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En el presente trabajo hablaremos del sistema de seguridad social en salud creado en 1993
con la ley 100.El cual tiene funciones con el fin de mejorar la salud de la población y dirigir
el funcionamiento del sistema evaluando el resultado de las políticas ejecutadas. Este trabajo
se especificará en el financiamiento, Sisbén, prestación de los servicios de salud, además de
las obligaciones que tienen las empresas con sus empleados, prestaciones económicas en el
sistema de salud, como opera la licencia de maternidad y la EPS.
OBLIGACIONES DE LAS EMPRESAS DE AFILIAR A LOS EMPLEADOS A
SALUD
Las empresas están en la obligación de proveer de los servicios de salud a todos los
empleados que tengan, En primer lugar, debe señalarse que en todo contrato de trabajo en
donde esté involucrada la ejecución de una actividad personal, continua, subordinada y
remunerada, independientemente de la denominación que se adopte, se derivan los derechos
y obligaciones propias de una relación laboral, como el pago de salarios, prestaciones
sociales, vacaciones, indemnizaciones y seguridad social. Mediante el artículo 22 de la Ley
100 de 1993 señaló que:
“ARTÍCULO 22. El empleador será responsable del pago de su aporte y del aporte de los
trabajadores a su servicio. Para tal efecto, descontará del salario de cada afiliado, al momento
de su pago, el monto de las cotizaciones obligatorias y el de las voluntarias que expresamente
haya autorizado por escrito el afiliado, y trasladará estas sumas a la entidad elegida por el
trabajador, junto a las correspondientes a su aporte, dentro de los plazos que para el efecto
determine el Gobierno”.
Así pues, la Ley 29783 publicada el 20 de agosto de 2011, establece los principios sobre los
cuales se regirá el Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo y señala que el empleador
garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones que protejan
la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que, no teniendo vínculo
laboral, prestan servicios o se encuentran dentro del ámbito del centro de labores. El
empleador debe implementar y liderar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo, elegir al Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo y elaborar un Reglamento
Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo (RISST) si cuenta con más de 20 trabajadores o
al Supervisor si cuenta con menos de 20. Además, deberá emitir la Política de Seguridad, la
misma que consiste en su compromiso frente a los trabajadores.
Es la porción del salario del trabajador dependiente o de los ingresos del trabajador
independiente que se toma como base para calcular los aportes o cotizaciones. Es importante
tener en cuenta que la Ley dispone que el IBC mínimo es de un (1) SMMLV y como tope
máximo veinticinco (25) SMMLV.
2.- En auto del 7 de septiembre de 2005 la Corte Constitucional ordenó la acumulación del
proceso de la accionante con el de los ciudadanos Norberto de Jesús Castañeda Martínez,
Adriana Isabel Velásquez Valderrama, John Fredy Atehortúa Hincapié, Robinsón de Jesús
Urrego Londoño y José Aristóbulo Giraldo Rodríguez, quienes igualmente habían
interpuesto sendas acciones de tutela invocando como causa de la violación de sus derechos
fundamentales al trabajo, al debido proceso y a la seguridad social, el mismo incumplimiento
de las obligaciones laborales por parte de Industrias Colibrí S.A.
3.- Los presupuestos fácticos del asunto fueron resumidos en la sentencia T-1327 de 2005 en
los términos que se trascriben a continuación:
Los casos analizados fueron conocidos en sus respectivas instancias por juzgados distintos.
Sin embargo, los argumentos esgrimidos por éstos fueron similares y se resumen así:
Impugnación
Los demandantes impugnaron las decisiones de primera instancia. Adujeron que, contrario
a lo que pensó el Juez de primera instancia, sí se vulnera su derecho al mínimo vital, pues
con la irregularidad de los pagos muchas de las obligaciones no pueden ser satisfechas.
Igualmente, contradicen lo dicho en sentencias de primera instancia, en lo relativo a la
existencia de otros medios judiciales para hacer valer sus derechos. Para ellos, si bien existen
otros procedimientos legales, estos tienen un término de trámite mayor a un año, lapso en el
cual, consideran los actores, no se solucionaría eficazmente la violación a sus derechos
fundamentales.
Segunda instancia
En segunda instancia los Juzgados Dieciocho, Noveno y Veintisiete Penales del Circuito de
Medellín fueron los encargados de conocer de los casos bajo estudio. En esa oportunidad se
confirmaron los fallos proferidos en primera instancia, mediante los cuales se negó la tutela
de los derechos fundamentales de los actores. Esta vez los ad quem consideraron, al igual
que los Jueces de primera instancia, que los casos bajo estudio no cumplían con los
requisitos mínimos dados por la jurisprudencia constitucional para el reconocimiento
mediante acción de tutela del pago de salarios retrasados. Agregan los jueces
constitucionales un elemento temporal, según el cual hay dos meses para el pago de mesadas
atrasadas sin que se ocasione la vulneración al mínimo vital. Según los ad quem esta barrera
de tiempo jamás ha sido sobrepasada por Industrias Colibrí S.A.
PROBLEMA JURIDICO: ¿El liquidador puede negarse a dar cumplimiento a fallos de
tutela que han hecho tránsito a cosa juzgada amparándose en disposiciones legales?
Además de lo anterior, este Tribunal en el Auto 010 de 20042 señaló que la Corte está en
capacidad de ejercer la competencia para hacer cumplir sus sentencias cuando se cumplan
las siguientes condiciones:
“(i) [que] se trate del incumplimiento de una sentencia emitida por la Corte Constitucional
en virtud de la cual conceda el amparo solicitado - en teoría puede ser una confirmación -,
(ii) [que] resulte imperioso salvaguardar la supremacía e integridad del ordenamiento
constitucional y (iii) [que] la intervención de la Corte sea indispensable para la protección
efectiva de los derechos fundamentales vulnerados o amenazados” (Auto del 6 de agosto de
2003). En ejercicio de esa competencia, la Corte es autónoma, tanto para determinar la
oportunidad en la cual interviene, es decir, si lo hace antes o después del juez de primera
instancia, como para definir que tipo de medidas son las adecuadas al propósito de dar
cumplimiento al fallo. Ello, “porque de constatarse el desacato la consecuencia sería la
sanción del sujeto desobediente más no necesariamente la protección efectiva de los derechos
fundamentales vulnerados o amenazados” (Auto ibídem).
FALLO: