Revista Argentina de Derecho de la Energía, Hidrocarburos y Minería,

nº 10, agosto-octubre de 2016, pp. I-VI.

 REVISTA ARGENTINA DE DERECHO

DE LA

ENERGÍA, HIDROCARBUROS Y MINERÍA

 Director editorial
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(Universidad Católica Argentina)  •  Germán Fernández Lahore (Centre for Energy, Petroleum
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Luis Patricio Salado  •  Juan Martin Siano
Claudio Norberto Vázquez
 Revista Argentina
de Derecho
de la Energía,
Hidrocarburos y Minería

Doctrina. Jurisprudencia.
Ensayos

Año 3  •  Número 10  •  Agosto - Octubre  • 2016

 La Revista Argentina de Derecho de la Energía, Hidrocarburos y Minería
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Impreso en octubre de 2016

Advocatus S.A.
Obispo Trejo 181
(Córdoba)

I M P R E S O  E N  L A  A R G E N T I N A

 ÍNDICE GENERAL

Siglas, abreviaturas y otras expresiones empleadas en esta revista de

uso habitual en la República Argentina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XV

Siglas, abreviaturas y otras expresiones empleadas en esta revista co-

rrespondientes a otros países. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XIX

Discernimiento del Premio “RADEHM”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XXIII

D O C T R I N A

¿ES EL ARTÍCULO 23 DE LA LEY 27007 UNA NORMA DE PRESUPUESTOS

MÍNIMOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL DE ACUERDO
AL ARTÍCULO 41 DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL?

IS SECTION 23 OF LAW 27007 AN ENVIRONMENTAL PROTECTION

MINIMUM REQUIREMENTS REGULATION ACCORDING
TO SECTION 41 OF THE NATIONAL CONSTITUTION?

Por Juan Martín Siano

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
01.  Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
02.  Los presupuestos mínimos de protección ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . 2
03.  El artículo 23 de la ley 27007: requisitos de una norma que aspira a
contener los presupuestos mínimos de protección ambiental. . . . . . . . . 5
a)  Una norma de presupuestos mínimos ¿debe decir expresamente que
lo es, o que contiene presupuestos mínimos de protección ambiental? . 6
1.  Los debates de la Convención Constituyente de 1994. . . . . . . . . . 7
2.  La práctica legislativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
b)  ¿Puede ser de presupuestos mínimos una norma que no se auto-
titula como tal? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
04.  Requisitos materiales para aspirar a ser una norma que contenga los
presupuestos mínimos de protección ambiental: establecimiento del
umbral mínimo de protección ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
05.  La interpretación de la voluntad del legislador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
06.  Presupuestos mínimos sí, presupuestos mínimos no. . . . . . . . . . . . . . . . 21
07. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Bibliografía citada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Revista Argentina de Derecho de la Energía, Hidrocarburos y Minería,
nº 10, agosto-octubre de 2016, pp. VII-XIV.
VIII  ❖  Revista Argentina de Derecho de la Energía, Hidrocarburos y Minería

“Índice general”

Otras fuentes consultadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

1.  Versiones taquigráficas y transcripciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
2.  Proyectos de ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Normas citadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Normas nacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Normas provinciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Normas internacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Normas extranjeras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Jurisprudencia citada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

LA VINCULACIÓN ENTRE LA JURISDICCIÓN ARBITRAL Y LA JUDICIAL

EN LA ARGENTINA, CON OCASIÓN DE UN FALLO
EN MATERIA DE GAS NATURAL

CONNECTION BETWEEN ARBITRAL TRIBUNALS AND JUDGES

IN ARGENTINA, IN RELATION WITH A NATURAL GAS CASE

Por Florencia Ratti Mendaña

01.  Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
02.  Naturaleza jurídica del arbitraje. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
a)  Postura mixta de la Corte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
b)  Limitaciones de la jurisdicción arbitral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
03. Competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
a)  Principio general: competencia de la competencia . . . . . . . . . . . . . . . 35
b)  Cuestiones de competencia.  La procedencia de la inhibitoria en
sede judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
04.  Medidas cautelares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
05.  Suspensión del procedimiento arbitral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
06.  Producción de pruebas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
07.  Ejecución del laudo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
08.  Revisión judicial del laudo arbitral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
a)  Normas internas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
b)  Recursos contra el laudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
c)  Recurso extraordinario federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
09. Conclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Bibliografía citada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Jurisprudencia citada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
1.  Corte Suprema de Justicia de la Nación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
2.  Tribunales inferiores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
3.  Tribunales extranjeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

