revista

Distribución Mensual • Nº 2 • año 1 • Abril 2019 • Precio: Bs20

ÓSCAR ORTIZ
NO CREO SER POLÍTICO
SEA LO QUE LA FAMILIA
ESPERA DE UNO

CARLOS ORTUÑO
EL TAMAÑO DE NUESTRO
PROBLEMA CON LA
BASURA

LUIS ARCE
INCREMENTO SALARIAL,
UNA REALIDAD EN
BOLIVIA

PLATAFORMAS
CIUDADANAS
nuevos actores en una obra vieja
D
icen que hasta el viaje más largo empieza con
un primer paso.

A partir de este primer número, trabajaremos para entre-

garle información de actualidad y relevancia con cada vez
mayor calidad, tratando de consolidar, entre Usted y No-
sotros, una relación marcada por la utilidad del servicio y
la garantía de apego a la mayor imparcialidad posible.

Estamos seguros de contar con su aceptación y lectoría FOTOGRÁFIA DE ARCHIVOS PÁGINA 7

constante. Las plataformas ciudadanas convocaron a miles de
bolivianos en todos los departamentos.
Un fuerte apretón de manos.

sumario
La revista PANORAMA es una publicación de
INBOLSUR
Inversiones Bolivianas del Sur

pág TITULO Redacción

Edwin Butrón
4 Notas breves Cel.: 715 18690
Luis Almagro. Cuatro Hipótesis sobre el
transfondo de sus declaraciones en Bolivia Publicidad y Distribución
Cel.: 697 91304
5 Notas breves
Chimoré, Apoteósico arranque de campaña Diseño y Diagramación
del MAS José Daniel Herrera Pericón

6 Perfil Fotografías e Imagenes

Óscar Ortiz: No creo que ser político sea lo Sujetas a derechos de Autor
que la familia espera de uno

10 Ambiente
Carlos Ortuño: El tamaño de nuestro
problema con la basura

14 En portada
Plataformas ciudadanas: ¿Qué son? ¿Qué
quieren? ¿Cuáles son sus perspectivas?

20 Coyuntura
Ministro Arce: Incremento salarial, una reali
dad en Bolivia

24 Elecciones
Fake news, Big data e Inteligencia artificial
bajo la lupa, o...¿es al revés?

26 Avances
Próximos artículos
 Notas Breves
LUIS ALMAGRO, CUATRO HIPÓTESIS
EL TRANSFONDO DE SUS DE-
CLARACIONES EN BOLIVIA
N
o cabe duda de que las declaraciones vertidas
por el Secretario General de la OEA, en su vi-
sita a Bolivia, fueron, por decir lo menos, muy
polémicas.
Sus afirmaciones anteriores, en sentido que la repostu-
lación de Evo Morales no sería un Derecho Humano y,
por lo tanto, sería ilegal; su declaración, durante la vi-
sita señalada, sobre la discriminación en la que se incu-
rriríamos al no dejarle repostular a una nueva elección
y sus posteriores aclaraciones que todavía oscurecen
más su posición, han dado lugar a varias especulacio-
nes acerca del porqué de estas aparentes contradiccio-
nes. De todas lo especulado, les presentamos las posi-
bles explicaciones, por lo menos las más difundidas y
esgrimidas:
4 que impediría su reelección.
Primera: La oficial, Almagro dijo lo que dijo porque
verdaderamente cree que el orden constitucional en
nuestro país está intacto y que la repostulación de Mo-
rales es legal, “no hay normativa internacional que in-
dique que debe oponerse”. Lo expresó así porque es
verdad, aunque el señalarlo le cueste a su imagen. Hay
demasiados argumentos, esgrimidos principalmente
por la oposición, que debilitan esta hipótesis.
Segunda: La sofisticada, Almagro dijo lo que dijo por-
que “el imperio así se lo ordenó” para que, en una ge-
nial movida ajedrecística, el Secretario General de la
OEA, al respaldar la repostulación del actual mandata-
rio boliviano en contra de su propia convicción, estaría
sacrificando un peón (su posición contra Morales) para
capturar un alfil (lograr la caída de Maduro), conser-
vando la imagen democrática de la OEA al atacar a
Maduro por antidemocrático y reconocer a su aliado
Morales por sus logros, nada más equilibrado. Hipóte-
Distribución Mensual • Nº 2 • año 1 • Mayo 2019 • Precio: Bs20
“..el orden constitucional de
nuestro país está intacto”
sis muy interesante.
Tercera: La más común, Almagro dijo lo que dijo por-
que desea postular a un segundo periodo en la Secreta-
ría General de la OEA y sus declaraciones serían el pre-
cio que debió pagar para asegurarse el voto boliviano
en la Asamblea General del organismo de integración
americana. Esta hipótesis es un poco endeble, puesto
que la imagen del Secretario Almagro sufriría menos-
cabo ante otros mandatarios, que también votan, lo
Cuarta: La perversa, Almagro dijo lo que dijo por mero
dinero, ni más ni menos; las lenguas viperinas asegu-
ran que el sueldo que recibe como Secretario habría
sido opacado por alguna generosa dádiva. “Total, a Al-
magro le queda poco en el cargo y no debe tener mu-
chas esperanzas en ocuparlo de nuevo, así que... más
vale pájaro en mano que jubilación pobre”. No hay ar-
gumentos plausibles en contra de esta hipótesis.
Lo cierto es que jamás tendremos la certeza de cuáles
fueron las verdaderas razones para este ir y venir de
la opinión de Luís Almagro; detrás de los hechos y di-
chos de los políticos se pueden adivinar hilos de poder
y redes de influencias que jamas conoceremos.
Lo que sí sabemos es que con su actuación, Almagro sí
le dio un fuerte espaldarazo a la campaña de Morales y
claro, también le hizo un flaco favor a su imagen.
FOTOGRÁFIA: ARCHIVOS DE PÁGINA 7
 Notas breves

CHIMORÉ

APOTEÓSICO ARRANQUE
DE CAMPAÑA DEL MAS
S
i hay algo que quedó demostrado este 18 de mayo
en el trópico cochabambino, es la enorme capa-
cidad de movilizar gente que tiene el partido en
gobierno. Hayan sido empleados públicos obligados,
dirigentes ávidos de figuración o simples ciudadanos
que apoyan la repostulación de su líder, lo cierto es que
los números son grandes.
No cabe duda del éxito del inicio de campaña, el Pre-
sidente puede respirar; sin embargo, estamos a más de
cuatro meses de las elecciones y las cosas van a poner-
se duras, mientras la oposición tiene que arañar voto
por voto , el Gobierno tiene que convencer a quienes
no forman parte de su electorado duro que la idea de
continuidad en el manejo del estado vale la pena.

Si las elecciones se ganaran con el tamaño de las con- En el escenario quedan las acusaciones por uso indebi-
centraciones de campaña, indudablemente, el MAS se- do de bienes del estado para fines distintos a los seña-
rías un claro ganador. Los cálculos más conservadores lados, el carácter obligatorio que tuvo la convocatoria
señalan una asistencia de al menos 250.000 personas, a los empleados públicos y los actos de corrupción que
según el presidente Morales, la cifra de congregados parecen dañar la imagen del Gobierno.
alcanzó el millón de simpatizantes.
A agarrarse señores, la campaña está en marcha.
Lo cierto es que no hay donde perderse: la pista de
aterrizaje del Aeropuerto Internacional de Chimoré
5
que tiene 3 kilómetros de largo por 50 metros de an-
cho, estaba totalmente colmada de gente. Si hacemos “No cabe duda del éxito del ini-
números tendremos que si en cada metro cuadrado
entraron apenas 2 personas, la cifra de asistentes se- cio de campaña, el Presidente
ría de 300.000 personas, si la densidad sube a 3 perso-
nas, la asistencia ya llega a la considerable cantidad de puede respirar...”
450.000 asistentes.

FOTOGRÁFIA: ARCHIVOS DE PÁGINA 7

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 Perfil

SENADOR ÓSCAR ORTIZ ANTELO

NO CREO SER POLÍTICO SEA LO

QUE LA FAMILIA ESPERA DE UNO
E
l Senador Óscar Or-
tíz se ha caracteri-
zado por denunciar
permanentemente casos
de corrupción, sus cons-
tantes apariciones en tele-
visión nos muestran a un
hombre que parece saber
lo que hace.
Creímos necesario cono-
cer un poco más de él y
de sus orígenes, de su formación y de su pensamiento
y nos animamos a interceptarlo en medio de su brega
cotidiana para entrevistarle.
6 El es hombre de pocas palabras pero se mostró dis-
puesto a compartir algunos aspectos de su vida y este
es el resultado de esa entrevista:
Panorama: Buen día Senador, por favor, cuéntenos
acerca de Usted, dónde ha nacido, su familia, su cole-
gio, religión…
Óscar Ortíz: Nací en Santa Cruz de la Sierra, mi padre,
Don Óscar Ciro Ortíz, nacido también en Santa Cruz,
era médico; mi madre se llama Margot, nació en Ribe-
ralta, ella se dedicó muchos años al comercio. Estudié
y salí bachiller del colegio Marista, también de Santa
Cruz.
Me case hace ya 24 años y tengo tres hijas que, obvia-
mente, son la mayor alegría de mi vida; como la mayor
parte de los bolivianos, tengo mi libreta de Servicio Mi-
litar y, en cuanto a mis creencias, procuro ser católico
practicante.
Panorama: Háblenos acerca de su carrera, ¿Dónde es-
tudió? ¿Qué grado obtuvo?
Óscar Ortíz: Estudié Administración de Empresas en
la Universidad Privada de Santa Cruz, donde también
obtuve una maestría en Derecho Empresarial
Panorama: ¿Cómo es que decide ser político?
Óscar Ortíz: Antes de ingresar a la política, trabajé casi
catorce años en la Cámara de Industria y Comercio de
Santa Cruz donde desarrollé una actividad muy rela-
cionada a la promoción del comercio exterior, la atrac-
ción de inversiones y el apoyo a la competitividad y el
emprendedurismo.
Fue allí, en la Cainco, que comencé a adquirir alguna
notoriedad pública entre los años 2003 y 2005, debido a
que en esos años había mucha convulsión con los blo-
queos que organizaba Evo Morales y los periodistas
pedían mi opinión.
En ese momento aparecí permanentemente en los me-
dios de comunicación y en función de esa proyección
pública que fui ganando, fui invitado a postular para
Senador en las elecciones de diciembre de 2005, resul-
tando electo; así fue como desarrollé un primer perio-
do en el Senado desde el 2006 al 2009, habiendo llega-
do a ser su Presidente en el periodo 2008 - 2009.
Después, entre el 2010 y el 2014, trabajé con Rubén
Costas en la primera gestión autonómica en la gober-
nación de Santa Cruz, con la autonomía constitucional-
mente reconocida.
Durante esos años fui parte de la organización y funda-
ción del Movimiento Demócrata Social lo que me llevó
a postular nuevamente a la senaturía por Santa Cruz el
2014, cargo para el que soy elegido por el periodo 2015
- 2019, y en el que me he concentrado, principalmente,
en fiscalizar los casos de corrupción, hasta hoy.
Panorama: ¿Qué opinaron su esposa y su familia de su
entrada en la política?
Óscar Ortíz: Bueno, soy el único político de la familia,
mi papá era médico, mi mamá viene de una familia de-
dicada al comercio, mi esposa tiene su propio trabajo
profesional; siempre he recibido su apoyo y compren-
sión.

