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2018 - 2019
CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 4
2. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL ................................................................................... 4
2.1. Organigrama de la Oficina ........................................................................................ 4
................................................................................................................................................... 4
2.2. Antecedentes .............................................................................................................. 4
2.3. Marco Legal ................................................................................................................. 5
2.4. Área Geográfica que comprende el Plan ................................................................ 5
2.4.1. Área geográfica....................................................................................................... 5
2.4.2. Servicios de Saneamiento ................................................................................ 6
3. ALCANCES ..................................................................................................................... 7
4. OBJETIVO GENERAL ................................................................................................... 7
5. FINALIDAD ...................................................................................................................... 7
6. DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO ................................................. 8
6.1. Definiciones de la gestión del riesgo de desastres ............................................... 8
6.2. Estado de sistema de alerta: vigilancia de El Niño ................................................... 8
7. PLAN DE EMERGENCIA .................................................................................................. 9
7.1. Identificación de desastres naturales ...................................................................... 9
7.2. Suposiciones ............................................................................................................. 10
7.3. Capacidad de respuesta.......................................................................................... 10
7.4. En la preparación ..................................................................................................... 10
7.5. En respuesta y rehabilitación.................................................................................. 11
7.6. Ejecución ................................................................................................................... 11
7.7. Operación .................................................................................................................. 11
7.8. Evaluación ................................................................................................................. 12
7.9. Instrucción de coordinación .................................................................................... 12
7.10. Financiamiento ...................................................................................................... 13
7.11. Tareas del grupo de trabajo en la gestión de riesgos de desastre ............... 13
8. PROPUESTA DE ORGANIZACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN ........... 13
8.1. Comités de emergencia ............................................................................................... 13
8.1.1. Comité central de emergencia ................................................................................ 13
8.1.1.1. Funciones y responsabilidades .................................................................. 14
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1. INTRODUCCIÓN
2. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
GERENCIA GENERAL
Especialista en Proyectos e
Inversiones
Responsable de Catastro
Asistente de
Catastro
Operador de Obras
2.2. Antecedentes
La Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento Chavín S.A.- E.P.S CHAVIN S.A en el mes
de octubre y noviembre del 2015, elaboró fichas de información referente a las actividades de
prevención o mitigación ante lluvias intensas 2015-2016 y el fenómeno del Niño, las cuales
estaban enmarcadas en las siguientes líneas de acción:
N° Importe
Fich Descripción de la Actividad
a S/.
3 46,371.05
de Huaylas- Ancash.
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Las mismas que fueron financiadas por el Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento.
Ley N° 29664 – ley del sistema nacional de gestión del riesgo de desastres.
Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 29664.
Decreto Ley Nº 1280.y su Reglamento D.S. N° 019-2017-Vivienda.
La Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento “Chavín” S.A.- EPS CHAVIN S.A., tiene
bajo su ámbito de responsabilidad o área de influencia a cuatro (04) Localidades
comprendidas por: Municipalidad Provincial de Huaraz (Localidad de Huaraz), Municipalidad
Provincial de Huaylas (Localidad de Caraz), Municipalidad Provincial de Bolognesi
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departamento de Ancash.
Dic-17 Jun-18
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3. ALCANCES
4. OBJETIVO GENERAL
El presente Plan de Emergencia, tiene por objetivo, establecer las normas y procedimientos a
las que se debe sujetar el Comité de Emergencia de la EPS CHAVIN S.A. en los procesos de la
Gestión del Riesgo de Desastres, en la Preparación, Respuesta y Rehabilitación, ante los daños
que pudiera causar la presencia del Fenómeno “El Niño”.
5. FINALIDAD
La Gestión del Riesgo de Desastres, es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la
reducción y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como
la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las políticas
nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a materia económica, ambiental, de
seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible.
