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abril DE 2018
MANUAL DE CAMINOS RURALES
Se prohíbe la reproducción total o parcial de esta obra -incluido el diseño tipográfico y de portada-,
sea cual fuere el medio, electrónico o mecánico, sin el consentimiento por escrito del editor.
En ese sentido, sabemos que un sistema de transporte integrado requiere una red
de caminos que permita no solo la comunicación por rutas o autopistas naciona-
les y su vinculación con los caminos provinciales, sino también el desarrollo del
eslabón básico que vincule a las explotaciones productivas con todo el sistema de
transporte. Ese eslabón -el de los caminos llamados terciarios- requiere no solo su
desarrollo sino también su mantenimiento permanente.
Desde el punto de vista físico, se estima que existen más de 500.000 kilómetros de
caminos de este tipo, de los cuales 260.000 se encuentran en la pampa húmeda,
La necesidad de aprovechar las potencias con las que la naturaleza ha dotado al país y
el esfuerzo de los productores por mejorar el rendimiento natural requiere el desarro-
llo de un sistema de transportes que ayude al productor y que no sea un sobrecosto
adicional. Si bien todo el sistema de transportes requiere mejorar su eficiencia, el ca-
minero en general y el de caminos rurales en particular resultan ser los puntos vitales
por mejorar si queremos generar un sistema más racional.
Por eso es necesario ubicar el tema en lo que creemos debe ser la apertura a una
nueva etapa de desarrollo vial argentino, tendiendo a impulsar una solución definitiva
para los caminos secundarios y terciarios del país.
En ese sentido, la Asociación Argentina de Carreteras hace muchos años viene tra-
bajando por desarrollar una política activa y planes que contemplen a este eslabón
básico de la cadena de transporte, que requiere de una acción concreta, proyectos,
recursos y formación técnica para que nuestros establecimientos productivos gocen
de una transitabilidad permanente.
Ya en 1974 organizamos con el Consejo Vial Federal un simposio llamado “El desarro-
llo de los caminos vecinales en Argentina”, en la ciudad de Paraná, provincia de Entre
Ríos, con la idea de encontrar decisiones políticas y elementos técnicos para fomentar
un cambio en estos caminos.
Con el ánimo de generar una herramienta útil para aquellos responsables del mane-
jo y mantenimiento de los caminos de tierra, la Comisión de Caminos Rurales de la
Asociación desarrolló este Manual donde podrán encontrar desde los fundamentos
básicos de hidrología, hidráulica y drenaje hasta las herramientas para el control de
gestión, pasando por las clasificación y estabilización de suelos, conceptos de diseño
geométrico, aspectos de planificación de una red vial y tareas de conservación, entre
otros temas.
una conservación adecuada, que evite la Para ello será necesario un shock de inver-
pérdida de transitabilidad a lo largo de los sión inicial, de carácter estratégico, que
años y que permita mejoras sustanciales ponga en valor la red existente, disponién-
cuando la necesidad de carga y tránsito lo dola para su uso racional y económica-
justifiquen. mente eficiente o bien un plan paulatino
de desarrollo que atienda jerárquicamen-
Es necesario agudizar el sentido común, te a los diferentes caminos rurales.
generando mecanismos que permitan re-
crear el nivel de servicio para el que fue- La solución del shock pasa, ineludible-
ron creados e iniciar una paulatina mejo- mente, por la necesidad de una enérgica
ra en su transitabilidad. inversión inicial en obras de ingeniería
caminera, en un período relativamente
Por ello el centro de gravedad de un plan corto para su realización. Dichas obras
que tienda a considerar con una visión requieren la disponibilidad temporaria
integral posibles soluciones al problema de fondos adicionales a los que genera
actual de los caminos rurales debe con- el sistema. Por su parte la decisión de
siderar el desarrollo de una política activa encarar mejoras paulatinas implica el or-
de puesta en valor, mejora y conservación denamiento del sistema y la fijación de
de toda la red de caminos. objetivos y recursos a destinar en corto,
mediano y largo plazo.
Este objetivo de puesta en valor y mejo-
ra debe partir de un análisis en el nivel En ambos casos, por la magnitud del es-
comunal de todos los caminos rurales, fuerzo, vemos con dificultad la asunción
jerarquizando los mismos en diferentes de inversiones directas por parte del Esta-
niveles de servicio atento a su vinculación do para financiar el desarrollo de un plan
con centros de acopio, estaciones de car- como el mencionado.
ga, conexión con las redes provinciales o
nacionales y con la cantidad e importan- Aun así, si los problemas financieros
cia productiva de los establecimientos demoraran la puesta en valor, con más
agropecuarios a los que sirven. razón las autoridades comunales y pro-
vinciales deberían relevar la red, jerar-
Una vez definida esta jerarquización, que quizar la misma y producir un plan di-
deberá contar con la presencia activa de rector acorde a distintas posibilidades
las autoridades comunales y de los pro- económicas, poniendo siempre como
ductores locales, deberán definirse pla- centro un racional esquema de conser-
nes directores de mediano y largo plazo vación que mejore paulatinamente la
para la conservación básica, la puesta en transitabilidad.
valor y la mejora estructural de cada uno
de los caminos existentes. Además, existen una serie de tributos
que los productores pagan que, orientán-
de los sobrecostos actuales de una red Este Manual aspira a ser un elemento
deteriorada. que, junto a otros, ayude a generar ese
esquema que nos permita utilizar la me-
Pero también existen otros beneficios jor solución técnica para estos caminos.
económicos, sociales y políticos que im-
plican un mejoramiento de la calidad de
vida de la población de la zona de influen-
cia por un acceso fluido a prestaciones y
servicios esenciales como salud, educa-
ción, seguridad, entre otros.
Secretario
Ing. Bernardino Capra
INTEGRANTES
Lic. Mariano Barone
Ing. Diego Calo
Ing. Norberto Cerutti
Ing. Oscar Fariña
Ing. Miguel Fernández Madero
Sr. Néstor Fittipaldi
Arq. Liliana Fsyboumaker
Ing. Julio Gago
Lic. Oscar Hansen
Ing. Mario Jair
Lic. Haydée Lordi
Ing. Soledad Mallamaci
Mmo. Leonardo Ossona
Ing. Andrés Poletti
Ing. Matías Polzinetti
Sr. M. Enrique Romero
Lic. Miguel Ángel Salvia
Ing. Norberto Salvia
Ing. Jorge Santos
Sra. Analía Wlazlo
Índice
Introducción pág. 03
Prólogo pág. 07
Comisión de Caminos Rurales pág. 11
3.1 Estado actual de una gran parte de los caminos de tierra pág. 40
3.2 Caminos de tierra bien conservados pág. 41
3.3 Perfil tipo de un camino rural pág. 42
3.3.1 Zona de camino pág. 42
3.3.2 Calzada pág. 42
3.3.3 Trocha o carril pág. 42
3.3.4 Banquinas pág. 42
3.3.5 Cunetas pág. 43
3.4 Dimensiones de la obra básica pág. 43
3.5 Pendiente transversal del camino pág. 43
3.6 Anchos mínimos deseables de la zona de camino pág. 44
Capítulo » 1
Aspectos de Planificación
de una Red Vial
1.1 Programar el red vial deben plantearse objetivos y estra-
gerenciamiento de una red vial tegias dentro del municipio, tomando como
base una política bien definida para alcan-
Históricamente, el mantenimiento de la zar de la mejor manera las metas definidas.
