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20/3/2019 Escuelas rurales fumigadas: Protocolo de actuación y denuncia ante casos de fumigación con agrotóxicos – RENACE Argentina

RENACE ARGENTINA
Red Nacional de Acción Ecologista

Escuelas rurales fumigadas: Protocolo de


actuación y denuncia ante casos de fumigación
con agrotóxicos
19 febrero 2016 0  Por ADMIN

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El Protocolo de actuación y denuncia ante un caso de fumigación con


agrotóxicos en las adyacencias de una escuela rural en el ámbito de la provincia
de Buenos Aires, es una guía con pasos concretos de como las autoridades de
los establecimientos educa vos deben actuar a los efectos de resguardar las
pruebas y documentar el caso debidamente con vistas a visibilizar una
problemá ca que es ignorada por el estado o bien formular una presentación
administra va o judicial.

Ante todo, el hecho debe ser denunciado ante las autoridades policiales y administra vas, sabiendo que
el seguimiento estricto del protocolo se tendrá una base fác ca debidamente instrumentada que nos
permi rá una sólida afrenta ante el poder judicial. Prueba de ello es el reciente fallo de la jus cia de Bahía
Blanca que hizo lugar a una medida cautelar a favor de una escuela rural afectada por las fumigaciones
con agrotóxicos ( Caso Grynberg ver fallo ). Esa sentencia cautelar pudo obtenerse por el cumplimiento de

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varias pautas del presente protocolo, para el cual se consideraron las opiniones de docentes y directores
de escuelas rurales afectadas directamente por las fumigaciones con agrotóxicos.

Debemos apuntar que el registro de los casos de fumigaciones con agrotóxicos en las adyacencias de
una

escuela rural que se presenten, permi rá darle un blindaje de legi midad al reclamo colec vo antes las
autoridades para avanzar en una reglamentación o tratamiento legisla vo en ese aspecto y, a su vez,
cons tuirse en un elemento de prueba importante para acreditar en las presentaciones judiciales, la
desidia del estado , cualquiera sea la jurisdicción territorial.

Corresponde tener presente que en la Provincia de Buenos Aires, la ley provincial de


agrotóxicos vigente y su decreto reglamentario no establecen ningún po de restricción para las
fumigaciones terrestres; y en cuanto a las aéreas solo prevé una distancia de protección de 2 kms
respecto a los centros poblados, no incluyendo a las escuelas rurales. Por ello, en aquellas localidades
donde no existan ordenanzas que regulen las fumigaciones con agrotóxicos o no dispongan ninguna
restricción en relación a las escuelas rurales, con la aplicación estricta del protocolo, están las condiciones,
a priori, para procurar intentar por la vía judicial la obtención de una medida cautelar idén ca al
caso Grynberg (2 kms fumigaciones aéreas – 1000 metros terrestres), a fin de proteger a la comunidad
escolar.

El presente es un documento dinámico que se actualiza periódicamente con cambios y mejoras conforme a la
praxis.

PRIMERO: ACTUAR PREVENTIVAMENTE PARA EVITAR RIESGOS DE INTOXICACION

Si se advierte que se están realizando fumigaciones en las cercanías de la escuela o se advierten síntomas
de intoxicación por causa probable de éstas, antes que nada realizar las siguientes acciones:

1) En caso de que haya personas (alumnos, docentes u otros) fuera de la escuela, ingresar
inmediatamente a la escuela para evitar el contacto con las sustancias que estén dispersas en el aire.

2) Suspender inmediatamente las clases y comunicación inmediata a la Jefatura de Inspección Escolar


Distrital.

3) Si hay posibilidades lmar, sacar fotos, llamar a otras personas cercanas que puedan ver lo que sucede
mejor, a n de garantizar todo medio de registro y testimonios de los hechos.

4) En caso de sufrir algún tipo de sintomatología extraña acudir rápidamente al Hospital o centro de salud
más cercano e informar sobre las fumigaciones a las que estuvo expuesto. Solicitar certi cado de atención y
de las indicaciones prescriptas por el médico.

5) Vaciar los tanques y solicitar-ordenar que se limpien.

6) Hacer una nota o comunicación a los padres, informando la situación. En esa misma nota, solicitar el
consentimiento de los padres para que se le realice a los alumnos los estudios de salud pertinentes con el
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Ministerio de Salud.

7) Labrar un acta con todos estos pasos efectuados y suscripta por el personal docente y no
docente presente.