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 Perfil

FOTOGRÁFIA: ARCHIVOS RADIO FIDES

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 Perfil
8 dano
“Quisiera tener la oportunidad
de usar todo el conocimiento que
tengo... para desarrollar el país y
construir un verdadero sistema
replublicano... ”.
FOTOGRÁFIA: ARCHIVOS WWW.OSCARORTIZ.COM
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No creo que ser político sea lo que la familia espera
de uno, peor aún en esta época en la cual hay que en-
frentar un gobierno autoritario, que no respeta los de-
rechos y libertades ciudadanas; sin embargo y a pesar
de todo, mi familia ha sido siempre comprensiva con
esta vocación y este compromiso que he sentido con el
servicio público.
Panorama: ¿Por qué permanece en la política?
Óscar Ortíz: Porque tengo una gran convicción demo-
crática; creo que, realmente, el país está en peligro de
seguir el camino de Venezuela y hay que evitarlo y hay
que recuperar una democracia plena y, al mismo tiem-
po, tengo una gran ilusión de contribuir al desarrollo
nacional y a su progreso, de modernizar de Bolivia y
llevarla a los niveles de vida que tienen no solo los paí-
ses avanzados sino incluso países como nuestros veci-
nos sudamericanos.
Quisiera tener la oportunidad de usar todo el conoci-
miento que tengo, que es principalmente en el campo
económico, para desarrollar el país y, al mismo tiempo,
volcar mis convicciones democráticas para construir
construir un verdadero sistema republicano, en el cual,
con una autonomía profunda, descentralicemos el país
y aseguremos una democracia plena que garantice
efectivamente los derechos y libertades de cada ciuda-
Panorama: Algunos creen que la corrupción esta muy
enraizada en la sociedad boliviana y que eso tiñe todos
los actos del ciudadano, con la policía, con la justicia,
con los prestadores de servicios, las instituciones y los
funcionarios públicos. ¿Qué opina de ello? ¿Cree que
se puede hacer algo para luchar contra esa corrupción?
Óscar Ortíz: Lamentablemente, en el país se instaló la
corrupción como algo natural y es uno de los grandes
dramas nacionales, porque la corrupción es el mejor
alimento de la pobreza; en buena parte, esta corrup-
ción se debe a la desinstitucionalización del estado y
a la falta de una justicia independiente, que provocan
que haya impunidad y a una visión equivocada, que ve
al estado como un botín político y no como un servicio
público, en el que uno se puede realizar en lo personal.
Sí creo que se puede luchar contra la corrupción, es lo
que he venido haciendo estos años; creo que he sido
el que más denuncias de corrupción ha presentado,
todas ellas comprobadas, ninguna refutada, y hemos
sido persistentes en esto, porque me parece que una
de las principales formas de lucha contra la corrupción
es generar esa condena pública contra la corrupción y
para ello hay que informar a la opinión pública aun-
que, obviamente, quienes están en el poder tratan de

evitar que se conozcan todos los casos de corrupción.
Cuando llegue al gobierno, quiero establecer un siste-
ma por el cual realmente se luche contra la corrupción,
institucionalizando el estado, generando una justicia
independiente, aprobando una ley de contrataciones
públicas que obligue a que toda adquisición se haga
mediante licitación, aprobando una ley de transparen-
cia y acceso a la información pública, para que todos
los ciudadanos tengamos la posibilidad de acceder fá-
cilmente a la información de toda la gestión pública de
los recursos estatales.
También quiero hacer una ley de colaboración efecti-
va, para que todas aquellas personas que han caído en
casos de corrupción, puedan suscribir acuerdos con la
Fiscalía, por la cual, a cambio de delatar al conjunto de
las redes a las que hubieran pertenecido, puedan bene-
ficiarse con reducciones de penas.
Creo que estos son los mecanismos que van a ser fun-
damentales, en el futuro, para cambiar esta cultura
que, lamentablemente tenemos en el país, donde se ha
visto con mucha permisividad el tema de la corrupción
y, en los hechos, ha habido mucha impunidad y hoy
vemos, con este gobierno, que estamos peor que en los
gobiernos anteriores.
Panorama: ¿Qué es lo que le hace pensar que puede ser
mejor presidente que los otros y por qué?
FOTOGRÁFIA: ARCHIVOS WWW.OSCARORTIZ.COM
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Perfil
Óscar Ortíz: Primero, porque tengo una convicción
democrática profunda, lo he demostrado todos estos
años; Segundo, porque creo que el principal desafío
del país es luchar contra la corrupción, porque si lu-
chamos contra la corrupción, va a haber recursos para
invertirlos en salud, educación, vivienda y en apoyo al
desarrollo productivo y...
Tercero, porque tengo una visión de modernidad para
el país, de apostar a un futuro con la igualdad de opor-
tunidades, de llevar a Bolivia, realmente, al siglo vein-
tiuno, universalizando el acceso a servicios públicos de
calidad y apoyando especialmente a los pequeños pro-
ductores, a las micro, pequeñas y medianas empresas,
a todos quienes emprenden y a quienes invierten, para
que, a través de ellos, el estado, dándoles mejores con-
diciones, despejando obstáculos y trabajando de forma
conjunta, logremos que nuestra economía se diversifi-
que y así se creen fuentes de trabajo dignas.
Panorama: ¿Tiene algo más que decir que considere
relevante?
Óscar Ortíz: Sí: Que en estas elecciones tenemos que
volver a votar NO al abuso y a la corrupción.
Para ello, la alianza “Bolivia dice NO” se constituye
en esa gran alternativa. Primero, como alternativa de
unidad de quienes queremos un cambio verdadero y
Segundo, como alternativa de quienes queremos un
9
futuro con oportunidades para todos los bolivianos.
 Ambiente

MINISTRO CARLOS R. ORTUÑO YAÑEZ

EL TAMAÑO DE NUESTRO
PROBLEMA CON LA BASURA
S
i hay algo en lo que Ing. Carlos Ortuño: El crecimiento poblacional, junto
todos, autoridades al cambio de patrones de consumo y producción, han
y ciudadanos, esta- dado lugar a un mayor incremento en la cantidad y
mos de acuerdo, es que el diversidad de residuos sólidos. A diario se generan re-
problema de la basura, vi- siduos orgánicos, plásticos, papeles, vidrios, metales,
vamos donde vivamos en residuos especiales como las llantas en desuso, resi-
el país, es, prácticamente, duos de aparatos eléctricos y electrónicos, entre otros,
una “bomba de tiempo” que requieren de gestiones operativas, cuidando los
ambiental, sanitaria, so- aspectos técnicos y ambientales, de manera que se mi-
cial, económica y hasta nimicen los impactos al medio ambiente y a la salud.
política.
En Bolivia, se estima que se generan 7.022 toneladas de
Casi la totalidad de las ciudades importantes del país tie- residuos domiciliarios por día, equivalente a 2,5 millo-
nen sus principales sistemas de disposición final de basu- nes de toneladas de residuos al año, al menos el 89 % de
ra en colapso o a punto de colapsar, ya sea por sobrecarga los municipios dispone sus residuos en botaderos a cie-
o mala gestión y están condenados a cerrarse, este año. lo abierto, un 4 % en recintos controlados (instalaciones
10 donde se realiza compactado, cobertura y al menos cuen-
Unos tras otro, los desastres provocados por proble- tan con sistemas para captar lixiviados) y el 7 % de los
mas en los rellenos sanitarios y botaderos de basura municipios dispone sus residuos en rellenos sanitarios.
crecen en dimensiones y en impacto, y la tendencia
no parece detenerse, son cada vez más los desastres a En la actualidad existen 25 Rellenos Sanitarios, imple-
punto de estallar. mentados y en operación donde se tratan 2.220 tonela-
das de residuos domiciliarios por día.
Pero ¿cuál es el panorama real de esta problemática?
Para obtener respuestas, entrevistamos al ministro de Panorama: ¿Cuáles son y dónde están los problemas
Medio Ambiente y Agua, un sujeto amable y seguro de más graves y que revisten carácter de urgencia?
lo que dice, baste decir que su cargo le llegó después
de una carrera exitosa que empezó como técnico en el Ing. Carlos Ortuño: Los problemas están en las gran-
ministerio. Este es el resultado: des ciudades y ciudades intermedias, por la gran can-
tidad de basura que generan. Por las dificultades para
Panorama: ¿Podría señalar cuál es el tamaño del pro- tratarlas y el escaso conocimiento, de autoridades y
blema de la basura en nuestro país? ciudadanos, sobre la gestión integral de los residuos