red que componen los caminos de tierra
se ha basado en criterios tales como: Debe señalarse además que el programa
diseñado debe ser evaluado permanente-
• El presupuesto del año anterior, ajusta- mente y esto se logra a través del control
do en función de algunas necesidades, de gestión. Este es un proceso dinámico
como por ejemplo la inflación. que tiene por objetivo contrastar la va-
• Dar respuestas en función de las de- lidez y el grado de cumplimiento de las
mandas o quejas de los productores. metas establecidas y su relación con el
• Considerar la experiencia relativa ad- éxito de la estrategia propuesta.
quirida de los técnicos y administrado-
res locales. 1.2 La planificación como
un sistema de gerenciamiento
Sin embargo, estos criterios generalmen- de conservación
te carecen de racionalidad y eficiencia y
combinados con la escasez de presupues- Puede definirse como un “conjunto de he-
to, intensifican la crisis del sector vial y rramientas o métodos que pueden asistir
con ello todos los factores productivos a los responsables de las decisiones a
asociados a este. encontrar estrategias económicamente
efectivas a los efectos de proveer, evaluar
En función a la experiencia intercambiada y mantener los caminos en condiciones
entre esta Asociación y productores, mu- aceptables de servicio”.
nicipios, departamentos y regiones, según
cada caso, surge la importancia de la pre- 1.3 Partes esenciales de un
sencia de la ingeniería vial en la red de ca- sistema de gerenciamiento de
minos rurales. conservación
1.5.3 Por su importancia relativa muy común en las redes viales municipa-
dentro de la red les no tener identificados a los caminos
Los caminos de servicio a poblados o zo- de acuerdo a una nomenclatura que re-
nas de producción se pueden dividir en: sulte lógica y fácil de entender.
Imagen N° 2 - Red de Caminos de tierra principales en el Pdo. de Las Flores (Fuente Google Earth)
1.9 conclusiones
Los puntos anteriores describen los trabajos básicos a realizar en primer lugar ante
el desafío de mantener una red vial de tierra, que parten de conocer perfectamente
todos los elementos que componen esa red: su longitud, sus alcantarillas, puentes y
señales, entre otros. Es decir que el primer paso no implica conocer cuánta maquinaria
hay para encarar el plan director vial sino cuáles son los alcances de las tareas que de-
beremos implementar y que se encuentran desarrolladas en los capítulos que siguen.
Podemos agregar además que con la puesta en marcha de un plan director se logran
los siguientes objetivos:
Aspectos Básicos de
Hidrología, Hidráulica y
Drenaje de los Caminos Rurales
Autor:
Ing. Norberto J. Salvia
Capítulo » 2
Aspectos Básicos de Hidrología,
Hidráulica y Drenaje de los
Caminos Rurales
El primer paso para abordar un proyecto hi- asociadas al relieve superficial generan
dráulico es la determinación de las cuencas áreas denominadas cuencas, que van
de aporte, lo que requiere observar desde generando en su zona más baja zanjones
las grandes cuencas hasta las derivaciones y arroyos que desembocan en ríos que
que inciden en la zona en estudio. finalmente son afluentes de ríos de gran
caudal, definitorios en muchos casos del
Luego se debe analizar la información hi- nombre de la cuenca.
drológica y meteorológica del área en es-
tudio, las características del suelo, las pen-
dientes de la cuenca, entre otros aspectos,
para llegar a la estimación de los caudales
de las cuencas generadas por el camino,
luego al diseño de las obras, pasando an-
tes por aspectos estadísticos para estimar
la tormenta de diseño para los 25, 50 o
100 años siguientes según la característica
de la obra de drenaje transversal.
2.2 Recursos
hídricos superficiales
7 68,71 263,25 4
Tabla N° 1 - Ejemplo de
8 22,84 416,04 9
planilla de cálculo de alcantarillas
En el caso de actuar como embalse se genera la inundación del campo lindero, como se
muestra en el esquema siguiente, donde se representa que el acceso del agua de lluvia
es transversal, de derecha a izquierda, de manera concordante con la topografía zonal.
Efecto Embalse
Este efecto se evita recurriendo al diseño de cunetas de drenaje, con el posterior pro-
yecto de drenajes transversales al camino, a través de la construcción de alcantarillas o
badenes.
Efecto Canal
En el caso del efecto canal se genera directamente la inundación de toda la zona de ca-
mino, tornándolo intransitable. Esto se evita recurriendo al diseño de una rasante que
se encuentre a nivel superior al del terreno natural de las propiedades linderas, con la
correspondiente obra básica con cunetas y drenajes transversales.
2.5.2 Alcantarillas
En nuestro país las distintas reparticiones
viales adoptan por convención límites de
luz entre apoyos para diferenciar alcan-
tarillas y puentes. Para el caso de la Di-
rección Nacional de Vialidad, alcantarillas
son aquellas cuya luz es menor o igual a 7 Imagen N° 15 - Alcantarilla transversal de sec-
metros, mientras que para la Dirección de ción múltiple
2.7.2 Control del drenaje superficial de res de energía para evitar la erosión y la
caminos posterior formación de quebradas por
La superficie del camino necesita configu- debajo de la estructura protegida.
rarse de tal manera que el agua se disper-
se y desplace fuera de él lo más rápido y A los efectos del eficaz mantenimiento
frecuentemente posible. De esa manera de las bocas de entrada es conveniente el
se eliminan las concentraciones de agua uso de rejillas, sobre todo en zonas donde
que deterioran el camino. Ayudan sobre- exista la posibilidad de escombros, ramas
manera los peraltes adecuados y las pen- y otros materiales.
dientes longitudinales ondulantes.
Los cruces de arroyos deben ser tan cor-
2.7.3 Control en entradas y salidas de tos como resulte posible y colocarse de
alcantarillas manera perpendicular al cauce. Se pue-
El agua debe controlarse, encauzarse e den utilizar badenes perpendiculares al
intentar disipar su energía a la entrada drenaje natural y con muy poco ancho.
y salida de las alcantarillas para prevenir
los efectos de la erosión, que conlleva a la
destrucción de las cabeceras y llega hasta
la estructura de la obra básica del camino.
Para evitar la socavación regresiva de la cune-
ta longitudinal se pueden usar en la estructu-
ra o cámara de entrada obras de mamposte-
ría, concreto o metal para el control del agua
de la cuneta y su efectivo encauzamiento.
MODELOS
PROBABILÍSTICOS
• Distribución Normal
• Log Normal 2 Parámetros
• Log Normal 3 Parámetros
• Distribución Gamma 2 Parámetros
• Distribución Gamma 3 Parámetros
• Distribución Log Pearson Tipo III
• Distribución Gumbel
2.9 conclusiones
Para diseñar adecuadamente un camino que asegure poder sacar la producción rural
en tiempo y forma debemos analizar cómo están evolucionando las condiciones hi-
dráulicas que definen los caudales.
Ello implica la necesidad de proyectar cada vez mayores cunetas, lo que generaría la
ampliación de la zona de camino en desmedro de las superficies de las propiedades
linderas productivas.
Consecuentemente la obra básica del terraplén del camino se hace cada vez de mayor
volumen, lo que requiere la necesidad de la explotación de más yacimientos de suelos
aptos para caminos, finalizando en obras con alta inversión inicial y mayores costos de
mantenimiento.
Esta es una realidad creciente y muy preocupante que se está observando cada año,
vinculada principalmente al cambio climático y a las sucesivas inundaciones.
Conceptos
Geométricos
Autor:
Ing. Julio Gago
Capítulo » 3
Conceptos Geométricos
de los vehículos. Además ejercen funcio- circulación del usuario que la transita en
nes de contención lateral de la calzada, dirección opuesta.
evitándose de esta manera su deterioro.