8) Tomar nota del personal docente y no docente como así también de terceros que hayan presenciado el
incidente que se quieran ofrecer su información sumaria (testimonio) ante una eventual acción judicial futura.
(3-4 testimonios). Anotar los datos de contacto.

SEGUNDO: FORMULAR LA DENUNCIA ANTE LA POLICIA

1. LLAMAR A LA POLICÍA O POLICÍA ECOLÓGICA (en caso de que exista en la localidad) o ir directamente a la
comisaría mas cercana para denunciar el hecho.

2. En caso que la presencia policial se produzca en el momento de la fumigación solicitar que se releve en
forma inmediata datos de la maquinaria con la cual se está fumigando, del productor, del aplicador, de las
características del lugar, de los agroquímicos que se aplicaron. Solicitarle a la policía que requiera y exija la
exhibición por el aplicador de la receta agronómica y acta de trabajo y que veri que si hay ingeniero
agrónomo presente al momento de la aplicación a n de hacer de constar dicha circunstancia en el acta de
relevamiento policial. Luego concurrir a la sede policial a formalizar la denuncia.

Si la policía llegó luego de realizada la fumigación y ya retirado el aplicador, concurrir a la sede para
formalizar la denuncia.

3. En la DENUNCIA : precisar día, hora, lugar, condiciones climáticas (ej. vientos), características del equipo
(color, identi cación, si es avión ver las letra en las alas), si se puede datos de la persona que realizó la
fumigación, datos del dueño del campo o arrendatario donde la misma se produjo, del tipo de cultivo que se
fumiga, si se ven envases de agroquímicos, características de los mismos; detallar cercanías con la escuela
afectada, viviendas, establecimientos sanitarios, fuentes, reservas o reservorios de agua, colmenas, producción
agroecológica, producción orgánica, ictícola, etc.; indicar si hay niños, ancianos, mujeres embarazadas,
personas con discapacidad o enfermas. Asimismo hacer contar cualquier clase de sintomatología evidenciada
por los niños, personal docente y no docente. Hacer constar que se percibió el olor y que el agua que se
consume en la escuela es de pozo. Asimismo gra car en palabras el peligro que representa la aplicación en
las cercanías de la escuela. el stress que genera la situación en los niños (suspensión intempestiva de clases,
impedir la salida al patio, alguna expresión o cuestión emocional que los mismos hayan re ejado al
momento del hecho etc)

4. Al momento de requerir la presencia policial se debe invocar que dicha petición se encuentra fundamentada
en el interés superior del niño, el derecho a la salud y a vivir en un ambiente sano; tales derechos se
encuentran reconocidos en el Art.41 de la Constitución Nacional, la Ley General del Ambiente Nº 25.675, la
Convención sobre los Derechos del Niño, la Ley Nº 26.061 de Protección Integral de los Derechos de las Niñas,
Niños y Adolescentes, la Ley Provincial Nº 11.723 “Ley Integral del Medio Ambiente y los Recursos Naturales”.

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Finalmente denunciar que la conducta constatada puede con gurar el tipo penal previsto en el Art. 55 Ley de
Residuos Peligrosos Nº 24.051 y ser pasible de la sanción penal prevista en el art. 200 del Código Penal, por
cuanto dicha norma castiga a quien envenenare, adulterare o contaminare de un modo peligroso para la salud,
el suelo, el agua, la atmósfera o el ambiente en general.

5. Acompañar a la denuncia las lmaciones (guardarse copia), fotos (guardarse copia), y cualquier otra prueba
que consideren pertinente para demostrar lo que allí se está denunciando, certi cados médicos por ejemplo.
TODA DOCUMENTACIÓN QUE SE ACOMPAÑE HACERLO EN COPIA. NO ENTREGAR ORIGINALES. LA POLICÍA NO
ESTA AUTORIZADA A QUEDARSE CON LOS ORIGINALES. LO QUE LA POLICÍA DEBE HACER ES VERIFICAR QUE
LA COPIA QUE SE ACOMPAÑA ES IGUAL AL ORIGINAL Y CERTIFICAR LA COPIA CON LA SIGUIENTE FRASE O
SIMILAR: ¨LA PRESENTE COPIA ES FIEL DEL ORIGINAL¨

6. PEDIR COPIA DEL ACTA DE LA DENUNCIA.

7. Controlar en los días subsiguientes que la Policía en donde radicó la denuncia haya realizado la
correspondiente elevación de la denuncia a la Fiscalía o un Juez y solicitar los datos del lugar donde fue
remitida dicha denuncia a n de asegurarse que se le dé a la misma el impulso correspondiente.