Normativa citada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
 RADEHM, nº 10, agosto-octubre de 2016, pp. VII-XIV  ❖  IX


“Índice general”

EL RÉGIMEN HIDROCARBURÍFERO A LA LUZ

DEL FEDERALISMO ARGENTINO

THE HYDROCARBONS LAW UNDER THE LIGHT

OF THE ARGENTINE FEDERALISM

Por Gonzalo Márquez

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
01.  Introducción al régimen legal hidrocarburífero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
a) Propósito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
b)  La República Argentina adopta la forma federal de gobierno . . . . . . 67
c)  Los conceptos centrales.  Dominio y jurisdicción . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
02.  La conformación del régimen legal hidrocarburífero. . . . . . . . . . . . . . . . 72
a)  Etapa previa al dictado del Código de Minería . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
b)  Primera etapa: legalidad atenuada y federalismo meramente formal 75
1.  El descubrimiento en Comodoro Rivadavia . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
2.  El primer y segundo período de la reserva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
3.  La primera ley petrolera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
c)  Segunda etapa: la nacionalización de los hidrocarburos . . . . . . . . . . 81
1.  La Constitución de 1949.  Dominio soberano y nacional sobre
los yacimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
2.  La renacionalización y los acuerdos de servicios petroleros. . . . . 81
3.  La Ley Nacional de Hidrocarburos 17319. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
4.  La emergencia administrativa y la privatización de YPF S.E.. . . 84
d)  Tercera etapa: la provincialización de los hidrocarburos . . . . . . . . . . 86
1.  La Ley de Federalización y la reforma constitucional. . . . . . . . . . 86
2.  La ley 26197 (“Ley Corta”). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
03.  El régimen constitucional de los hidrocarburos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
a) Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
b)  Dominio originario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
1.  El contenido constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
2.  El contenido legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
3.  El contenido y carácter esencial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
4.  ¿Del dominio originario público o privado de los Estados?. . . . . . 96
5.  Ensayo de caracterización del dominio originario . . . . . . . . . . . . . 98
c)  Jurisdicción legislativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
1.  El contenido constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
2.  Los caracteres, jerarquía normativa y límites . . . . . . . . . . . . . . . . 101
3.  El poder de policía restringido y sus límites . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
4.  El poder de reglamentación instrumental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
5.  Ensayo de caracterización de la jurisdicción legislativa . . . . . . . . 107
04.  Conformación y análisis del régimen legal hidrocarburífero . . . . . . . . . 108
a)  Régimen sustancial aplicable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
1.  Elementos constitutivos: leyes 17319 y 26197. . . . . . . . . . . . . . . . 108
2.  Transformaciones introducidas por la ley 27007. . . . . . . . . . . . . . 111
3.  Análisis federal del régimen sustancial resultante . . . . . . . . . . . . 113
b)  Régimen instrumental aplicable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
1.  La autoridad de aplicación (leyes 17319 y 26197). . . . . . . . . . . . . 116
2.  Ley 26741 y decreto 1277/2012 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
X  ❖  Revista Argentina de Derecho de la Energía, Hidrocarburos y Minería

“Índice general”

3.  Análisis del régimen instrumental resultante. . . . . . . . . . . . . . . . 122

05. Síntesis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
06. Conclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Bibliografía citada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
Jurisprudencia citada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Normas citadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Otras fuentes citadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
a) Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
b)  Proyectos de ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
c)  Sesiones constituyentes y legislativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133

