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PLANIFICACIÓN
En el proceso de panificación lo fundamental es definir con anticipación la situación
deseada y seleccionar el curso de acción, como parte de una serie de decisiones y
acciones realizadas de manera sistemática y participativa.
La planificación se refiere a lo que se tendrá que hacer para alcanzar los resultados
esperados.
Permite que la organización consiga los recursos que se requieren para alcanzar sus
objetivos.
PLANIFICACIÓN EDUCATIVA
Es un proceso de previsión de necesidades reales y potenciales, a fin de lograr la
formación integral de los estudiantes a través de una educación de calidad.
C) Por su dimensión:
a) Planificación Operativa.
b) Planificación Programática.
c) Planificación Estratégica. “Ser y Hacer” en el largo plazo, a partir del contraste de las
oportunidades y amenazas identificadas en el contexto con las fortalezas y debilidades
internas.
LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
Se determinan la visión, la misión, objetivos, políticas y estrategias globales que respondan
a las necesidades y aspiraciones de la organización en relación con la sociedad. Para su
operacionalización se emplea la técnica del Análisis FODA
El proceso de planificación estratégica, debe ser sencillo y de fácil comprensión por todos
los integrantes de la organización para ello es indispensable que todos participen del
proceso de planificación.
PLANIFICACIÓN A NIVEL DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
Figura la elaboración del Proyecto Educativo Institucional (PEI), el Plan Anual de Trabajo
(PAT), Proyectos de Innovación (PI), Planificación curricular, Plan de supervisión, etc. A
continuación, por limitaciones de espacio profundizaremos la formulación del PEI y el
Proyecto de Innovación.
a) Misión
La Misión, es la imagen actual que enfoca los esfuerzos que realiza la institución educativa
para conseguir los objetivos que se proponen en los proyectos.
Hay que identificar bien la misión sin confundirla con el medio del cual nos valemos para
lograr su materialización.
b) Visión
Es la imagen futura, responde a las preguntas: ¿Cómo queremos ser?, ¿Hacia dónde se
desea llegar?, ¿Qué queremos hacer en el futuro?
La visión es la forma en que se visualiza en el presente a la institución educativa, con
proyecto de futuro.
c) Los Valores
Los valores son aquellos juicios éticos, deberán estar presentes en la visión.
Los valores se operativizarán en la propuesta pedagógica, en la propuesta de gestión y en
los instrumentos de gestión.
B) EL DIAGNÓSTICO
Responde a la pregunta ¿Cómo estamos?. Es el proceso mediante el cual es posible
identificar las debilidades y fortalezas o potencialidades al interior de la institución
educativa, así como las amenazas y oportunidades del contexto en el cual se ubica.
c) Técnicas e Instrumentos
Entre las técnicas más utilizadas tenemos:
Investigación documental, Encuesta, Observación, Entrevista, Grupos focales o “Focus
group”
Para procesar y ordenar la información obtenida, se utiliza diversas técnicas, una de ellas
es la Matriz de Análisis FODA.
d) Análisis FODA
Es el proceso de identificación y análisis de los factores o características externas
(oportunidades y amenazas del entorno) e internas (fortalezas y debilidades) de la
Institución Educativa.
C) PROPUESTA PEDAGÓGICA
En la propuesta pedagógica se concreta la intencionalidad del PEI y constituye el
instrumento orientador de todos los procesos en el centro educativo.
Responde a las preguntas ¿cómo educamos y cómo educaremos?; ¿cómo aprenden y
cómo quisiéramos que aprendan nuestros alumnos?
D) PROPUESTA DE GESTIÓN
Responde a la pregunta ¿cómo se organizará la Institución Educativa?
Es pues el modelo y estilo de conducción, organización y funcionamiento de la Institución
Educativa, para el logro de sus objetivos institucionales en el mediano y largo plazo.
EL PROYECTO DE INNOVACION
Un Proyecto de Innovación parte de un diagnóstico previo y plantea procesos de cambio o
transformación en una determinada área de la institución educativa.
El PEL representa un nivel más apropiado para identificar las necesidades educativas y
determinar las prioridades locales; se construye con la participación de los distintos actores
de la comunidad local.
Una parte fundamental del Proyecto Educativo Local lo constituye el Diagnóstico educativo
local, el mismo que de acuerdo al Reglamento de la Gestión del Sistema Educativo
“Contiene un inventario de los recursos públicos y privados, materiales y humanos
disponibles en la localidad para la ejecución del Proyecto Educativo Local.
COMENTARIO
LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
La estructura organizacional, es la forma como las actividades de una organización se
dividen, organizan y coordinan. Dicha estructura, establece un ordenamiento que ayuda a
los actores educativos a trabajar juntos de manera mancomunada para alcanzar los
objetivos formulados. Los tres conceptos implícitos en la definición anterior respecto a la
estructura organizacional (división del trabajo, departamentalización y coordinación),
podrían ser aplicados también al referirnos a la organización educacional.
