismos para prevenir y mitigar los
impactos ambientales.
Como instrumento administrativo y de planificación la EIA se entiende como, Becerra,
M y Espinoza, G (2002) afirman:
Un proceso, a través del cual se identifican, mitigan y controlan los impactos negativos
derivados de la aplicación de políticas, planes, programas, proyectos y actividades. Este
instrumento opera sobre la lógica de incorporar la dimensión ambiental a los proyectos de
inversión o acciones que alteren significativamente algún componente ambiental. Por tanto,
requiere claridad respecto a que efectivamente las políticas ambientales expliciten a nivel
nacional, regional y sectorial -a través de un conjunto de criterios- la calidad del ambiente que
se desea proteger, (p.181).
La EIA como herramienta metodológica que permite determinar no solo las
consecuencias ambientales de cualquier emprendimiento, sino también proponer las acciones
necesarias para atender dichas secuelas; brinda los instrumentos, métodos, mecanismos y
medidas necesaria que permiten: “estudiar el medio u área de trabajo, descubrir los procesos y
funciones de sus componentes, analizar la sensibilidad y percepción de las diferentes variables,
e identificar las debilidades y fortalezas para diagnosticar la capacidad de recuperación frente
a las diferentes acciones o procesos que generan repercusiones en un área de estudio
determinada” (como se cita en Charla del profesor Manuel Zárate, Panamá, 2004).
Como resultado de un proceso de EIA se contempla un conjunto de acciones y/o
actividades; ya sea incorporadas en, una estrategia de manejo ambiental, un plan de manejo
ambiental, o un plan de acción ambiental; estas se focalizan en los aspectos prioritarios y en
los esfuerzos institucionales necesarios para avanzar en la consolidación y potenciación de la
22
EIA como instrumento efectivo y eficiente, en el entendimiento que la gestión ambiental se
expresa como la cogestión de instrumentos complementarios.
En este contexto el proceso de evaluación de impacto ambiental permite anticipar los
futuros impactos negativos y positivos, tanto al recurso hídrico, como a los ecosistemas y a la
población del área de influencia (unidad hidrográfica). La probabilidad de asegurar que las
variables ambientales de interés se reconozcan y se protejan a través de decisiones pertinentes
aumenta. Esto compatibiliza las acciones y estrategias previstas con las políticas y regulaciones
ambientales que estén establecidas y necesiten ser modificadas con la finalidad de proteger el
recurso hídrico, el agua y la calidad de vida de la población.
Marco Metodológico
Para el desarrollo de este proyecto se aplicaron las bases estructurales y temáticas de la
evaluación de impacto ambiental (EIA), que se integran dentro de una metodología práctica,
que acoge diferentes formas de investigación (descriptiva, analítica o critica, explicativa,
evaluativa, proyectiva y de acción participativa); y en la medida en que se empleó, permitió
realizar un análisis sistémico, técnico-científico e interdisciplinario de la información. Todo
este proceso se apoyó del enfoque Investigación Acción – Participativa (IAP), que demuestra
que la investigación no solo se realiza por expertos, sino con la participación de la comunidad;
durante el desarrollo del trabajo la teoría fue surgiendo del aporte popular, leído, justificado y
orientado por un conjunto de metodologías de campo, entre estas: lista de chequeo y lista de
control, indicadores ambientales, pruebas de laboratorio, revisión bibliográfica, matriz de
aspectos e impactos ambientales, matriz de interacción, diagramas, estudios de campo,
esquemas, aplicación del modelo FEPIR y la IAP (metodología de investigación).
Descripción de las fases del proyecto. La metodología se integró de cuatro fases, (cada
una con sus respectivos métodos, actividades y acciones específicas).
23
Fase A: Proceso de documentación y revisión bibliográfica. Se implementaron
diferentes procedimientos y estrategias de búsqueda que permitieron la recopilación, selección,
organización, interpretación y almacenamiento de información de tipo
Cualitativo, cuantitativo o inductivo en diferentes fuentes y medios: internet,
bibliotecas, personas informales, personas especializadas, instituciones públicas,
organizaciones entre otras.
Fase B: Trabajo en campo. El trabajo de investigación, registro y documentación se
fortalece en la medida en que se realice un estudio perceptivo con y en la comunidad afectada.
El acceso al campo permitió comprender las diferentes dinámicas del entorno, las relaciones
entre la comunidad y el ecosistema y evidenciar las características Y/ o factores ambientales
relevantes; también reconocer los obstáculos, sujetos y objetos que dificultan el acercamiento
y así mismo los medios efectivos para relacionarnos.
Fase C: Tabulación, sistematización, análisis y obtención de resultados. Esta fase se
desarrolló con el propósito de consolidar toda la información estructurada y no estructurada
que de manera sistémica, analítica y ordenada nos permitió obtener datos, que posteriormente
fueron agrupados e interpretados para la obtención de los resultados.
Fase D: Formulación de estrategias y planificación de escenarios. En este proceso se
confrontaron los resultados del análisis de los datos, con el planteamiento del problema y los
objetivos, de este modo, midiendo en términos de tiempo y espacio la capacidad de
interpretación y prospección. Las estrategias se establecieron de acuerdo a un modelo de
decisiones y reformas que representan cambios que se concretan en la definición y
planificación de escenarios de intervención
Fase E: Divulgación de información (como proceso de construcción social).
Mediante la difusión del conocimiento en materia de estudio se logra percibir la
opinión y la recepción que los ciudadanos tienen acerca del tema y de esta forma, se establecen
24
juicios de valor que permiten reinterpretar la realidad de la problemática, y así mismo rectificar
información práctica.
Metodologías de campo
Teniendo claro el objetivo general y los objetivos específicos, se seleccionaron las
siguientes metodologías de campo, como las más apropiadas para las necesidades específicas
del caso de estudio. Ninguna metodología por sí sola, puede ser usada para justificar y guiar el
desarrollo de un proceso y satisfacer la variedad y tipo de actividades que intervienen.
Autor Método Descripción
Warner y Bromley Lista de chequeo y Estas listas tienen como función, determinar los diferentes
1974, Canter y lista de control componentes, factores ambientales y las diferentes actividades
Sadler 1997 del proyecto y así servir como herramienta practica para
identificar los impactos ambientales, y proporcionar una base
sistémica y reproducible para el desarrollo de la EIA.
Canter y Sadler Indicadores Los indicadores ambientales, como parámetros que

1997 proporcionan información del estado del ambiente. Se
establecieron para describir, mediante información de tipo
cualitativo o cuantitativo la situación en la que se encuentra un
componente o elemento ambiental referente a su calidad u/o
grado de afectación.
Pruebas de Se aplicaron para determinar las características fisicoquímicas

Laboratorio y microbiológicas del agua y así valorar la calidad de la
misma en el área de estudio.
Revisión Se realizó un proceso de recuperación de información

bibliográfica relevante, incluyendo diferentes documentos (tesis, artículos,
tratados, resúmenes) de diferentes áreas del conocimiento, que
permitieron argumentar información de tipo subjetivo,
definición de conceptos y contextualización.
Figura 5. Metodologías de campo aplicadas al caso de estudio. (Elaboración propia).
Continúa….
25
….Continuación de Figura 5. Metodologías de Campo aplicadas al caso de estudio.
Adaptado de Matriz de aspectos e La Matriz de aspectos e impactos ambientales se estableció como un

MADS impactos ambientales método cualitativo que permitió evaluar los impactos ambientales, de
acuerdo a una relación directa entre los factores o componentes
ambientales a estudiar (agua) y las diferentes actividades que generan
repercusiones directa o indirectamente
Matriz de interacción Se realizó con el objetivo de sintetizar y relacionar información

de manera ordenada: Matriz dimensiones del desarrollo
humano-recurso hídrico.
Diagramas Con el objetivo de sintetizar información de manera ordenada,

se realizaron diagramas que permiten establecer relaciones
entre los diferentes elementos y variables y así gráficamente
representar la interpretación de una situación, problema o
proceso.
Estudios de campo El trabajo en campo se estableció como el elemento base para

el desarrollo del proyecto, permitiendo así una lectura más
específica de la realidad, proveyendo mediante la interpretación
y la exploración de lo visual, información cualitativa y
cuantitativa de una manera integradora.
Proyección de Se derivan del proceso de análisis y sistematización de la

escenarios información como una alternativa futura, ya sea a corto,
(esquemas) mediano o largo plazo. Dentro del marco de referencia de la
EIA se formulan y/o planifican como planes, programas y
proyectos.
Se tomó como referencia para la elaboración y clasificación de

Basados en
indicadores ambientales que permitieran describir atributos y
Friends y Rapport, Modelo FEPIR
características que reflejaran las condiciones de la quebrada
OCDE
el Amoladero.
Kurt Investigación Acción El proceso de investigación se orientó a producir

Lewin (1946) Participativa (IAP) conocimientos propositivos, que mediante el debate, la
reflexión y la construcción colectiva de saberes entre los
diferentes actores involucrados se logra no solo conocer la
realidad abordada sino transformarla en la medida en que se
generó un mayor interés en comprender en que no
simplemente actuamos, sin entender que condujimos nuestras
acciones a un cambio social que nos beneficia a todos.
26
El diseño metodológico del proyecto y el plan de trabajo que se llevó a cabo se expone
en la Figura 6.
CRONOG
FASE ITEM ACTIVIDADES SUBACTIVIDADES ESTRATEGIAS
RAMA
FASE A, Caracte rización Descripción general de la zona Localización física del Aplicación de entrevistas Octubre
FASE B de la zona de de estudio. proyecto. y talleres Semana 1-
e studio Revisión de las prácticas de Semana 4
gestión ambiental de la
comunidad.
Revisión de las actividades,
productos y servicios de la
comunidad.
Determinación de las
Acciones Susceptibles de
Producir Impacto (ASPI).
Revisión de la legislación
relevante.
FASE A, Caracte rización Estructuración de la Se definen los temas y Construcción de Matriz Noviembre
FASE C de l ambie nte información del componente subsistemas a trabajar. de identificación y Diciembre
hidrico. Se especifican las practicas, clasificación temática. Semana 5-
acciones y actividades que Semana 9
intervienen (impactos
ambientales).
Formulación de indicadores Interpretación del modelo Implementación fichas
ambientales. metodológico FPEIR técnicas.
Aplicación del modelo FPEIR
al caso de estudio.
FASE A, Ide ntificación y Evaluación y valoración de Interrelación de las diferentes Construcción de: Matriz Diciembre
FASE B, e valuación de las condiciones de la dimensiones del desarrollo de interrelación, Enero
FASE C impactos quebrada ""l Amoladerao" humano (social, político, dimensiones del Semana 10 -
ambie ntale s (condiciones antrópicas) económico, técnico y desarrollo humano - Semana 13
ambiental) con respecto al Recurso Hídrico
recurso hidrico Modelo:
Valoración de los servicios Funcionamiento e
ecosistémicos hídricos. integridad estructural de
los ecosistemas hídricos.
Evaluación cuantitativa y Valoración y análisis de Practicas de Enero
cualitativa del recuso hídrico calidad del agua. laboratorio Febrero
con respecto a: Calificación y valoración de Laboratorio # 1. Semana 14 -
características físicas, los impactos ambientales que Determinación - Semana 17
químicas y microbiológicas del afectan el recurso hidrico. Características
agua y a los impactos fisicoquímicas del agua
ambientales que generan Laboratorio # 2
repercusiones sobre el mismo Determinación-
Características
microbiológicas del
agua
Laboratorio # 3
Construcción de: Matriz
de Aspectos e Impactos
ambientales.
FASE A, Proce so de Se formulan estrategias y se Elaboración de propuestas Propuesta de Gestión Abril