Distribución Mensual • Nº 2 • año 1 • Mayo 2019 • Precio: Bs20


(GIR), aspectos que deben ser enfrentados por los mu-
nicipios, según la ley 755.
La gran cantidad de residuos no tratados de forma
adecuada es preocupante, por lo cual es necesario pla-
nificar acciones de oportuna intervención, mediante la
elaboración de instrumentos que orienten las acciones,
para la ejecución de planes y/o proyectos que permi-
tan la reutilización de los residuos o la reincorporación
de estos al proceso productivo, situación que conlleva
a poner mayor énfasis en los procesos de aprovecha-
miento como el compostaje o reciclaje, así también ga-
rantizar una disposición final segura de los residuos no
aprovechables en instalaciones adecuadas y que cum-
plan con la normativa ambiental vigente.
Debido al crecimiento poblacional existente, en las ciu-
dades capitales de departamento y ciudades interme-
dias se han identificado falencias y la necesidad de una
adecuada gestión integral de residuos sólidos por par-
te de los municipios (en el marco de sus atribuciones y
competencias), siendo que en la mayoría de los casos
los mismos no programan ni destinan recursos econó-
micos que permitan el desarrollo de una gestión ope-
rativa eficiente. Se aprecia una total ausencia de planes
y proyectos específicos de los municipios para encarar
esta responsabilidad.
Por otro lado, se ha identificado como uno de los pro-
blemas fundamentales para la implementación de la
gestión integral de los residuos sólidos, es la localiza-
ción del sitio de disposición final de los residuos só-
lidos, donde se ubicará esta infraestructura; la inexis-
tencia de planificación previa por parte de los GAM’s,
conlleva a una serie de improvisaciones que no están
consensuadas con los actores involucrados (organiza-
ciones sociales, sindicales, vecinales) y ni mucho me-
nos cuentan con derecho propietarios de los posibles
terrenos.
El mejor ejemplo de la falta
de planificación de las au-
toridades municipales se
tiene en los casos del cie-
Distribución Mensual • Nº 2 • año 1 • Mayo 2019 • Precio: Bs20
Ambiente
rre apresurado del relleno sanitario de Mallasa (2004) y
el actual cierre imprevisto del relleno sanitario Nuevo
Jardín de Alpacoma (2019), en ambos el municipio de La
Paz no contemplo con suficiente anticipación la localiza-
ción de un nuevo relleno sanitario, poniendo en riesgo
la continuidad del servicio de recojo y disposición de re-
siduos sólidos de una de las principales urbes del país.
Panorama:¿Qué planes se tienen para enfrentar cada
uno de éstos?
Ing. Carlos Ortuño: A partir de la promulgación de
la Ley 755 de Gestión Integral de Residuos se estable-
ce la política general y régimen jurídico de la gestión
integral de residuos en el Estado Plurinacional de Bo-
livia, con enfoque en la prevención para la reducción
de la generación de residuos, su aprovechamiento y
su disposición final sanitario y ambientalmente segura
dentro en marco de los derechos de la madre tierra así,
derecho a la salud y a vivir bien en un ambiente sano
y equilibrado.
La Agenda Patriótica del Bicentenario 2025 establece
como meta la promoción y desarrollo de acciones efi-
caces para que en Bolivia se respire aire puro, no exis-
tan ríos contaminados y basurales y para que todas las
ciudades desarrollen condiciones para el tratamiento
de residuos líquidos y sólidos.
11
Asimismo, el Plan de Desarrollo Económico y Social
para el periodo 2016-2020 en su meta 8, establece que
al menos 80 municipios implementarán su gestión in-
tegral de residuos.
En este marco, el Ministerio de Medio Ambiente y
Agua (MMAyA) en coordinación con los diferentes ni-
veles del Estado viene desarrollando acciones de apo-
yo a los gobiernos municipales, a través de:
• Financiamiento para la formulación y elaboración
de Planes y Proyectos de GIR, a la fecha se vienen
desarrollando más de 25 Estudios de Preinversión
con un monto presupuestado de Bs. 18.3 millones.
 • Cofinanciamiento a proyectos de inversión en
“Los municipios deben incenti- materia de GIR, se cuenta con 21 proyectos en
etapa de implementación con un monto de Bs.
var a operadores y recicladores... 235 millones
• Capacitación a operadores municipales para la
deben implementar mecanismos elaboración de estudios de preinversión, gestión
operativa y talleres de socialización de norma-
para promover el máximo apro- tiva a través del equipo técnico de la Dirección
General de Gestión Integral de Residuos Sóli-
vechamiento de los residuos...” dos, dependiente del Viceministerio de Agua
Potable y Saneamiento Básico.

Panorama: ¿Cómo se pretende disminuir el problema

de la eliminación alternativa de basura?

Ing. Carlos Ortuño: Los proyectos que se vienen eje-

cutando en materia de residuos, no solamente contem-
plan la disposición final como el único elemento de un
correcto tratamiento de residuos; se incorporan crite-
rios de aprovechamiento de residuos ya sea con pro-
cesos biológicos para la fracción orgánica, como tam-
bién instalaciones de separación, acopio y un análisis
de mercado de subproductos inorgánicos reciclables
(PET, papel, cartón, metales, entre otros)

Mediante la Ley 755 de Gestión Integral de Residuos

y su enfoque en la prevención para la reducción de
la generación de residuos, su aprovechamiento y su
disposición final, sanitaria y ambientalmente segura,
se vienen desarrollando escenarios de coparticipación
con varios actores en la cadena de la gestión de estos
residuos.

El MMAyA, a partir de la promulgación de la Ley y su

reglamentación, viene trabajando en la generación de
una base técnica normativa del sector (a la fecha hay
15 documentos técnicos ) para poder brindar las he-
rramientas necesarias a los formuladores de proyectos,
prestadores de servicios, y así también para que las
ETA’s puedan encarar la GIR en sus territorios.

Por otro lado, se encuentra en formulación el Programa

de asistencia técnica y formalización de recuperadores
y recicladores de residuos, con el fin de brindar capa-
citación, coadyuvar en la construcción de soluciones,
formalizar este sector informal de la cadena de recicla-
je de residuos, con el fin de mejorar sus condiciones
laborales.

Panorama: ¿Hay mecanismos que incentiven el recicla-

je y cuánto de la basura podría reciclarse?

Ing. Carlos Ortuño: De acuerdo a las estadísticas, cer-

ca del 80% de residuos generados en Bolivia es apro-
vechable (materia orgánica y material reciclable); si se
FOTOGRÁFIA: ARCHIVO WWW.URGENTEBO.COM