Anchos típicos de los elementos de la
3.3.5 Cunetas obra básica:
Las cunetas son el sector dentro de la
A.O.B. Calzada Banquina Cuneta
zona de camino destinadas a encauzar el Clasificación (m) (m) (m) (m)
agua hacia los sectores más bajos, baña-
Secundario
dos o cursos de agua. Permiten el drena- Provincial
12,0 7,0 2,5 Variable
je longitudinal al camino y transversal a
Primario
él. Son generalmente de sección triangu- 12,0 7,0 2,5 Variable
Municipal
lar o trapezoidal, presentan dos taludes,
uno interior y otro exterior. Secundario
9,0 5,0 2,0 Variable
Municipal
• Mínimo 2,0% (para facilitar la rápida Por ello el camino tendrá un perfil trans-
evacuación del agua) versal permanente como el indicado en la
• Máximo 5,0% (para evitar la erosión imagen Nº 1b, excepto que se transporte
del suelo y asegurar la circulación de suelo desde otro lugar para su alteo. Esta
vehículos) solución es aceptable para tramos de poca
longitud a mejorar (algunos pocos cientos
Esto se logra utilizando los equipos dispo- de metros) e impracticable por su costo
nibles. En este caso solamente se requiere para longitudes importantes (varios kms).
una motoniveladora que efectúe tareas de
extracción lateral (conformación de cune-
tas), trasladando el suelo hacia el centro
de la calzada y conformando la misma.
Tareas de Conservación
en Caminos Rurales
Autores:
Ing. Julio Gago
Ing. Bernardino Capra
Capítulo » 4
Tareas de Conservación
en Caminos Rurales
4.1 Introducción líquido de unos 60 cm que cubren todo el
territorio y queda en su superficie o en la
Tal como se ha visto en los capítulos de masa del suelo cada año.
hidrología y diseño geométrico, la erosión
vial, o sea, la pérdida del material suelo La temperatura media mensual es un
en la red de caminos, tiene tres causales factor importante a tener en cuenta en
fundamentales. Dos de ellas, las lluvias y la ejecución de los trabajos, ya que las
vientos, se conjugan de distinta manera tareas de perfilado o reconstrucción de
con el tránsito y los efectos sobre el ca- los caminos están relacionados en forma
mino dependerán tanto de los tipos de directa con esta variable por el manteni-
suelo que lo conforman como del grado miento de la humedad óptima (humedad
de humedad de los mismos. de trabajo del suelo).
Este grado de humedad dependerá ade- Justamente la humedad sea quizás el fac-
más de la temperatura ambiente y las tor más asociado a la construcción de los
precipitaciones que ocurran en cada caminos, ya que si el suelo se encuentra
zona. con una humedad cercana a la óptima,
las distintas tareas que conforman la eje-
Los meses de mayores registros plu- cución de los mantenimientos de la red
viométricos son enero, febrero, marzo, serán realizadas en forma eficiente.
abril, octubre, noviembre y diciembre.
Estas intensas precipitaciones constitu- Los vientos son otros de los factores cli-
yen un dato importante a tener en cuenta matológicos a tener en cuenta, sobre
para el desarrollo del programa de man- todo en épocas de secas, debido a que
tenimiento de caminos rurales. actúan degradando y erosionando cons-
tantemente la rasante del camino.
A modo de ejemplo, en el territorio bo-
naerense del promedio de 800 mm anua- De una u otra manera, el agua, en sus di-
les, menos del 4% se escurre al mar. De versas formas de actuar, es cuantitativa-
esta manera, con un poco significativo mente el factor fundamental que afecta
porcentaje de evaporación, esa precipi- la transitabilidad del camino de tierra.
tación equivale teóricamente a un manto
en cuyo caso debería realizarse su al- sus respectivos costos de operación, can-
teo o reconformación. La utilización de tidad de personal, número de días pro-
equipos de arrastre sistemáticamente, bables de intervención) se establecen las
sin alternar con reconformado, pueden frecuencias de mantenimiento.
ocasionar severas pérdidas de material.
Para esto se estiman las frecuencias
• Perfilado con extracción lateral: con- anuales de cada tarea, programando en
siste en extraer suelo desde taludes y el tiempo los sectores a intervenir. En
contrataludes. Se busca con esta ac- promedio para nuestra región, se han
ción restituir en la medida de lo posible medido tiempos de 1.200 horas netas de
parte de la erosión que ya ha sufrido el operación anuales. Esto significa alrede-
camino. Se puede realizar con moto- dor de 145 días de trabajo al año. El resto
niveladora exclusivamente o utilizarse de los días del año se consideran impro-
además rastra y tractor para desmenu- ductivos (días de lluvias y días posterio-
zar el suelo. Debe tenerse en cuenta la res, feriados, fines de semana, tareas de
no incorporación de material vegetal mantenimiento en los equipos, etc).
en la zona de rodamiento. Para esto
puede ser útil realizar la tarea en dos Otro dato a tener en cuenta es el rendi-
etapas, una primera de roturación del miento medio de una motoniveladora
suelo de préstamos con disco y luego para el trabajo que se realice. Puede to-
de un período en el que se seca la ma- marse de manera tentativa los siguientes
teria vegetal, su incorporación al terra- valores medios:
plén del camino.
• Repaso liviano: 120-150 km por mes.
• Reconstrucción con extracción lateral: • Reconformado: 20-50 km por mes.
Requiere la utilización de otro equipa-
miento además de motoniveladora, Lógicamente el rendimiento de las
como retroexcavadora, pala cargadora ! tareas medido en km/mes depen-
o topadora, ya que es necesario extraer derá fundamentalmente del ancho de
suelo en grandes proporciones siguien- trabajo en cada camino.
do los mismos lineamientos descritos (Ver Capítulo 3, Diseño Geométrico)
en el punto anterior.
De esta manera, y con este proceder, se
Para los trabajos de conservación de ru-
pueden determinar las frecuencias de
tina es necesario establecer estándares
intervención de cada tarea en función
mínimos a cumplir, de modo de asegurar
de los recursos disponibles. A su vez, se
a los usuarios la transitabilidad requerida.
puede programar la necesidad de equi-
Una vez definidas las políticas de inter-
pamiento para aumentar la frecuencia de
vención, y conociendo perfectamente los
mantenimiento en toda la red.
recursos disponibles (maquinaria vial con
Capítulo » 5
Clasificación de los Suelos
y su Estabilización
5.1 Introducción lor sólo nos orienta acerca de algunos mi-
nerales o sustancias presentes en el sue-
En este capítulo vamos a analizar el sue- lo. Ello nos puede alertar sobre ventajas o
lo, material importante desde el punto de inconvenientes que pueden presentarse
vista de la vinculación entre la tranquera solo a título informativo.
y el acopio, el mercado o el puerto.
Si es negro seguramente contiene sufi-
La relevancia de este material es funda- ciente materia orgánica como para no uti-
mental ya que en cualquier estructura lizarlo y sanearlo. Que un suelo sea muy
vial representa más del 90% del total. claro no significa que sea salino, ni uno
Además del apoyo, en todas las capas verdoso que sea expansivo o uno marrón
está presente, ya sea solo, corregido, mo- claro que sea colapsible. Por sí solo el co-
dificado, estabilizado o como matrix gra- lor no informa demasiado.
nular de las mezclas superiores.