FASE B, formulación y planifican actividades que se que se enmarcan en la Ambiental Municipal Semana 18 -
FASE C, planificación orientan mediante la contrucción de escenarios de Propuesta de Gestión Semana 21
FASE D proyeccción y construcción de intervención. Integral del Recurso
FASE E modelos, desde dos ejes o hidrico
instrumentos de intervención: Propuesta: Valoración
gestión ambiental territorial y de los Servicios
la gestión ambiental o integral Ecosistémicos Hídricos.
del recurso hídrico.
FASE E Proce so de Se formularon y deserrollaron Se realizaron diferentes Sesión de Mayo
divulgación, sesiones de trabajo con actividades prácticas dentro reconocimiento de los Junio
e ducación y estudiantes y con comunidad de las mismas sesiones, servicios ecosistémicos Semana 22 -
se nsibilización partcipante, en un corto permitiendo el Jornada de Semana 24
e n base al plazo, y se diseño un plan de reconocimiento, la sensibilización y
proye cto trabajo con la comunidad apropiación del problema y limpieza
Oikos en un mediano plazo. orientando acciones plan de trabajo
específicas hacia la comunidad Oik os.
sostenibilidad.
Figura 6. Diseño Metodológico del proyecto.
27
Las fases de la Figura 6, están representadas así, fase A: Proceso de documentación y
revisión bibliográfica; fase B: Trabajo de campo; fase C: Tabulación, sistematización, análisis
y obtención de resultados; fase D: Formulación de estrategias y resultados; fase E: Difusión de
información.
Resultados
Caracterización
Matriz de identificación y clasificación. Temática. En primera instancia como
resultado de una valoración subjetiva, se exponen las actividades, acciones o inflexiones que
influyen en cuanto al uso, manejo y administración del recurso hídrico.
TEMA AGUA
SISTEMA ECONÓMICO IMAGEN
URBANIZACIÓN- MANEJO DE CONSTRUCCION DE OBRAS REPRESENTATIVA
SUBSISTEMA PECUARIO DOMÉSTICO
OCUPACIÓN RESIDUOS CIVILES
Cría y levante de vacas y
Desmonte y descapote de la
cerdos:Invasión de ronda
capa vegetal Construcción
hídrica de la quebrada
de caminos y senderos como
Disposición de heces sobre la
vías de acceso Disposición de residuos
fuente hídrica Aumento de las
Disposición de escombros y sólidos y desechos Disposición de escombros y
ACTIVIDADES, Compactación del suelo por descargas de aguas
materiales de construcción provenientes de diferentes materiales de construccion
ACCIÓNES, pisoteo residuales, servidas
Disposición de aguas actividades Intervecion y perturbacion del
INFLEXIONES Generación y disposición directamente a la
residuales o servidas Acumulación y transporte ecosistema
inadecuada de residuos sólidos fuente
directamente a la fuente de residuos y sedimentos
sobre la quebrada
hídrica
Disposición del recurso para su
consumo
TEMA AGUA
SISTEMA POLÍTICO
SUBSISTEMA PLANIFICACION NORMATIVO
Flexibilidad en los procesos de aplicación de marcos

Ausencia de infraestructura hidráulica regulatorios y la organización de la institucionalidad requerida
ACTIVIDADES, Ausencia de planes para el manejo de unidades hidrográfica para la gestión integrada del agua
ACCIÓNES, Falta de reestructuración y ampliación correlativa de los sistemas de tratamiento del Escasa participación de actores institucionales en la
INFLEXIONES agua construcción e implementación de políticas en los procesos de
toma de decisiones
TEMA AGUA
SISTEMA ORGANIZACIÓN SOCIAL
SUBSISTEMA ORGANIZACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL
ACTIVIDADES, Debilidad en la definición de objetivos, escenarios y visiones comunes para el manejo comunitario y sostenible del recurso hídrico- (acueducto,
ACCIÓNES, veedurías cuidadanas, juntas de accion comunal )
Figura 7. Matriz de Identificación y Clasificación Temática. (Adaptado de Fortalecimiento de las