HACIA UN CONTROL DE YPF Y DE LA INDUSTRIA

HIDROCARBURÍFERA

TOWARDS A CONTROL OF YPF AND THE HYDROCARBON INDUSTRY

Por Gonzalo Ariel Viña

01. Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
02.  El marco normativo pergeñado para tomar el control de YPF y de la in-
dustria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
a)  Los antecedentes inmediatos a la ley 26741 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
b)  La sanción de la ley 26741 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
c)  La reglamentación de la ley 26741 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
d)  La actuación y competencia de la CPCEPNIH . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
03.  Análisis de la ley 26741, sus antecedentes y normas complementarias. 142
a)  Sobre la metodología de la intervención . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
b)  ¿Qué impacto tuvieron las declaraciones de interés público nacional
de la industria y soberanía hidrocarburífera? . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
c)  Respecto de las motivaciones de la expropiación de YPF S.A. y
Repsol YPF Gas S.A. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
d)  ¿Cuál es el verdadero costo de la “expropiación” . . . . . . . . . . . . . . . . 150
e)  ¿Quién controla y fiscaliza a YPF? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
f)  Sobre la derogación de los decretos de desregulación de 1989 . . . . . . 153
g)  Sobre la subdelegación impuesta por el decreto 1277/2012 . . . . . . . . 154
h)  Sobre la competencia y actuación de la CPCEPNIH . . . . . . . . . . . . . 154
04.  Algunas conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
05.  Reflexión final. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
Bibliografía citada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
Normas citadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
Jurisprudencia citada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
Otras fuentes consultadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
 RADEHM, nº 10, agosto-octubre de 2016, pp. VII-XIV  ❖  XI


“Índice general”

LA NATURALEZA JURÍDICA DE LA COMPAÑÍA ADMINISTRADORA

DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO S.A. (CAMMESA)
THE LEGAL NATURE OF COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO
MAYORISTA ELÉCTRICO S.A. (CAMMESA)

Por Carlos A. Nielsen Enemark

01. Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
02.  Descripción de la situación jurídica de CAMMESA. . . . . . . . . . . . . . . . . 165
a)  El artículo 35 de la ley 24065.  El decreto 1192/1992.  Constitu-
ción de CAMMESA.  El fin que cumple . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
b)  La práctica administrativa con respecto a CAMMESA.  El caso de
la resolución SE 2022/2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
c)  La cuestión presupuestaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
d)  Primera conclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
03.  La doctrina al respecto de la descentralización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
a)  CAMMESA como corporación pública sin participación estatal . . . . 169
b)  Las sociedades anónimas del Estado nacional son entes descentrali-
zados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
c)  CAMMESA como ficción jurídica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
d)  Análisis crítico de la doctrina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
e)  Segunda conclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
04.  La realidad de CAMMESA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
a) Instrucciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
b)  Naturaleza jurídica de CAMMESA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
c)  La relación entre la Secretaría de Energía y CAMMESA . . . . . . . . . 176
d)  El principio de especialidad como criterio de interpretación al res-
pecto de las competencias de CAMMESA y de los órganos del
Estado nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
e)  Tercera conclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
05. Epílogo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
Bibliografía citada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
Otros documentos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
Normativa citada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179

TEORÍA Y EXPERIENCIA INTERNACIONAL EN SUBSIDIOS

ENERGÉTICOS.  LA SITUACIÓN EN LA ARGENTINA

ENERGY SUBSIDIES.  INTERNATIONAL THEORY AND EXPERIENCE.

ARGENTINE SITUATION

Por Rodolfo Martínez de Vedia

01.  Cuestión por desarrollar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181

02.  ¿Qué es un subsidio energético? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
a)  Existe un precio del kWh de producción, sin subsidios propios ni
proveniente de sus inputs, que define el “precio benchmark” de pro-
ducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
XII  ❖  Revista Argentina de Derecho de la Energía, Hidrocarburos y Minería