5.3 Estructura y tamaño de los
Es posible que quienes trabajan diaria- suelos
mente con el suelo conozcan perfecta-
mente el material con el que se enfren- La estructura que presenta el suelo se
tan, pero el objetivo de este documento debe a la forma y tamaño de sus partícu-
es ayudarlos a que lo valoren un poco las. De acuerdo a éstas se manifiesta la
más técnicamente para poder aprovechar preponderancia de las fuerzas actuantes
su uso de la mejor manera posible, desde entre los cristales. Debe tratarse de lograr
el paso obligado de la salida de su casa la mejor estructura posible, aun cuando
o de su establecimiento hasta alcanzar el se trate de suelos finos. Las estructuras
tramo con pavimento más cercano de la más estables son las que se forman con
red municipal o provincial. una mezcla de tamaños equilibrada, des-
de los más gruesos hasta los más finos.
5.2 Color de los suelos
El suelo es un sedimento que resulta de
Empezaremos por quitarle importancia al los cambios que se producen por erosión
color. Tradicionalmente se piensa que los de las rocas emergentes a la atmósfera.
suelos más claros son mejores, pero el co- Los suelos gruesos (gravas y arenas) son
Cantos 75 mm
Coloides 0.001 mm
Los suelos pueden identificarse y nomen- Con la diferencia entre las humedades
clarse de acuerdo a algunas de sus carac- para límite líquido y límite plástico se de-
terísticas. Para esto se deben conocer las termina el índice de plasticidad (IP).
particularidades que presenta la fracción
que pasa el tamiz de 0,42 mm cuando se
la mezcla con agua.
[Humedad] H% =
(Peso de agua / Peso de suelo seco) x 100
Con los valores de las humedades co- tabla. Como se puede observar, con ana-
rrespondientes al límite líquido y al ín- lizar el porcentaje de material que pasa
dice de plasticidad y los porcentajes por el tamiz N° 200 se tiene la primera
pasantes por los tamices N° 10, N° 40 y aproximación que permite dilucidar si se
N° 200 se busca en la tabla siguiente, de trata de materiales granulares o mate-
arriba hacia abajo y de izquierda a de- riales limo-arcillosos.
recha hasta encontrar el primer casille-
ro donde el suelo analizado cumple con
todas las condiciones mencionadas. De
acuerdo a esto se clasifica el suelo según
los grupos y subgrupos que figuran en la
SUELOS SUELOS
GRANULARES ARCILLO-LIMOSOS
CLASIFICACIÓN
GENERAL
Pasa Tamiz IRAM 75 micrones Pasa Tamiz IRAM 75 micrones
(Nº200) hasta 35% (Nº200) MÁS de 35%
Tamiz IRAM de 425 micrones max 15 max 25 max 10 max 35 max 35 max 35 max 35 min 36 min 36 min 36 min 36 min 36
(Nº200)
Límite Líquido - - max 40 min 41 max 40 min 41 max 40 min 41 max 40 min 41 min 41
No
Plástico
Índice de Plasticidad max 6 max 10 max 10 min 11 min 11 max 10 max 10 min 11 < LL-30 > LL-30
Arenas
TIPO DE MATERIAL Gravas y Arenas Finas Gravas y Arenas Limo Arcillosas Limos Arcillas
Una vez que se ha identificado el suelo que dad alta y duradera, sin variaciones volu-
se está analizado, puede verse en el casi- métricas que la alteren.
llero inferior cuáles son los componentes
principales. Para conocer qué comporta- Suelos A - 3
miento puede esperarse de cada uno la Son suelos granulares finos, ubicados en
tabla incluye una breve descripción. esa posición en la tabla para respetar el
esquema de clasificación (más de 50 %
Cuando ya se ha establecido a cuál de pasa tamiz Nº 40, menos de 10 % pasa
los doce grupos pertenece el material en tamiz Nº 200 y son no plásticos).
clasificación, se debe encontrar el índice
de grupo (IG), que será el número que De granulometría uniforme, generalmen-
completa la identificación del material, te no tienen material grueso en demasía
indicando su comportamiento resistente y es normal la ausencia de ligantes finos.
en forma cualitativa. El ejemplo habitual son las arenas finas
de playa y las de médanos transportadas
Todo el proceso se encuentra descripto por acción del viento.
en las Normas IRAM 10509 y 10521, ade-
más de un método de clasificación uti- Confinados constituyen buenas subrasan-
lizado en otros ámbitos de la ingeniería tes y capas intermedias aceptables.
(el sistema unificado de clasificación de
suelos, conocido por sus siglas S. U. C. S.). Necesitan de humedades medias para
lograr estabilizarlas mecánicamente. No
Suelos A - 1 son propensos a los cambios volumétri-
Son suelos gruesos, graduados, con es- cos. Secos y sin confinar pueden ser muy
casos finos de baja plasticidad (IP<=6). poco estables.
Los A-1-a son mejor graduados y más
gruesos que los A-1-b, que pueden no Suelos A - 2
tener finos y sus tamaños no ser mayores Son suelos granulares comúnmente mal
que los correspondientes a arena gruesa. graduados (pasa el tamiz Nº 200 > 25 %).
Son de sobresaliente comportamiento en Se los subdivide en cuatro grupos según
cualquier posición del paquete estructu- que los finos del pasa tamiz Nº 40, tengan
ral. Los estabilizados granulares de bases y características de A-4;de A-5; de A-6; o
carpetas de rodamiento de calzadas enri- de A-7. En ocasiones, cuando el porcen-
piadas se clasifican como A-1-a. Los A-1-b taje de material fino es restringido, para
son sub-bases de excelente resultado y en algunas aplicaciones puede competir con
algunos casos bases más que aceptables. ventaja con los suelos A-1-b por presen-
tar cohesiones favorables.
Necesitan poca humedad para lograr una
adecuada compactación, en esas condi- Los suelos A-2-4 compactados con hume-
ciones tienen muy buen drenaje, estabili- dades y energías convenientes confor-
man estructuras con buen drenaje, cons- por las heladas, perder estabilidad por
tituyendo bases y sub-bases de mejores defecto o por exceso de humedad.
resultados que los A-1-b.
Suelos A - 4
Son excelentes subrasantes, no expe- Como suelos finos son sobresalientes.
rimentan cambios volumétricos y ad- Predomina la fracción limosa (entre
quieren densidades que le confieren es- 50µm y 10 µm), manifiesta por LL < 40 %
tabilidades permanentes de importancia. e IP < 10 %.
Debe cuidarse su posición respecto de las
napas en lugares de bajas temperaturas, Son magníficas subrasantes, cuando
porque pueden saturarse por capilaridad cuentan con algo de gruesos pueden ser
y dañarse por las heladas. utilizados como sub-bases. En general se
los busca como suelo seleccionado para
Los suelos A-2-5 son muy similares a los capa de recubrimiento o para estabilizar
anteriores en inconvenientes y venta- con cal, cemento o asfalto.
jas, pero difieren cuando el porcentaje
de finos es importante ya que el tipo de Con humedades medias se los compacta
limos puede imponerle al conjunto carac- con facilidad por su carácter friable, acep-
terísticas elásticas que lo tornan difícil de tando energías importantes. Se confor-
compactar y, en consecuencia, de estruc- man en estructuras muy estables y no
turarlo convenientemente. Secos pueden son expansivos ni elásticos. Los mejores
estar aceptablemente compactos y con suelos calcáreos son A - 4.
humedad apenas en exceso perder con-
siderable estabilidad. Son proclives a formar poros de diámetro
capilar, lo que los deja sujetos a la acción
Los suelos A-2-6 y A-2-7 comparten destructora de las heladas.