organizaciones sociales a partir de un proceso de formación en investigación social y ambiental en torno a los
procesos socio ambientales y la Educación Ambiental de la localidad de suba. Cartilla de experiencias de
investigación ambiental, Fundación trabajando unidos- TRAU, 2011)
28
Identificación y Análisis
Matriz de Interrelación: Dimensiones Desarrollo Humano - Recurso Hídrico. A
partir de la teoría de sistemas se aborda éste apartado del documento, como resultado de la
interpretación del problema desde un enfoque holístico, que pone de manifiesto la comprensión
de la situación bajo la visión del ingeniero geógrafo y ambiental; integrando parte de un modelo
holístico de investigación, que involucra cuatro niveles: perceptual, aprehensivo, comprensivo
e integrativo, y estos a su vez diferentes fases metodológicas: explorar, describir, comparar,
analizar, explicar, predecir, proponer, modificar, confirmar y evaluar. De este modo se estudian
diferentes elementos y las relaciones que se generan entre ellos y así se confirma que cualquier
sistema se comporta como un todo y es más que la suma de sus partes.
El sistema se comporta como una unidad hidrográfica, que se compone de diferentes
subsistemas; tales como la hidrósfera, la atmósfera, la biósfera y la antropósfera y estos a su
vez de elementos que desempeñan una función específica, pero conjunta, mediante las
múltiples relaciones que se establecen. En la medida en que las alteraciones de tipo antrópico
influyen de manera negativa en el sistema, generan un desequilibrio; que demuestra la relación
causa-efecto y así mismo permite identificar las consecuencias inmediatas del problema. La
unidad hidrográfica “El Amoladero” evidencia una fuerte influencia por el desarrollo de
diferentes actividades antrópicas en ciertos sectores: Villa Marina, La Esperanza, Villa del
Rosario y La Paz.
La intervención y transformación de la estructura de los elementos naturales ha traído
consigo flujos, intercambios, movimientos, secuencias y tendencias de materia y energía que
han generado afectaciones en un corto y mediano plazo, específicamente a la calidad de sus
aguas y a los ecosistemas que la rodean.
29
Componente social. Esta línea de pensamiento concibe al sujeto dentro de su entorno
social, el conjunto de acciones individuales y colectivas adquieren valor, como un acto social,
a partir del cual todos los seres humanos crean su realidad. “La influencia del medio en el
individuo es considerada desde una perspectiva social, que incluye los objetivos, creencias,
conocimientos, formas de actuar..., una inteligencia común que caracteriza a una comunidad o
grupo, siendo la comunicación la clave para la participación de sus miembros. La perspectiva
contextual está implícita en su concepción del ser humano como social “como se cita en
(Bronfrenbrenner, 1979).
Componente político-administrativo. Se entiende el estado y los procesos de gobierno
en su conjunto como un sistema político, Gómez, C afirma:
Un sistema político es la expresión organizativa de un conjunto de interacciones
estables a través de las cuales se ejerce la política en un contexto limitado por la población.
Este sistema viene formado por agentes, instituciones, organizaciones, comportamientos,
creencias, normas, actitudes, ideales, valores y sus respectivas interacciones, que mantienen o
modifican el orden del que resulta una determinada distribución de utilidades, conllevando a
distintos procesos de decisión de los actores, que modifican la utilización del poder por parte
de lo político a fin de obtener el objetivo deseado.
Entendiendo el concepto de estado como una alusión a un orden jurídico de convivencia
que organiza y combina elementos sociales complejos en aras de servir a la sociedad se espera
que “Sus fines de desarrollo y bienestar pueden desdoblarse en mitigar la escasez económica
derivada de la pobreza y la desigualdad, propiciar el desarrollo humano y el bienestar, y reducir
el conflicto social. Para ello, en el ejercicio de sus funciones gobierna a través del accionar de
los tres poderes, Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Estas actividades las realiza a través de
programas, planes y proyectos que materializan los presupuestos para dar cumplimiento a los
diversos cometidos que se le plantean a la organización política” (Gómez, s.f)
30
Componente cultural. Reúne el conjunto de elementos en la naturaleza que tiene un
valor significativo para cada ser humano, de ahí su forma de pensar y actuar frente a la sociedad
en la que se encuentra. La noción de cultura involucra el conjunto de emociones, sentimientos
compartidos, valores, costumbres, normas, conductas, prácticas y estilos de vida que nos
permiten entender el contexto en el que se vive y se desenvuelve el hombre y la mujer.
Componente técnico. La capacidad local para alcanzar el desarrollo y la regulación del
flujo de materia y energía implica mantener vínculos de cohesión entre el estado, la sociedad y
la comunidad científica, de esta forma impulsando la tecnología y los procesos de innovación
como una herramienta necesaria para la transformación de las estructuras productivas, la
explotación racional de los recursos naturales, el cuidado de la salud, la alimentación, la
educación y otros requerimientos sociales; y así poder afrontar algunas desafíos, como lo son:
la equidad distributiva, los procesos de participación ciudadana, la educación de calidad y con
amplia cobertura, la cooperación y construcción de espacios de esparcimiento, y el
fortalecimiento científico y tecnológico.
Es por esto que se estudia la interrelación de las cuatro dimensiones en las que se
desenvuelve el ser humano (social, político-administrativo, cultural y técnico) en cuanto al
comportamiento y la postura que adquieren frente al uso y manejo del recurso hídrico, como
se ilustra en la matriz de la Figura 8.
31
SOCIAL CULTURAL POLÍTICO-ADMINISTRATIVO TÉCNICO
La reproducción de la ciudad sostenible Se ha venido evidenciando un proceso No existen límites reales que protejan De acuerdo al desarrollo económico de la
requiere de un mantenimiento activo de desorganización parcial y el cuerpo de agua y equilibren el coste ciudad no hay un proceso que demuestre la
que empieza con la conservación de las reorganización conforme al económico de las infraestructuras compensación en términos de lo que entra al
diferencias del entorno y el mantenimiento de la infraestructura urbanas frente a su actividad siendo sistema materia y energía (Insumos) e
mantenimiento de los límites implantada, la transformación de consecuente con el ecosistema. La información (tecnología) y lo que sale, no se
geográficos, administrativos e nuestro entorno a implicado la falta de coherencia, cohesión y generan acciones concretas en un corto o
imaginarios; puesto que la pasividad no inclusión y exclusión de muchos contextualización entre el proceso de mediano plazo que puedan equilibrar
conduce al estatismo, sino a la elementos del ámbito cultural que ,ha planeación para el desarrollo del artificialmente el coste ecológico de las
degradación. (técnico-social).De traído consigo el contagio la municipio y planeación como objeto transformaciones que se han dado de la mano
acuerdo al comportamiento de la individualidad/ individualismo , la de ordenamiento del territorio han de la expansión urbana.Es necesario que se
sociedad, el desarrollo de diferentes pérdida de identidad, de valoración y propiciado que el municipio no contemple la disponibilidad de sistemas
TÉCNICO
actividades conlleva al flujo de aprecio de los recurso y se adquirido reconozca su problemática , sus avanzados de información científica y
personas, que transitas la ronda hídrica una noción conformista en cuanto debilidades, los recursos con los que tecnológica como estrategia para adaptar
de la quebrada generando procesos de temas sociales y críticos de discusión cuenta , ni las limitaciones físicas, procesos de innovación como “innovación
degradación y contaminación; ya que la técnicas y financieras. social” a escala comunitaria , que impliquen
quebrada no se encuentra protegida la incorporación de conocimientos a las
por ningún tipo de barrera viva actividades de que se trate , a los proyectos
y acciones que se tomen y así satisfacer las
necesidades locales
Se ha comenzado a diferenciar una La situación económica y política Se presentan irregularidades en el Las instituciones que obedecen a un carácter
esfera de dominio urbano (privado) actual a nivel nacional y local proceso de autorregulación y auto regulador de actividades, de acuerdo a la
frente a una esfera de domino público, (municipio de Zipaquirá) vincula un organización municipal y en el estructura normativa tienen como objeto
que evidencia una tendencia proceso de inmigración por parte de establecimiento de correspondencias reducir la complejidad del ambiente-entorno
constructiva en términos económicos habitantes de diferentes zonas del país concretas entre las acciones lucrativas y aumentar la operatividad, y de ese modo
pero que no se respeta los límites que y de otros países, trayendo consigo sobre la ciudad y el conjunto de facilitar el ejercicio del poder; mas no
establece la propia naturaleza, y la desapropiación del territorio en sí, las responsabilidades derivadas de cada manifestar procesos de inflexión en cuanto a
misma estructura del estado, del costumbres y diferentes practicas acción la complementariedad de las estructuras
poder. “Unido a esto la influencian los habitantes locales físicas y las normativas. La falta de conciencia
POLÍTICO-
descentralización a nivel municipal, sin permitiendo que los espacios y ambiental por parte de los ciudadanos y la
ADMINISTRATI
gradualidad, sin apoyo técnico y ecosistemas transformados tiendan a carencia de incentivos o estimulos por parte
VO
humano y sin la reglamentación deteriorarse de la administración municipal, implican que
apropiada, han permitido que se haga caso omiso o se presente una fuerte
decisiones fundamentales en materia de inflexión a la hora de tomar decisiones
gestión de recursos hídricos, servicios estrictas en cuanto a temas ambientales,
públicos y ordenamiento territorial, sean ejercer la autoridad y hacer cumplir la
tomadas (o no) por los alcaldes normatividad respectiva
municipales” (Orlando, 2000, p. 14 )
El hecho de que la idea de unidad e No hay un ejercicio eficiente y eficaz De acuerdo al plan desarrollo referente Las estructuras de comunicación que se
identidad no sean complementarias de difusión y educación del al sector cultura, actualmente se enfocan en tratar los temas relacionados con
dificulta el proceso de integración y conocimiento ambiental, en la mayoría identifican algunos problemas como lo la problemática ambiental del municipio son
participación comunitaria, ya que de ahí de los casos la educación en cuanto a son: los espacios de participación muy pocas y en muchos cosas nos son
surgen las iniciativas de educación no temas ambientales se limita a informar, ciudadana se eligen pero no operan escuchadas o son reprimidas, ya que existe
formal que se enfocan en los grupos no se sensibiliza sobre las con regularidad y la falta de incentivos un estado selectivo de relaciones en los que
comunales organizados, que todos los problemáticas que acarrea el culturales a los ciudadanos no prevalecen intereses propios.
días toman pequeñas decisiones a la municipio y son muy pocos los permite que se fortalezca la calidad de
hora de comprar, comer, vestir, procesos de capacitación para un uso vida. En términos ambientales
caminar, etc.; decisiones que, unidas, sostenible del recurso hídrico. referentes a la gestión del recurso
conforman grandes impactos al hídrico se formulan planes y
ambiente. estrategias de educación ambiental ;
CULTURAL
que hasta el día de hoy se adoptan en
algunas instituciones educativas, pero
muchas de las comunidades que viven
día a día las repercusiones de la
problemática ambiental no han sido
objeto de capacitación o inclusión en
cuanto a los temas relacionados con la
protección y conservación de los
Recursos Naturales y el Ambiente.
El sistema urbano se ha ido sometiendo El tejido social que se ha ido Las prácticas urbanísticas tradicionales La mayoría de la población adquiere una
a diferentes tipos de interacciones que construyendo entre el espacio y los están más preocupadas por la posición de egoísmo y está a la espera de
han influenciado cambios determinados habitantes nos permite identificar asignación de usos eficiente en el suelo modificaciones políticas-estructurales de
en el ambiente , estos sucesos han características particulares que urbano, dado que se considera un bien mediana o gran magnitud, que deberán
permitido el establecimiento de demuestran que las diferentes económico de alto valor añadido y no influir para poder establecer una relación de
relaciones de poder (de inseguridad, dinámicas del municipio no están se han considerado muchas de las armonía con el ambiente. Este estado de
vandalismo, actividad ilegal) que directamente asociadas a la presencia implicación ambientales que acarrean latencia y la aceptación de determinados
perturban los ecosistemas y se del recurso hídrico, de ahí que los las nuevas necesidades de la cambios en los ecosistemas , como algo
SOCIAl
establecen en el sistema con una ciudadanos no ven a Zipaquirá como población, necesidades de normal , generan continuidad en las acciones
vocación de continuidad. territorio de agua y hay un proceso abastecimiento de agua, humanas y un proceso de deterioro
de construcción alrededor de este desembocando en el deterioro y irreversibles.
elemento agotamiento de las fuentes de agua de
los entornos urbanos, así como en la
ampliación de la huella ecológica.
Figura 8. Matriz de Interrelación: Dimensiones, Desarrollo Humano–Recurso Hídrico. (Elaboración propia).
32
Evaluación Cuantitativa y Cualitativa
Aplicación del modelo FPEIR. El diseño y la elaboración de un conjunto de
indicadores ambientales, permitió entender, describir y analizar las diferentes actividades que
se relacionan con el uso y manejo del recurso hídrico y algunos de los problemas que se derivan
en relación a la contaminación del agua. La aplicación del modelo metodológico FPEIR
(Fuerzas motrices, Presiones, Estado, Impacto, Respuesta) posibilita la organización y
clasificación de los diferentes indicadores de acuerdo a su procedencia:
Fuerzas motrices. Son las causas mediatas que explican las presiones existentes
Indicadores de presión. Cuáles son las principales causas inmediatas que explican las
condiciones existentes
Indicadores de estado. Cómo se encuentra el territorio o el recurso a evaluar en términos
de impactos
Indicadores de desarrollo sustentable o de respuesta. Son las medidas que la sociedad
establece para mitigar, compensar y prevenir los impactos negativos.
Indicadores ambientales a evaluar. La Tabla 1 que se muestra a continuación,
menciona los indicadores ambientales que se evaluaron mediante la implementación
de fichas técnicas (que detallan las características de cada uno de los indicadores).
Tabla 1
Indicadores Ambientales Modelo FPEIR
Indicador Tipo de Indicador

Concentración de la población Fuerza motriz
Población pecuaria Presión
Carga de DBO aportada por aguas servidas o residuales descargadas Presión
mediante sistemas de drenaje o alcantarillado
Descarga de agua residual municipal Presión
Extracción total para uso (pecuario, actividades domésticas) Presión
Niveles de E.coli, fosforo, y DBO en cuerpos de agua superficial Estado
Infraestructura y adecuación hidráulica Respuesta
Agua residual que recibe tratamiento Respuesta
Vertimientos a la fuente Respuesta
El modelo FPEIR: Fuerzas motrices, Presiones, Estado, Impacto, Respuesta.
DBO: Demanda Bioquímica de oxígeno. (Elaboración propia).
33
Los diferentes indicadores ambientales representan algunos de los impactos, que
influyen de manera negativa sobre la unidad hidrográfica y sus aguas. Mediante la elaboración
de la matriz de aspectos e impactos ambientales, se logró evaluar cada uno de los impactos
representativos, estableciendo una relación directa entre los factores o componentes
ambientales a estudiar (agua) y el conjunto de actividades que generan repercusiones directa o
indirectamente; como se muestra en la Matriz de Aspectos e Impactos Ambientales ubicada en
el Apéndice 1.
Así como se establecieron indicadores ambientales que permitieron evaluar
cualitativamente diferentes impactos ambientales, se establecieron algunos parámetros
fisicoquímicos y microbiológicos que sirvieron como indicadores de la calidad del agua.
La determinación de algunas características fisicoquímicas y microbiológicas en
diferentes puntos de la corriente de la quebrada “El Amoladero” (que a partir de la intersección
con la quebrada villanita (esperanza) es llamada rio negro), permitió el análisis cualitativo y
cuantitativo de las mismas, con el objetivo de valorar la calidad del agua. De acuerdo al
desarrollo del proyecto el procedimiento se realizó en dos etapas: en primera instancia se
tomaron 5 puntos de muestreo en diferentes sectores de la quebrada: 1. La Chapa, 2. Villa
Marina, 3. La Esperanza, 4. Villa del Rosario y 5. La Paz; y a para el caso de análisis de calidad
del agua de la PTAR ZIPA ll, se tomaron 3 puntos de muestreo: 1. Entrada de agua a la PTAR,
2. Laguna de aireación, 3. Salida de agua de la PTAR.
La calidad fisicoquímica del agua se valoró en términos del comportamiento de cada
uno de los diferentes parámetros estudiados: pH, turbidez y conductividad, DBO y la relación
directa entre los valores determinados y la influencia de los diferentes impactos ambientales
sobre el recurso mismo. El agua de la quebrada con un rango de valores entre 7,67 - 8,46
unidades de pH se caracteriza por ser alcalina, permitiendo las condiciones óptimas para el
desarrollo de la vida acuática, ya que la presencia de aguas alcalinas desempeña un rol
34
importante en la productividad de los cuerpos de agua, sirviendo como una fuente de reserva
para la fotosíntesis. Las variaciones entre los diferentes valores de pH se muestran en las
Figuras 7 y 8.
Figura 9. Variación espacial del pH en 3 Estaciones de muestreo del caudal del rio Negro (PTAR ZIPA ll),
durante el mes de febrero del año 2018. (Elaboración propia).
Figura 10. Variación espacial del pH en 5 Estaciones de muestreo de la quebrada “El Amoladero”, durante el
mes de noviembre del año 2017. (Elaboración propia).
35
Como indicador básico de la calidad del agua, la turbidez permite identificar la
presencia de materiales suspendidos, que de acuerdo a su composición pueden portar gérmenes
patógenos o simplemente afectar la calidad estética del recurso. Los valores de turbidez para
la quebrada “El Amoladero” aumentaron de manera desproporcionada, en relación a un valor
promedio (5,12 NTU) entre las dos primeras estaciones y un valor promedio (132 NTU) entre
las siguientes tres estaciones; el máximo valor presente de turbidez representa la estación de la
esperanza, que de acuerdo al análisis planteado es un entorno influenciado por diferentes
impactos de manera negativa.
Figura 11. Variación espacial de la Turbidez (NTU) en 5 Estaciones de muestreo de la quebrada “El
Amoladero”, durante el mes de noviembre del año 2017. (Elaboración Propia).
La medida de la turbidez para las estaciones del caudal del rio negro PTAR ZIPA ll,
como se muestra en la Figura 10, arroja valores que decrecen según la lógica de que el agua
pasa por un tratamiento secundario. Se podría decir que no se destaca la efectividad en el
proceso de remoción y filtración de sedimentos y materiales suspendidos, debido a que el valor
de 105 NTU sigue siendo muy alto, en comparación con el valor máximo permisible (2 NTU)
según la resolución 2115 de 2007, que aplica para la calidad del agua potable.
36
Figura 12. Variación espacial de la Turbidez (NTU) en 3 Estaciones de muestreo del caudal del rio Negro
(PTAR ZIPA ll) durante el mes de febrero del año 2018. (Elaboración propia).
Como se observa en las Figuras 11 y 12, los valores de conductividad eléctrica muestran
un crecimiento continuo con excepción de la estación de muestreo del agua que sale de la PTAR,
que presenta una disminución proporcionada a los demás valores. Entendiendo que el agua
pura tiene muy poca conductividad y que la conductividad eléctrica del agua se utiliza como
una medida indirecta de la concentración de sólidos disueltos totales o de minerales en el agua,
podemos interpretar que aguas abajo y a medida que transcurre, comienza a aumentar la
cantidad de solidos disueltos o presenta mayor influencia por vertimiento de aguas residuales,
presencia de sales disueltas o infiltración de aguas salinas.
Figura 13. Variación espacial de la CONDUCTIVIDAD (μ S/cm) en 5 Estaciones de muestreo de la

