I.

Desarrollo Regional e Infraestructura

El Plan Bicentenario considera imprescindible definir estrategias que contribuyan a

cerrar las diferentes brechas de desigualdad de recursos y capacidades entre Lima
y las regiones, y entre las propias regiones.

CONCENTRACIÓN ESPACIAL

La concentración espacial se refleja, en primer lugar, en las actividades económicas.

Así, Lima origina más de la mitad del PBI nacional.

1. LA DESCENTRALIZACIÓN DEL ESTADO

A nivel político: la representación política mediante la elección democrática de las

autoridades de los gobiernos nacional, regional y local.

A nivel económico: el desarrollo económico autosostenido y la competitividad de

las regiones y localidades; la cobertura y abastecimiento de servicios sociales
básicos; la disposición de infraestructura económica y social.

A nivel administrativo: la modernización y eficacia de los procesos y sistemas de

administración; la simplificación de trámites; y la asignación de competencias que

evite duplicidad de funciones y recursos.

A nivel social: la educación y capacitación para forjar un capital humano para la

competitividad; la participación ciudadana en todas sus formas de organización y

control social.
A nivel ambiental: el ordenamiento territorial y del entorno ambiental; la gestión

sostenible de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad ambiental.

Desarrollo territorial

Un estudio reciente encargado por la PCM referido a la formulación de una

propuesta orientada a efectivizar el Plan Nacional de Regionalización, en el que se
propone a los corredores económicos como el principal criterio de ordenamiento del
territorio.

2. INFRAESTRUCTURA

El desarrollo de la infraestructura en el Perú es aún muy deficiente en

comparación con otros países de la región.

A. Infraestructura de transporte

La cobertura vial del territorio resulta relativamente baja, pues el promedio

nacional es de 10,5 kilómetros de vías pavimentadas y de 55,4 kilómetros de vías
no pavimentadas por 1000 kilómetros cuadrado de territorio.

B. Energía

El uso en mayor escala de los biocombustibles sólidos y líquidos y el desarrollo de

la energía eólica, geotérmica y solar, entre otras, pueden diversificar nuestra
matriz de manera tal que garantice la sostenibilidad del suministro de energía a
nivel nacional.

C. Infraestructura eléctrica

En el ámbito urbano el coeficiente de electrificación llega al 85%, en el ámbito rural

solo alcanza el 35%.

D. Telecomunicaciones

La densidad de telefonía móvil pasó de 0,16 celulares por cada 100 habitantes en
1993 a 74,9 en el año 2008.

E. Infraestructura de agua y saneamiento

Según cifras del INEI, hay una población de 8 166 386 y la cobertura de agua
potable apenas alcanza al 32%, mientras que solo el 13% recibe servicios de
saneamiento.

3. OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, PRIORIDADES, METAS, ACCIONES Y

PROGRAMAS ESTRATÉGICOS
a) OBJETIVO NACIONAL: Desarrollo regional equilibrado e infraestructura

Adecuada.

Generar el desarrollo descentralizado de la infraestructura productiva y social, a fin

de lograr una ocupación equilibrada del territorio y la competitividad de las
actividades productivas regionales.

b) LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
1. Fortalecer en las distintas circunscripciones regionales la configuración de una
identidad productiva.
2. Establecer en los espacios transversales de planificación macrorregional la red
de corredores económicos interoceánicos, así como de las vías longitudinales
de la costa, sierra y selva.
3. Revertir las condiciones de exclusión y escaso acceso a los servicios básicos
de la población rural mediante programas, proyectos e incentivos que reduzcan
su aislamiento espacial y promuevan su concentración en nuevos centros.
c) PRIORIDADES
1. Asegurar las inversiones en infraestructura productiva y de servicios que
requieren las regiones.
2. Invertir en actividades de transformación de la producción regional sostenible,
competitiva y generadora de empleo.
3. Reducir la dispersión poblacional.
d) OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

Objetivo específico 1: Suficiente y adecuada infraestructura económica y

productiva descentralizada de uso público en el marco de los espacios
transversales de planificación macrorregional.
 Objetivo específico 2: Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado
en los sectores agrario, pesquero, minero y turístico, concordante con las ventajas
comparativas y competitivas de cada espacio geográfico regional.

Objetivo específico 3: Fortalecimiento de la inversión privada descentralizada,

generadora de empleo y orientada a la demanda de los mercados internos y
externos.