cualidades y defectos. Cuando las canti- Suelos A - 5
dades de finos es razonable: bajas para Se diferencian de los anteriores en que son
índices de plasticidad altos y medias para elásticos; devuelven la mayor parte de la
índices de plasticidad no tan altos; pue- energía que se le entrega. Esta cualidad
den constituir materiales de notable negativa se debe a que entre las partículas
características para cualquier posición en prismáticas y tronco piramidal de la frac-
los paquetes estructurales o en los cuer- ción limosa (entre 50µm y 10µm), tienen
pos de terraplenes de gran altura. intercaladas diatomeas y micas de for-
ma laminar, que actúan a modo de re-
Si en cambio hay un desbalance entre sortes planos, dotándolos de altos límites
cantidades y plasticidades de los finos, plásticos. El atributo de LP altos de los
pueden resultar difíciles de compactar, suelos elásticos no hace cierta la recíproca.
con problemas de drenaje, expansivos, Ante la imposibilidad de entregarles tra-
saturarse por capilaridad y ser dañados bajo de compactación son francamente
Entre los limosos se encuentran los tan Controlando humedad y energía de com-
temidos suelos colapsibles, que pierden pactación (y en casos extremos corregi-
en forma intempestiva la estabilidad. El dos física o químicamente) reemplazan a
fenómeno se presenta ante una variación los suelos A-4 como suelos selecciona-
de la humedad. En los suelos A – 4 por de- dos de recubrimiento cuando no se vis-
fecto: húmedos son estables y resistentes, lumbre la existencia de estos en condicio-
pero por debajo de cierta humedad pier- nes económicas aceptables.
den abruptamente toda resistencia. En los
suelos A - 5 por exceso: se presentan con Los cercanos a la frontera con el A-4 son
resistencia normal si están secos, pero el buenas subrasantes sin necesidad de co-
agua les hace perder totalmente la resis- rrección. No debe usárselos como sub-ba-
tencia, desmoronándose en forma brusca. ses sin estabilizarlos químicamente.
Para estabilizarlos mecánicamente nece- Para lograr esto tiene que pensarse que
sitan de humedades altas, usando muy cada capa se puede densificar siempre
bajas energías. Aún así se lo logra parcial- que el piso o la superficie donde se apoya
mente y con bastante dificultad. el suelo sea capaz de recibir la energía y
producir el rebote necesario para poder
No pueden ser utilizados en capa estructu- compactar convenientemente.
ral alguna y requieren ser separados de la
sub-base por una capa de recubrimiento. De esta forma resulta importante el
contenido de agua que se encuentre
5.5 Compactación presente al momento de iniciar la com-
pactación. En la medida que sea posible
Hasta el momento describimos el mate- acceder al respaldo técnico mínimo se
rial básico con el cual se van a enfrentar debe determinar la humedad óptima y
a la hora de abrir un camino, adecuar el peso de la unidad de volumen de sue-
perfil transversal del existente, elevar la lo máximo (P.U.V.Smax) o densidad, me-
cota de rasante para alejar la estructura diante el proceso descripto en la Nor-
del pelo de agua estimado o bien mejorar ma IRAM 10511 que está basada en las
las capas de base y rodamiento adopta- originales de la American Association of
das para el tramo en cuestión. State Highway and Transportation Offi-
cials (AASHTO) T-99 y T-180.
Para obtener lo mejor que el material
suelo puede dar en cualquier posición Estos dos valores caracterizan al suelo
que se lo ubique en la estructura deben desde el punto de vista de su posibilidad
modificarse sus propiedades naturales de adecuación de la estructura granular
mediante el trabajo mecánico, que es (aún de los suelos limo-arcillosos) a la me-
llamado en forma general compactación. jor situación por densificación, mediante
Este trabajo logrará convertir al suelo, una cierta cantidad de energía que fácil-
fácilmente alterable por los agentes at- mente es comparable con la que brindan
mosféricos, en un elemento constructivo los equipos de compactación (aún cuan-
confiable y seguro. do se trate de dos formas diferentes de
entrega de energía). Para un mismo suelo
La diferencia entre la estructura que for- con estos dos parámetros como base y
ma el suelo suelto y la que se logra una la posibilidad de determinar la densifica-
vez que se adecúa en forma conveniente ción obtenida con el proceso descripto en
EVOLUCIÓN DE COMPACTACIÓN
100
100
PORCENTAJE DEL PUVS
90
80
70
60
50
0 2 4 6 8 10 12
NÚMERO DE PASADAS DEL EQUIPO
LÍMITE DE ESPECIFICACIÓN
GRANULOMETRÍAS Estabilizado Estabilizado Estabilizado Estabilizado
GRUESO STANDARD SEMIFINO FINO
Pasa Tamiz Nº 40 % 15,0 30,0 20,0 35,0 35,0 60,0 50,0 70,0
a. Escarificar el suelo con motoniveladora i. Sellar la superficie con rodillo liso auto-
en un espesor variable, que surgirá de la propulsado.
correcta evaluación de diversos factores
ya considerados. Se recomienda evitar aplicar un estabi-
lizante iónico en capas de espesor muy
b. Roturar el suelo con rastra de discos u delgadas (menores a 10 cm) o muy grue-
otro equipo vial que permita alcanzar una sas (mayores a 20 cm). En los casos donde
granulometría homogénea en la superfi- se deba aplicar un estabilizante iónico en
cie a tratar. espesores de capa tratada de más de 20
cm se recomienda dividirlo en múltiples
c. Incorporar en el tanque regador la can- capas para su correcta compactación, to-
tidad de estabilizante iónico que resulta- mando el criterio de espesor mencionado
se del cálculo de la dosificación recomen- anteriormente.
dada por la superficie a tratar y agregarle
la cantidad de agua necesaria para alcan- El suelo sobre el cual se incorporará el
zar la humedad optima de compactación producto estabilizante iónico se conside-
para dicha superficie. rará apto cuando cumpla con las caracte-
rísticas establecidas por los fabricantes
d. Aplicar la solución en varias pasadas de los productos ofrecidos en el mercado.
sobre la traza, mezclando el suelo me-
diante rastra de discos o equipo similar, Por último, es importante tener en cuen-
en forma periódica, con el fin de lograr ta que un correcto dosaje del aditivo es-
una correcta homogenización de la hu- tabilizador, una mezcla íntima y eficiente
medad en el suelo. entre el suelo y la humedad aportada con
aditivo y una eficiente compactación, son
modificar un suelo, el producto final que lar al que se obtendría en suelos de baja
se obtiene es un material de construcción plasticidad.
con mejor trabajabilidad, menor plastici-
dad e hinchamiento y con un incremento 5.7.4.2.3 Dosificación
de su capacidad soporte (menor defor- Para el tratamiento de suelos se deberá
mación bajo cargas). emplear cualquier tipo de cemento de uso
general, que reúna los requerimientos es-
Suelo estabilizado con cemento (suelo pecificados en la norma IRAM 50.000. En
cemento): se aplica al material estruc- relación al empleo de cementos de albañi-
tural compuesto de suelo y cemento lería, si bien podría ser aceptable también
portland, mezclados en forma íntima y para trabajos de este tipo, la experiencia
compactada a densidad máxima, con un indica que la mejor relación costo-bene-
contenido de humedad óptima. El suelo ficio se obtiene con los cementos de uso
cemento compactado contiene suficiente general citados anteriormente.
cantidad de cemento para endurecer al
suelo y la humedad óptima de compac- La dosificación de una mezcla de
tación alcanza para hidratar al cemento. ! suelo cemento se inicia con el mues-
En este tipo de materiales se emplea un treo y caracterización en laboratorio de los
mayor contenido de cemento que en el suelos que se encuentran en el trazado.