quebrada ”El Amoladero”, durante el mes de noviembre del año 2017. (Elaboración propia).
37
Figura 14. Variación espacial de la CONDUCTIVIDAD (μ S/cm) en 3 Estaciones de muestreo del caudal del
rio Negro (PTAR ZIPA ll) durante el mes de febrero del año 2018. (Elaboración propia).
La determinación de la DBO5 solo se realizó para las estaciones de muestreo de la
PTAR ZIPA ll, dando como resultado un valor promedio de 8300 Kg/día, valor que excede los
parámetros que se ajustan a la reglamentación que aplica para vertimientos de aguas residuales;
lo cual pone en cuestionamiento la eficiencia del tratamiento biológico del agua y la necesidad
mejorar los procesos de operación debido a que. Si la cantidad de materia orgánica es lo
suficientemente elevada, el consumo de oxígeno puede llevar a su agotamiento, lo que tiene
una consecuencia inmediata en la destrucción de las comunidades acuáticas que necesitan el
oxígeno para vivir.
El análisis microbiológico de las diferentes muestras, permitió rectificar si el agua está
o no contaminada por material fecal, o si contiene microorganismos patógenos. La aplicación
de un método sencillo como lo fue la cuantificación de Unidades Formadoras de Colonias
(UFC) por mililitros o gramos de muestra, permitió enumerar los diferentes microrganismos:
bacterias y hongos que se detectaron en cada uno de los medios de cultivo utilizados para la
siembra. La lectura de los resultados requirió del examen de las colonias aparecidas y de los
halos, que según la coloración indican la presencia de determinados microorganismos, como
se muestra en la Figura 13.
38
Figura 15. Representación de la formación de coliformes, aquellas colonias que presentan halo amarillo con
centro rojo ladrillo (Klebsiella y Enterobacter)
Figura 16. Formación de Colonias en Placas, muestras de agua: laguna de aireación PTAR ZIPA II.
La Tabla 2 expone el número de colonias identificadas en cada una de las estaciones de
muestreo, que corresponden al caudal de la quebrada “El Amoladero” (por cada muestra de
agua se realizaron dos pruebas en cada medio de cultivo).
39
Tabla 2
Cantidad de Colonias Identificadas.
MEDIO ESTACIÓN DE CAJA 1 CAJA 2

MUESTRO
XLD La Chapa 35 44
(Coliformes) Villa Marina Incontable Incontable
La Esperanza 124 152
Villa Rosario 45 54
La Paz 104 116
PDA La Chapa 220 180
(Hongos) Villa Marina Incontable Incontable
La Esperanza 264 238
Villa Rosario 184 198
La Paz 288 296
AGAR NUTRITIVO La Chapa 90 No aplica
(Heterótrofos totales) Villa Marina Incontable Incontable
La Esperanza 148 No aplica
Villa Rosario 133 No aplica
La Paz 240 No aplica
El muestreo se realiza en los diferentes sectores de influencias sobre la quebrada “El Amoladero”.
XDL: Coliformes; PDA: Hongos.
Mediante el método de detección y recuento de Escherichia Coli y de bacterias
COLIFORMES, según la Norma Técnica Colombiana NTC 4772, se corroboro la presencia de
ciertas colonias específicas en el medio Agar Nutritivo y XLD, como se muestra en la Tabla 3.
Tabla 3
Colonias Específicas en medio XLD
PUNTO CAJA Coliformes E. coli (materia Salmonella

totales fecal)
La Chapa 1 Si Si No
2 Si Si No
Villa 1 Si Si No
Marina 2 Si Si No
La 1 Si No No
esperanza 2 Si No No
Villa 1 Si Si No
Rosario 2 Si Si No
La Paz 1 Si No Si
2 Si Si No
Elaboración propia.
Se han encontrado altos contenidos de Coliformes Fecales y Coliformes Totales; la sola
presencia de estos microorganismos en el agua es indicador cualitativo de contaminación, por
40
lo que aun las aguas con niveles bajos de Coliformes son consideradas contaminadas; sin
embargo, cuando aumenta la presencia de Coliformes en el agua, aumenta también la
probabilidad de que esta contenga algún microorganismo patógeno.
En términos generales , de acuerdo a la Resolución 2115 de 2007 que establece los
parámetros y los valores máximos permisibles aceptables de las características físicas,
químicas y microbiológicas del agua para consumo humano y de acuerdo a la resolución 631
de 2015, según el artículo 8, que establece los parámetros fisicoquímicos y sus valores
límites máximos permisibles en los vertimientos puntuales de aguas residuales domésticas,
(ARD) de las actividades industriales, comerciales o de servicios; y de las aguas residuales
(ARD y ARND) de los prestadores del servicio público de alcantarillado a cuerpos de aguas
superficiales; de los diferentes parámetros estudiados el pH se encuentra en condiciones
óptimas, la turbidez excede los valores aceptables, la conductividad se encuentra bajo el valor
máximo permisible y la DBO5 excede con un valor muy alto el rango permisible.
Tabla 4
Parámetros Físicos. Resolución 2115 de 2007
NOMBR pH Resol Cu TURBIE Resol Cu CONDUC Resol Cum

E DEL ución mp DAD ución mp TIVIDAD ución ple
PUNTO le (NTU) le (μS/cm )
La Chapa 8,14 6,5 a Si 2,88 2 No 80 <1000 Si
Villa 7,67 9 Si 7,36 No 229 Si
Marina
La 7,77 Si 140 No 506 Si
Esperanza
Villa 7,82 Si 130 No 639 Si
Rosario
La Paz 7,89 Si 126 No 668 Si
Estándares de cumplimento de los parámetros físicos correspondientes a las Estaciones de la quebrada “El
Amoladero”.
41
Tabla 5
Parámetros Físicos. Resolución 631 de 2015
NOMB pH Resol Cu TURBIE Resol Cu CONDUC Resol Cum