“Índice general”

b)  Existe un precio del kWh de consumo, sin subsidios, con los cos-
tos de transporte y distribución, que define el “precio benchmark”
del consumidor, mientras que los subsidios a los consumidores
deben aumentar (incluyendo aquellos consumidores intermedios y
finales/residenciales), cuando los precios por pagar están por de-
bajo del “precio benchmark” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
c)  Conclusiones parciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
03.  Rol del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
a)  Objetivos básicos en la utilización económica de los subsidios ener-
géticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
b)  Clasificación de los subsidios energéticos.  Señales de precios en
producción, inversión, tarifas.  Medición y consecuencias . . . . . . . . . 187
c)  Factores intervinientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
d)  Intervención de los gobiernos.  Clasificación de los subsidios ener-
géticos.  Cómo actúan en los costos de producción, en los precios del
consumidor y su demanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
e)  La medición y dimensión de los subsidios energéticos . . . . . . . . . . . . 188
f)  Precaución en las estimaciones de los subsidios . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
g)  Consecuencias de los subsidios energéticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
h)  La dificultad en la modificación de los subsidios energéticos . . . . . . 194
i)  Magnitud internacional y regional en subsidios energéticos . . . . . . . 194
j)  “Price gap approach” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
k)  Macroeconomía, competitividad, medio ambiente e implicancias so-
ciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
04.  ¿Qué nos depara el futuro? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
05.  La situación en la Argentina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
06. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
Bibliografía citada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
Normativa citada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204

J U R I S P R U D E N C I A

Cámara Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal

Sala “V”, Gentili, Horacio Elio y otros art. 66 c/ ENaRGas s/ art. 66-43-70

ley 24076 – ENaRGas (15 de septiembre de 2015). . . . . . . . . . . . . . . . . . 205

EL CARÁCTER PERPETUO DE LAS SERVIDUMBRES DEL GASODUCTO

Y LA ACTUALIZACIÓN DEL CANON

THE PERPETUAL NATURE OF THE GAS PIPELINE EASEMENTS

AND THE CANON UPDATING

Por Leonardo F. Massimino

01. Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
 RADEHM, nº 10, agosto-octubre de 2016, pp. VII-XIV  ❖  XIII


“Índice general”

02.  El caso y la sentencia en comentario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214

03.  Las servidumbres de gasoducto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
a)  Concepto, caracteres, fundamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
b)  El régimen normativo de las servidumbres de gasoducto . . . . . . . . . 217
c)  Las servidumbres de gasoducto y las servidumbres mineras . . . . . . 218
d)  La constitución de las servidumbres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
e)  El contrato de servidumbre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
f)  El procedimiento de constitución de la servidumbre de gasoducto . . 219
04.  La determinación del canon o precio de la servidumbre de gasoducto . 221
05.  La cuestión de la perpetuidad y la actualización del canon. . . . . . . . . . 222
06.  A modo de reflexión final. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223

Bibliografía citada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224

Normativa citada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224

Jurisprudencia citada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224

a)  Corte Suprema de Justicia de la Nación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
b)  Cámara Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal . . . . . . 225

E N S A Y O S

EL GRADUALISMO REPUBLICANO APLICADO A LA CRISIS

DE LAS TARIFAS ELÉCTRICAS

THE REPUBLICAN GRADUALISM AS APPLIED TO THE ELECTRIC

TARIFFS CRISIS

Por Dora R. Laplacette

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227

Institución del Premio “RADEHM” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237

Normas editoriales de RADEHM (Revista Argentina de Derecho de la

Energía, Hidrocarburos y Minería) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
 SIGLAS, ABREVIATURAS Y OTRAS EXPRESIONES
EMPLEADAS EN ESTA REVISTA DE USO HABITUAL
EN LA REPÚBLICA ARGENTINA

Ábaco Editorial Ábaco de Rodolfo Depalma.

act. actualizada.
ADLA Anales de Legislación Argentina.
ampl. ampliada.
art. artículo.
arts. artículos.
B.O. Boletín Oficial.
cap. capítulo.
CA Código Aduanero.
CAMMESA Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico
Sociedad Anónima.
CC Código Civil.
CCI Cámara de Comercio Internacional.
CCyCN Código Civil y Comercial.
cf. comparar.
cfr./confr. confrontar.
conf. conforme.
CIADI Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a In-
versiones.
Cía. compañía.
cit. citato, citado.
CM Código de Minería.
CNACAF Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Adminis-
trativo Federal.
CNACyCF Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Fe-
deral.