caso anterior, resultando en una capa du-
rable y resistente a la humedad y al con- Habiéndose efectuado un primer estudio
gelamiento, lo que les permiten soportar de identificación de las propiedades de
las tensiones del tránsito y las acciones los suelos, se podría establecer en forma
del clima. Los contenidos de cementos orientativa un contenido de cemento pro-
típicos varían de 3 % a 10 %, resultando a visorio para la realización de un estudio
7 días en resistencias a la compresión de de costos preliminar que involucraría la
2,1 MPa a 5,5 MPa. ejecución de una capa de suelo cemento
en el camino. Este contenido de cemen-
Cuando los suelos a tratar con cemento to provisorio luego se debe validar o co-
presenten valores excesivos de humedad rregir mediante estudios de durabilidad
o plasticidad, resulta conveniente realizar por ciclos de humedecimiento y secado y
un tratamiento previo con una dosis mo- congelamiento-deshielo. Este resulta ser
derada de cal, optimizando de esta mane- el procedimiento usual de dosificación
ra la acción del cemento sobre el suelo. de mezclas de suelo cemento (Norma VN
E21 y VN E22).
En estos casos la mezcla debe realizar-
se en dos etapas: primero se mezcla el En la siguiente tabla se resumen los con-
suelo con la cal y luego de transcurridas tenidos típicos de cemento para los dife-
unas horas, se procede a incorporar el rentes tipos de suelos, según la clasifica-
cemento, que producirá un efecto simi- ción del Highway Research Board.
Tipo de Suelo % en peso por % en peso por 4. Se moldean probetas con el contenido
(s/AASHTO) Compactación Durabilidad de cemento determinado y con conteni-
A-1a 5 3-4-5 dos correspondientes a 2% por debajo y
por encima, para la realización de los en-
A-1b 6 4-6-8
sayos de durabilidad por humedecimien-
A2-4 / A2-5 / A2-6 / A2-7 7 5-7-9 to-secado y congelamiento–deshielo (se-
A3 9 7-9-11 gún normas IRAM 10524 y 10514 / VN E
21 y E 22).
A4 10 8-10-12
20
18
16
14
7%
Pérdida en Peso (%)
12
9%
10
4
11%
2
0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
CICLOS
20
18
16
14
7%
Pérdida en Peso (%)
12
9%
10
4
11%
2
0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
CICLOS
21
19
17
Pérdida (%) al ciclo 12
15
Congelamiento - Deshielo
13
11
9
Mojado - Secado
7
5
5 6 7 8 9 10 11 12
do se debe iniciar su mezcla con el suelo necesario, para llegar a la humedad ópti-
humedecido. Esta operación puede reali- ma de compactación. La humectación se
zarse con equipos agrícolas o viales, sien- realiza mediante riego sobre la superficie
do necesarias en el caso de los primeros con camiones cisterna de agua tradicio-
varias pasadas de los mismos para obte- nales o, si se utilizan equipos de estabi-
ner una mezcla íntima y uniforme. lización más modernos, mediante inyec-
ción en la cámara de mezclado. En este
El mezclado se realiza por fajas, desde el último caso, el sistema permite conseguir
borde hacia el centro, con un solapamien- una distribución homogénea del agua y
to entre bordes de fajas de 15 a 20 cm. controlar la cantidad agregada por uni-
dad de volumen.
Cuando se emplee cemento como conglo-
merante, el mezclado, la compactación El mezclado in situ puede realizarse con
y la terminación del suelo tratado debe equipos de obra diseñados específica-
efectuarse dentro del periodo de traba- mente para el tratamiento de suelos,
jabilidad de la mezcla. Si se desconoce como los estabilizadores-recicladores y
este período se deberá adoptar un plazo los equipos agrícolas, más simples, como
máximo de 2 horas desde el momento los arados de discos, las rastras de dientes
que se inicia la distribución de cemento flexibles o el rotovator agrícola.
hasta que concluye la terminación final.
Esto determinará la longitud de las fajas Los mezcladores in situ pueden ser au-
a efectuar en función del equipamiento topropulsados o remolcados y permiten
disponible en el sitio. pulverizar, triturar, airear, homogeneizar
y esponjar el suelo, y mezclarlo con uno o
más materiales ya sean líquidos, granula-
res o pulverulentos.
mora posible para evitar la pérdida de hu- En estas condiciones se inician las pasa-
medad de los materiales sueltos y porque das de los rodillos, comenzando por los
el plazo de trabajabilidad, que suele ser bordes y progresando hacia el centro de
relativamente corto, establece el tiempo la calzada. Esta operación se repite las
disponible para finalizar las tareas de com- veces que sea necesario para asegurar la
pactación. Cuando se emplea cal para la compactación uniforme en todo el ancho
modificación de las propiedades del suelo, y espesor del tramo en construcción.
en cambio, no resulta conveniente realizar
la compactación hasta luego de una hora, Aproximadamente cuando se haya com-
para permitir la reacción de la cal con el pactado las dos terceras partes del es-
suelo.La selección del equipo de compac- pesor final, se realiza una pasada de ni-
tación dependerá del tipo del material a veladora para obtener la conformación
compactar y de su condición al momento transversal preliminar de la calzada y uni-
de ser compactado. Luego, de acuerdo al formidad en el espesor de la mezcla.
equipo de compactación seleccionado y al
espesor de la capa se deberá establecer la Luego se continúa con las pasadas hasta
velocidad de avance y el número de pasa- alcanzar la densidad especificada. Du-
das. Debe tenerse en cuenta que cuando rante la compactación se debe verificar
se trabaje con cemento, la compactación la densidad alcanzada y el contenido de
debe finalizarse durante el periodo de tra- humedad de la mezcla suelta, para detec-
bajabilidad disponible. tar desvíos y realizar las correcciones que
sean necesarias. Finalmente se conforma
En general se utilizan uno o bien una com- nuevamente el perfil correcto de la calza-
binación de los equipos mencionados en el da y se termina la compactación superfi-
apartado 5.6 de este capítulo (elección del cial de la mezcla mediante pasadas de un
equipo de compactación): rodillo vibrato- rodillo neumático.
rio liso, rodillo estático o vibratorio pata de
cabra y compactador de neumáticos. 5.7.4.3.6 Perfilado superficial y
terminado
El perfilado superficial se realiza em-
pleando motoniveladoras, que permiten
corregir las deformaciones puntuales y
el esponjamiento que provocan los trata-
mientos realizados sobre el suelo. En fun-
ción del tipo de obra que se realice será
necesario contar con equipos más o me-
nos precisos, de mayor o menor capacidad
de producción.
Sistema suelo-betún
En el primer sistema la estabilidad de la estructura depende esencialmente de la fric-
ción interna del árido y de la cohesión del ligante arcilla-agua del mismo. El betún
actúa como agente impermeabilizante, impidiendo así el acceso de agua al suelo y su
acción perjudicial sobre el ligante arcilla-agua.
Como concepto fundamental se debe destacar que en este sistema la función primor-
dial del betún no es producir cohesión sino proteger la cohesión brindada por el ligante
arcilla-agua. El ligante bituminoso obtura los conductos capilares del suelo impidiendo
el acceso de agua una vez que la humedad de la mezcla se vaya parcialmente evapo-
rando, permitiendo así adquirir la estabilidad necesaria para soportar las solicitaciones
a que estará sometida. Por tal motivo, la adición de una cantidad excesiva de asfalto o
el aumento del tiempo de mezclado del suelo con el material bituminoso, más allá de
ciertos límites, produce una sensible disminución de la estabilidad de la mezcla a causa
de una mayor distribución del betún que va recubriendo paulatinamente las partículas
del suelo, perturbando así el sistema.