RE DEL ución mp DAD ución mpl TIVIDAD ución ple
PUNTO le (NTU) e (μS/cm )
Entrada a 8,3 6,00 Si 402 2 No 800 < Si
la PTAR 8 A 1000
Laguna 7,9 9,00 Si 308 No 889 Si
de 7
aireación
Salida 8,4 Si 105 No 716 Si
PTAR 6
Estándares de cumplimiento de los parámetros físicos correspondientes a las estaciones del caudal del rio negro
(PTAR ZIPA ll).
Planificación y Prospección
Propuesta, gestión ambiental municipal. Fortalecer la capacidad de gestión ambiental
de un territorio implica articular un conjunto de políticas de estado, instrumentos de
planificación y procesos, que en la medida en que se entienden las dinámicas, facultades,
funciones y características del territorio, posibilitan una mayor eficiencia y eficacia para la
cogestión.
Figura 17. Esquema Organizacional Sistema Hídrico, Quebrada “El Amoladero”. (Elaboración propia).
42
En la figura anterior se presenta una propuesta organizacional que proyecta el adecuado
funcionamiento de la administración municipal, con el objetivo de replantear la gestión
ambiental municipal, para así mantener la oferta ambiental y orientar los procesos sociales y
culturales hacia la sostenibilidad.
Propuesta, valoración de los servicios ecosistémicos. Es necesario reconocer el valor
funcional de un ecosistema, de esta manera un proceso de valoración objetiva, brinda los
fundamentos técnicos a los incentivos financieros que se le asignan a los proyectos y programas
de conservación, mantenimiento y restauración. Este modelo está enfocado en la identificación
de los diferentes elementos que se relacionan directamente con el funcionamiento y la
integridad estructural de los ecosistemas hídricos; con el objetivo de influir de manera positiva
en la toma de decisiones, se requiere de la definición de criterios que implican la estimación de
la tasa de provisión y demanda de dichos servicios y beneficios y también de una evaluación,
de cómo las actividades antrópicas modifican su provisión.
Figura 18. Modelo: Funcionamiento e Integridad Estructural de los Ecosistemas Hídricos. Adaptado de
Fernández, A. (2013). Valoración de servicios ecosistémicos asociados al recurso hídrico y su aplicación a la
planificación territorial.
43
Propuesta de gestión integral del recurso hídrico (Quebrada “El Amoladero”).
Como se ha venido mencionando, actualmente se evidencia la necesidad de adquirir una
postura técnica frente al manejo, a la administración y operación del sistema hídrico, ya que
como municipio, estamos sujetos a la politización de decisiones que son esencialmente
técnicas; y por esto, en algunos casos, vemos que algunas de las competencias municipales
como: El saneamiento básico del agua, el ordenamiento territorial, el control de los
vertimientos puntuales, reducción de la vulnerabilidad frente a la oferta hídrica, recolección y
el tratamiento de los residuos sólidos y en general la gestión integral del recurso hídrico, no
son acogidas con la importancia necesaria. Aunque en cierta medida se ha observado que el
municipio ha tomado algunas incitativas por orientar diferentes acciones hacia la gestión, es de
especial importancia entender el proceso, las herramientas y las implicaciones necesarias para
interceder frente a los problemas relacionados con las competencias anteriormente
mencionadas.
44
Figura 19. Esquema Organizacional Sistema Hídrico, Quebrada “El Amoladero”. (Elaboración propia).
En la Figura 19 se ilustra la importancia de un buen liderazgo político y técnico, en la
búsqueda de soluciones realistas y prácticas, “que identifican cada una de las varíables a
considerar para solucionar los problemas y asegurar la sostenibilidad de ellas en el tiempo
(mejoras en la educación, infraestructura, tecnología, capacitación laboral, motivación de los
actores, aplicación de incentivos y sanciones. Etc.)”, (Iouravlev, 2003).
Como resultado de un proceso de documentación, análisis, acción- participativa e
interpretación de la problemática planteada y de las diferentes cuestiones y relaciones que se
generan en la media en que se desarrolló el trabajo, surgen diferentes ideas que de acuerdo al
objetivo o a los objetivos planteados demuestran ser soluciones posibles.
La Propuesta de Gestión Integral del Recurso Hídrico (Quebrada “El Amoladero”)
postula como resultado práctico, la ordenación de ciertos escenarios (programas) para la
intervención de la quebrada “El Amoladero” y sus aguas, en cuanto a la conservación de la
cantidad y la calidad del agua, el saneamiento de las aguas residuales, reducción de la
45
vulnerabilidad en la unidad hidrográfica, y en cuanto a la adaptación a cambios estructurales y
fenómenos naturales; se formularon programas que incluyen una serie de actividades y
acciones de trabajo como herramientas para el fortalecimiento de las diferentes labores
complementarias frente al uso, manejo, disposición, regulación y protección de la fuente
hídrica y sus aguas.
Programas, Actividades y Acciones de Trabajo
Para la conservación de la cantidad del agua.
 Se debe equipar o reforzar el sistema hidráulico.
 Fortalecer las acciones de vigilancia, inspección y aplicación de sanciones en
materia de extracciones y vertidos.
 Fortalecer la participación de organizaciones sociales y académicas en la
administración y preservación del agua.
 Creación de un sistema de indicadores de sustentabilidad del recurso hídrico,
que permitan evaluar continuamente la calidad del agua y de los ecosistemas,
así como contribuir con el seguimiento de eventos y fenómenos naturales y sus
potenciales impactos.
 Asignación y reafirmación de las responsabilidades de gestión y regulación del
agua, y de provisión de servicios hídricos
 Promover el pago por servicios ambientales para la conservación de recursos
hídricos
Para la conservación de la calidad del agua.
 Se debe equipar o reforzar el sistema hidráulico.
 Zonificación y priorización de escenarios para la conservación del hábitat
silvestre y biodiversidad
46
 Fortalecer las acciones de vigilancia, inspección y aplicación de sanciones en
materia de extracciones y vertidos.
 Creación de un sistema de indicadores de sustentabilidad del recurso hídrico
potenciales impactos
 Promover el pago por servicios ambientales para la conservación de recursos
hídricos
 Establecer un proceso de valorización económica y formulación de estrategias
que permita realizar mayores estudios sobre los costos y beneficios que pueden
generar una adecuada gestión del agua y de las cuencas de captación.
Para asegurar el saneamiento de aguas residuales.
 Incentivar y estimular la eficiencia y la eficacia en los procesos de manejo
control y operación de las plantas de tratamiento de aguas residuales
 Impulsar el uso y manejo de fuentes de energía alternativas en procesos de
tratamiento de aguas residuales.
47
 Establecer un proceso de valorización económica y formulación de estrategias
que permita realizar mayores estudios sobre los costos y beneficios que pueden
generar una adecuada gestión del agua y de las cuencas de captación.
Para reducir la vulnerabilidad de la unidad hidrográfica.
 Desarrollar un modelo de gestión, recuperación y manejo sustentable de la
quebrada, con proyectos piloto, que mitiguen o eliminen la diversidad de los
problemas que las afectan.
 Fomentar en la población la comprensión del ciclo hidrológico, la ocurrencia y
disponibilidad del agua.
Para la adaptación a los fenómenos naturales.
 Establecer un sistema de gestión de proyectos del sector hídrico con visión de
corto, mediano y largo plazos.
 Fortalecer la participación de organizaciones sociales y académica en la
 Fomentar en la población la comprensión del ciclo hidrológico, la ocurrencia y
disponibilidad del agua.
48
 Sensibilización y educación ambiental implementando diferentes instrumentos
o herramientas que se conciben, crean o estructuran dependiente el grupo meta
a educar.
 Promover la colaboración de empresas e instituciones que contribuyan con la
educación y cultura del agua.
 Desarrollar, adoptar y aplicar tecnologías de información y comunicación para
facilitar la participación social en el sector hídrico
Herramientas e instrumentos de divulgación.
Sesión de reconocimiento de los servicios ecosistémicos. El desarrollo de la sesión
“reconocimiento de los servicios ecosistémicos”, que se realizó el día 19 de mayo de 2018, con
la participación de los estudiantes que prestan el servicio social estudiantil “Parchando al barrio”
en convenio con el colectivo JPZ, demostró el cumplimiento de los objetivos planteados en su
totalidad. En una primera instancia que dio lugar a la interpretación y reflexión acerca del
problema planteado, los estudiantes sobresalieron con opiniones y argumentos válidos, que
defendieron una postura tanto de participantes, como de estudiantes y de ciudadanos que tienen
deberes ambientales.
49
Figura 20. Explicación de servicios ecosistémiscos, con énfasis en los hídricos.
Figura 21. Identificación, reconocimiento y percepción de servicios presentes en Quebrada “El Amoladero”.
Bajo la temática ambiental planteada los estudiantes entendieron la importancia del
agua como recurso natural y como servicio, además de esto mediantes la experiencia del
reconocimiento visual y la orientación por parte de un experto, lograron construir como
colectivo una idea general, real y consiente de todas las situaciones, condiciones y variables
que abarca el problema y así mismo las posibles soluciones.
50
Figura 22. Actividad de percepción de la problemática ambiental asociada a diferentes dinámicas sociales y a
diferentes actividades antrópicas.
Figura 23. Recorrido de observación y reconocimiento de la fauna, flora y la calidad del agua presente en el
área de estudio. 19 de mayo de 2018. Ronda hídrica de la Quebrada “El Amoladero” (sector villa marina).
En un segundo momento mediante una actividad creativa y participativa, que permitió
la retroalimentación de toda la información, los estudiantes utilizaron el comic como medio de
expresión gráfica para plasmar la realidad de ese ecosistema y la problemática de la quebrada,
reflejando en ciertos detalles lo que en verdad comprendieron y demostrando la capacidad de
prospección como sinónimo de poder visualizar un entorno agradable, conservado, restaurado.
51
Figura 24. Explicación breve del comic, como instrumento de expresión gráfica, por parte de estudiantes de la
Universidad Pedagógica.
Figura 25. Construcción colectiva de una matriz DOFA que engloba la problemática planteada.
52
Figura 26. Creación de comics, mediante la implementación de fotografías del área de estudio como plantillas.
Se interpretaron y se plasmaron los resultados de la matriz DOFA realizada por los estudiantes.
Jornada de sensibilización y limpieza, quebrada “El Amoladero”. El desarrollo de la
sesión sobre la jornada de sensibilización y limpieza, quebrada “El Amoladero”, que se realizó
bajo la práctica del servicio social académico “parchado al barrio” el 26 de mayo de 2018, dio
lugar a un espacio de interpretación y participación colectiva, en el que cada estudiante y
ciudadano desempeño un rol de especial importancia.
Figura 27. Discusión en torno a la gestión del recurso hídrico en el municipio de Zipaquirá y presentación del
proyecto de adecuación hidráulica de la quebrada “El Amoladero”, por parte del ingeniero Pedro Layton,
funcionario de la Alcaldía del municipio de Zipaquirá
53
En la medida en que los estudiantes entendieron el problema y reconocieron que como
ciudadanos tenemos derechos y deberes ambientales, se esforzaron por realizar cada una de las
actividades contempladas en la práctica. El apoyo por parte de la comunidad fue clave para
este proceso, ya que siendo habitantes que se apropiaron de este espacio, han invertido todos
sus esfuerzos para transformar su entorno, siendo conscientes de que la quebrada y en si el
ecosistema es un espacio de conservación, para la reproducción de la vida y para el
aprovechamiento, de este modo forjando condiciones flexibles y óptimas para la interacción
social.
Figura 28. Recolección de desechos y residuos por parte de estudiantes y la comunidad participante.
Figura 29. Desechos y residuos sólidos recogidos de la quebrada en jornada de recolección.
54
Figura 30. Los estudiantes en colaboración de la comunidad y las personas guías de la sesión se encargaron de
elaborar carteles y letreros como material simbólico.
Figura 31. Elaboración y exposición de carteles que pretenden sensibilizar y concienciar a la comunidad
acerca de las buenas prácticas ambientales.
55
Conclusiones
Se logró formular una estrategia de gestión ambiental que aplico procedimientos y
propuestas dentro de un contexto general (institucionalidad y gestión del recurso hídrico a nivel
municipal) y específicamente dentro del marco contextual, que brindo los lineamientos para
plantear las soluciones posibles al o a los problemas que afectan a la unidad hidrográfica “El
Amoladero”; se establecieron criterios claves, que de acuerdo a las actividades, estrategias y
programas que se planificaron, abrieron paso al desarrollo o la proyección de estas mismas.
Este plan servirá de guía práctica o metodológica para establecer las pautas necesarias en la
medida en que se intervenga la unidad hidrográfica, también proveerá conocimientos
esenciales para posteriores investigaciones.
La caracterización del área de influencia permitió distinguir componentes o elementos,
tanto naturales como antrópicos, y en la medida en que se reconocieron distintos elementos y
sus funciones, se interpretó y analizo la dinámica social y ambiental de la unidad hidrográfica.
Mostrando que con mayor relevancia el desarrollo de diferentes actividades antrópicas genera
repercusiones sobre el medio, desencadenando problemas o afectaciones sobre el ambiente
(recursos naturales) e indirectamente sobre el hombre. El proceso de caracterización se
desarrolló durante cada una de las etapas del proyecto bajo diferentes perspectivas o
englobados sobre un ítem específico.
Mediante la implementación de matrices y gráficos se logró exponer de manera
sintética y ordenada, por un lado, dentro de un contexto muy amplio, la interrelación de
diferentes variables, elementos y procesos que se evidencian como un problema a la hora de
entender la dinámica frente a la administración, el uso y manejo del agua y del recurso hídrico.
Desde otra perspectiva se logró establecer una relación directa entre cierta actividad económica
específica y los impactos que repercuten sobre el recurso hídrico, los ecosistemas que lo rodean
56
y la calidad del agua. Siendo la calidad del agua y su valoración, importante factor para la
comprensión del problema.
Bajo la aplicación de los principios de la gestión ambiental se elaboraron tres propuestas
que orientan sus actividades y acciones a adelantar un proceso que optimice las estructuras
administrativas e instrumentos disponibles para la gestión ambiental, bajo una visión múltiple
e integral del territorio, en relación al recurso hídrico y la calidad de sus aguas; de este modo
logrando eliminar y compensar los diferentes impactos ambientales progresivamente.
Realizar un proceso de divulgación y difusión de conocimientos en torno a las temáticas
trabajadas puede ser un proceso fácil, pero el hecho de sensibilizar y concienciar a la población
no se limita a transmitir información, sino a reconocer de qué manera se transmite y como la
comunidad percibe las situaciones y problemáticas, para este caso, la comunidad estuvo
dispuesta a trabajar ya que previamente habían puesto sus esfuerzos para mejorar las
condiciones físicas de la quebrada y el ecosistema más próximo a ellos.
Recomendaciones
Se recomienda a todas las entidades encargadas de administrar el uso, manejo,
regulación y ordenación del recurso hídrico y a las entidades encargadas del manejo y
disposición de las aguas residuales; revisar el documento, ya que como proceso documentativo,
éste acoge un conjunto de ideas que justifican muchas de las acciones o prácticas que se realizan
de manera deficiente, en algunos casos porque no se aplican los criterios técnicos o
simplemente por procesos desinformativos; también la aplicación de una metodología
innovadora que permite la comprensión de un problema ambiental desde diferentes enfoques,
brinda la posibilidad de transformar el modelo de gestión ambiental al cual nos acogemos,
unificando o modificando los diferentes actores que intervienen, incorporando nuevos
instrumentos administrativos, económicos y educativos, y así en un corto, mediano y largo
57
plazo ir incorporando la dimensión ambiental como eje articulador para alcanzar el desarrollo
sustentable.
Se recomienda realizar un proceso de evaluación de la calidad físico química y
microbiológica del agua de manera más detallada, de esta forma, permitiendo identificar y
analizar una mayor cantidad de parámetros que servirán de indicadores; que pueden o no
reflejar los problemas asociados con contaminantes específicos, para así, establecer un mayor
control y seguimiento sobre el recurso mismo. Unido a esto es necesario entender el
comportamiento y funcionamiento de las diferentes variables o elementos que interactúan en
la unidad hidrográfica; en función de esto, surge la posibilidad de comenzar a integrar un
sistema de indicadores ambientales, que se ajuste a las condiciones, cambios y
transformaciones de cada uno de los elementos de la naturaleza: suelo, agua, fauna, flora, entre
otros.
Se requiere que las entidades, instituciones y organizaciones encargadas del uso,
manejo, regulación y protección del recurso hídrico y los ecosistemas estratégicos, adquieran
un enfoque integral que permita la cogestión entre éstas; en función de articular procesos y
adquirir múltiples criterios que faciliten la gobernabilidad y gobernanza sobre el recurso
hídrico, a partir del reconocimiento, la aceptación e integración de los diferentes actores
sociales que intervienen, o deberían intervenir la toma de decisiones.
Es de especial importancia adquirir una nueva visión, como ciudadano o integrante de
una comunidad, frente al espacio que se habita, el entorno en el que se encuentra y el medio
ambiente que lo rodea; ya que no se debe ser indiferente frente a los cambios o
transformaciones, que la gran mayoría veces generan repercusiones al medio como causa de
nuestras propias acciones. Cada ciudadano debe estar interesado en adquirir una conciencia
ambiental que involucre el conocimiento y la participación en los asuntos públicos y políticos
58
que se desenvuelven como decisiones que enmarcan las problemáticas o soluciones futuras a
los conflictos de índole ambiental y social.
59
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https://www.uninorte.edu.co/documents/72553/acc35baa-dcbc-4db9-86f0-
924af0248270
66
Apéndice
1. Matriz de Aspectos e Impactos Ambientales
MATRIZ DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES

S
L I CONTROL OPERACIONAL
A I
E E A M
A F G
R T I X G P P
F FR E N
E I M T I L T O
E EC C I
C P P E S I O R
ASPECTO DESCRIPCIÓN ASPECTO C UE T F
ITEM ACTIVIDAD IMPACTO AMBIENTAL U O A N L C T T A LEGISLACION APLICABLE PROYECTO DE ACUERDO No.de 2016 Por medio del cual se adopta el Plan de
AMBIENTAL AMBIENTAL T N A I
R C S A A A A Desarrollo Municipal De Zipaquirá Cundinamarca 2016-2019 “ZIPAQUIRÁ
A CI C C
S D T I C B L N NUESTRA”
D A I A
O EO O I L C
O O N
N O E I
N C
N A
I
1 Pecuario: Generación de materia Disposición y arrastre de heces sobre la Contaminación del agua Agua 4 3 1 3 3 14 MA S F IDec 3930 de 2010. Capítulo VI. De los Titulo II . SUBPROGRAMA N° 1: Biodiversidad sostenible desde ya, para garantizar el
Cría y engorde de orgánica fuente hídrica debido a la presencia de Alteración de la calidad fisicoquímica OD I I Vvertimientos. Art 24. Prohibiciones. Agua de los futuros habitantes. Formulación del instrumento de delimitación y
vacas vacas en la ronda hidrica de la quebrada y microbiológica del algua DA GCO alinderamiento de predios de interés hídrico adquiridos por el municipio. Metodología
y la movilización de personas sobre esta E NA formulada e implementada del esquema de Pago por Servicios Ambientales(PSA).
misma . R I T
2 Pecuario: Consumo de agua Disposición del recurso para consumo Agotamiento o presión sobre el Agua 2 3 1 3 1 10 MD S I ODec Ley 2811 de 1974.Cap ll. DE LAS Titulo II Art. 24° PROGRAMA No 12 - AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
Cría y engorde de y/o el desarrollo de otras actividades recurso: OA I C CONCESIONES. Sección I EXIGIBILIDAD Y PARA EL BIENESTAR DE ZIPAQUIRA.Promover la cultura del uso eficiente y ahorro
vacas relacionadas con la ganaderia (a Disminución de la oferta hidrica D G A DURACIÓN. Art 88 y Art 36 del agua. Realizar 20 Campañas de ahorro y uso eficiente del agua. PUEAA
pequeña escala) E N T Dec 1541 DE 1978. TÍT III. De los modos de
R I I adquirir derecho al uso de las aguas y sus
A F V cauces. Cap I. Art. 28
3 Pecuario: Degradación del recurso Compactación por pisoteo (transito de Agotamiento del recurso hidrico y Agua 3 4 1 3 2 13 M S A Dec Ley 2811 de 1974. Cap II OCUPACIÓN Titulo II .SUBPROGRAMA N° 1: Biodiversidad sostenible desde ya, para garantizar el
Invasión de la hidrico personas y asentamiento de vacas), presión sobre el recurso suelo : las O I T DE CAUCES. Art 102 Agua de los futuros habitantes. Formulación del instrumento de delimitación y
ronda hídrica de alterando la dinámica del sistema de capas compactadas pueden construir D G I alinderamiento de predios de interés hídrico adquiridos por el municipio
la quebrada agua superficial problemas como la reducción de la E NV
capacidad de almacenamiento de R I O
agua en el suelo y generar limitaciones A F
para el movimiento de agua en el D I
mismo. A C
Apéndice 1. Matriz de Aspectos e Impactos Ambientales. Rangos y nivel de importancia: 1-7 bajo; 8-15 moderado; 16-20 alta. (Elaboración propia).
Continúa…
67
….continuación Apéndice 1. Matriz de Aspectos e Impactos Ambientales.