TERCERO: DENUNCIA ANTE LAS AUTORIDADES CON COMPETENCIA EN LA MATERIA

Luego de formulada la denuncia policial, realizar la denuncia ante el 1) Municipio, 2) la Región Sanitaria del
Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires y 3) la Dirección de Fiscalización de Sanidad Vegetal del
Ministerio de Asuntos Agrarios de la Provincia de Buenos Aires.

¿Quién puede realizar la denuncia?

Toda persona (física o jurídica, por ejemplo la institución escolar) que se vea afectada o tome conocimiento de
tales hechos y omisiones puede efectuarla. (Artículo Nº 41 de la Constitución nacional y Ley General del
Ambiente Nº 25.675). A su vez rige una legitimación extraordinaria que dispone el articulo 1 de la ley 26061 al
estar en juego la salud de niños. No olvidemos de invocar esta ley (26061) de protección a la niñez que tiene
por objeto la protección integral de los derechos de las niñas, niños y adolescentes que se encuentren en el
territorio de la República Argentina, para garantizar el ejercicio y disfrute pleno, efectivo y permanente de
aquellos reconocidos en el ordenamiento jurídico nacional y en los tratados internacionales en los que la
Nación sea parte. El citado cuerpo normativo prescribe que los derechos en él reconocidos están asegurados
por su máxima exigibilidad y sustentados en el principio del interés superior del niño; estableciendo que la
omisión en la observancia de los deberes que por la presente corresponden a los órganos gubernamentales
del Estado habilita a todo ciudadano a interponer las acciones administrativas y judiciales tendientes a n de
restaurar el ejercicio y goce de tales derechos, a través de medidas expeditas y e caces.

¿Qué denunciar?

1. En primer lugar denunciar circunstanciadamente los hechos (indicando fecha, hora y lugar). Acompañar
copia de la denuncia policial formulada (en caso de contar con ella). Con esta nota se abre un
expediente administrativo y se solicita al municipio (quien posee el poder de policía) tome
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intervención a n de hacer cumplir las normas ambientales, resguardar la salud de la comunidad


escolar y prevenir/recomponer la posible contaminación agua, suelo, aire.
2. Solicitar en la presentación al Municipio que en el expediente administrativo se identi que
catastralmente el campo, los datos del productor, aplicador y asesor técnico, constancia de los registros,
equipos, recetas agronómicas, actas de trabajo, del lugar donde se guarda la maquinaria, recorrido que
realiza y dónde se lava, lugar de disposición de los envases.
3. Solicitar por nota separada en la Dirección de Catastro del municipio que se informe los datos
catastrales del campo fumigado (y de todos los campos lindantes).
4. Denunciar y solicitar la intervención de la Región Sanitaria pertinente del Ministerio de Salud provincial
a n de que realicen análisis de suelo, atmosfera y de agua. Dirección y teléfonos de las Regiones
Sanitarias h p:// .ms.gba.gov.ar/telefonos/ Otros teléfono alternativo: Director de Fiscalización
Sanitaria Dr. Pablo Binaghi 0221 4292803 – 0221 4292810
5. Llamar dentro de las 24 hs de producida la fumigación a la Dirección de Fiscalización de Sanidad
Vegetal Ministerio de Asuntos Agrario poner en conocimiento la denuncia realizada y solicitar que se
perite sobre el predio de la escuela afectada y que recabe todos los datos pertinentes (propietario del
predio, productos aplicados, confección de receta agronómica, acta de trabajo, Ingeniero Agrónomo que
intervino, si la maquina esta inscripta). O a la Delegación correspondiente: ver
en h p:// .maa.gba.gov.ar/2010/SubCA/imagenes/lista-delegaciones.gif
6. Por teléfono a la Dirección en La Plata: (0221) 429.5203 mail: lherrera@maa.gba.gov.ar

CUARTO: DENUNCIAR ANTE LA INSPECCION ESCOLAR DISTRITAL

Sin perjuicio de la comunicación inmediata realizada a la Jefatura de Inspección Escolar apenas ordenada la
suspensión de las clases, luego de formuladas las denuncias, realizar una presentación ante dicha autoridad
adjuntando todas las actuaciones realizadas en los primeros tres puntos.

