Régimen Laboral Especial de Construcción Civil

1. LA ACTIVIDAD DE CONSTRUCCIÓN CIVIL

1.1. Características de la Actividad de Construcción Civil

La actividad de construcción civil tiene 2 características especiales que se señalan a

continuación:

- Eventualidad:
Se refiere a que la relación laboral en construcción civil es de carácter temporal; esto es,
no es una actividad permanente en la medida que dura mientras se ejecuta la laboral
para la cual se ha contratado al trabajador.

- Ubicación relativa:
La actividad de la construcción no se desarrolla en un lugar fijo sino que se desenvuelve
en diversos sitios, sin fijeza permanente. De este modo, de allí donde se ejecuta una
obra de construcción se ubican los trabajadores; y luego, terminada la obra, se tienen
que trasladar de ubicación a una nueva obra.

1.2. Relación de Actividades de Construcción Civil

La actividad económica de construcción civil se encuentra considerada en la Clasificación

Internacional Industrial Uniforme (CIIU)- Revisión 3.1 en la Sección F, División 45.

- Clasificación Internacional Industrial Uniforme- Revisión 3.1

La “Clasificación Internacional Industrial Uniforme de todas las actividades económicas”

(CIIU) es la clasificación internacional de referencia de las actividades económicas
productivas. Su principal finalidad es facilitar un conjunto de categorías de actividad que
pueda utilizarse para la elaboración de estadísticas por actividades.

En su 33er período de sesiones, celebrado en marzo de 2002, el Consejo Económico y

Social de las Naciones Unidas aprobó el proyecto final de la revisión 3.1 de la CIIU (que
sustituyó a la tercera revisión de la clasificación que se venía utilizando desde 1989).

F. Construcción

45 Construcción

La división 45 abarca las actividades corrientes y algunas actividades especiales de empresas

de construcción de edificios y estructuras de ingeniería civil, acondicionamiento de edificios y
terminación de edificios. Se incluyen las obras nuevas, las reparaciones, ampliaciones y
reformas, la erección in situ de estructuras y edificios prefabricados y la construcción de obras
de índole temporal.

Las actividades de construcción corrientes consisten en la construcción de viviendas, edificios

de oficinas, locales de almacenes y otros edificios públicos y de servicios, locales agropecuarios,
etcétera, y en la construcción de obras de ingeniería civil, como carreteras, calles, puentes,
 túneles, líneas de ferrocarril, campos de aviación, puertos y otros proyectos de ordenamiento
hídrico, sistemas de riego, redes de alcantarillado, instalaciones industriales, tuberías y líneas de
transmisión de energía eléctrica, instalaciones deportivas, etcétera. Estas actividades pueden
llevarse a cabo por cuenta propia, a cambio de una retribución o por contrata. La ejecución de
partes de obras, y a veces de obras completas, puede encomendarse a subcontratistas.

Las actividades de construcción especiales comprenden la preparación y construcción de partes

de edificios y estructuras de ingeniería civil. Por lo general, se concentran en un aspecto común
a diferentes estructuras y requieren la utilización de técnicas y equipos especiales. Se trata de
actividades tales como la hincadura de pilotes, la cimentación, la perforación de pozos de agua,
la erección de estructuras de edificios, el hormigonado, la colocación de mampuestos de ladrillo
y piedra, la instalación de andamios, la construcción de techos, etcétera. También se incluye la
erección de estructuras de acero, siempre que los componentes de estructura no sean
fabricados por la unidad constructora. Las actividades de construcción especiales se realizan
principalmente mediante subcontratas, en particular en el caso de los trabajos de reparación
que se realizan directamente para el dueño de la propiedad.