En este sentido, la gestión del riesgo abarca formas de intervención muy variadas, que van desde
la formulación e implementación de políticas y estrategias, hasta la implementación de
actividades y acciones relacionadas con los siguientes procesos:
Entre noviembre y diciembre, en la costa norte de Perú, se espera que la onda Kelvin cálida
contribuya al incremento de las anomalías de la temperatura y nivel del mar. Asimismo, los
modelos climáticos prevén que la región Niño 3.4 desarrolle condiciones cálidas débiles a
moderadas y la región Niño 1+2 presente condiciones neutras a cálidas débiles. Para el próximo
verano, en el Pacífico central (Niño 3.4), en el promedio de los modelos climáticos muestran
condiciones cálidas moderadas. Mientras que, para el Pacífico oriental (Niño 1+2), estos mismos
modelos continúan indicando condiciones cálidas débiles, tal como se indicó en el Comunicado
Oficial ENFEN N° 11- 2018. La Comisión Multisectorial ENFEN, en base a la información
disponible de las agencias internacionales y su propio monitoreo y análisis, aún no observa un
acoplamiento de la atmósfera y el océano, por lo que mantiene las probabilidades de ocurrencia
de El Niño y La Niña, indicadas en el Comunicado Oficial ENFEN N° 11-2018. Para el Pacífico
central se estima una probabilidad de 81 % de la ocurrencia de El Niño, siendo la categoría más
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probable El Niño de magnitud débil (56 %), seguida de una magnitud moderada (24 %) (Tabla
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2). Para el Pacífico Oriental (Niño 1+2), que incluye la costa norte del Perú, se estima una
probabilidad de 65 % de la ocurrencia de El Niño (53 % en la categoría de Niño débil), Tabla 1.
Figura 1. Áreas de monitoreo, Región Niño 3.4 (5°N-5°S / 170°W-120°W) y Región Niño 1+2 (0°-
10°S / 90°W-80°W) Fuente: NOAA.
7. PLAN DE EMERGENCIA
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En las localidades de Huaraz, Caraz, Chiquián y Aija de la región Ancash por su ubicación
geográfica se pueden presentar desastres naturales como:
Meteorológicos
Lluvias
Sequías
Topológicas
Inundaciones
Derrumbes
7.2. Suposiciones
De los antecedentes expuestos en la situación actual y ante la presencia del fenómeno El Niño
se desprende las siguientes consecuencias:
7.4. En la preparación
Busca desarrollar los mecanismos adecuados de la capacidad de respuesta de la EPS CHAVÍN
S.A, ante escenarios de emergencia en coordinación con los usuarios e instituciones locales y
del sector.
Organización:
Corresponde a la etapa de conformación de comisiones de emergencia.
Capacitación:
Enfocada en la capacitación del comité técnico de emergencia en metodologías de
evaluación de daños, así como la capacitación del personal de la EPS CHAVIN S.A. en
acciones de preparativos de emergencia.
Operaciones técnicas:
Identificación, evaluación de la vulnerabilidad del sistema de agua y alcantarillado,
elaboración y actualización periódica de los directorios institucionales, entidades
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Seguridad:
Coordinación interinstitucional:
Permitir colaboración público – privada y entidades públicas, a las empresas y
conglomerados promover respuesta al fenómeno “El Niño” para fortalecer los espacios
de concertación y gestión.
Comunicaciones
Enfocada en establecer los medios de información por parte de la empresa al público
consumidor, es decir establecer el sistema de información permanente a los usuarios
de la condición del servicio y estado de los mismos.
Logística y administrativa
Involucra el proceso de elaboración de los presupuestos correspondientes a las obras
derivadas del fenómeno “El Niño”, así como los mecanismos y lineamientos que permitan
la ejecución de los mismos.
Las acciones de respuesta inmediata a implementar se realizarán con estrecha coordinación con
el comité de emergencia, permitiendo el accionar de las comisiones de emergencia con el
propósito de cumplir las acciones de respuesta.
