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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LOS ANDES

FACULTAD DE INGENIERÍA
Escuela Profesional de Ingeniería Ambiental

MODULO III
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
PARA G.L.
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“Algunas personas quieren que


algo ocurra, otras sueñan con
que pase algo, pero hay de las
otras … que hacen que ello
suceda”.

Michael Jordan
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EL SUSTENTO

Ambientes
Saludables
(ASH)
UN NUEVO ENFOQUE DE GESTION DESCONCENTRADA DEL AGUA
Adecuada
ingesta de Y SANEAMIENTO EN ÁMBITO RURAL
nutrientes

nuevas conexiones neuronales por segundo


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EVIDENCIA
Contribución de diferentes factores a la Reducción de la
Desnutrición Crónica Infantil
Niño Desnutrido
Recién Nacido
38.6 Agua segura

Saneamiento

Mujeres con estudios


secundarios

Esperanza de vida Niño Nutrido


promedio por genero

Suministro de energía
en la dieta

Energía de alimentos
no esenciales

Fuente: Smith and Haddad 2014: Reducing Child Undernutrition: Past


Drivers and Priorities for the Post MDG-Era
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INSTRUMENTOS

POLITICA NACIONAL
DE SANEAMIENTO
(DS N°007-2017-VIVIENDA)

Programa
PLAN NACIONAL DE Presupuestal
SANEAMIENTO
(DS N°018-2017)

NUEVO MARCO
NORMATIVO DEL
SECTOR SANEAMIENTO
(DL N°1280
DS N° 019-2017-VIVIENDA)
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Sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento en zonas rurales

Ciclo de Vida de los Servicios de A y S Gestión

Fase 1 Fase 2 Fase 3

Administración, Recuperación
Implementación Operación y de la capacidad
Mantenimiento operativa

• Selección de • Gobernanza • Responsabilidad de


tecnologías • Desempeño del la reinversión
apropiadas prestador
Factores • Participación
• Marco político,
comunitaria legal e institucional
• Definición de del Sector
cuotas

SOSTENIBILIDAD
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Presupuesto por
Resultados
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Presupuesto por Resultados


“El Gasto público puesto al servicio de la población”

Seguimiento

Incentivo a
Evaluación la Gestión
Municipal

Permite que la asignación del Programa promueve la aceleración


presupuesto se vincule a la Presupuestal hacia el logro de los
provisión efectiva de los bienes resultados, al vincular
o servicios (productos) que directamente los recursos
requiere la población asignados con mejoras en
gestión específicas
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Presupuesto por Resultados


Estrategia de Gestión Pública

Recursos Eficiencia y Productos y


PpR Públicos Eficacia Resultados

Programa Presupuestal
Seguimiento: desempeño
Instrumentos
Evaluaciones independientes

Programa de Incentivos a la Gestión


Municipal
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Herramienta de Gestión

ENTREGABLE CADENA DE RESULTADOS


¿Qué ¿Qué ¿Qué debe ¿Qué debe
recursos acciones recibir cambiar en el
se se el ciudadano?
requieren? requieren? ciudadano?
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PpR: Estrategia de Gestión Publica

Programa Presupuestal Anexo 2

Diagnóstico

Solución
Actividad 1 Modelo Operacional
Problema
Actividad 2 Modelo Operacional

Actividad n Modelo Operacional


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Herramienta de Gestión
DIAGNÓSTICO DISEÑO INFORMACIÓN DE GESTIÓN
Dimensión del Problema y Cadena de resultados del Para Ejecución,
Análisis de Causas Programa Presupuestal Seguimiento y Evaluación

Macro problema Resultado final -Indicadores de desempeño

Resultado -Indicadores/metas de desempeño


Problema
específico -Presupuesto/gasto (Σ prods.)
específico

-Indicador/meta de producción física


-Indicadores de desempeño
Causas directas Productos -Definición operativa
-Presupuesto/gasto (Σ activs.)