aprovecharan todos esos residuos, mediante la reutili-
zación y reciclaje, la cantidad de residuos que llegaría
al relleno sanitario sería sólo el 20% de todo lo gene-
rado.
Los municipios deben incentivar a operadores autori-
zados y recicladores de residuos; además, deben im-
plementar mecanismos y estrategias para promover el
máximo aprovechamiento de los residuos, sensibilizar
a las personas para que separen los residuos desde sus
domicilios y continuar con la aplicación de las 3Rs: Re-
ducción, Reutilización y Reciclaje.
Actualmente, los mecanismos que emplea el MMAyA
son la sensibilización mediante campañas, ferias y ca-
pacitaciones a unidades educativas, técnicos munici-
pales y público en general. Así también se cuenta con
el Premio “Bolivia Limpia” que premia a emprendi-
mientos enfocados en reciclaje y aprovechamiento de
Residuos, que se lleva adelante en todo el país.
Panorama: ¿Qué hay acerca de la eliminación de resi-
duos especiales como los eléctricos, electrónicos, hos-
pitalarios y aún radiactivos?
Ing. Carlos Ortuño: Actualmente el MMAyA ha de-
sarrollado la “Guía de baja y disposición final de Re-
siduos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos para ins-
tituciones públicas y privadas”, aprobada mediante
Resolución Ministerial 729 en diciembre de 2018, mis-
ma que a la fecha se encuentra en etapa de socializa-
ción en su primera Etapa hacia instituciones públicas.
Así también, se implementaron mesas de trabajo inte-
rinstitucionales para la recolección y gestión de Resi-
duos de Artefactos Electrónicos y Eléctricos RAEE´s.
En junio de 2019 se iniciará la campaña de recolección
de RAEEs y tubos fluorescentes en empresas a través
de operadores autorizados.
Respecto a Residuos hospitalarios en abril de 2019 se
coordinó con el Ministerio de Salud con el cual se está
trabajando en el reglamento de Gestión operativa de
residuos hospitalarios.
Panorama: ¿Qué perspectivas tiene la industrialización
de la basura en nuestro país y si hay algún avance?
Ing. Carlos Ortuño: El MMAyA, mediante Resolu-
ción Ministerial N° 651 del 12 de noviembre de 2018,
aprobó los Lineamientos Técnicos para la Implementa-
ción de Sistemas de Tratamiento Térmico de Residuos
(STTR), orientada a generar los lineamientos normati-
vos que permitan la formulación, elaboración e imple-
mentación de proyectos relacionados a la Implementa-
Distribución Mensual • Nº 2 • año 1 • Mayo 2019 • Precio: Bs20
Ambiente
ción de Plantas de Tratamiento Térmico en el país. El
tratamiento térmico se utiliza para una amplia gama
de residuos, con la finalidad de reducir su volumen y
peligrosidad capturando y destruyendo las sustancias
potencialmente nocivas. Así mismo establece los me-
canismos que permitan la recuperación del contenido
energético de los residuos; este proceso necesariamen-
te deberá garantizar el aprovechamiento energético
con eficiencia.
Panorama: Si bien el tema de la basura es de compe-
tencia municipal, cuál es la responsabilidad del nivel
central del gobierno tanto para regular como para in-
tervenir directamente?
Ing. Carlos Ortuño: El Nivel Central de Gobierno (en
el marco de atribuciones y competencias), tiene facul-
tades de inspección y vigilancia sobre todas las activi-
dades para la gestión operativa de los residuos.
Asimismo de acuerdo a lo establecido en la Ley 755,
los Gobiernos Autónomos Departamentales son los
llamados por Ley para efectuar: el control técnico y
ambiental, monitoreo a problemas de contaminación,
emisión de autorizaciones para el funcionamiento de
las instalaciones de tratamiento, promoción y desarro-
llo de programas referidos a la educación en relación a
la gestión de residuos sólidos, entre otras actividades.
Marco normativo de 13
Gestión Integral de Residuos Sólidos
1 Ley N° 755 de Gestión Integral de Residuos. Ley N° 755 de 28 de octubre de 2015
2 Plan de Implementación de la Ley N° 755 de Resolución Ministerial N° 489
Gestión Integral de Residuos de 23 de diciembre de 2016
Reglamento Técnico de Botellas de Polietileno Resolución Multiministerial 001.2017
3
Tereftalato Post consumo Grado Alimentario (PET- PCR) del 17 de mayo de 2017
4 Norma Técnica para el Registro y Autorización de
Operadores de Residuos
Resolución Ministerial N° 388
de 9 de agosto de 2017
5 Manual para la toma de decisiones en proyectos de Resolución Ministerial N° 588
infraestructura Resiliente - Sub sector Residuos Sólidos del 12 de Octubre de 2018
Lineamientos técnicos para la implementación de Resolución Ministerial N° 651
6
sistemas de tratamiento térmico de residuos (STTR) del 12 de Noviembre de 2018
7
Modificar el Articulo 12 del Reglamento Técnico de
Botellas de Polietileno Tereftalato Post consumo
Resolución Multi- ministerial 001.2018
de 16 de noviembre de 2018
Grado Alimentario (PET- PCR)
Metodologías, Indicadores e Instrumentos para la
8 evaluación económica y social en proyectos de
Gestión integral de Residuos Sólidos
Resolución Ministerial N° 713
del 12 de diciembre de 2018
9 Guía para el Servicio de Aseo Urbano (SAU)
Resolución Ministerial N° 725
del 21 de diciembre de 2018.
Guía para el fortalecimiento e Inclusión Social de
10 Recicladoras y Recicladores de Residuos urbanos
Resolución Ministerial N° 726
del 21 de diciembre de 2018.
Reciclables
Guía de Baja de para Disposición de Residuos de Resolución Ministerial N° 729
11 Aparatos Eléctricos y Electrónicos en instituciones
Públicas y Privadas.
del 21 de diciembre de 2018.
12
Guía para gerenciamiento de la gestión Integral de Resolución Ministerial N° 754
Residuos sólidos en las entidades municipales del 28 de diciembre de 2018.
Modelo de Reglamento Departamental de Gestión Resolución Ministerial N° 755
13 Integral de Residuos Sólidos y Modelo de Reglamento
Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos
del 28 de diciembre de 2018.
Categorización sectorial de Proyectos de Residuos
14
Sólidos y el alcance y contenido de los Estudios
de diseño Técnico de Preinversion de Proyectos
Resolución Biministerial N° 005
del 26 de diciembre de 2018
de Desarrollo Social (Tipo III)
Guías para la preparación del estudio de Diseño
15 Técnico de Preinversion en Gestión Integral de Residuos
Resolución Ministerial N° 007
del 15 de enero de 2019
Sólidos, Categorías Menores, Medianos y Mayores
Reglamentación en la Gestión Operativa de Resolución Ministerial N° 008
16
Residuos Peligrosos de 17 de enero de 2019
 En Portada

PLATAFORMAS CIUDADANAS

¿QUÉSON?¿QUÉQUIEREN?¿CUÁ-
LES SON SUS PERSPECTIVAS?

14

FOTOGRÁFIA: ARCHIVO WWW.SCOOPNEST.COM

Distribución Mensual • Nº 2 • año 1 • Mayo 2019 • Precio: Bs20

 En Portada

E
n los últimos tiempos, hemos asistido a la apa-
rición de un nuevo actor en el escenario político
nacional, se trata de las Plataformas Ciudadanas.
Sin un status reconocido en el ordenamiento de las
agrupaciones ciudadanas o partidos políticos, han pro-
liferado y han alcanzado un protagonismo e incidencia
elevados en la sociedad; sin embargo, ni el concepto ni
la naturaleza de estas parece ser muy bien entendido.

En consecuencia, hemos acudido a cuatro analistas, y

testigos presenciales en algunos casos, para que nos
brinden una panorámica acerca de estas organizacio-
nes que han acaparado la atención del ámbito político
y ciudadano.

Son los conocidos Iván Arias, Diego Ayo, Iván Lima y

Diego Cisneros; sus aportes, a pesar de parecer disími-
les en abordaje, tienen coincidencias muy notables, en
cuanto al papel que les toca jugar a las Plataformas y
sus fortalezas (Su carácter concienciador de la opinión
pública, “principalmente de los indecisos” segun Cis-
neros), a su surgimiento espontáneo y a su carácter efí-
mero (“líquido” según Arias) y reinvidicativo (el 21F
parece ser su causa común).

Coinciden también en su debilidad organizacional y

que no representan opción ante los partidos políticos
tradicionales, (tal vez en las elecciones subnacionales”,
según Lima) ni hay perspectivas de que se mantengan
15
como organizaciones permanentes (“Están en replie-
gue” según Arias) aunque podrían servir de estímulo
para renovar la burocracia institucional de la política,
(según Ayo).

Los analistas parecen coincidir, también, en el poten-

cial, de las Plataformas, de informar y orientar a la opi-
nión pública, principalmente por su interacción social
directa y personalizada y por su aparentemente profi-
ciente manejo de redes sociales.

No sigamos adelantando lo que los mismos analistas

nos tienen que decir, en las siguientes páginas les pre-
sentamos el texto completo de sus aportes.

Distribución Mensual • Nº 2 • año 1 • Mayo 2019 • Precio: Bs20

 En Portada
Iván Arias
LAS PLATAFORMAS
YA DESAPARECEN DEL ESCENARIO
Las plataformas responden a lo que los teóricos lla-
man democracia líquida es decir son organizaciones
que aparecen y desaparecen, que se acomodan a las
circunstancias, que sus miembros no juran lealtades
eternas; pero, si hay un común denominador: las unen
causas, causas que pueden ser coyunturales, pero tam-
bién estructurales.
Inicialmente, las plataformas se aglutinan en torno a
relaciones de amistad o de actividad compartida, lue-
go buscan la causa y si esa causa tiene dimensión lo-
cal, regional o departamental, se van agregando otras
agrupaciones similares.
Un apunte: en el caso boliviano, de común acuerdo y
en discusiones que hemos tenido, pues no hay nada es-
crito al respecto, simplemente un documento que hice
circular por varios grupos (En redes sociales) acorda-
mos que en Bolivia vamos a utilizar la palabra “Plata-
forma”.
16 Al principio los llamamos “Colectivos”, pero dada la
experiencia de Venezuela, donde los Colectivos eran
instrumentos de represión, instrumentos paramilitares
del poder que perseguían a ciudadanos, en Bolivia casi
todos hemos optado por utilizar el concepto y la pala-
bra “Plataforma”.
Eso no quiere decir que no haya colectivos, aun hay
colectivos; pero, en general, la predominancia sido
“Plataforma”.
Y, como estas agrupaciones son líquidas, aparecen
y desaparecen, aparece un problema y se congregan
para enfrentarlo; lo resuelven y desaparecen luego; eso
explica por qué el gobierno no pudo enfrentar el mo-
vimiento en pro del 21F, porque eran líderazgos mul-
tifacéticos, multipolares, no podían hablar con todos,
sus intereses son diversos.
Estábamos reunidos los que peleábamos por el medio
ambiente los que peleamos por los derechos constitu-
FOTOGRÁFIA: ARCHIVO WWW.SCOOPNEST.COM
Distribución Mensual • Nº 2 • año 1 • Mayo 2019 • Precio: Bs20
cionales, los que peleamos contra el despilfarro, los que
peleamos contra el autoritarismo, los que peleábamos,
en definitiva, contra la corrupción y el despilfarro; es
decir que cada uno tenía una causa y quizás cada una
de esas causas sumaba a la causa común: tener un país
más libre, más democrático y con mayores oportuni-
dades.
Pero ese es un concepto muy global, los colectivos
aparecían y desaparecían como cuando el lío del agua,
cuando hubo la carencia del agua varios colectivos
marcharon, aparecieron también cuando hubo lo del
Tipnis, también cuando hubo lo de los cocaleros, es de-
cir todo momento aparecían y desaparecían, muy poca
gente ha estado constantemente hasta el final.
Por eso, no es que hoy las plataformas hayan desapa-
recido sino que ese es su sentido, ser el farol, ser bási-
camente la conciencia de la sociedad, actuar y desapa-
recer; por lo menos desde mi perspectiva; en ningún
punto yo planteo, y en ningún momento creí, que las
plataformas podrían reemplazar a las organizaciones
sociales o podían reemplazar a los partidos políticos,
aquellos que creían aquello creo que pecaban de inge-
nuidad,se hace política con partidos y se mueve gente
con organizaciones sociales estructuradas.
La lección más importante de juntar organización y
plataformas, es decir voluntad que es la que ponen las
plataformas, conciencia crítica que es lo que ponen los
ciudadanos, con una capacidad organizacional; esta
voluntad unida a la capacidad organizativa y discipli-
na de los médicos significó la victoria más importan-
te que tuvimos, cuando se logró abrogar y derogar el
nuevo código penal; eran voluntad y conciencia pero
también organización y disciplina, que las ponía el sin-
dicato médico.
Cuando se hace esta conjunción es que se puede te-
ner éxito; por lo tanto no basta la voluntad, se necesita
organización y disciplina; pero, por supuesto, el país
también era consciente de que se necesitaba vocación
de poder, es decir voluntad política y por eso una vez
que el país crea conciencia de que estamos entrando en
un periodo electoral, un poco como que deja, cede esta
acción voluntarista, esta acción organizativa, deja que
sea asumida por los partidos que son, hoy, los llama-
dos a seguir generando voluntades, generando organi-