4 Pecuario: Degradación de la Compactación por pisoteo, el suelo Disminución de la productividad del Suelo 3 4 1 3 2 13 M A S C Dec Ley 2811 de 1974. CAP I OCUPACIÓN Titulo I Art 29° PROGRAMA N° 16 - NUESTRO AMBIENTE, NÚCLEO DE
Invasión de la estuctura del suelo sufre transformaciones que perjudican la suelo: alterando las propiedades O I A DE CAUCES. Art 102 DESARROLLO lo que se refiere a ordenarel territorio de acuerdo a su vocación,
ronda hídrica de forma en que se ordenan las particulas físicas, químicas y biológicas, como la D GT conservando zonas estratégicas y dando lugar al desarrollo de actividades productivas
la quebrada sólidas y los espacios que permiten la porosidad, la permeabilidad, la E N I más eficientes en el uso de los recursos, con menores impactos sobre el entorno y
retención de humedad y posibilitan el retención e intercambio de nutrientes R IV mayor resiliencia ante un clima cambiante.
intercambio de gases con la atmósfera A FO
D I
5 Urbanización, Alteración ecosistémica Desmonte y descapote de la capa Contaminación del agua: la presencia Agua 3 2 3 2 4 14 M S T Dec 1449 DE 1977 . Art 2 y Art 4 Titulo I .Art 28° EJE ESTRATEGICO N° 5 - CRECIMIENTO VERDE, DISFRUTE PARA
Ocupacion: vegetal para mejorar la movilidad de las de aguas de escorrentía puede O I I TODOS . ART29° PROGRAMA N° 16 - NUESTRO AMBIENTE, NÚCLEO DE
construcción de personas que transitan sobre la ronda generar arrastre de sólidos y D GV DESARROLLO. SUBPROGRAMA N° 2: Nuestro Rio Bogotá, como eje del
vias y caminos hidrica de la quebras materiales afectando la calidad del E NO ordenamiento territorial y la planeación regional. Formular el plan de recuperación,
agua de la fuente hidrica R I restauración y manejo de ríos y quebradas
susceptibilidad a su desbordamiento A F Formular la línea base para el plan de ordenamiento de las subcuencas del municipio
por un incremento incontrolado en la D I
escorrentía superficial. A C
A
6 Urbanización y Alteración perturbación la Compactación por pisoteo debido al Contaminación del agua: arrastre de Agua 3 4 3 3 3 16 A SA Dec Ley 2811 de 1974.Tit . VII DE LA Titulo I . Art. 29° PROGRAMA N° 16 - NUESTRO AMBIENTE, NÚCLEO DE
Ocupación : ecosistémica transito y movilidad continua de materiales solidos, presión, L I T ADMINISTRACIÓN DE LAS AGUAS Y DESARROLLO. Establecer los mecanismos necesarios tendientes a la preservación,
Construcción de personas genera cambios en la degradacion sobre el recurso suelo y T GI CAUCES CAPITULO ÚNICO FACULTADES manejo y aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales. Ejecución de
vias y caminos dinámica del sistema de agua superficia agua: trasnformación de la estructura A NV DE LA ADMINISTRACIÓN. Artículo 155 proyectos tendientes al uso eficiente de los recursos naturales, el mejoramiento,
del suelo involucrando el flujo, la IO preservación y protección de los ecosistemas locales y regionales encaminados a
retención, permeabilidad de agua F cumplir la sentencia para la conservación y descontaminación del rio Bogotá. Formular
I planes de acción encaminados a preservar las áreas de reserva forestal y garantizar el
C uso eficiente de los recursos naturales.
7 Construcción y Generacion de residuos Disposición de escombros y materiales Contaminación del agua: la presencia Agua 2 3 2 3 3 13 M A SC Dec 357 DE 1997.Por el cual se regula el Titulo I . Art . 24° PROGRAMA No 12 - AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
demolición solido de construcción en la fuente hídrica o en de aguas de escorrentía puede O IA manejo, transporte y disposición final de PARA EL BIENESTAR DE ZIPAQUIRÁ.
puntos que se conectan al cauce de la generar arrastre de sólidos y D GT escombros y materiales de construcción. Res SUBPROGRAMA N° 1 y, Art 29° PROGRAMA N° 16 - NUESTRO AMBIENTE,
quebrada materiales afectando la calidad del E N I 472 DE 2017 NÚCLEO DE DESARROLLO. SUBPROGRAMA N° 4: Zipaquirá Nuestra
agua de la fuente hÍdrica R IV comprometida con la gestión de los residuos sólidos. Realizar 10 actividades de
suceptibilidad a su desbordamiento A FO socialización del PGIRS a los sectores institucionales y comunales del municipio.
por un incremento D I Capacitar 3000 personas en temas referentes a comparendos ambientales
Continúa….
….continuación Apéndice 1. Matriz de Aspectos e Impactos Ambientales.
68
8 Desarrollo de Vertimientos Disposición de aguas residuales o Contaminación del agua : la presencia Agua 3 4 3 2 3 15 A S C Dec 2667 DE 2012. tasas retributivas. Res 631 Titulo II. Art 24° PROGRAMA No 12 - AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
actividades servidas directamente a la fuente hídrica de aguas de escorrentía puede L I A DE 2015. Vertimientos puntuales PARA EL BIENESTAR DE ZIPAQUIRA.
domésticas (existencia de fuentes puntuales de generar arrastre de sólidos y T GT SUBPROGRAMA N° 1: Agua Potable Y Saneamiento Básico .Avanzar con el 10% de
vertimientos de tipo domestico) materiales afectando la calidad del A N I las obras priorizadas en el plan maestro de alcantarillado Urbano. Realizar 4 estudios y
agua de la fuente hidrica I V diseños de redes del alcantarillado urbano y rural. Disminuir en el 40% los puntos de
susceptibilidad a su desbordamiento FO vertimiento establecidos en el PSMV
por un incremento I
9 Desarrollo de Generación de residuos Disposición de residuos sólidos ; como Contaminación del agua Agua 3 3 3 3 3 15 A S A Ley 9 de 1979. Res 472 DE 2017 Titulo II . Art. 24° PROGRAMA No 12 - AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
actividades empaques, bolsas, plasticos y botellas Alteración de la calidad fisicoquímica L I T PARA EL BIENESTAR DE ZIPAQUIRA.Adelantar una gestión integral de los residuos
domésticas directamente a la fuente hídrica y microbiológica del agua T G I sólidos. SUBPROGRAMA N° 1: Agua
A NV Potable Y Saneamiento Básico. Ejecutar en un 20% el plan de gestión integral de
I O residuos sólidos- PGIRS . Formulación y ejecución de un proyecto de aprovechamiento
F de residuos sólidos orgánicos. Acompañamiento y avance en un 20% del plan de
I gestión integral de residuos sólidos PGIRS
C
10 Desarrollo de Generación y Disposición, acumulación y transporte de Contaminación del agua Agua 3 3 2 3 3 14 M SV Titulo II Art 24° PROGRAMA No 12 - AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
actividades de disposición de residuos residuos solidos y lixviados. En el vallado Alteración de la calidad fisicoquimica O I O PARA EL BIENESTAR DE ZIPAQUIRÁ. SUBPROGRAMA N° 6: Gestión ambiental:
manera ilegal sólidos que se conecta directamente al cauce de y microbiológica del algua D G sectorial y urbana. Realizar un Inventario preliminar para la reglamentación de los
la quebrada "El Amoladero" se acumulan E N vallados del municipio. Art 29° PROGRAMA N° 16 - NUESTRO AMBIENTE, NÚCLEO
todo tipo de residuos : muebles, R I DE DESARROLLO. Incrementar la cultura, la conciencia ambiental y el grado de
materiales plasticos , llantas, A F participación de los ciudadanos en la solución de los problemas ambientales
electrodomesticos , empaques; entre D I
otros; dando lugar a la formación de A C
lixiviados (líquido resultante de un A
proceso de percolación de un fluido a T
través de un sólido) I
11 Ocupación de la Alteración ecosistémica Obstrucción y represamiento del caudal Alteración del cauce natural del agua, Agua 2 2 1 2 3 10 M A SC DECRETO 1541 DE 1978. TÍt III. De los modos Titulo II .SUBPROGRAMA N° 1: Biodiversidad sostenible desde ya, para garantizar el
ronda hídrica de de agua con árboles y troncos produciendo inestabilidad O I A de adquirir derecho al uso de las aguas y sus Agua de los futuros habitantes. Formulación del instrumento de delimitación y
la quebrada geomorfológica debido a que se D GT cauces. Cap I alinderamiento de predios de interés hídrico adquiridos por el municipio
somete a un régimen de caudal E N I Art 10 y Art 17.
diferente: modificación de las R I V
condiciones para el desarrollo de la A FO
vida acústica D I
12 Tratamiento de Alteración del recurso Disposición de aguas residuales sin los Contaminación del agua : Agua 3 4 4 3 3 17 A S I ORes 1096 de 2000.Por la cual se adopta el Titulo II
aguas residuaes hídrico requerimientos de calidad hídrica concentración de elementos L I C reglamento técnico para el sector de agua Art 24° PROGRAMA No 12 - AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO PARA EL
(PTAR) requeridos ( inoperabilidad e contamiantes T GA potable y saneamiento básico, RAS. Art 175. BIENESTAR DE ZIPAQUIRÁ. Construir 2000 ml de colectores de agua residual.
inadecuación de infraestructura para el A NT Res 631 DE 2015.Por la cual se establecen los Realizar 4 estudios y diseños de redes del alcantarillado urbano y rural.
previo tratamiento del agua residual) I I parámetros y los valores límites máximos
FV permisibles en los vertimientos puntuales
69
2. Presupuesto
Actividad o insumos Valor ($)

Fotocopias e impresiones 10.000
Pruebas de laboratorio (análisis
microbiologico) 25.000
Equipos (video beam, equipos de
medición) 0
Auditorio 0
Materiales reciclables 0
Transporte 80.000
Almuerzos y refrigerio 50.000
Total 165.000
Apéndice 2. Presupuesto utilizado durante el proyecto. (Elaboración propia) .
3. Formatos de Entrevistas
Estado actual quebrada “El Amoladero”
Nombre:______________________________ Teléfono:_______________
¿Cuáles considera usted son las acciones que afectan y/o contaminan la quebrada?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_________________________________________________________________
¿Considera usted, qué alguna actividad económica, sistema productivo o empresa en

particular contamina la quebrada?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________
¿Cómo se ve la quebrada en época de sequía?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Con el paso del tiempo, ¿Cómo se ha reflejado el deterioro de la quebrada ? responda

si ha visto el proceso de transformación de la quebrada y sus aguas
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
En época de lluvias, ¿Considera qué, la quebrada ha generado afectaciones y/o

impactos a la comunidad? Ej.: proceso de erosión de la tierra, remoción de material sólido y
sedimentos, deslizamientos que afectan las viviendas, desprendimiento de malos olores, etc.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
¿Cómo se ve la quebrada en cuanto a su estética? ¿Agrega diversidad al paisaje?

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Veeduría del recurso hídrico a nivel municipal
Nombre:____________________ Cargo u Ocupación:_______________________
¿Cuáles son sus funciones como veedor del recurso hídrico a nivel municipal?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Desde su perspectiva y conocimiento, ¿Cómo se articulan los diferentes barrios y/o

comunas en cuanto la administración, uso, manejo y conservación de las fuentes hídricas en
el municipio?, o si se generan procesos independientes.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
El crecimiento demográfico y la concentración de población en el casco urbano del

municipio ¿Han contribuido con la degradación de nuestros ecosistemas y fuentes hídricas? sí
o no, ¿Por qué?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
71
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
¿Cómo explica el proceso de gobernanza del agua en el municipio de Zipaquirá?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
¿Cuáles son las problemáticas (en cuanto al uso, manejo, contaminación y

administración de las fuentes hídricas) que tienen mayor predominancia en el municipio de
Zipaquirá? ¿Cuáles son las más relevantes (en cuento a soluciones y exigencias)?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
De acuerdo a las metas planteadas dentro del Plan de desarrollo 2016-2019 referentes
a la gestión del recurso hídrico (agua potable y saneamiento básico, crecimiento verde, Nuestro
Rio Bogotá, como eje del ordenamiento territorial y la planeación regional, entre otros.) que
actividades se han realizado hasta el momento ¿Cuáles están actualmente en desarrollo?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Preguntas a los operarios de la PTAR
¿De dónde provienen los afluentes que se descargan a la PTAR?

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
¿Cuál es el proceso (en sus diferentes etapas) que aplica la PTAR para el tratamiento de aguas
residuales?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
¿Qué se hace con los residuos sólidos y lodos provenientes de los sistemas de
tratamiento de aguas residuales?
___________________________________________________________________________
72
___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
¿La PTAR cuenta con la maquinaria o tecnología aplicable para realizar el tratamiento
de lodos para su reutilización?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
¿La planta cuenta con un sistema de control de olores? ¿En qué consiste?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
¿Las actividades de operación y mantenimiento de la PTAR afectan la calidad del suelo

y/ o del aire? ¿En qué proporción?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
¿Cuáles son los impactos ambientales que afectan a la población cercana a la PTAR?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
¿Cuál es la Disposición final de los efluentes de la PTAR?

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
73
Anexos
1. Guía Práctica de Laboratorio
TÉCNICA: Siembra directa en placa
MATERIALES Y EQUIPOS
 Guantes, tapabocas, gafas , bata y demás elementos de protección personal

 Cajas de Petri
 Mecheros
 Rastrillos / rastreador
 Pipetas (estériles)
 Frascos Erlenmeyer (estériles)
 Medios de cultivo
 Agar Nutritivo para identificación de heterótrofos totales
 Agar PD para identificación de hongos totales
 Agar XLD para identificación de coliformes totales
PROCEDIMIENTO GENERAL
a) Limpiar el área de trabajo para evitar la contaminación cruzada (si se puede trabajar en
campana de flujo laminar)
b) Determinar el número total de cajas a preparar
c) Cada caja en teoría requiere 20 ml de medio de cultivo
d) Pesar la cantidad de agar requerida para la preparación de acuerdo a las indicaciones
den el envase del medio.
a. Nutritivo: Revisar en bibliografía
b. PDA: 39 g/L
c. XLD. 55 g/L
e) En un Erlenmeyer agregar la cantidad de agua requerida para la preparación del medio
f) Ejemplo de cálculo
a. Medio: XLD
b. Cajas a preparar 4:
c. Mililitros teóricos: 80 (20/caja)
d. Gramos a presar: (55 g * 40 ml) / 1000 ml = 4.4 g
g) Disolver los 4.4 mg de medio de cultivo en los 80 ml de agua destilada.
h) Calentar y agitar hasta garantizar disolución total. Puede hacerse manualmente con
el mechero o con ayuda de una plancha de calentamiento y un imán de agitación.
i) ESTERILIZAR EL MEDIO ( no lo hicimos por cuestiones de tiempo y disponibilidad
de la autoclave pero teóricamente esto se debería hacer)
j) Esperar a que el medio se enfríe un poco ( hasta 40°C aproximadamente)
k) Vaciar el medio en las cajas de Petri ( cerca de los mecheros para evitar contaminación
cruzada)
l) Dejar que el medio solidifique antes de hacer la siembra.
74
m) Tomar 1 ml de la muestra para el análisis y colocarlo en la superficie del medio

seleccionado para el crecimiento y extender con el rastreador.
n) Garantizar distribución homogénea por toda la superficie.
o) Utilizar un rastreador diferente por cada muestra
p) Realizar esto por duplicado.
q) SI SE PUEDE ENVOLVER EN PAPEL VINIPEL PARA DISMINUIR RIESGOS DE
CONTAMINACIÓN (preferiblemente)
r) Incubar las cajas de forma invertida (boca abajo) a condiciones de temperatura de más
o menos 30 °C en ausencia de luz.
s) Después de un tiempo de incubación de 3 a 5 días contar el número de colonias y
reportar como UFC (unidades formadoras de colonias )
ANALIIS FISICOQUÍMICOS
Equipo
 pH: pH metro
 Conductividad: conductivímetro
 Turbidez : turbidímetro UNIDAES:
 pH: adimensional
 Conductividad: μS/m (microsiemens/cm)
 Turbidez : UNT (unidad nefelométrica de turbidez)
Procedimiento General
 Usar guantes, tapaboca y demás elementos de protección persona.