-Indicador/meta de producción física


Causas indirectas Actividades
-Definición operativa
relevantes /
-Tipología de proyectos
Proyectos
-Presupuesto/gasto (Σ insumos)
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Problema específico y Resultado Específico del PP 0083

Problema Específico
Limitado acceso de la población rural a servicios de agua y
saneamiento de calidad y sostenible

Resultado Específico del PP 0083


Promover el suficiente acceso de la población rural a
servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles.
El PP inició su implementación el año 2012, es un
programa articulado porque involucra la participación
activa de los tres niveles de gobierno (nacional, regional y
local).
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Productos del PP 0083 - 2019


Capacitación a Hogares Rurales en
Producto 1 educación sanitaria
1
Servicio de agua y 2 Capacitación en gestión a GL y
operadores
saneamiento para
hogares rurales Seguimiento y evaluación de la
3 prestación del servicio de agua y
saneamiento

Mantenimiento de los Servicios de Agua y


4 Saneamiento
Producto
2
Asistencia Técnica a Unidades Formuladoras,
Conexiones 1 evaluación y Ejecutoras para implementación de
domiciliarias de agua proyectos
potable y unidad 2
básica de saneamiento Verificación y Seguimiento de Proyectos de Agua y
Saneamiento Rural.
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Articulación del PP 0083


EJECUCIÓN ENTREGABLE CADENA DE
¿Qué acciones RESULTADOS
¿Qué debe cambiar en
¿Qué recursos ¿Qué debe
se requieren? se requieren? recibir el ciudadano?
el ciudadano?

Programación

GN Presupuesto
Insumos /
Procesos Actividades

Logística Mejorar la asignación


de responsabilidades
Programación

GR Presupuesto
Insumos /
Procesos Actividades

Logística

Programación
Producto
GL Presupuesto
Insumos /
Procesos Actividades (Bien o
Servicio)
Resultado
Específico
Resultado
Final
Logística
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1
Intervención a través del Programa Presupuestal 0083
Centros Poblados

“Limitado Con
acceso de la Infraestructura
población
rural a USO

SOSTENIBILIDAD
Buena
servicios de Mantenimiento de los
agua y Regular Servicios de AyS
saneamiento Colapsó
Inversiones de Optimización,
de calidad y Inversiones de Ampliación Marginal,
sostenibles” Inversiones de Reposición,
Inversiones de Rehabilitación

Proyectos de Inversión ACCESO


Inversiones de Optimización,
Sin Inversiones de Ampliación
Infraestructura Marginal,
Inversiones de Reposición,
Inversiones de Rehabilitación
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INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN EN AGUA Y


SANEAMIENTO PARA GOBIERNOS LOCALES
• Plan Operativo Anual
• Plan de Capacitación a OC para la Gestión de los
Servicios de Saneamiento
• plan de capacitación en comunicación y educación
sanitaria ambiental a hogares rurales
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¿QUÉ ES UNPLAN?
✓ Un Plan nace a partir de una
idea, por la necesidad de
alcanzar un objetivo.
✓ En la medida que ésta idea se
plasma acompañada de metas,
estrategias, políticas, acciones a
seguir en tiempo y espacio, adopta
forma de Plan y se convierte en un
instrumento de gestión.
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PLAN OPERATIVO ANUAL DELATM


✓Permite optimizar el uso de
recursosdisponibles.
✓Permite el cumplimiento de
objetivos y metas a fin de
satisfacer las necesidades de
la población brindando los
servicios que estos esperan.
✓Permite trazar la lógica para
la gestión de resultados.
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ELEMENTOS A CONSIDERAR
Priorización anual de Priorizar el 20% o mas Centros poblados con:
Centros poblados para - Sistemas de A y Soperativos.
la intervención - Mayor prevalencia de EDAS.
Cronograma de Programar simultáneamente en un centro poblado la
implementación de implementación del Plan de Gestión de los Servicios y Plan de
planes de Educación Sanitaria para el uso y valoración de los servicios.
capacitación

Duración de la 7 meses como mínimo.


implementación de los
planesde capacitación

Estrategia de Articulado con los sectores de Salud, Educación,


intervención DRVCS/GRVCSdel GRy otros aliados estratégicos.
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ETAPAS DEL PLAN OPERATIVO ANUAL DELATM