zación y generando voluntad de poder.
No es que las plataformas hayan desaparecido, es que
esas plataformas ya nos han servido, en su momento
fueron útiles y hoy están replegadas, hoy están dejan-
do que otros actores, los actores que tienen los factores
de poder, se jueguen y asuman su importante rol.
Diego Ayo
LAS PLATAFORMAS
SON A LOS NUEVOS PARTIDOS, LO QUE
LOS MOVIMIENTOS SINDICALES O MOVI-
MIENTOS SOCIALES FUERON AL MAS.
¿Podría caracterizarnos este tipo de organización?
(A quienes afilia, como se incorporan los miembros,
como deciden sus liderazgos y sus metas)
Es un proceso absolutamente espontáneo, cada orga-
nización tiene sus propias metas, sus objetivos, mete
a la gente que quiere, tiene mucho de entorno casi neo
tribal, como dice Lipovetsky: tus amigos del yoga son
tus amigos de la plataforma, solo hay convergencias,
ni ideológicas ni programáticas, simplemente de vi-
vencias comunes, lo que vienen a ser precisamente
las nuevas lógicas de convivencia ciudadana del siglo
veintiuno, desde el club de runners, club de swingers,
cristianos, obviamente intelectuales, antimasistas, todo
eso va generando espacios de discusión, pero son real-
mente plurales, no tienen una línea concreta, son, en
cierta manera, hasta cierto punto, un tanto dispersos,
cualquiera puede ser parte de una plataforma, cual-
quiera que tenga como contenido a la protesta, movi-
lizarse...
¿Cuál cree que es la extensión de estas Plataformas,
su número y su alcance?
Es muy difícil saber cuál es la extensión, yo se que te-
níamos una 250, pero, evidentemente, crecen, nacen
con la misma rapidez qué mueren, yo creo que el índice
de mortalidad de las plataformas es enorme, realmente
no son organizaciones sólidas en un sentido estructu-
ral del término, como lo fue un partido político, por
supuesto que no, son así nomás, sunchu luminarias,
en algún caso se han establecido de manera definitiva-
mente sólida y han desembocado en asesorías, como
grupos de intelectuales a Carlos Mesa.
Distribución Mensual • Nº 2 • año 1 • Mayo 2019 • Precio: Bs20
En Portada
¿Cuál cree que es la verdadera capacidad de inciden-
cia en las decisiones electorales de las Plataformas?
Yo creo que no es menor, es decir, hay dos formas de
incidir, unas directamente a través de algunos voce-
ros de las plataformas que hoy están rodeando, por
ejemplo, a Carlos Mesa o incluso a Óscar Ortiz, esa es
una forma directa, pero otra forma indirecta, es pre-
servando intacto el espíritu del 21F, la recuperación de
la democracia como primera reforma clara y aunque
no estén conectados, generan, en todos aquellos que sí
mantienen una estabilidad institucional partidaria, en
este caso, o, más bien, la han promovido, precisamente
como Carlos Mesa ,sí generan esta suerte de obligación
de considerar 3 o 4 preceptos mínimos de las platafor-
mas, Primero, respeto por la democracia, por supuesto;
Segundo, indignación frente a la corrupción, Tercero, re-
chazo a la coextensión de este modelo a Venezuela, Ru-
sia o China, una “chinificación” de nuestra economía.
Todo eso representan, hay que ver lo que simbólica-
mente representan, no solamente como actores institu-
cionales, in situ. de carne y hueso, sino en función a lo
que representan como mensaje, como mensaje de esta
nueva Bolivia, como una plataforma de generación
de nuevos discursos, ideologemas como decía Cachín
Antezana el 52 refiriéndose al nacionalismo revolucio-
nario, empiezan a generar otros idiomas y las platafor-
mas, en ese sentido, son factores constitutivos centrales
17
¿Qué motiva a las Plataformas, reivindicaciones sec-
toriales o nacionales, ideologías?
Lo que las motiva no es, precisamente, un programa,
no son las grandes revoluciones del mundo, el cambio
climático, economía de servicios, reformas científica,
electrónica, nanotecnología; no, no son grandes causas,
ni siquiera sectoriales, son, simple o básicamente, emo-
ciones más que razones, son actitudes de coraje más
que planificadas o claramente racionalizadas.
Son indignación frente al abuso de poder, frente a los
excesos de arrogancia y frente al irrespeto descarado,
aquí estamos hablando más de una política de las emo-
ciones, una política de la rabia, una política, muchas
veces, del odio; no hay algo programático, no se puede
pensar ni que son de izquierda o derecha, ni que de-
fiendan la salud; concrétamente, defienden esto que es
lo que realmente está colmando los bolivianos.
¿Qué papel cree que jugarán las plataformas en este
proceso electoral?
Para mí, su papel central, como fueron las guerrillas en
los años setenta, cómo fue el MIR, por ejemplo, que co-
menzó como guerrilla y terminó como partido, como
la COB y la CSUTCB en aquellas épocas, que, aunque
como gajos partidarios, terminaron siendo parte del
MIR, lo propio con el MAS, los movimientos sindicales
han terminado dando vida al MAS, al partido; mucha
gente dice que el MAS no es un partido, pero sí lo es,
es, precisamente, eso, el resultado final de un conjunto
de movimientos sociales.
Así es, usualmente, como nacen y crecen los partidos y,
en este caso, los nuevos partidos tienen como materia
prima a estos ciudadanos cohesionados, fundamental-
mente, en áreas urbanas y que se han llamado, precisa-
mente por tal motivo, Plataformas Ciudadanas.
Numéricamente, no parecen muy relevantes, puede
haber, incluso, plataformas de diez personas o de ocho;
no creo que exista ninguna de más de 150 o 200 miem-
bros; pero, evidentemente, su capacidad de arrastre no
es solamente física sino digital, detrás de cada uno de
sus cien miembros hay, por lo menos, 300 o 400 segui-
dores que ponen like, entonces, son los militantes di-
gitales los que cuentan, los simpatizantes digitales, no
sola o necesariamente físicos; entonces, por supuesto,
si juntamos todo ello, las plataformas son a los nue-
vos partidos lo que los movimientos sindicales o mo-
vimientos sociales fueron al MAS; en estos momentos
(las plataformas) son esenciales.
FOTOGRÁFIA: ARCHIVO EL PAÍS
Distribución Mensual • Nº 2 • año 1 • Mayo 2019 • Precio: Bs20
¿Cree usted que las Plataformas están en camino de
sustituir al partido político tradicional o transformar-
lo hasta hacerlo más corporativo, algo así como una
coalición de Plataformas?
No, por supuesto que no van a sustituir nada, pero
lo van a nutrir, ese es el punto central, puede que en
algún caso no lo sustituyan pero paralelicen aquellas
plataformas que no quieren partidizarse, detestan la
política tradicional, se van a mantener como platafor-
ma y eso está bien; otras van a canalizar su energía a
través de lo que es el conducto regular de cualquier
democracia, los partidos y otras pararán el carro para
mantenerse como estructuras paralelas, como institu-
ciones paralelas y está bien que sea así y lo que hay que
analizar y no puedo saberlo, en este momento, es cuan-
tas mueren y cuantas nacen o se partidizan y cuántas
se mantienen estables; creo que estas tres rutas son cla-
ves; pero, ojo, en el primer camino, que es desaparecer,
no desaparecen como tal, mantienen ciudadanos con
una conciencia clara, una conciencia de búsqueda de
respeto al voto, quedan como ciudadanos o individuos
politizados; y, ojo, no es una desaparición meramente,
una desaparición con reapariciones personales, ya no
como como una institución específica, como una pla-
taforma, pero sí como ciudadanos comprometidos con
la democracia de otras maneras: escribiendo una co-
lumna ya lejos de la plataforma, yendo a una marcha
lejos de la plataforma, yendo a votar militantemente
con toda la familia ya lejos de la plataforma; pero, se
mantiene la conciencia, toda esta volatilidad aparente
tiene una conciencia estable, eso es interesante, organi-
zativamente puede ser inestables pero socialmente son
estables.
¿Desaparecerán las Plataformas a favor de los intere-
ses mayores del partido político que las absorbería o
persistirán con autonomía y en pos de reconocimien-
to jurídico y participación electoral independiente?
Yo creo que hay muchos caminos, algunas van a desa-
parecer, otras se van a coaligar con plataformas, otras
van a ser partidos; evidentemente, todo esta dinámica
queda rebasada un poco por la ley de elecciones prima-
rias que ha impedido que sigan evolucionando estas
plataformas, que exista una plataforma que conlleve
divisarse y participar al margen de los partidos, otras
que se confederen en una unión de plataformas; pero,
todo esto es especulación, eso no ha sucedido; lo cierto
es que han quedado en este momento, en algún caso,
sometidas a los partidos, en otros casos coordinando
con los partidos y en otros casos con una presencia mo-
ral que casi tiene al partido como un instrumento, como
un mecanismo de empoderamiento de estas platafor-
mas, yo creo que hay distintos niveles, el partido sobre
la plata-
forma, en una suerte de
empate o la plataforma sobre el partido,
creo que hay combinaciones diferentes, hay que
analizarlo todo, caso por caso.
Yo diría que, por ejemplo, en el partido más importan-
te en ese momento que es Comunidad Ciudadana, yo
creo que hay una suerte de empate, porque claramente
no había un partido, propiamente, pero sí había acto-
res de la vieja política, coaligados con un montón de
ciudadanos de plataformas, es un empate con cierto
grado de de preeminencia o jerarquía incluso moral
desde la ciudadanía.
¿Cuales cree que son las debilidades y fortalezas de
las Plataformas Ciudadanas y qué recomendaciones
les formularía?
Las debilidades son, precisamente, éstas: su volati-
lidad que, ojo, puede ser una debilidad bajo juicios
ancestrales, bajo juicios de antaño, un partido que du-
raba un mes era un “taxi partido”, un partido ficticio
o simplemente inexistente; no sé si es la misma lógica
con los ciudadanos, yo creo que, de un tiempo a esta
parte, la filosofía individualista y el individualismo en
sí mismo han crecido muchísimo, el solo paso por la
plataforma te da una conciencia individual politizada,
te genera cierto grado de empoderamiento político.
Entonces, las plataformas tienen ese tipo de fortalezas,
aquellos que piensan que porque las plataformas no se
convierten en partidos, entonces son débiles, no han
entendido lo que es una plataforma, una plataforma es
como estar en una borrachera en la que alguien te ataca
y tú reaccionas; esto no significa que porque reaccio-
naste vas a conformar un grupo; son, simplemente, re-
acciones, son reacciones contra hegemónicas, rápidas,
violentas, ya lo estructural, lo orgánico o institucional
deviene en partido; cuál es la lógica Weberiana, decía
que la rutinización institucional impide que surjan
cambios imprescindibles para una renovación política
y esos cambios solamente surgen de la mano de out-
siders, de revoluciones, de transformaciones abruptas
que te cambian esa rutina institucional, que la modifi-
can, que la golpean.
Distribución Mensual • Nº 2 • año 1 • Mayo 2019 • Precio: Bs20
Yo creo que
un poquito eso son
las plataformas, son el ca-
mino para renovar la burocracia
institucional, para generar una nueva ca-
mada de instituciones, para poner la plataforma
de base para otro tipo de instituciones, que todavía no
sabemos muy bien cuál es, pero estamos precisamente
en ese camino. La desaparición de las plataformas no
significa sino una existencia casi inmaterial, pero pre-
sente siempre como filosofía política de vida.
Ivan Lima
LAS PLATAFORMAS
SU FORTALEZA ES “CREAR VÍAS DE COMUNICA-
CIÓN Y CIUDADANÍA INFORMADA EN EL CON-
TROL A LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS”
Con absoluta economía de palabras, Iván Lima parece
encontrar una única fortaleza en los potenciales comu-
nicacionales de las Plataformas y en sus capacidades
de manejo de redes sociales.
1. ¿Podría caracterizarnos este tipo de organización?
(A quienes afilia, como se incorporan los miembros,
como deciden sus liderazgos y sus metas)
El derecho de la asociación Convencional y Constitu-
cional, no requiere un reconocimiento por parte del
Estado. El derecho de asociación, en tanto los fines
que persiga sean lícitos, admite “informalidad” y no
requiere o necesita formalización por parte del Estado.
Ese nivel de informalidad, en contraposición cuenta
con un intensivo nivel de comunicación y uso de las
TICs como un elemento que nunca antes existió en la
historia de la humanidad o del país. Desde la imprenta,
pasando por todos los medios de comunicación, las re-
des sociales representan un grado máximo del derecho
de libertad de expresión. Por este carácter informal, no
 En Portada
se puede afirmar que exista un compromiso o un dere-
cho a ser miembro de la Plataforma. En ese sentido el
Liderazgo y las Metas, están en permanente evolución,
son actos de fundación permanentes y la fuerza de las
ideas, que idealmente determina liderazgo, en general
es remplazada por la constancia del activista.
2. ¿Cuál cree que es la extensión de estas Plataformas,
su número y su alcance?
Al no haber exclusividad y formalidad una misma per-
sona puede ser parte de muchas plataformas. También
muchas personas podría ser adherente de sus prin-
cipios si los conocieran. Sin duda existe una amplia
cantidad de Plataformas, que en la medida de que nos
acercamos a la Elección de Octubre de 2019, verán su
primera derrota, al no haber podido lograr ninguno de
los objetivos de la Agenda del 21F. Esto desilusionara
a muchos y permitirá que evolucionen en otras causas.
Las Plataformas más organizadas lograran que sus li-
deres ingresen como Parlamentarios y en general las
Elecciones de Octubre de 2019, mostraran su verdade-
ro alcance y primera batalla desorganizará o lograra
que se consoliden, en función a los Resultados de las
Elecciones.
3. ¿Cuál cree que es la verdadera capacidad de inci-
dencia en las decisiones electorales de las Platafor-
20 mas?
Ninguna.
4. ¿Qué motiva a las Plataformas, reivindicaciones
sectoriales o nacionales, ideologías?
En general el movimiento se sustenta en el 21F algunas
con valores emocionales. Pocas bajo conceptos jurídico
Convencionales y la mayor parte con intenciones de
lograr espacios de negociación con los partidos polí-
ticos.
5. ¿Qué papel cree que jugarán las plataformas en
este proceso electoral?
Muy limitado. Las aliadas a los partidos políticos
quedaran incluidas en esas estructuras. Aquellos que
promuevan voto útil, tendrán que optar por un candi-
FOTOGRÁFIA: ARCHIVO EL DEBER
Distribución Mensual • Nº 2 • año 1 • Mayo 2019 • Precio: Bs20
dato y en ese caso tácitamente quedaran adscritas a un
Partido.
6. ¿Cree usted que las Plataformas están en camino de
sustituir al partido político tradicional o transformar-
lo hasta hacerlo más corporativo, algo así como una
coalición de Plataformas?
Bajo la Ley 1096, el transito de Plataformas a Agrupa-
ciones Ciudadanas, podría ser posible para las Eleccio-
nes Subnacionales de 2020. En las elecciones naciona-
les su impacto parece ser muy limitado.
7. ¿Desaparecerán las Plataformas a favor de los
intereses mayores del partido político que las ab-
sorbería o persistirán con autonomía y en pos de
reconocimiento jurídico y participación electoral in-
dependiente?
SU migración a Agrupaciones Ciudadanas en las Elec-
ciones Subnacionales es una posibilidad real.
8. ¿Cuales cree que son las debilidades y fortalezas
de las Plataformas Ciudadanas y qué recomendacio-
nes les formularía?
Considero como expreso a sus anteriores preguntas
que es un error pensar que estas Plataformas puedan
pasar a ser Organizaciones Políticas. Su debilidad más
importante es técnica e ideológica, se rige por senti-
mientos y no por análisis profesionales y objetivos. La
fortaleza principal es la de crear vías de comunicación
y ciudadanía informada en el control a las organizacio-
nes políticas.
9. ¿Desea añadir algo?
No es necesario responder a todas las preguntas; tam-
bién puede escribir o responder con una aproximación
o comentario relevantes sobre el tema.
Muchas gracias.
Diego Cisneros
LAS PLATAFORMAS
SU PAPEL ES “EVIDENCIAR LA IRREGULARIDAD
DE LA CANDIDATURA OFICIALISTA Y ASEGU-
RAR LA TRANSPARENCIA DE LAS ELECCIONES”.
El comunicador Diego Cisneros ha sido fundador y
partícipe activo de una Plataforma Ciudadana y sus
palabras son el reflejo del punto de vista, “desde aden-
tro”, de un testigo del surgimiento y desarrollo de las

