PLANIFICACIÓN URBANA Y

RURAL

Metodología
para el
desarrollo de la
temática
Territorial
Ing. Henrry Flores Gutierrez
2017
 PLANIFICACIÓN URBANA Y
RURAL

Fiabilidad Territorial
 Ciencia que permite medir la “Capacidad de
respuesta” de un territorio basado en sus
capitales tangibles (biofísicos, infraestructura,
equipamiento, etc.) y capitales intangibles
(cognitivo, organizacional, social, humano,
psicosocial, etc.), definir su estado de
“evolución”, así como las posibles estrategias a
diseñar para incorporar a un “modelo de
desarrollo integrado”
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RURAL

Estado de Evolución Territorial

 Se define como el momento “actual” de

desarrollo territorial en los ámbitos sociales,
organizacional, humano, económicos,
productivos, ambientales, etc. Con el propósito
de evaluar el comportamiento social
(incluyendo todos los capitales intangibles) de
los habitantes con su territorio, la principal
herramienta de medición es el Mapeo de
Actores Claves.
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RURAL

Entendamos “territorio como”

 El conjunto de elementos, acciones y procesos

emprendidos por un grupo social en un área
geográfica determinada (comunidad,
municipio, departamento, región y/o país). El
territorio es la suma de las acciones del grupo
social (en sus capitales tangibles e intangibles)
generando un proceso de evolución que puede
dar como resultado diferentes grados de
“fiabilidad” positiva o negativa.
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ORDENAMIENTO Y SIMPLIFICACIÓN RURAL
de los niveles de la Gestión pública
CADENA DE MEDIACIONES ESTADO-SOCIEDAD
Gestión pública: desarticulada, ineficiente, improductiva y corrupta

Gobierno Central (Ministros/as,

Viceministros/as) Nacional
Parlamento (Diputados y
Senadores)
Prefecto (Secretarías-
Direcciones y
Departamento
Consejeros/as

SOCIEDAD
ESTADO

Sub Prefecto/a
Región Provincia

Alcalde/sa Municipal y
Concejales Municipio

Sub Alcalde Distrito

Agente Cantonal /
Corregidor Cantón

Pueblos indígenas y comunidades

Comunidad Local
originarias
Organizaciones
sociales
Actores privados-Productivos-Cívicos-ONGs
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RURAL

ORDENAMIENTO
LA REGIÓN Y SIMPLIFICACIÓN
deEspacio
los niveles
de planificación
de la Gestiónterritorial
pública

Nacional

Departamento

Región Entidad Territorial

Indígena-Originaria
Municipio

Distrito Municipio

Pueblos indígenas y comunidades

Comunidad Local
originarias
Organizaciones
sociales
Actores privados-Productivos-Cívicos-
ONGs
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La Organización Territorial RURAL
en la constitución política
del estado
Órgano Ejecutivo Órgano Legislativo Órgano Judicial
Nivel Nacional

Presidente y Vicepresidente Asamblea Leg. Plurinacional

Desarrollo y
COMPETENCIAS
DEPARTAMENTO
AUTONOMÍA DEPARTAMENTAL maduración de la
de planificación,

Prefecto y Consejo Deptal. región

Político estratégicas
Gobernador Asamblea Departamental

pueblos y naciones
Desarrollo social y

Desarrollo como
con

AUTONOMÍA REGIONAL
PROVINCIA
REGIÓN

económico
Desarrollo
y RR.NN.

urbano
territoriales

Ejecutivo y Asamblea Regional

Sub Prefecto
(CRES)
gubernativa
y desconcentración

AUTONOMÍA MUNICIPAL
territoriales

Alcalde Concejo Municipal

Entidades
gestióncualidad

DISTRITO
Nivel Territorial

Subalcalde
Entidades

AUTONOMÍA INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA

Funciones: Ejecutiva, Legislativa y de Justicia
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RURAL

Clasificación del Estado de Evolución Territorial

(Comunidad, Municipio, Departamento, Región, País)

•Territorio
estancado
•Territorio No (detenido)
Viable (No •Territorio •Territorio
Fiable o subsidiado Viable (Fiable)
Fallido) •Territorio en
desarrollo
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RURAL
Hasta donde llegamos en la evaluación de la
Fiabilidad Territorial (Fases Metodológicas)
Fases
Definición de estado Propuesta de
Línea Base Diagnostico de evolución Estrategia
territorial Territorial

Herramientas metodológicas
Mapeo de Actores Claves

Análisis critico de indicadores

territoriales de desarrollo

Categorización de Evolución
Territorial
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La interpretación de la fiabilidad
de un territorio
 Cada territorio (comunidad, distrito, municipio,
departamento, región, país) es un “sistema
abierto”.
 Cada sistema territorial esta sujeto a ser
interpretado para su análisis, evaluación y
propuesta de fortalecimiento, re - organización o
cambio.
 Cada sistema territorial esta puede ser
modificado, si al mismo se introducen otras
variables, mitigan y condicionan otras.
 Para cada sistema territorial se puede crear un o
varios “Modelos” para su comprensión
(diagramas, mapas maquetas, matemáticos –
estadísticos).
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RURAL

Existen tres modelos básicos

de sistema territorial
El Sistema Territorial
Natural
El Sistema Territorial
Evolutivo
El Sistema Territorial Re-
organizado
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RURAL
Sistema Territorial
Natural
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RURAL

Sistema Territorial Evolutivo

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RURAL

Sistema Territorial Re-organizado

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RURAL

La fiabilidad territorial producto de la capacidad de

respuesta a lo interno y al entorno
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RURAL

La fiabilidad de un territorio ante el nuevo

fenómeno de la “glocalización”
 “Hasta el momento, los comentarios
económicos han girado en torno al avance de
la globalización y se ha prestado mucha
menos atención a las fuerzas de la
localización.
 En ambos casos, sin embargo, lo más
importante es trascender los conceptos
tradicionales del crecimiento económico y
hacer del hombre –sus oportunidades, salud,
bienestar, educación e inclusión- el
protagonista de los planes de desarrollo del
siglo XXI.” (James D. Wolfesohn / Presidente
Banco Mundial / 2000)
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RURAL

La Glocalizaciòn

 Nueva dimensión integrada de lo

global y lo local, que se afectan
recíprocamente. La glocalizaciòn
se puede entender en dos vias:
 Pensar globalmente y actuar
localmente.
 Pensar localmente para impactar
mundialmente.
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RURAL

Capacidad de respuesta del

sistema territorial
 Lacapacidad del territorio (natural, evolutiva
y/o reorganizado), que permite al sistema
mantener un equilibrio, sin existir fugas
(perdidas) o entradas que perturben sus
ciclos. La capacidad de respuesta esta
condicionada siempre en el nivel de
preparación de lo “interno” versus el
“entorno”, sin considerar las fuerzas exógenas
como negativos, sino como elementos
naturales de los ciclos del sistema.