Revista Argentina de Derecho de la Energía, Hidrocarburos y Minería,

nº 9, mayo-julio de 2016, pp. XV-XXI.
XVI  ❖  Revista Argentina de Derecho de la Energía, Hidrocarburos y Minería

‘‘Siglas y abreviaturas”

CNEA Comisión Nacional de Energía Atómica.

cons. considerando.
consids. considerandos.
Const. nac. Constitución de la Nación Argentina.
coord. coordinador.
CPCCN Código Procesal Civil y Comercial de la Nación.
CPCEPNIH Comisión de Planificación y Coordinación Estratégica del Plan
Nacional de Inversiones Hidrocarburíferas.
CSJN Corte Suprema de Justicia de la Nación.
decr./dto. decreto.
Dictámenes Colección oficial de dictámenes de la Procuración del Tesoro
de la Nación.
dir. director.
DNU decreto de necesidad y urgencia.
ed. edición.
ED El Derecho.
EDA El Derecho Administrativo.
EDC El Derecho Constitucional.
ENaRGas Ente Nacional Regulador del Gas.
EnArSA Energía Argentina Sociedad Anónima.
ENRE Ente Nacional Regulador de la Electricidad.
et al. et alii, y otros.
et seq et sequens, y páginas siguientes.
etc. et cetera, y el resto.
Expdte. expediente.
Fallos Colección oficial de fallos de la Corte Suprema de Justicia de
la Nación.
FonInvEMEM Fondo para Inversiones Necesarias que Permitan Incrementar
la Oferta de Energía Eléctrica en el Mercado Eléctrico Mayo-
rista.
GdE Gas del Estado Sociedad del Estado.
GLP Gas licuado de petróleo.
GNL Gas natural licuado.
i.e. id est, esto es.
IAPG Instituto Argentino del Petróleo y del Gas.
ibid. ibidem, en el mismo lugar.
id. idem, lo mismo.
Ing. ingeniero.
ITBA Instituto Tecnológico de Buenos Aires.
 RADEHM, nº 10, agosto-octubre de 2016, pp. XV-XXI  ❖  XVII


‘‘Siglas y abreviaturas”

JA Jurisprudencia Argentina.
JCAF Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Contencioso Ad-
ministrativo Federal.
L. Ley.
LE Ley de Régimen Legal de la Energía Eléctrica N° 24065.
Ley Corta Ley de Reprovincialización de los Hidrocarburos
N° 26197.
Ley de GLP Ley de Gas Licuado de Petróleo.
LG Ley del Gas N° 24076.
LGA Ley General del Ambiente N° 25675.
LH Ley de Hidrocarburos N° 17319.
LIM Ley de Inversiones Mineras N° 24196.
LL Revista Jurídica La Ley.
LLO La Ley Online.
LNPA Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, decreto ley
19549 de 1972.
loc. cit. loco citato, lugar citado.
Los Procedimientos Procedimientos para la Programación de la Operación, el Des-
pacho de Cargas y el Cálculo de Precios, aprobados por la reso-
lución exSEE 61/1992.
MEM Mercado Eléctrico Mayorista.
MERCOSUR Mercado Común del Sur.
N° número.
n. nota.
N. del E. nota del editor.
N. del T. nota del traductor.
OED Organismo Encargado del Despacho.
OFEPHI Organización Federal de Estados Productores de Hidrocarbu-
ros.
OIT Organización Internacional del Trabajo.
op. cit. opere citato, obra citada.
p. página.
par. parágrafo.
parr. párrafo.
passim frecuentemente.
PEN Poder Ejecutivo Nacional.
PGN Procuración General de la Nación.
PJN Poder Judicial de la Nación.
pp. páginas.
XVIII  ❖  Revista Argentina de Derecho de la Energía, Hidrocarburos y Minería

‘‘Siglas y abreviaturas”