Plataformas. Sus respuestas expresan, aun cuando no
sea de manera absolutamente representativa, las moti-
vaciones y expectativas de sus actores directos.
1. ¿Podría caracterizarnos este tipo de organización?
(A quienes afilia, como se incorporan los miembros,
como deciden sus liderazgos y sus metas)
Las plataformas en su gran mayoría, nacieron de for-
ma natural y espontánea, ya sea que comenzaron en la
junta de vecinos o amistad desarrollada en las protes-
tas callejeras o por compatibilidad profesional, etc.
En todos los casos, la visión común fue y es la defen-
sa de la democracia que se vio vulnerada en la falta
de cumplimiento a la CPE, al referéndum del 21F y
la forzada interpretación del Art.23 de la Convención
Americana de Derechos Humanos (CADH), en cuanto
al derecho de reelección de Evo Morales y Alvaro Gar-
cía Linera.
La afiliación a una plataforma es libre y fuera del gru-
po primigenio las nuevas incorporaciones son por in-
vitación personal, por compatibilidad de criterios co-
munes.
Los líderes surgen de forma natural en cada grupo y
son elegidos por su nivel de compromiso e interven-
ción activa.
Las metas tienen como base la visión antes explicada
y dependerán del tipo de actividad que prefieren o el
estilo de protesta, siempre en el marco de la filosofía de
la RESISTENCIA SIN VIOLENCIA.
2. ¿Cuál cree que es la extensión de estas Plataformas,
su número y su alcance?
A nivel Nacional ya superan las 200 plataformas.
3. ¿Cuál cree que es la verdadera capacidad de inci-
dencia en las decisiones electorales de las Platafor-
mas?
Distribución Mensual • Nº 2 • año 1 • Mayo 2019 • Precio: Bs20
En Portada
Alta en cuanto a una configuración constante de la opi-
nión pública, especialmente de los indecisos, gracias a
la acción grupal en las calles e individual en los distin-
tos ámbitos de interacción individual de cada miem-
bro, pero sobre todo por la ágil difusión de informa-
ción por medio de las redes sociales.
 