7.6. Ejecución
Estructuración y ejecución de los proyectos de inversiones o inversiones y medidas de índole,
preventivas, planeación y ejecución de las acciones de respuesta inmediata ante el fenómeno
de “El Niño”
7.7. Operación
Para el caso de agua potable identificar la capacidad del sistema, cantidad suministrada y
dotación, así como la continuidad del servicio y la calidad del agua; dentro de los aspectos
operativos a considerar se deberá analizar la capacidad y condiciones de continuidad de los
componentes del sistemas tales como: captación, líneas de conducción, planta de tratamiento,
tanques de almacenamiento y zona de abastecimiento, entre otros.
abastecimiento de agua potable, pero los componentes a considerar serán la conducción, planta
de tratamiento y disposición final.
La descripción del sistema debe estar acompañada de esquemas que faciliten el entendimiento
del funcionamiento del mismo. Deberán considerarse además las variaciones de las épocas de
verano e invierno que pudieran presentar diferentes modalidades de operación y de condición
de los servicios.
Por otra parte y con el fin de entregar una respuesta eficaz en caso de que algún desastre afecte
al sistema o algún componente de éste, es necesario establecer los medios de comunicación e
información que permitan alertar sobre la ocurrencia de un determinado fenómeno, el
funcionamiento defectuoso de alguno de los componentes del sistema o informar a los usuarios
sobre las restricciones en el servicio.
Dentro de los sistemas de información que deberá implementarse en la EPS CHAVÍN serán:
7.8. Evaluación
Esta fase apunta al establecimiento en el plan de Emergencia de los mecanismos y modalidades,
de valoración de las consecuencias producidas por el fenómeno “El Niño” desde el primer
momento. Constituye una labor destinada a objetivar las reales dimensiones del problema, para
adoptar decisiones operativas Racionales y Lógicas, bajo la premisa que los recursos de
respuesta generalmente son inferiores a las necesidades.
Será necesario una segunda evaluación cuyo fin será la de contar con antecedentes más
profundos y detallados sobre las repercusiones del fenómeno “El Niño”, busca profundizar en
los daños producidos en las infraestructura y su entorno si se diera el caso.
Acorde con los resultados de esta evaluación se analizarán los recursos necesarios y si es o no
pertinente solicitar ayuda de coordinación con las instituciones públicas y privadas.
autoridades representativas de los sectores públicos, privados formalizados que aúnan esfuerzos
para afrontar el impacto del Fenómeno “El Niño”. Asimismo se describe los actores clave con los
que se llevara a cabo dichas coordinaciones:
Ministerio de Agricultura.- Administradora de la Junta de Usuarios de las aguas del Río Paria
y Yarush, proporcionará el apoyo técnico y económico a los planes operativos de emergencia
que correspondan a los desastres de las infraestructuras que son administradas por esa
dependencia.
7.10. Financiamiento
Articular la gestión de riesgos y desastres con los mecanismos institucionales y coordinar los
procesos de preparación, respuesta y rehabilitación del sector de saneamiento.
Deberá, así mismo, conocer, discutir y aprobar las directrices generales para los trabajos de la
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unidad de formulación del plan de emergencia, que incluirán las actividades de mitigación,
prevención y preparación.
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Este comité estará integrado por las principales jefaturas de la EPS CHAVÍN S.A, así como por
los responsables de las áreas operativa, administrativa, financiera, y otras unidades de la
organización que asumen participación en las emergencias y desastres.
Gerente General.
Gerente de Operación y Mantenimiento.
Gerente Comercial.
Jefe de la Oficina de administración y Finanzas.
Jefes de la oficina de Proyectos y Obras.
Jefe de la oficina de planificación y desarrollo.
Jefe del Órgano de Imagen Institucional.
Representantes de la comisión de formulación del plan de emergencia.
Representante de la EPS CHAVÍN ante los organismos de la defensa civil.
A) Antes de la Emergencia
B) Durante la Emergencia
Dar prioridad, coordinar y disponer las actividades y el uso adecuado de los recursos
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C) Después de la Emergencia
Los planes operativos de emergencia y la respuesta ante una situación emergencia dependerán
totalmente de los comités operativos conformados, además participarán de forma activa en la
formulación del programa de prevención y atención de emergencias y desastres ocasionados
por el fenómeno del niño.