QUINTO: COMUNICAR A LA ART

Comunicar la situación a la ART para que tome intervención y asistencia del personal docente y no
docente de la escuela. (La ley ampara la salud de los docentes y es obligación ineludible de las autoridades
escolares que en caso de que un establecimiento educativo sea afectado una fumigación en horario escolar,
denunciar esa circunstancia ante la ART. )

Recomendar al personal afectado exigir a la ART que realice estudios de sangre (para analizar la presencia de
agrotóxicos) y estudios de mucosa bucal (para analizar aberración cromosómica y micro núcleos, a n de
detectar daño genético).

Listado de las Art para recabar los datos de contacto: h p:// .srt.gob.ar/index.php/art/datos-de-art-ea

SEXTO: ENVIAR LAS CIRCUNSTANCIAS DEL CASO A LOS SIGUIENTES ORGANISMOS

Elaborar un memo sucinto del caso, con fecha de la incidencia y breve crónica de los hechos y de las

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denuncias realizadas. Es muy probable que en la mayoría de los organismos listados no se obtenga ninguna
respuesta. Se recomienda igual cumplir con las comunicaciones.

1. Informar a los gremios docentes, para que tomen conocimiento de la situación que está padeciendo la
comunidad docente y no docente.

2. Denunciar la situación ante la Secretaría de la Niñez provincial: Línea 102 las 24 hs manifestando
expresamente la afectación del derecho a la salud de los niños que asisten a la escuela rural.

3. Denunciar la situación al Defensor del Pueblo de la Provincia de Buenos Aires y de la Nación.

Defensor del Pueblo de la Provincia de Buenos Aires. Por teléfono: 0800-222-5262.

Vía Web: h p:// .defensorba.org.ar/contacto.php

Defensor del Pueblo de la Nación. Por teléfono: 0810-333-3762 o fax al (011) 4819-1581.

Personalmente o por correo postal, en la sede Suipacha 365. Ciudad de Bs. As.

Vía Web: h p:// .dpn.gob.ar/contacto.php?id=1

4. Denunciar ante la UFIMA (Unidad Fiscal de Investigaciones en Materia


Ambiental). h p:// .mpf.gob.ar/u ma/

La denuncia ante la UFIMA se puede realizar por los siguientes medios:

– Por correo electrónico: u ma@mpf.gov.ar

– Por teléfono: (011) 4342-9886/7.

– Personalmente o por correo postal, en la sede de la UFIMA sita en la calle 25 de mayo Nº 179, 3º
piso, CABA.

5. Denunciar a la Comisión Nacional de Investigación de Agroquímicos:

Por teléfono: 0800-345-0044 (es muy probable que no atiendan)

Vía Web: h p:// .msal.gov.ar/agroquimicos/denuncias-formulario.php

REQUISITOS LEGALES QUE DEBE CUMPLIR TODA FUMIGACIÓN

Según la Ley Provincial de Agroquímicos Nº 10699 y su Decreto Reglamentario Nº 499/91 TODO AQUEL QUE
VAYA A FUMIGAR (PULVERIZAR) CON AGROQUÍMICOS DEBE:

*Poseer RECETA AGRONÓMICA (de expendio y de aplicación) y respetar lo indicado en la misma.

*Confeccionar ACTA DE TRABAJO

*Contar con ASESOR TÉCNICO.

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*El APLICADOR debe estar registrado, poseer la VERIFICACIÓN TÉCNICA ANUAL de los equipos de aplicación.

TODOS LOS DOCUMENTOS QUE SE GENEREN A PARTIR DE ESTE PROTOCOLO ADJUNTARLOS EN UNA
CARPETA DE ACTUACIÓN. LOS MISMOS SON MUY IMPORTANTES PARA UN EVENTUAL RECLAMO JUDICIAL DE
PERSISTIR LAS FUMIGACIONES.- A MODO DE EJEMPLO: EN EL CASO GRYNBERG DONDE LA JUSTICIA DE
BAHÍA BLANCA EN EL MES DE OCTUBRE DE 2014 DISPUSO EL CESE DE LAS FUMIGACIONES AÉREAS Y
TERRESTRES A MENOS DE 2 KMS Y MIL METROS RESPECTIVAMENTE DE UNA ESCUELA RURAL, SE
TUVIERON EN CUENTA PARA LA DECISIÓN JUDICIAL LAS ACTUACIONES REALIZADAS POR LA DIRECTORA DEL
ESTABLECIMIENTO EN UNA FUMIGACIÓN REALIZADA EN EL AÑO 2012.
Fuente: Naturaleza de Derechos

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