4. ¿Qué motiva a las Plataformas, reivindicaciones
sectoriales o nacionales, ideologías?
Las motiva: además de la visión ya explicada, el temor
de perder una democracia que tomó décadas cons-
truirla, el miedo de que Bolivia se vuelva una Cuba o
una Venezuela y sobre todo el gusto de poder hablar
libremente entre las personas, a veces a gritos, pero sin
imposición, censura ni violencia. Es característica te-
ner personas de distintas ideologías de izquierda, de
centro y de derecha, de diferente filosofía de vida y de
distintos estratos socio-culturales.
Existe un pequeño porcentaje de personas que tienen
un sentido de “vendetta” o alguna ambición laboral
en el futuro gobierno, pero son las menos y tienen el
derecho de disentir, oponerse o ambicionar un trabajo;
sin embargo, cuando son identificadas, son vigiladas
y se evita en lo posible que asuman un liderazgo en el
grupo, precisamente para no desvirtuar el verdadero
objetivo del movimiento ciudadano.
21
5. ¿Qué papel cree que jugarán las plataformas en
este proceso electoral?
Continuarán su labor, primero para lograr conciencia
nacional e internacional sobre la irregularidad de los
candidatos oficialistas, segundo para asegurar una
elección transparente, debiendo luchar contra un po-
der electoral parcial no confiable, tercero, denunciar
siempre los extremos del régimen y cuarto vigilar que
el siguiente gobierno (sea quien sea), cumpla con la ley
y sea eficiente en pro del desarrollo social sin discrimi-
nación ni corrupción.
FOTOGRÁFIA: ARCHIVO PÁGINA 7
 En Portada
FOTOGRÁFIA: LOS TIEMPOS
6. ¿Cree usted que las Plataformas están en camino de
sustituir al partido político tradicional o transformar-
lo hasta hacerlo más corporativo, algo así como una
coalición de Plataformas?
22 De ninguna manera, de hecho, su heterogeneidad y es-
tructura se lo impiden.
7. ¿Desaparecerán las Plataformas a favor de los
intereses mayores del partido político que las ab-
sorbería o persistirán con autonomía y en pos de
reconocimiento jurídico y participación electoral in-
dependiente?
Las plataformas desaparecerán una vez se logren los
objetivos mencionados. La gente no necesitará reunir-
se para defenderse de los extremos del gobernante y
volverán a sus actividades cotidianas normales.
Las plataformas no son absorbidas por los partidos,
pues lógicamente la afiliación militante jamás se da en
grupo, siempre es decisión y acción individual. Pues
no se trata de coaliciones entre partidos políticos (las
plataformas no tienen siquiera, personería jurídica y
en caso de lograrla como iniciativa de unas cuantas
plataformas unidas, estarán destinadas a mutar, a ser
una agrupación formada por un pequeño grupo de
personas con un interés específico, se notará que más
del 90% de los integrantes originales se retiraron por
propia voluntad). Tendrán éxito, únicamente si resca-
tasen algún líder mesiánico caudillo, que no es lo que
requiere una democracia madura.
Distribución Mensual • Nº 2 • año 1 • Mayo 2019 • Precio: Bs20
  8. ¿Cuales cree que son las debilidades y fortalezas
de las Plataformas Ciudadanas y qué recomendacio-
nes les formularía?
Las debilidades y fortalezas quedan expuestas por
todo lo dicho.
No corresponde realizar recomendaciones a agrupa-
ciones naturales que reaccionan de forma espontánea
ante los hechos del día a día. No son organismos cole-
giados, ni organizaciones sociales estructuradas, ni son
partidos políticos. Actuarán cuando deban actuar y es
imposible pronosticar ningún resultado de las activi-
dades del pueblo en las calles.
9. ¿Desea añadir algo?
Simplemente aclarar que soy testigo de que las pla-
taformas son manifestaciones ciudadanas, compues-
tas por ciudadanos conscientes de que deben luchar
para lograr un país libre, en el que puedan crecer las
siguientes generaciones y crecer con éxito, dadas las
características y riquezas del país.
Finalmente, son patrañas, delirio de persecución, mala
intención o simple estupidez, pensar que las platafor-
mas son movimientos sociales pagados por partidos o
por algún “imperio”.
 En Portada

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Tienden a culparse por los Suelen tener problemas en la

problemas de sus padres, el escuela con las materias de
comportamiento antisocial es lenguaje y matemáticas.
más frecuente en estos niños.
INFOGRÁFIA: GAYLA PRODUCCION AUDIOVISUAL

Distribución Mensual • Nº 2 • año 1 • Mayo 2019 • Precio: Bs20

 MINISTRO LUIS ALBERTO ARCE CATACORA
“INCREMENTO SALARIAL, UNA
REALIDAD EN BOLIVIA”
U
na de las formas
efectivas por las
que se puede re-
ducir la enorme brecha
que separa a quienes ga-
nan menos de quienes
ganan más es mediante el
incremento sustancial del
Salario Mínimo Nacional
(SMN).
Esto permitiría, al tiempo
de mejorar la calidad de vida de los asalariados que
reciben lo mínimo, reducir las enormes desigualdades
existentes entre los salarios y mejorar la distribución de
la riqueza.
Durante sus primeros periodos, el gobierno ha llevado
adelante un drástico incremento en el SMN, incrementán-
dolo en más de un 200%. Ello señalaba un real propósito
de disminuir las desigualdades y los resultados iniciales
fueron espectaculares, la brecha realmente fue disminuida.
Como ejemplo, en el sector público, los salarios mas al-
tos eran, en promedio, 30 veces más altos que el SMN;
con los drásticos incrementos iniciales al SMN, esa bre-
cha se redujo a menos de la mitad, el promedio salarial
más alto alcanzó a solo 10 veces el SMN.
En el sector privado la cosa era un poco diferente, pues
los salarios más altos eran, en promedio, hasta 70 ve-
ces el SMN, con los incrementos iniciales loa brecha se
redujo sustancialmente, a menos de la mitad, 30 veces
el SMN. Importante, sin duda.
Sin embargo, la bonanza y estabilidad económica expe-
rimentada por la economía boliviana y los bolivianos
en general, provocó que los salarios más altos se eleva-
ran todavía más aumentando nuevamente la brecha.
A ello se suman los incrementos al SMN cada vez me-
nos drásticos hasta llegar a ya no reducir la brecha sino
solamente mantener el poder adquisitivo de los asala-
riados menos afortunados.
Hoy, en el sector público, el promedio salarial más alto
es de 14 veces el SMN, la desigualdad vuelve a incre-
mentarse, “aunque sea un poco nada más”. En el sector
privado la cosa va peor que antes, los promedios sa-
lariales más altos, principalmente en los sectores muy
productivos, ya superan las 35 veces el SMN y se tiene
noticia de salarios que llegarían a superar los 80 SMNs.
¿Debemos preocuparnos o, por lo menos, permaneces
atentos? o no hay nada por qué angustiarse?
Para arrojar luz sobre este tema, consideramos que
quien mejor podía responder a nuestras interrogantes
era el mismísimo Luis Arce, considerado entre los 8
mejores Ministros de Economía de la región y artífice
del modelo de manejo económico en el país.
Sabiendo que es un hombre muy ocupado, le hicimos
llegar un cuestionario al que, muy gentilmente accedió
a darle unos cuantos de sus preciosos minutos.
Esta es la entrevista:
Panorama: ¿Cuál es la política estatal con respecto a la
reducción de la brecha salarial entre los que más perci-
ben y los que menos?
Ministro Arce: Desde hace trece años es una prioridad
del gobierno nacional disminuir la brecha salarial entre
quienes ganas más y quienes ganan menos. En primera
instancia, desde 2006 cuando Evo Morales Ayma llegó
al gobierno, se dispuso la rebaja en un 50% de los suel-
dos en la Presidencia y Ministerios.
Por su parte, en el marco de la política de la redistri-
bución de ingresos se aplicó los incrementos salaria-
les inversamente proporcionales con el propósito de
disminuir la brecha salarial, que hace referencia a la
asignación de un mayor incremento a trabajadores
con bajos salarios y menores aumentos a trabajadores
con mayores niveles de ingresos. Es así, que entre las
gestiones 2010 y 2017 esta medida se aplicó a sectores
como educación, salud, Policía Boliviana, Fuerzas Ar-
madas y el órgano ejecutivo. Asimismo, este último
sector se favoreció recién desde 2012 con los incremen-
tos salariales anunciados cada primero de mayo.

En 2019, se estableció un incremento del 4,0% al haber

básico de manera lineal, siendo beneficiarios los fun-
cionarios públicos que ganan hasta Bs18.727, es decir
que, el presidente, vicepresidente, ministros y vicemi-
nistros de Estado, además de directores del sector pú-
blico, no gozarán de este incremento salarial. En este
sentido, con el fortalecimiento de la política salarial se
ha mejorado notablemente el poder adquisitivo de las
y los trabajadores bolivianos, particularmente de los
estratos más vulnerables, es así que entre 2006 y 2019
se evidenció un incremento del salario real del 94%.

Panorama: ¿Cree usted que se ha llegado ya al nivel de

reducción de la desigualdad que se desea? ¿Cuál es la
meta a la que se espera llegar?