8.1.2.1. Conformación
La conformación de los comités operativos de emergencia contará con una máxima autoridad
del nivel técnico operativo y representantes responsables de las áreas de producción y
mantenimiento, unidad de control de pérdidas y la unidad de logística y servicios.
8.2.1.1. Ubicación
El Centro Operativo de Emergencia (COE) estará localizado en las oficinas de la Gerencia
General (Av. Diego Ferrer s/n Soledad Alta), en donde se reunirá el Comité central de emergencia
y los Comités Operativos de Emergencia, tanto en situaciones de emergencia como en
situaciones normales.
La Entidad EPS CHAVÍN S.A cuenta con equipos de comunicación, impresión y computadoras.
La oficina destinada a las reuniones cuenta con vigilancia armada durante los horarios de
atención (8:00 am a 1:00 pm y de 3:00 a 5:00 pm), además de contar con personal responsable
del ingreso y salida a las instalaciones de la entidad.
8.2.3. Equipamiento
Los ambientes destinados para los Centros de Operaciones de Emergencia (principales o
alternos) deberán estar permanentemente equipados con lo siguiente:
Mesa de trabajo.
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8.3. Relación con el Plan Nacional de Defensa Civil y coordinación con las
instituciones públicas y privadas
Los Comités Operativos de Emergencia serán los encargados de preparar los Expedientes
Técnicos requeridos por los proveedores u organismos donantes, sean estos nacionales o
internacionales.
Durante la Emergencia, los recursos adicionales requeridos por los Comités Operativos de
Emergencia, serán canalizados a través del Comité Central de Emergencia, el cual, previa
evaluación, se encargara de priorizar la adquisición a solicitud de la ayuda externa pertinente.
Para tal efecto, el Comité Central de Emergencia contara con una relación de proveedores,
Organismos Gubernamentales y no Gubernamentales que den ayuda externa.
La ayuda externa y/o donaciones en efectivo, serán abonadas a un fondo especial para la
atención de las emergencias y que deberá ser abierto para tal fin por la Gerencia de
Administración y Finanzas.
La ayuda externa y/o donaciones en equipos, accesorios, materiales y/u otros bienes, serán
ingresados al Stock de Emergencia siguiendo estos los procedimientos establecidos para su
utilización.
La solicitud de ayuda externa deberá hacerse con los formatos preestablecidos por los
organismos pertinentes, para tal efecto, el Comité Central de Emergencia deberá implementar y
actualizar un archivo de dichos documentos.
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10. CONCLUSIONES
El presupuesto necesario para poder ejecutar y ejecutar el plan de emergencia será de 2 mil 759
soles con 62/100.
Las inversiones públicas que no son consideradas como proyectos de inversión pública, y que
no califican como proyectos de inversión, son gastos de capital en optimización, ampliación
marginal, reposición y rehabilitación de unidades productoras de servicios públicos.
Tipologías
Optimización:
Se presentan dos casos:
Caso 1: Adquisición de terrenos que se deriven de una planificación de la ampliación de
la oferta de servicios públicos.
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Rehabilitación
Se denomina a la renovación o reparación de instalaciones, componentes de
sistemas, equipamiento y elementos constructivos para devolverlos a su estado original.
Reposición
Reemplazo de activos que han culminado su vida útil, los nuevos activos cumplirán la
misma función del activo reemplazado.
Ampliación marginal
Se presentan dos casos:
Caso 1: Está referida al incremento del valor de los activos tales como la construcción
de cercos perimétricos, servicio higiénicos, etc, también se incluye el saneamiento físico
legal de los terrenos o edificaciones de la EPS CHAVIN S.A, los cuales no incrementan
la capacidad productora.
Todas aquellas inversiones que no califican como proyectos de inversión IOARRs, en situaciones
que cuentan con declaratoria de Estado de Emergencia, específicamente rehabilitación y de
reposición, según se establece la Resolución Directoral Nº 002-2019-EF/63.01.