PRONUREE Programa Nacional de Uso Racional y Eficiente de la Energía

(decreto 140/2007).
PTN Procuración del Tesoro de la Nación.
PURE Programa de Uso Racional de la Energía Eléctrica (resolución
SE 552/2004).
PUREE Programa Nacional de Uso Racional y Eficiente de la Energía
(decreto 140/2007).
PVA Presentaciones varias.
RADEHM Revista Argentina de Derecho de la Energía, Hidrocarburos y
Minería (Buenos Aires: Ábaco).
RAP Revista Argentina del Régimen de la Administración Pública
(Buenos Aires, Rap).
ReDA Derecho Administrativo – Revista de Doctrina, Jurisprudencia,
Legislación y Práctica (Buenos Aires: Abeledo-Perrot).
reestr. reestructurada.
resol. resolución.
rev. revisada.
REX Recurso extraordinario.
RHE Recurso de hecho o de queja.
RNI Reglamento Nacional de Interconexión.
SADI Sistema Argentino de Interconexión.
SEN Sistema Eléctrico Nacional.
SEP Sistema Eléctrico Provincial.
Sic. sic erat scriptum, tal como fue escrito.
SM Secretaría de Minería.
S.A. sociedad anónima.
S.E. sociedad del Estado.
ss. siguientes.
SSEE Subsecretaria de Energía Eléctrica.
STJ Superior Tribunal de Justicia.
t. tomo.
TFN Tribunal Fiscal de la Nación.
TI tratado de promoción y protección recíproca de inver­siones.
trad. traducción.
Transener Compañía de Transporte de Energía Electrica en Alta Tensión
Sociedad Anónima.
UNIREN Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios
Públicos.
UA Universidad Austral.
 RADEHM, nº 10, agosto-octubre de 2016, pp. XV-XXI  ❖  XIX


‘‘Siglas y abreviaturas”

UB Universidad de Belgrano.
UBA Universidad de Buenos Aires.
UCA Pontificia Universidad Católica Argentina “Santa María de los
Buenos Aires”.
UNC Universidad Nacional de Córdoba.
UNCo. Universidad Nacional del Comahue.
UNLZ Universidad Nacional de Lomas de Zamora.
UNPSJB Universidad Nacional de la Patagonia “San Juan Bosco”.
UNR Universidad Nacional de Rosario.
UOCRA Unión Obrera de la Construcción de la República Argentina.
UP Universidad de Palermo.
v.gr. verbi gratia.
vers. versión.
Vide véase.
viz. en otras palabras.
vol. volumen.
vs. versus, contra.
VV.AA. varios autores.
YPF Yacimientos Petrolíferos Fiscales Sociedad Anónima.

SIGLAS, ABREVIATURAS Y OTRAS EXPRESIONES

EMPLEADAS EN ESTA REVISTA
CORRESPONDIENTES A OTROS PAÍSES

ACER Agencia de Cooperación de Reguladores de la Energía.

AGUDEMA Agua, Derecho y Medio Ambiente.
ASME American Society for Mechanical Engineers.
ASTM American Society for Testing and Materials.
BIT Bilateral Investment Treaty.
BOE Boletín Oficial (España)
CCAA Comunidades Autónomas.
CE Comunidad Europea o Tratado Constitutivo de la Comunidad
Europea, según el contexto.
CNG Compressed Natural Gas.
D.F.L. Decreto con Fuerza de Ley (República de Chile).
D.L. Decreto-Ley (República de Chile).
D.O. Diario Oficial (República de Chile).
XX  ❖  Revista Argentina de Derecho de la Energía, Hidrocarburos y Minería

‘‘Siglas y abreviaturas”

DO Diario Oficial de la Unión Europea.

DOP Deliver-or-Pay.
E&P Exploration and Production.
(ed.) editor.
EEE Espacio Económico Europeo.
EIA U.S. Energy Information Administration.
FERC Federal Energy Regulatory Commission.
GBA Gas Balance Agreement.
GSA Gas Sales Agreement.
ICC International Chamber of Commerce.
ICSID International Centre for Settlement of Investment Disputes.
IEA International Energy Agency.
JOA Joint Operating Agreement.
Kcal Kilocaloría.
Ll.M. Legum Magister, Master of Laws.
LNG Liquefied Natural Gas.
LPG Liquefied Petroleum Gas.
LSE Ley 24/2013 (España), de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico
(BOE n° 310, de 27 de diciembre)
Ltd. limited, limitado.
m 3
Metro cúbico.
MBTU Un millón de Unidades Térmicas Británicas.
MCF Million Cubic Feet.
MER Maximum Efficient Rate.
Mm 3
Millones de metros cúbicos.
MMBTU millones de Unidades Térmicas Británicas.
NOC National Oil Company.
NPV Net Present Value.
PIC Proyecto de Interés Común.
PIST Point of Entry to the System of Transportation.
RADA Revista Aranzadi de Derecho Ambiental.
RAP Revista de Administración Pública (España).
RArAp Revista Aragonesa de Administración Pública.
RDUE Revista de Derecho de la Unión Europea y Revue du Droit de
l´Union Européenne, según el contexto.
REDA Revista Española de Derecho Administrativo.
RVAP Revista Vasca de Administración Pública.
 RADEHM, nº 10, agosto-octubre de 2016, pp. XV-XXI  ❖  XXI