Ministro Arce: Desde 2006, se lograron im-

portantes avances en la reducción de la
desigualdad y en las condiciones de
vida de todas las y los bolivianos
reflejada en la

“...se ha preservado la sostenibi-
lidad de los recursos del Estado,
permitiendo mantener estable
las fuentes de trabajo...”
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FOTOGRÁFIA: ARCHIVO WWW.DOCPLAYER.ES
mejora de los ingresos económicos. Esto resultado de
la eficiente redistribución de los ingresos que va en lí-
nea con el Modelo Económico Social Comunitario Pro-
ductivo (MESCP). En este sentido, la desigualdad es
comúnmente medida por el Índice de Gini, pero tam-
bién existen otras variables que permiten evaluar este
indicador. Así, el Índice de Gini –su valor varía entre
0 y 1 y los valores más altos representan una mayor
desigualdad– descendió significativamente de 0,60 en
2005 a 0,46 en 2017. Cabe destacar que la reducción de
la desigualdad en la economía boliviana se produjo
con mayor rapidez que en otros países de Latinoamé-
rica; siendo que de ser el primer país con mayor des-
igualdad (0,60) en 2005, pasó a estar entre los países
con menor desigualdad (0,46) en 2016, logrando dis-
minuir 0,14 puntos.
Asimismo, la relación de ingresos entre el 10% más rico
y el 10% más pobre es otro indicador que mide la des-
igualdad de ingresos que registró sustanciales avances.
A nivel nacional, en 2005, los ingresos del 10% más rico
superaban en 128 veces al 10% más pobre; sin embar-
go, este panorama fue cambiando y en 2017 esta dife-
rencia se redujo a sólo 40 veces.
Por su parte, en los últimos trece años la clase media
aumentó en más de tres millones de personas, eviden-
ciando la reducción de la desigualdad. Ahora la ma-
yoría de la población tiene ingresos medios, producto
de la política social aplicada. Es decir, los bolivianos
tienen mayor capacidad para comprar alimentos, ropa
y servicios, entre otros, además de la posibilidad de
ahorrar.
No obstante, el gobierno nacional continuará traba-
jando para mejorar aún más los ingresos económicos
y contraer la desigualdad de la población boliviana,
existe espacio para ello.
Panorama: ¿Será que el incremento de 3% al salario
mínimo refleja que se ha alcanzado un techo en los in-
crementos drásticos?
Ministro Arce: Desde 2006, el gobierno nacional ha im-
plementado una política salarial responsable, con incre-
mentos sostenidos del Salario Mínimo Nacional y el sa-
lario básico por encima de la tasa de inflación (en 2018, la
tasa de inflación fue de 1,51%), con el objetivo de mejorar
el poder adquisitivo y el incremento de los ingresos de los
trabajadores del país para impulsar la demanda interna.
En 2019, no fue la excepción, el incremento al Salario Mí-
nimo Nacional fue del 3,0%, cuyo monto pasó de Bs2.060
en 2018 a Bs2.122 en 2019, mejorando el ingreso de las
familias, en el marco de la política de redistribución de
ingresos.

En contraste, durante el periodo neoliberal, los incremen-
tos al Salario Mínimo Nacional y al salario básico
se determinaban de forma discrecional y no com-
pensaban la pérdida del poder adquisitivo, inclu-
so entre 2003 y 2005 el Salario Mínimo Nacional se
mantuvo congelado en Bs440 en desmedro de los
trabajadores del país.
Panorama: A causa de la elevación del salario míni-
mo, ¿Cree que hubo un impacto negativo o positivo
en el nivel de empleo?, ¿Podría explicarnos?
Ministro Arce: Las autoridades del gobierno nacio-
nal realizan una evaluación seria para calcular el
incremento al Salario Minino Nacional y del haber
básico. Los parámetros para esta evaluación son la
tasa de inflación de la gestión pasada que cerró en
1,51% y el dato anual del crecimiento de la econo-
mía boliviana que fue de 4,2%, así como el respecti-
vo análisis de los sectores económicos que al mismo
tiempo son insumos para el cálculo de la producti-
vidad laboral y de capital.
En este sentido, el incremento salarial está acorde
con la realidad económica y de las empresas, por
lo cual, en ningún momento se pone en riesgo a las
unidades productivas y por lo tanto, el empleo de
las y los trabajadores bolivianos.
Asimismo, como todos los años, la posición de los
empresarios es negarse a incrementar los salarios
argumentado el cierre de unidades empresariales;
sin embargo, la cantidad de empresas vigentes con-
tinua aumentando, así, el número de empresas pasó
de 64.632 empresas en 2005 a 319.833 a marzo de
2019. Este resultado se atribuyó al favorable clima
Distribución Mensual • Nº 2 • año 1 • Mayo 2019 • Precio: Bs20
Coyuntura
económico del país como efecto de las políticas eco-
nómicas implementadas.
Panorama: ¿Cuál es el impacto de este último incre-
mento salarial en la distribución de los ingresos?
Ministro Arce: En el marco de la redistribución de ingre-
sos, por décimo tercer año consecutivo se incrementó de
manera sostenida y responsable la retribución a los traba-
jadores, con lo cual se contribuirá a mejorar las condicio-
nes y calidad de vida de todos los bolivianos, asalariados y
no asalariados de las áreas urbana y rural e incrementar el
poder adquisitivo de la clase trabajadora, aumentando en
términos reales los ingresos de los bolivianos para fortale-
cer la demanda interna, que con su esfuerzo contribuyen
al crecimiento del país. Con la aplicación de esta política
salarial, se ha preservado la sostenibilidad de los recursos
del Estado, permitiendo mantener estables las fuentes de
trabajo y un crecimiento económico sostenido de la activi-
dad económica nacional.
Panorama: ¿Qué debemos esperar de la política sala-
rial a futuro?
Ministro Arce: La continuidad y fortalecimiento de la po-
lítica salarial están ligadas al MESCP (Modelo Educativo
Sociocomunitario Productivo), en este sentido, se segui-
rá contribuyendo a beneficiar a los sectores con mayores
necesidades para mejorar los ingresos de la población. El
27
gobierno nacional continuará mejorando la política salarial
y la economía en general como parte de la estrategia para
disminuir la pobreza, la desigualdad y cubrir las necesi-
dades básicas (alimentación, salud, vivienda, educación,
entre otras) de las familias bolivianas.
Agradecemos al Ministro Arce por su buena disposición.
FOTOGRÁFIA: ARCHIVO MIN. ECONOMÍA Y FINANZAS
 Datos

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FOTOGRÁFIA: INTERNET

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ELECCIONES
FAKE NEWS, BIG DATA E INTE-
LIGENCIA ARTIFICIAL BAJO
LA LUPA, O...¿ES AL REVÉS?
Ha pasado mucha agua debajo de los puentes desde
que las fake news irrumpieran, con vitalidad renova-
dada, en la escena electoral, desde que sirvieron de
caballo de batalla del triunfo de Donald Trump en Es-
tados Unidos.
En el pasado reciente, casos como el de Trump o el del
Brexit , eran causa de noticia, hoy, después de presen-
ciar cómo las Fake news se han vuelto herramienta casi
obligatoria en las últimas contiendas electorales, desde
India, pasando por Colombia, hasta en las últimas elec-
ciones en México o El Salvador.
Se dice que en Bolivia, el uso de fake news se remonta a
las elecciones de 2014, aunque el ejemplo más elocuen-
te sería el caso Zapata que, según la posición oficialista,
le habría costado el resultado negativo del referéndum
de 2016 en el que se impuso el No a la repostulación
de los actuales candidatos del partido en el Gobierno.
Al igual que en el resto del planeta, no deberíamos es-
perar algo diferente en nuestro país en la temporada
electoral que corre, con toda seguridad que oficialistas
y opositores incorporarán fake news en sus campañas.
Pero tampoco eso es nuevo, a las fake news que eran
inspiraciones de fanáticos militantes guiadas por la ya
vieja y archidetectada Ingeniería Social, se ha sumado
la tecnología más sofisticada con el “Data Mining” o
minería de datos, enormes cantidades de datos gene-
rados por los electores en sus interacciones a través de
internet que son analizados por algoritmos en busca de
tendencias, miedos, anhelos que luego son utilizados
como ideas fuerza contenidas en las fake news.
Y eso tampoco es muy nuevo, lo último en tecnología
de manipulación social se deriva del mismo análisis
de datos del que hablábamos o “Data Mining”; decir
“mismo” es dar una idea equivocada puesto que el
análisis ya no es realizado por especialistas humanos
sino por Inteligencia Artificial, lo que lleva a esa in-
Distribución Mensual • Nº 2 • año 1 • Mayo 2019 • Precio: Bs20
Datos
geniería social a una escala absolutamente asombrosa
pues la cantidad de datos que podía ser analizada por
especialistas con la ayuda de programas computacio-
nales alcanza, ahora, magnitudes inimaginables.
Los bolivianos no somos inmunes al análisis de nues-
tras verdaderas personalidades ya que cada día rega-
mos las redes sociales y la red mundial con nuestros
datos y los especialistas ya no analizarán pequeñas
muestras de población, será una inteligencia artificial
la que escudriñará en las redes sociales, en las páginas
web que visitamos, en las búsquedas que hacemos, los
vídeos que vemos, en todo, de todos nosotros, com-
pletamente desnudos ante esa mirada infinitamente
superior y más sutil que la del Big Brother orwelliano.
29
Y no solo debemos asumir que no somos inmunes, la
realidad es que debemos resignarnos a ser vigilados y
a que nuestros sentimientos internos sean explotados.
Se rumorea, y hasta se mencionan nombres, que tan-
to oficialistas como opositores afilan sus garras y ya
tienen contratadas a empresas extranjeras y nacionales
que se encargarán de la batalla digital. Las fake news
bolivianas serán asistidas por inteligencias artificiales
que las guiarán como misiles disparados a blancos in-
dividuales, a nosotros mismos, a la forma en que cons-
truimos nuestro pensamiento y nuestras opiniones.
Queda la esperanza de que el uso de Inteligencia arti-
ficial para analizar la Big Data sirva, también, para que
los partidos elaboren mejores programas de gobierno,
para que integren realmente las verdaderas, y no bien
expresadas, necesidades y aspiraciones del anónimo
público para seducir a sus electores y no engañarles.
No cabe duda de que estos son tiempos interesantes,
no hay que cerrar los ojos.
 Avances

En el próximo número...

Hubris
El mal del poder

El mar nuestro
El Gral. Armaza, “Un ciudadano
notable”

En Portada
Año nuevo andino amazónico:
30 De dónde sale el año 5527
y para qué sirve

Perfil
Álvaro García Linera:
¿Por qué seguir?

Datos
La deuda pública interna, lo que
Bolivia le debe a los bolivianos

Petroquímica
¿En qué lugar del camino nos
encontramos?

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