Según establece la Directiva Nº 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, en su octava disposición complementaria
final: Los Proyectos de Inversión de Emergencia por desastres o peligro inminente de éstos, se
sujetan a un procedimiento especial aprobado por la Dirección General de Programación
Multianual de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas, correspondiéndole declarar su
viabilidad técnica, a los Sectores, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, según
corresponda. Los Proyectos de Inversión de Emergencia a que se refiere la presente disposición,
se financian con los recursos del Fondo para intervenciones ante la ocurrencia de desastres
naturales, creado mediante el artículo 4 de la Ley N° 30458.
La EPS CHAVÍN S.A. cuenta con las siguientes inversiones (IOARR) que cuentan con un
presupuesto dentro de la cartera de inversiones en el marco de presupuesto multianual de
inversiones (PMI):
12. RECOMENDACIONES
El conocimiento anticipado del fenómeno “El Niño” permitirá un proceso eficiente y fluido en la
preparación de los planes de emergencia a las diferentes entidades prestadoras de servicio de
saneamiento y agua potable (esto incluye a la ESP CHAVÍN S.A.), para encarar acciones
efectivas que disminuyeran los daños a la infraestructura de saneamiento y alcantarillado y/o
interrupción del servicio.
Es recomendable agilizar los procesos administrativos, tales como gestión, pagos el personal,
aprobación de proyectos, financiamiento y seguimiento, con el fin incrementar la calidad, la
productividad y la velocidad de respuesta para de esa forma reducir progresiva y
sistemáticamente el tiempo de ejecución de las intervenciones enfocadas en solucionar los
problemas subsecuentes del fenómeno “El Niño”, así como la elaboración de nuevos proyectos
de inversión e inversiones.
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Nombre y Descripción del Necesidades: Mano Tiempo estimado de la Estado de los Aporte
Componente %Capacidad actual Costo estimado
localización año de obra/equipo rehabilitación accesos comunitario
Fuente
Captación
Conducción/
Impulsión
Planta de
tratamiento
Tanques de
almacenamiento
Distribución
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1.2 CALIDAD DE AGUA
Cloro
Turbiedad Coliformes Conductividad Salinidad
Puntos de muestreo Nº Hora Olor Sabor Color PH residual Observaciones
(UNT) fecales/100ml (us) (%)
(mg/l)
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1.6 LÍNEA DE CONDUCCIÓN
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PLAN DE EMERGENCIA
2018 - 2019
FORMATO
REGISTRO DE INVERSIONES DE REHABILITACION Y DE REPOSICION DE EMERGENCIA
(La información registrada en este formato tiene carácter de Declaración Jurada - D.S. N° 284-2018-EF)
Nombre de la inversión (en función de las acciones, activos, nombre de la unidad productora y localización geográfica de la unidad productora)
FUNCIÓN
DIVISIÓN FUNCIONAL
GRUPO FUNCIONAL
SECTOR RESPONSABLE
B. INSTITUCIONALIDAD
C. DATOS GENERALES
Centro Coordenadas
Departamento Provincia Distrito
Poblado UTM
Adjuntar Excel
Nota: adjuntar un archivo KMLExcel con las coordenadas UTM y el número de orden secuencial
Descripción de la situación operativa y características (físicas, geométricas, estructurales, mecánicas, hidráulicas, etc., según corresponda) de la infraestructura pública,
equipamiento, y otros, con la que cuenta el servicio público, antes y después de la ocurrencia del desastre. Asimismo, describir el peligro que ocasionó el daño, y otros
peligros existentes. Subir fotografias y/o otros documentos que sustenten lo descrito
Se deberá describir las características (físicas, geométricas, estructurales, mecánicas, hidráulicas, etc., según corresponda) de la infraestructura pública, equipamiento,
y otros, que se implementará para restablecer el servicio.
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Expediente técnico
Supervisión
Liquidación
Sub Total
Nota:
La Unidad Formuladora declara bajo responsabilidad, que la presente inversión no constituye gasto de carácter permanente ni fraccionamiento de proyectos de inversión.
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