 Verificar que los equipos estén calibrados, en caso contrario realizar la respectiva
calibración.
 Sumergir el electrodo del dispositivo en la muestra y esperar a que estabilice antes de
tomar la lectura.
 Para el caso de la turbidez colocar cada muestra en una celda diferente.
2. Fichas Técnicas Indicadores Ambientales
3.
4. DESCARGA DE AGUA RESIDUAL MUNICIPAL
5.
Eje Temático: Recurso Agua Tipo de Indicador: Presión
75
Justificación: Las aguas residuales municipales afectan severamente la calidad del
agua, pues en muchos casos suelen descargarse sin un tratamiento previo. Pueden llegar a
ser peligrosas para la salud humana debido a los agentes tóxicos y contaminantes que pueden
llegar a contener, contribuyendo con la proliferación de bacterias y organismos, y así mismo
deteriorando los ecosistemas acuáticos.
Unidad de medición: Unidades de Periodicidad de medición:
descarga (UD)
Escala geográfica de la medición: Municipal, Quebrada el Amoladera
Limitantes del indicador: Los procesos de tratamiento de aguas residuales varían
en cuanto a su efectividad. Existen estándares para la descarga de efluentes de aguas
residuales tratadas que determinan si una combinación dada de procesos de tratamiento
brinda un nivel aceptable de tratamiento.
76
NIVELES DE E COLI, FÓSFORO Y DBO EN CUERPOS DE AGUA

SUPERFICIAL
Eje Temático: Recurso Agua Tipo de Indicador: Estado
Definición y propósito: Este indicador estima el nivel de 1. Contaminación por
organismos patógenos (causantes de enfermedades) medido por el nivel de E.Coli (bacterias
fecales), 2. Contaminación por nutrientes causantes de eutrofización, de los cuales el fósforo
es el principal; y 3. Contaminación por materia orgánica que al descomponerse reduce los
niveles de oxígeno disuelto en el agua, medida por la DBO o Demanda Biológica de Oxígeno.
Unidad de medición: Periodicidad de medición:
E. Coli: NMP (número semestral (época seca y época lluviosa)
más probable de colonias) por 100 ml
Fosforo :μg/l (micro gramos)
DBO: mgO2 / L
Escala geográfica de la medición: Municipal ,Quebrada el Amoladera
Limitantes del indicador: Son muchas más las características físico químicas y
microbiológicas que nos permiten saber si un cuerpo de agua superficial muestra índices de
contaminación ya sea por materia orgánica, residuos sólidos, pesticidas, aceites, grasas
77
POBLACIÓN PECUARIA
Justificación: La producción intensiva de animales domésticos genera grandes
cantidades de estiércol que contamina los suelos y atentan contra la calidad de las fuentes
de agua superficiales, pues contiene nutrientes, materia orgánica, microorganismos
patógenos, residuos de medicamentos y hasta metales pesados con los que se suplementa la
alimentación de los animales.
Unidad de medición: °N individuos Periodicidad de medición:
/Ha
Limitantes del indicador: El número de individuos de una población de vacas
puede variar dentro de un contexto temporal; en un corto, mediano o largo plazo de acuerdo
a condiciones físicas o económicas.
CONCENTRACIÓN DE LA POBLACIÓN
Eje Temático: Recurso Agua Tipo de Indicador: Fuerza motriz
Justificación: El incremento de la población en los grandes centros urbanos unido a
diferentes problemas de carácter institucional han generado que las técnicas para regular el
78
territorio y sus dinámicas sean fundamentalmente en términos de clasificación y calificación
del suelo en los correspondientes planes urbanísticos: mediante estas técnicas se fijan las
superficies concretas que pueden ser objeto de nuevo desarrollo urbanístico así como lo que se
podía edificar en dichas superficies y las condiciones para ello. Esto evidencia la
descontextualización de los instrumentos políticos y normativos existentes para la ordenación
y manejo sostenible de los recursos (hídrico) generando una gran debilidad en la definición de
escenarios para el manejo comunitario y sostenible del agua.
Unidad de medición: Periodicidad de medición:
Densidad población
Índice=N°Habitantes/ superficie (Ha)
Limitantes del indicador: Determinar el crecimiento de la población es un proceso
muy dinámico ,muchas veces al establecer valores de densidades reales de la población se
calculan datos que son superiores a los previstos por los diferentes planes
EXTRACCIÓN TOTAL PARA USO PECUARIO
79
Justificación: Con el pastoreo de las vacas sobre la ronda hídrica de la quebrada , así
como con el consumo del agua , se está exponiendo la salud de los animales y de los
ciudadanos que ingieren algún producto de estos bovinos
Unidad de medición: l , ml (litros) Periodicidad de medición:
Limitantes del indicador: El número de individuos de una población de vacas puede
variar dentro de un contexto temporal, en un corto ,mediano o largo plazo de acuerdo a
condiciones físicas o económicas; así mismo varia la cantidad del recurso que se consume
AGUA RESIDUAL QUE RECIBE TRATAMIENTO
Eje Temático: Recurso Agua Tipo de Indicador: Respuesta
Justificación: Los sistemas de tratamiento de aguas residuales en la mayoría de los
casos incumplen a nivel general en lo requerido en materia ambiental, por la cantidad de agua
contaminada y la poca infraestructura e inversión en las plantas de tratamiento.
Unidad de medición: Q=m3/s Periodicidad de medición:
Limitantes del indicador: Los procesos de coordinación y operación en cuanto al
manejo y tratamiento del recurso en la planta no se realizan de manera eficiente y con
frecuencia.
80

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Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales (UDCA)

Servicio Social Universitario

Estrategia de Manejo e Intervención Sobre Acciones e Impactos Ambientales en la Unidad

Hidrográfica “El Amoladero”Angie Nataly Rojas Olarte

Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales UDCA

Nota del autor

Angie Nataly Rojas Olarte, Facultad de Ingeniería Geográfica y Ambiental,

Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales UDCA

Agradamiento a Alcaldía de Zipaquirá, especialmente a la Secretaria de Desarrollo

Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales UDCA,

Calle 222 No. 55-37 Bogotá D.C., E-mail: angirojas@udca.edu.co

Estrategia de Manejo e Intervención sobre Acciones e Impactos Ambientales en la Unidad

Hidrográfica “El Amoladero” ………………………………………………………………..8

Marco Teórico ………………………………………………………………………………17

Descripción de las fases del proyecto……………………………………………………….23

Matriz de identificación y clasificación……………………………………………………..28

Matriz de Interrelación: Dimensiones Desarrollo Humano - Recurso Hídrico……………..29

Evaluación Cuantitativa y Cualitativa………………………………………………………33

Aplicación del modelo FPEIR………………………………………………………………33

Propuesta, gestión ambiental municipal…………………………………………………….42

Propuesta, valoración de los servicios ecosistémicos……………………………………….43

Propuesta de gestión integral del recurso hídrico (Quebrada “El Amoladero”)…………….44

Programas, Actividades y Acciones de Trabajo…………………………………………….46

Para la conservación de la cantidad del agua. ………………………………………………46

Para la conservación de la calidad del agua………………………………………………...46

Para asegurar el saneamiento de aguas residuales…………………………………………..47

Para reducir la vulnerabilidad de la unidad hidrográfica……………………………………48

Para la adaptación a los fenómenos naturales……………………………………………….48

Herramientas e instrumentos de divulgación. ………………………………………………49

1. Matriz de Aspectos e Impactos Ambientales………………………………………..67

Estado actual quebrada “El Amoladero”……………………………………………………70

Veeduría del recurso hídrico a nivel municipal……………………………………………..71

Preguntas a los operarios de la PTAR………………………………………………………72

1. Guía Práctica de Laboratorio………………………………………………………..74

2. Fichas Técnicas Indicadores Ambientales…………………………………………..75

Tabla 1 Indicadores Ambientales Modelo FPEIR .................................................................... 33

Tabla 2 Cantidad de Colonias Identificadas. ............................................................................ 40

Tabla 3 Colonias Específicas en medio XLD .......................................................................... 40

Tabla 4 Parámetros Físicos. Resolución 2115 de 2007 ............................................................ 41

Tabla 5 Parámetros Físicos. Resolución 631 de 2015.............................................................. 42

Figura 1. Esquema de localización, Quebrada “El Amoladero” ............................................ 12

Figura 2. División político administrativa correspondiente a la zona de influencia de la

Quebrada el Amoladero. .......................................................................................................... 14

Figura 3. Descripción gráfica de la intervención y/o afectación de la quebrada “El

Amoladero” y la calidad de sus aguas.. ................................................................................... 17

(Adaptado de Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible). ............................................ 20

Figura 5. Metodologías de campo aplicadas al caso de estudio.. ............................................ 25

Figura 6. Diseño Metodológico del proyecto. ......................................................................... 27

Figura 7. Matriz de Identificación y Clasificación Temática. .................................................. 28

Figura 8. Matriz de Interrelación: Dimensiones, Desarrollo Humano–Recurso Hídrico. ....... 32

Figura 10. Variación espacial del pH en 5 Estaciones de muestreo de la quebrada “El

Amoladero”, durante el mes de noviembre del año 2017.. ...................................................... 35

Figura 11. Variación espacial de la Turbidez (NTU) en 5 Estaciones de muestreo de la

Figura 13. Variación espacial de la CONDUCTIVIDAD (μ S/cm) en 5 Estaciones de

Figura 14. Variación espacial de la CONDUCTIVIDAD (μ S/cm) en 3 Estaciones de

Figura 15. Representación de la formación de coliformes, aquellas colonias que presentan

halo amarillo con centro rojo ladrillo (Klebsiella y Enterobacter) .......................................... 39

Figura 18. Modelo: Funcionamiento e Integridad Estructural de los Ecosistemas Hídricos.. . 43

Figura 21. Identificación, reconocimiento y percepción de servicios presentes en Quebrada

“El Amoladero”. ....................................................................................................................... 50

Figura 22. Actividad de percepción de la problemática ambiental asociada a diferentes

dinámicas sociales y a diferentes actividades antrópicas. ........................................................ 51

presente en el área de estudio. 19 de mayo de 2018. Ronda hídrica de la Quebrada “El