Las actividades de acondicionamiento de edificios abarcan todas las actividades de instalación

necesarias para habilitar los edificios. Dichas actividades suelen realizarse en la obra, aunque
ciertas partes de los trabajos pueden llevarse a cabo en un taller especializado. Se incluyen
actividades tales como la instalación de cañerías, sistemas de calefacción y aire acondicionado,
antenas, sistemas de alarma y otros sistemas eléctricos, sistemas de extinción de incendios
mediante aspersores, ascensores y escaleras mecánicas. También se incluyen los trabajos de
aislamiento (hídrico, térmico y sonoro), chapistería, instalación de sistemas de refrigeración
para uso comercial y de sistemas de alumbrado y señalización para carreteras, ferrocarriles,
aeropuertos, puertos, etcétera. También se incluyen las reparaciones relacionadas con las
actividades de acondicionamiento mencionadas.

Las actividades de terminación de edificios comprenden las actividades que contribuyen a la

terminación o acabado de una obra, como por ejemplo las de encristalado, revoque, pintura,
ornamentación, revestimiento de pisos y paredes con baldosas y azulejos y con otros materiales
(como parqué, alfombras, papel tapiz para paredes, etcétera), pulimento de pisos, carpintería
final, insonorización, limpieza de fachadas, etcétera. También se incluyen las reparaciones
relacionadas con esas actividades.

Sección División Grupo Clase Descripción

F 45 451 4510 Preparación del terreno
Construcción Construcción
452 4520 Construcción de edificios completos o de partes de
edificios; obras de ingeniería civil
453 4530 Acondicionamiento de edificios
454 4540 Terminación de edificios
455 4550 Alquiler de equipo de construcción o demolición
con operarios

2. RÉGIMEN LABORAL APLICABLE A LA ACTIVIDAD DE CONSTRUCCIÓN CIVIL

2.1. Régimen Laboral Especial de Construcción Civil

De conformidad con el artículo 12° del Decreto Legislativo N° 727, Ley de Fomento para la
Inversión Privada en la Construcción, el régimen laboral especial de construcción civil es
aplicable a aquellos trabajadores del ámbito nacional que prestan servicios para empresas
contratistas y sub-contratistas que ejecuten obras de construcción civil cuyos costos individuales
exceden las cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).

 Cuando se trate de la ejecución de un conjunto de obras; para establecer el límite de

las 50 UIT, de tomará en cuenta el costo individual de cada obra.

 Para establecer el costo individual de cada obra se deben tomar en cuenta todos los
gastos, incluyendo las remuneraciones y materiales de construcción.

2.2. Régimen Laboral General

2.2.1. En Forma Supletoria

En todos los aspectos que se desprenden de la relación de trabajo y que no hayan sido
contemplados por el régimen laboral especial de construcción civil se aplicarán supletoriamente
las normas del régimen laboral común de la actividad privada.

2.2.2. Ante Obras Cuyo Costo Individual No Supera Las 50 UIT

En sentido contrario a lo comentado en el punto “1”, el régimen laboral especial de construcción

civil no puede ser aplicado a trabajadores en construcción civil que laboren en obras públicas o
privadas cuyo presupuesto individual no exceda las 50 UIT. En su lugar, la relación laboral que
surja entre estos trabajadores y las empresas constructoras se regularán por las disposiciones
del régimen laboral común de la actividad privada (Decreto Legislativo N° 728, Decreto Supremo
N° 003-97-TR).

3. TRABAJADORES DE CONSTRUCCIÓN CIVIL

3.1 Trabajadores Incluidos en el Régimen Laboral de Construcción Civil

Como ya se indicó arriba, se incluye en este régimen laboral a aquellos trabajadores que presten
servicios para empresas constructoras que ejecuten obras de construcción civil cuyos costos
individuales excedan las 50 UIT, y que lleven a cabo cualquiera de las labores individuales en las
tres categorías de obreros del sector: operarios, oficiales y peones.

3.2 Trabajadores Excluidos del Régimen Laboral de Construcción Civil

Se exceptúa del régimen laboral de construcción civil a los trabajadores que realicen su
prestación de servicios en las “empresas constructoras de inversión limitada” que
exclusivamente ejecutan obras cuyos costos individuales no exceden de 50 Unidades Impositivas
Tributarias (UIT).

También se exceptúan a las personas naturales que construyan directamente sus propias
unidades de vivienda en la medida en que el costo de ellas se encuentre dentro del límite
referido de 50 Unidades Impositivas Tributarias (UIT).