Sistema arena-betún
En el segundo sistema, donde el árido de fricción interna adecuada carece de cohesión
propia, esta debe ser aportada por el betún y por ello se observa que la cantidad de
asfalto que interviene en estos tipos de estabilizaciones es superior a la del sistema
anteriormente mencionado. En consecuencia, la estabilización de estas arenas con
materiales asfálticos implica la incorporación, hasta cierto límite, de mayores porcen-
tajes de betún a los efectos que permitan recubrir las partículas y producir el afecto
ligante entra ellas. Un exceso de asfalto puede afectar la estabilidad del sistema por
una disminución de la resistencia friccional de la arena.
Por último, debe destacarse que pueden existir estabilizaciones bituminosas donde el
betún cumpla con ambas funciones, es decir, aportando la cohesión faltante e imper-
meabilizando el sistema (por ejemplo en materiales granulares de poca plasticidad)
GRAVA -
REQUISITOS SUELO - ASFALTO ARENA - ASFALTO ARENA - ASFALTO
Retiene
1 1/2”
Pasa 100
Retiene
1”
Pasa
Retiene
3/4 ”
Pasa 100 100 60 100
Retiene
Nº 4
TAMICES
En las mezclas de arena-asfalto y de gra- co de los suelos antes y después de ser
va-arena-asfalto se está tendiendo con tratados mediante la extrusión a través
éxito a la valoración mediante los ensayos de un orificio calibrado.
de tracción indirecta por compresión dia-
metral inconfinada sugerida por las nor- La impermeabilización se valora median-
mas europeas (NLT-346/90 y similares). te ensayos de absorción de agua por in-
También los ensayos con la metodología mersión y/o por capilaridad a los que se
Marshall se han utilizado con profusión someten las probetas con porcentajes
en nuestro país hasta ahora. Las mezclas crecientes de asfalto. La relación porcen-
de suelo-asfalto, en cambio, se valoran tual entre el peso de agua absorbida se-
por la resistencia al escurrimiento plásti gún técnicas normalizadas y el peso de la
De esta manera la probeta será apreta- mezclado según sean las características
da a mano dentro del cilindro, contra el del equipo que se utilice.
tapón. Una vez que este es removido se
aplicará la carga. Previamente se coloca el En las mezclas en el camino con elemen-
pistón compresor en el cilindro, éste en tos comunes, las mismas pueden elabo-
su soporte y el conjunto en la máquina de rarse mediante la ayuda de la motonivela-
compresión. dora o con la rotativa del tipo pulvi-mixer.
Se irán registrando las cargas para cada En las mezclas elaboradas en el camino
media pulgada (12,7 mm.) de expulsión con plantas mezcladoras ámbulo-ope-
de la mezcla, pero sólo la carga determi- rantes de una pasada, estas pueden ser
nada al cumplirse la primer media pulga- mezcladoras de elevación (tipo Barber
da es considerada como la resistencia al Green, como la que muestra la siguiente
escurrimiento plástico. imagen) o de superficie (tipo Wood, Gad-
ner o P&H).
Se considera que la estabilización es efec-
tiva cuando la absorción acusa valores Para las mezclas elaboradas en planta
inferiores al 12% de la registrada en las central, estas son similares a las de dosifi-
probetas de suelo sólo sin tratar, más el cación por volumen que con algunas sim-
½ % y cuando la estabilidad -resistencia al plificaciones se utilizan en la elaboración
escurrimiento plástico es igual o superior de las mezclas asfálticas en caliente.
a 6800 kilogramos.
Antes de describir el proceso constructi-
5.7.5.9 Métodos constructivos vo detallaremos el equipo esencial nece-
Los métodos constructivos empleados sario para cada uno de los tres sistemas
para la estabilización bituminosa pueden típicos de ejecución para este tipo de es-
dividirse en tres categorías: tabilización.
En muchos casos estos sistemas han sido Como estos trabajos requieren un poco
aplicados en caminos y calles que han re- más de aporte ingenieril, para la elección,
sistido con efectividad la erosión eólica, dosificación y ejecución se sugiere apo-
las lluvias y el tránsito durante periodos yarse en profesionales externos.
razonables. Enumerados en orden de
eficiencia protectora ascendente, los tra- Estas superficies de rodamiento nos per-
tamientos más utilizados son los que se miten introducir el señalamiento horizon-
detallan a continuación. tal que nos asegure una disminución de la
siniestralidad vial. Asimismo, dada la cua-
5.8.1 Tratamientos bituminosos si imposibilidad de realizar modificacio-
superficiales sin agregados pétreos nes de trazados compatibles con diseños
• Paliativo de polvo geométricos seguros, debe introducirse
• Riego de curado y riego de liga también el señalamiento vertical en este
• Imprimación e imprimación reforzada tipo de soluciones superiores.
• Sellado
Dado que la Asociación Argentina
! de Carreteras no puede abrir juicios
5.8.2 Tratamientos bituminosos
superficiales con agregados pétreos técnicos sobre los diferentes productos co-
• Secativo (blotter) merciales implicados en las superficies de
• Conservativo (preservative) rodamiento planteadas, sería conveniente
• Antideslizante (non-skid) que los distintos fabricantes divulguen
• Sellado las construcciones realizadas y su perfor-
• Lechadas asfálticas (slurry seal y otras) mance, así como las especificaciones, en-
• Tipo simple, tipo doble, tipo triple sayos y normas que avalan la calidad del
• Mezcla en camino (retread) producto. Esta Asociación ofrece acompa-
• Mezcla en planta ñar y brindar la orientación que los depar-
• Microaglomerados asfálticos en frío tamentos gubernamentales requieran.
Capítulo » 6
Herramientas para un
Mejor Control de Gestión
6.1 Introducción El núcleo básico de este sistema, normal-
mente de tierra, opera como distribuidor
Como ya fuera mencionado en los prime- de la producción. El mal estado de los cami-
ros capítulos de este manual, el sistema nos y su alto grado de intransitabilidad per-
de transporte argentino está diseñado manente o semipermanente constituyen
como un sistema de vasos arteriales co- un cuello de botella que limita el aumento
municantes que van desde los caminos de las exportaciones y la mejora de la pro-
rurales terciarios o vecinales a los pro- ductividad, así como el objetivo final de lo-
vinciales y de allí al sistema nacional de grar un crecimiento y desarrollo sostenido
transportes. tendientes a la reducción de la pobreza.
Jujuy
3.000 km
Buenos Aires
Córdoba 270.000 km
Entre Ríos
La Pampa
forma tal que se puedan fundamentar las √ Objetivos específicos: proveer un alto
actividades de rehabilitación, manteni- nivel de transitabilidad a fin de posi-
miento y conservación de los caminos ru- bilitar el incremento de las actividades
rales, mediante la valoración racional de productivas en sus respectivas áreas de
los beneficios que se derivan directamen- influencia.
te de la realización de dichas actividades.