Objetivo específico 4: Agrupamiento de la población rural en ciudades

intermedias establecidas sobre la base de centros poblados planificados (CPP).

F. PROGRAMAS ESTRATÉGICOS

II. RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

El Perú se ubica entre los países con mayor diversidad biológica del mundo por su
gran variedad genética, especies de flora y fauna y ecosistemas continentales y
marítimos. Los recursos naturales del país son abundantes y diversificados.

1. RECURSOS NATURALES
Recursos hídricos
La mayor riqueza hídrica per cápita en América Latina se encuentra en el Perú y
se distribuye en 159 unidades hidrográficas con más de 1007 ríos.

Suelos

El sistema de clasificación de suelos del Perú según su capacidad de uso mayor,

el 14% del territorio del país es apto para pastos, el 38% para la producción
forestal, y el 42% son suelos de protección sin posibilidad de uso agrícola,
pecuario o forestal, pero susceptibles de ser utilizados en otras actividades.

Bosques

El Perú posee 71,6 millones de hectáreas de bosques tropicales. Estos se ubican

en la cuenca amazónica y en las zonas secas de la costa del Pacífico y los valles
interandinos, y abarcan más de la mitad del territorio nacional.

Biodiversidad

El Perú es uno de los diecisiete países megadiversos del mundo.

Lamentablemente, al año 2004 se categorizaron las siguientes especies

amenazadas de fauna silvestre: 65 mamíferos, 172 aves, 26 reptiles y 38 anfibios.

Recursos hidrobiológicos

La riqueza pesquera marina del Perú es enorme en el ambiente marino y también

en el continental.

2. GESTIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL

A medida que las actividades económicas se han ido expandiendo y las ciudades
creciendo, los conocimientos y prácticas tradicionales se han ido perdiendo o
volviéndose marginales porque no se ha invertido en ciencia y tecnología
orientada a la mejor gestión del ambiente.

Calidad del aire

La contaminación del aire es uno de los mayores problemas ambientales en el

Perú.

Calidad del agua A la contaminación por aguas residuales se suma la

contaminación proveniente de las actividades mineras.
 Residuos sólidos

Actualmente la contaminación por residuos sólidos es alarmante, y se explica por

factores como el crecimiento de la población los procesos migratorios
desordenados, los flujos comerciales insostenibles y el inadecuado manejo de los
residuos por la mayoría de municipalidades.

3. OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, PRIORIDADES, METAS, ACCIONES Y

PROGRAMAS ESTRATÉGICOS.

 OBJETIVO NACIONAL: Conservación y aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales y la biodiversidad con un enfoque integrado y ecosistémico
y un ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la
existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo.
 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA

Recursos naturales

1. Impulsar la evaluación y la valoración del patrimonio natural e integrarlas en la

planificación del desarrollo.

2. Impulsar la gestión integrada de los recursos naturales, la gestión integrada de

los recursos hídricos y el ordenamiento territorial.

3. Promover la conservación y el aprovechamiento sostenible del patrimonio

natural del país con eficiencia, equidad y bienestar social, realizando acciones
para proteger la biodiversidad.
 Calidad ambiental

1. Proteger el ambiente y sus componentes con enfoque preventivo y recuperar la

calidad ambiental.

2. Regular la calidad ambiental para asegurar su adecuación a la salud y el

desarrollo integral de las personas, así como el equilibrio de los ecosistemas.

3. Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en materia de

residuos sólidos, priorizando su aprovechamiento.

 PRIORIDADES

1. Aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales.

2. Mejorar la calidad ambiental (aire, agua y suelo).

3. Asegurar la disponibilidad suficiente de agua en todo el territorio.

4. Adaptación del país al cambio climático.

5. Implementar el Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Objetivo específico 1: Recursos naturales y diversidad biológica conservados y

aprovechados de manera sostenible, con participación y beneficio de las
poblaciones locales.

Objetivo específico 2: Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque

integral en el ámbito nacional.

Objetivo específico 3: Manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel
nacional.

Objetivo específico 4: Población y sistemas productivos vulnerables adaptados al

cambio climático.
Objetivo específico 5: Sistema Nacional de Gestión Ambiental implementado en
los tres niveles de gobierno, con activa participación ciudadana.

4. PROGRAMAS ESTRATÉGICOS

Programa de prevención y adaptación al cambio climático.

Monitoreo y vigilancia para la gestión sostenible de la calidad ambiental.

Estrategia nacional de aplicación del enfoque ambiental “Instituciones educativas

para el desarrollo sostenible.