En estos casos, el régimen laboral es el que se aplica a cualquier trabajador del régimen común
de la actividad privada (Decreto Legislativo N° 728, Decreto Supremo N° 003-97-RT.).
Entonces, no todos los trabajadores dedicados al rubro de la construcción se encuentran dentro de lo
establecido en el régimen laboral especial de la construcción civil.

Si bien un trabajador puede dedicarse a la actividad de construcción, para ser considerado dentro del
régimen laboral especial de la construcción civil, el costo individual de la obra en donde trabaje debe
superar las 50 UIT ( es decir, para el 2014, debería exceder los S/. 190,000.00 soles).

3.3. Clasificación de los Obreros de Construcción Civil por Categorías

El Decreto Supremo del 2 de marzo de 1945 establece, en su artículo 2°, la clasificación de los
obreros de construcción civil, en la forma siguiente:

1) Operarios:

- Albañiles
- Carpinteros
- Fierreros
- Pintores
- Electricistas
- Gasfiteros
- Plomeros
- Almaceneros
- Choferes
- Mecánicos
- Maquinistas de Mezcladoras
- Concreteros
- Wincheros.

2) Oficiales o Ayudantes:

Son aquellos trabajadores que desempeñan las mismas ocupaciones anteriores pero que
laboran como auxiliares del operario, que tiene a su cargo la responsabilidad de la tarea, y
que no hubieran alcanzado plena clasificación de la especialidad.

- En la categoría de oficiales se encuentran comprendidos los guardianes.

3) Peones:

Son aquellos trabajadores no calificados que son ocupados indistintamente en diversas

tareas de la industria.

3.4 Labores de los Obreros de Cada Categoría

El Pacto Colectivo celebrado entre la Asociación de Ingenieros Constructores del Perú y el

Sindicato de Trabajadores en Construcción Civil en Lima, Callao y Balnearios (de fecha 29 de
setiembre de 1958) estable las labores que debe desempeñar cada operario y oficial en sus
respectivas especialidades en los términos siguientes:

< Las partes manifestaron que en trato directo se había dado solución al punto 6 del Acta
celebrada el 05.04.58, estableciendo las labores específicas que realizará cada uno de los
trabajadores del Gremio de las diferentes categorías que existen conforme a la siguiente
relación:

a) Trabajo que efectuarán los operarios de albañilería

- Asentado de ladrillos de toda clase de muros, fachadas, cercos, etc.

- Tarrajeo con mezcla en techos y paredes
- Enlucido con yeso en techo y paredes
- Falsos pisos de concreto y mezcla
- Trabajos en molduraje, ya sea en yeso, mezcla o cualquier otro material, asentado de
losas de toda dimensión y dibujo
- Enchapado de mayólica
- Colocación de cerámica, colocación de tejas
- Colocación perpema
- Pisos de mezcla fortachos para parquet
- Vestiduras de escaleras con toda clase de materiales
- Vestiduras de fachadas con el material que en la vestidura se emplee
- Trabajos de pistas, veredas y otros que se realicen en las urbanizaciones, vestiduras de
derrame y volteado de arcos
- Trabajo de zócalos con toda clase de materiales
- Piso de granito martelinado, lavado de terrazo y otros materiales
- Piso de mezcla enlucidos cemento o cualquier otro material
- Trabajos de jambas, jardineras en puertas y ventanas y además labores calificadas de
albañilería.

b) Trabajo de Operario de Carpintería

- Toda clase encofrados en paredes, techos, sobrecimientos, dinteles, columnas, vigas,

escaleras
- Trabajos de pisos de madera machihembrada de 1x3 y 1x6
- Piso de toda clase de parquet
- Toda clase de zócalos
- Colocación de marcos, puertas, ventadas, jambas y chapas
- Colocación de celotez, vestiduras de columnas y balaustradas, vestiduras de escaleras

c) Trabajo del Operario Electricista

Toda clase de trabajo de instalación para la luz y fuerza, aclarando que los servidores que
realizan las labores de picado de canales quedan comprendidos dentro de la categoría de
peones.

d) Trabajo de los Operarios Pintores

Toda clase de pinturas en general, quedando aclarado que se considera como trabajo
correspondiente a los oficiales los efectuados con agua de Kola, mano de agua de jabón, así
como el masillado en general.
 e) Otras Ramas de Trabajo en Construcción Civil Consideradas en las Categorías de
Operarios

- Maquinistas
- Wincheros
- Almaceneros
- Choferes
- Mecánicos
- Obreros de instalaciones de ascensores
- Trabajadores que se ocupan de la construcción de puentes, caminos, túneles y demás
ramas de la industria.

f) Trabajo que Efectuarán los Oficiales

Los trabajadores oficiales son aquellos que no han alcanzado calificación en el ramo de una
especialidad no pudiendo ejecutar los trabajos que corresponden a operarios; sus labores
están referidas, conforme a lo dispuesto por el Decreto Supremo de 02.03.45, o sea que
laboran como ayudantes o auxiliares del operario.

Los trabajos que efectuarán los oficiales serán de pañeteado para tarrajeo, asentado de
ladrillos pasteleros en la rama de albañilería. En carpintería, los oficiales efectuarán los
trabajos de desencofrado.

3.5. Los Llamados “Comité de Obra”

Según lo dispuesto por la LRCT, tratándose de sindicatos de alcance local, regional o nacional,
los trabajadores afiliados podrán constituir una “Sección Sindical” en el centro de trabajo en el
que laboren, la que ejercerá su representación al interior del mismo.

La “Sección Sindical” (también llamada “Comité de Obra”) se constituye con los trabajadores de
la obra y su representación se encuentra a cargo de dos delegados, elegidos en asamblea general
con votación de los trabajadores asistentes, que los representarán ante su empleador y ante la
Autoridad de Trabajo.

Los trabajadores de construcción civil tienen derecho a que sus empleadores les faciliten un
lugar adecuado de la obra para el funcionamiento del “Comité de Obra”, sin entorpecer el
normal desarrollo de la obra.

4. EL CONTRATO DE TRABAJO

El contrato de trabajo de los obreros del régimen laboral especial de construcción civil es
“colectivo” en atención a que lo suscriben, por un lado, CAPECO (Cámara Peruana de la
Construcción) en representación de los trabajadores y, por otro lado, la FTCCP (Federación de
Trabajadores de Construcción Civil del Perú) en representación de todos los trabajadores del
sector a nivel nacional.

4.1 Formalidades

En el régimen especial de construcción civil, el contrato de trabajo no se encuentra sujeto a

ninguna formalidad tal como su celebración por escrito o su registro ante la Autoridad
Administrativa de Trabajo.
4.2 Extinción del Contrato de Trabajo

El contrato de trabajo se extingue por las causas previstas para el régimen laboral común de la
actividad privada.

Al respecto, el artículo 16° del Decreto Supremo N° 003-97-RT contempla como supuestos de
extinción de un contrato de trabajo los siguientes:

a) El fallecimiento del trabajador o del empleador si es persona natural;

b) La renuncia o retiro voluntario del trabajador;
c) La terminación de la obra o servicio, el cumplimiento de la condición resolutoria y el
vencimiento del plazo en los contratos legalmente celebrados bajo modalidad;
d) El mutuo disenso entre trabajador y empleador;
e) La invalidez absoluta permanente;
f) La jubilación;
g) El despedido, en los casos y forma permitidos por la ley;
h) La terminación de la relación laboral por causa objetiva, en los casos y forma permitidos
por la presente ley.

La estabilidad laboral del trabajador de construcción civil es relativa; sólo se garantiza un

puesto de trabajo mientras dure la labor para la cual haya sido contratado; es decir que, por
la naturaleza eventual de su actividad, su permanencia en la obra se limita a la duración de
la ejecución de la obra específica que realiza.

Los trabajadores de construcción civil podrán ser despedidos al cierre de la semana laboral,
sin previo aviso, siempre y cuando hayan concluido la labor para la cual fueron contratados.