‘‘Siglas y abreviaturas”

SCOTUS Supreme Court of the United States, Corte Suprema de Estados

Unidos.
SEC Securities & Exchange Commission.
STC Sentencia del Tribunal Constitucional (España).
TCM Trillion Cubic Meter.
TOP Take-or-Pay.
U.K. United Kingdom.
U.S. United States Reports o United States of America, según el
contexto.
USC United States Code.
USCA United States Code Annotated.
U$S o USD dólares estadounidenses.
v. versus, contra.
# número.
 DISCERNIMIENTO DEL PREMIO “RADEHM”

Tenemos el agrado de comunicar el discernimiento del Premio RADEHM

(números 6 a 9). Los jurados intervinientes fueron integrados de la siguiente
forma: por Energía: Dres. Mariano Palacios, Patricia Valcárcel Fernández y
José Carlos Cueva; por Hidrocarburos: Dres. Arturo Pera, Eugenio Palazzo
y Soledad Gennari; por Minería: Dres. Ana Elizabeth Bastida, Diego Parra-
vicini y Guillermo Piccione.
Han resultado ganadores del Premio RADEHM:

– por Energía:
Estudios: Christopher Krolik, por “Por un derecho universal a los ser-
vicios energéticos modernos”, RADEHM, n° 9: pp. 197-213.
Comentario jurisprudencial: Agustina Fanelli Evans y Agustín Siboldi,
por “Régimen de ampliación del sistema argentino de transporte de energía
eléctrica en alta tensión”, RADEHM, n° 8: pp. 193-225.

–  por Hidrocarburos:
Estudios: Juan Francisco Albarenque, por “Downstream. El valor agre-
gado del petróleo crudo”, RADEHM, n° 7: pp. 115-131.
Comentario jurisprudencial: Jimena Vega Olmos, por “Validar la invali-
dez: el reciente fallo Alliance One Tobacco de la CSJN y el cargo creado por
el decreto 2067/2008”, RADEHM, n° 6: pp. 123-160.

–  por Minería:
Estudios: Javier Urrutigoity, por “Algunas reflexiones acerca del régi-
men de los contratos mineros”, RADEHM, n° 8: pp. 147-162. 
Comentario jurisprudencial: desierto.

La Mención de Honor se confiere a:

–  por Energía: desierto.
–  por Hidrocarburos: Tomás Lanardonne, por “Cash-or-gas: The Quest
for Balancing the Imbalance”, RADEHM, n° 9: pp. 1-35.
–  por Minería: Ricardo A. Muñoz (h.), por “Tasas mineras y actividad
minera. Su constitucionalidad, proporcionalidad y prueba”, RADEHM, n° 6:
pp. 161-183.
XXIV  ❖  Revista Argentina de Derecho de la Energía, Hidrocarburos y Minería

‘‘Discernimiento del premio ‘RADEHM’ ”

Iniciada la anualidad del Premio RADEHM con el número 6, el próximo

discernimiento se concretará después de publicados los números 10, 11, 12
y 13.
Agradecemos la puntual y fundada colaboración de los miembros de
cada uno de los tres jurados, felicitamos efusivamente el aporte académico
y profesional de quienes han resultado ganadores del Premio RADEHM, y
hacemos votos por la fecunda labor de los autores que nutren y nutrirán las
páginas de esta revista jurídica, especializada y con peer-review.

L a D irección