FACTORES DE LA ORGANIZACIÓN
El considerar a la organización como un proceso, requiere tener en cuenta los siguientes
factores:
a) La estructura organizacional tiene que reflejar los objetivos, planes y proyectos, porque
de ellos se deducen las actividades.
b) Actividades
c) Reflejar la autoridad de que dispone la dirección de un centro educativo.
d) La estructura de la organización tiene que estar en función al contexto socioeconómico o
ambiente en el cual funciona el centro educativo y flexible a los cambios que se presenten
en su entorno.
e) Tomar en cuenta el factor humano
f) Toda estructura organizativa, debe de tomar en cuenta los recursos disponibles y los
necesarios en corto, mediano y largo plazo; se considera entre el rubro de recursos, los
terrenos, edificios, equipos, instalaciones, material didáctico, etc.
LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
Aspectos conceptuales:
Hasta hace poco tiempo, el estudio de las instituciones educativas o centros educativos
desde una perspectiva organizativa, ha estado dominado por orientaciones sociológicas y
psicológicas que han focalizado su atención en las estructuras o en los micro procesos
dentro de las escuelas. Sin embargo, ambos enfoques, sociológico estructural y
psicológico-social, han ignorado el poder y la política que se desarrollan dentro y alrededor
de las instituciones educativas.
Por tanto, en la escuela se desarrollan, por una parte, dinámicas micropolíticas, como
distribución o repartos de poder, conflictos, consensos, negociaciones, coaliciones, etc., y,
por otra, dinámicas políticas, porque “la escuela desempeña, a través de sus prácticas y
relaciones, un papel ideológico dentro del contexto sociocultural en el que está inmersa”
(González, 1990:39).
b) El enfoque micropolítico
La micropolítica de las instituciones educativas ha recibido poca atención de teóricos e
investigadores, ocupa poco espacio en las teorías de la organización, y menos todavía en
las de gestión.
La perspectiva micro política representa un importante cambio respecto a los modelos
estructuralistas (económicos y sociológicos) que destacan lo más formal y predictivo,
enfatizando el orden en las escuelas.
La perspectiva micro política plantea que el orden en las escuelas está siendo siempre
negociado políticamente, y que por debajo de esa negociación hay una lógica interna
COMENTARIO
Desde sus orígenes la supervisión ha desarrollado sus esfuerzos buscando la cohesión del
sistema escolar. La supervisión estudia la educación como fenómeno social, que se
consigue fundamentalmente en el sistema escolar.
a) Función de control
El control es la función básica e imprescindible de la supervisión, sin control no se puede
pasar a las otras funciones.
Un Estado moderno no puede renunciar a la función de control y menos en el sector
educacional.
b) Función de asesoramiento
La función de asesoramiento, orientación e información marchan unidas y no pueden
separarse del control.
El supervisor en función de asesoramiento ayuda al personal a lograr sus objetivos, procura
la cohesión y la unidad aportando su esfuerzo y los recursos necesarios para el beneficio
colectivo.
c) Función de evaluación
La evaluación es una función concurrente para el servicio de supervisión pues está
presente en todas sus actividades.
El ámbito fundamental de evaluación, propio de la supervisión, es el corazón del sistema,
es decir las instituciones educativas
REFLEXIONES ACTUALES
En base a los planteado por el Consejo Nacional de Educación, citado por el Ministerio de
Educación, a continuación se distinguen tres conceptos: Supervisión, Monitoreo y
Acompañamiento; para luego ocuparnos de la Supervisión Pedagógica, Monitoreo
Pedagógico y finalmente Acompañamiento Pedagógico.
En base a lo anterior el CNE y el MINEDU definen los siguientes conceptos, que los
trascribimos casi literalmente:
SUPERVISIÓN PEDAGÓGICA.
Está centrada en el mejoramiento continuo de los procesos de aprendizaje, el desempeño
profesional de los docentes, y el ofrecimiento de la oportuna y consistente información,
para una acertada toma de decisiones.
MONITOREO PEDAGÓGICO.
En el marco de la enseñanza – aprendizaje, el monitoreo es el recojo y análisis de
información de los procesos y productos pedagógicos para la adecuada toma de
decisiones.
ACOMPAÑAMIENTO PEDAGÓGICO.
Es el recurso pedagógico preferente para el fortalecimiento profesional de los docentes; se
basa en el intercambio de experiencias entre el acompañante y el acompañado, sin
distinción de niveles de superioridad y jerarquía
COMENTARIO
La mayoría de los maestros, al realizar sus labores de enseñanza tienen mayor capacidad
que la que ejercitan, pero la falta de varios factores como: visión,, experiencia, adaptación
al medio social, destreza para dirigir y evaluar el trabajo de los alumnos y la presión que
ejerce la comunidad impiden que ellos pongan en práctica toda su preparación y
habilidades en el desarrollo diario de sus funciones; una alternativa para el mejoramiento
de sus actividades es la supervisión docente.
La función del supervisor en la escuela es ayudar a los maestros a que utilicen su máxima
potencialidad: Todos los trabajadores de la educación tienen necesidad, en una u otra
forma, de recibir ayuda técnica, oportuna y científicamente proporcionada. Cada uno de los
docentes por competentes que sean, necesitan orientación.