Los beneficios esperados serán:
6.3 Plan estratégico de caminos
rurales √ El incremento de la accesibilidad para
los productores agropecuarios y las co-
Una buena gestión de caminos rurales munidades rurales que hoy enfrentan
debe contar con: al aislamiento como una restricción
√ Objetivos de políticas coherentes y ra- esencial para mejorar sus condiciones
cionales de vida, ampliando sus oportunidades
√ Financiamiento suficiente, fiable y sos- de diversificar sus actividades producti-
tenido en el tiempo vas, los mercados en los cuales ofrecen
√ Procedimientos efectivos y herramien- los bienes producidos, las posibilidades
tas de gestión (metodologías y modelos de empleo y sobre todo el acceso a ser-
de evaluación) vicios sociales y públicos.
Existen pocos fundamentos que no sean e inducidos para obtener los beneficios
genéricos que permitan evaluar un plan que reporta dicha obra. En el caso de los
con conceptos de integralidad, beneficios caminos rurales, los beneficios deberían
económicos concretos y afirmaciones ba- ser abordados desde la óptica del pro-
sadas en criterios objetivos y demostra- ductor, para lo cual es necesario realizar
bles. Es necesario reconocer que incluso algún otro tipo de análisis.
las metodologías de evaluación de ca-
minos o de proyectos de infraestructura ¿Cuáles son los beneficios que se podrían
contemplan inadecuadamente este tipo considerar para un camino rural? Sin nin-
de proyectos de bajo tránsito, de escasa guna duda, uno de los más importantes
población y con producciones difíciles de es la menor pérdida de la producción
asignar. y la mayor producción que se pueda lo-
grar a partir de una mejora vial, así como
Es importante destacar que los proyectos también los beneficios sociales, como un
de caminos rurales no constituyen sim- mayor nivel educativo y de salud y un in-
plemente un proyecto de ingeniería vial, cremento de la seguridad vial, traducido
aunque sí lo son las soluciones técnicas. todo ello finalmente en una mejor calidad
La importancia de pensar en un sistema, de vida de la población rural.
en sentido integral en lugar de resolver
los problemas con obras puntuales, per- Para relacionar estos conceptos se han
mitirá tener una visión de política pro- desarrollado metodologías específicas e
ductiva y poder pensar en términos de integrales, como el modelo de evaluación
mediano y largo plazo. Dicho concepto de caminos rurales (MECAR).
de red integral deberá sumarse a un plan
estratégico sustentable en un largo pe- La particularidad de esta metodología es
ríodo de tiempo que vaya generando la que la misma tiene su centro de grave-
transitabilidad deseada, con políticas de dad en el estudio de las producciones in-
shock de inversión y mantenimiento per- fluenciadas por los caminos rurales, que
manente o con políticas de inversiones a través de un modelo de análisis diferen-
graduales y mantenimiento permanente. te a otros tratamientos eminentemente
La necesidad de la pertenencia y defen- ingenieriles, permite una consideración
sa del plan por parte de los productores, más amplia de los beneficios económicos
los trabajadores y las autoridades deberá y sociales, permitiendo encarar un plan
constituirse en un punto esencial para el de caminos rurales, que interactúa con
éxito progresivo de las mejoras que po- diferentes variantes de obras a ejecutar,
dría incorporar el mismo. generando planes de mejora fundados
en rentabilidades comprobables.
Las metodologías tradicionales de eva-
luación de una obra vial utilizan normal-
mente el concepto de usuarios directos
√ Los modelos Highway Design and Main- 6.7 Breve descripción de los
tenance Standards Model (HDM-III) y modelos de gestión
Highway Development and Manage- En forma general, podemos decir que,
ment Model (HDM-4)1 a pesar de que dado un espacio geográfico genérico
presentan un buen sistema para el análi- dividido en zonas, una red de caminos
sis económico de la inversión y manteni- jerarquizados y un conjunto de activida-
miento de caminos, no están particular- des productivas, los modelos de gestión
mente enfocados en los caminos de bajo permiten:
volumen de tránsito (tránsito menor a √ Jerarquizar los caminos, categorizándo-
50 vehículos por día) en términos de los en base a su importancia económi-
una alta exigencia en el requerimiento ca, social y funcional
de los datos. Por otra parte adoptan el √ Asignar y proyectar las políticas de inter-
enfoque del excedente del consumidor vención en los caminos, subdivididas por
(usuarios directos e inducidos). zonas y/o regiones, caminos, tipo de pro-
ductos y vehículos para cada horizonte,
√ El modelo de evaluación económica de en las situaciones con y sin proyecto.
caminos de bajo volumen de tránsito √ Estimar los costos de inversión y los be-
(RED)2 permite realizar evaluaciones neficios económicos, fiscales y sociales
económicas de las inversiones sobre derivados de las posibles mejoras, sub-
caminos con bajo tránsito medio diario divididos por zonas y/o regiones, cami-
anual (TMDA) y de las opciones de man- nos, por tipo de productos y vehículos
tenimiento adaptadas a las característi- para un determinado horizonte de años,
cas de los mismos. Tiene como ventaja en las situaciones con y sin proyecto
que resulta fácil de usar y requiere un √ Calcular la rentabilidad y realizar un
número limitado de datos de entrada. análisis de sensibilidad para diferentes
Sin embargo también adopta el crite- escenarios posibles de inversión en las
rio de excedente del consumidor. situaciones con y sin proyecto.
√ El MECAR es un modelo que está espe- Algunos de ellos, a su vez, pueden per-
cialmente orientado para la toma de mitir tener una red de caminos rurales y
decisiones en la aplicación de políticas producciones georreferenciadas.
1
El Consejo de la Asociación Mundial de Carreteras (AIPCR/PIARC), por recomendación de la Secretaría General de la AIPCR, decidió en 2004
establecer una concesión de servicios para la gestión, desarrollo, marketing, ventas y soporte de HDM-4 Versión 2. Tras una convocatoria de
propuestas competitivas y después de una evaluación cuidadosa, fue adjudicado el contrato a HDM Global
2
Desarrollado por el Banco Mundial.
Bibliografía y
Enlaces de Consulta
Capítulo » 7
Bibliografía y
Enlaces de Consulta
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Gago - XIV Congreso Argentino de Vialidad y Tránsi- fundo en su Gestión de Conservación - Ing. Julio Gago
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- Necesidad de una política – Ing. Julio Gago - • Los Caminos Rurales Terciarios en Argentina - Nece-
Coautor Lic. Miguel Salvia - XV Congreso Argen- sidad de una política – Ing. Julio Gago - Coautor Lic.
tino de Vialidad y Tránsito - Mar del Plata - Sep- Miguel Salvia - XV Congreso Argentino de Vialidad y
tiembre de 2009 Tránsito - Mar del Plata - Septiembre de 2009
• El Plan de Obras que es factible implementar en los • El Plan de Obras que es factible implementar en los
Caminos Rurales Terciarios – Ing. Julio Gago - Coau- Caminos Rurales Terciarios – Ing. Julio Gago - Coautor
tor Lic. Miguel Salvia - XVI Congreso Argentino de Lic. Miguel Salvia - XVI Congreso Argentino de Viali-
Vialidad y Tránsito - Córdoba - Octubre 2012 dad y Tránsito - Córdoba - Octubre 2012
• Caminos Rurales Terciarios - Fundamentos para un • Caminos Rurales Terciarios - Fundamentos para un
Plan Nacional – Ing. Julio Gago - Coautor Lic. Miguel Plan Nacional – Ing. Julio Gago - Coautor Lic. Miguel
Salvia - Pre Congreso Argentino de Vialidad y Tránsi- Salvia - Pre Congreso Argentino de Vialidad y Tránsito
to - Buenos Aires - Noviembre 2014. - Buenos Aires - Noviembre 2014
CAPÍTULO 4 CAPÍTULO 5
Bibliografía y
Enlaces de Consulta
(continuación)
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Notas