Seguimiento
Formulación Aprobación Ejecución
y evaluación
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CONTENIDO MÍNIMO DEL POA 2017 DELATM

Enfoques
Objetivos
transversales

Formulación
Seguimiento y
Visión Valores evaluación

Organización Recursos
Misión
Introducción

Actividades Cronograma
Baselegal Diagnóstico
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PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES del ATM en el POI


EL GOBIERNO LOCAL FÓRMULA PARA CADA AÑO SU PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONAL (POI), EL MISMO QUE DEBE CONTENER LAS ACTIVIDADES QUE
DESARROLLARA EL ATM EN EL MARCO DE LOS MODELOS OPERACIONALES DEL PP
083 - PNSR

A CONTINUACIÓN SE PRESENTA EL MODELO DE PROGRAMACIÓN DE


ACTIVIDADES:
Pliego: Municipalidad …
Unidad orgánica: Área Técnica Municipal (ATM) de gestión de servicios de saneamiento
Programa
presupuestal: 0083 Programa nacional de saneamiento rural

Producto: Servicio de agua potable y saneamiento para hogares rurales


Resultado específico Suficiente acceso de la población rural a servicios de agua y
saneamiento de calidad y sostenibles.
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ACTIVIDADES A PROGRAMAR EN EL POI


Programa
0083 Programa nacional de saneamiento rural
Presupuestal
3000627 Servicio de agua potable y saneamiento para
Producto
hogares rurales

Actividad 5005866 Capacitación a hogares rurales en educación sanitaria

5004470 Capacitación en gestión a gobiernos locales y


Actividad
operadores
5004471 Seguimiento y evaluación de la prestación del servicio
Actividad
de agua y saneamiento

5006049 Mantenimiento de servicios de agua y saneamiento


Actividad
rural
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Actividad 01 (*): Capacitación a hogares rurales en educación sanitaria.

PROGRAMACIÓN FÍSICA ANUAL TRIMESTRAL


UNIDAD DE META
N° TAREA MEDIDA FÍSICA I II III IV

AG
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL SET OCT NOV DIC
O
Identificación y priorización de los centros
poblados con sistema de agua y Centro
1
saneamiento, tomando como criterio los Poblado 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 0 0
reportes de EDAs en menores de 5 años.
Coordinación y suscripción de Document
compromisos con aliados estratégicos o
2 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1
locales (Salud y Educación) para la compromis
intervención articulada en la capacitación. o
Formulación y aprobación del Plan de
Capacitación en educación sanitaria
Plan de
dirigido a los hogares rurales de los
3
centros poblados priorizados (hasta 2000 capacitaci 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.5 0.5
habitantes). ón

(*) Esta actividad se realiza de manera simultánea con la actividad de Capacitación en gestión para gobiernos locales y operadores.
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Actividad 01 (*): Capacitación a hogares rurales en educación sanitaria.

PROGRAMACIÓN FÍSICA ANUAL TRIMESTRAL


UNIDAD DE META I II III IV
N° TAREA MEDIDA FÍSICA AG
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL SET OCT NOV DIC
O
Adecuación y reproducción de materiales de
capacitación en comunicación y educación 0.
4 Documento 1 0.5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
sanitaria 5

Capacitación en educación sanitaria a hogares


Hogar
5 rurales. 350 0 0 350 0 0 0
capacitado
Registro en el módulo del Sistema de Información
6 en Agua y Saneamiento Rural (SIAS RURAL), los Registro 12 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
reportes de cumplimiento de metas físicas.

Remisión de los informes de cumplimiento de


7 metas físicas de capacitación en educación Informe 4 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0
sanitaria, a la DRVCS del GR.
(*) Esta actividad se realiza de manera simultánea con la actividad de Capacitación en gestión para gobiernos locales y operadores.
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Actividad 02 (*): Capacitación en gestión para gobiernos locales y operadores.


PROGRAMACIÓN FÍSICA ANUAL TRIMESTRAL
UNIDAD DE META I II III IV
N° TAREA MEDIDA FÍSICA AG
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL SET OCT NOV DIC
O

Identificación y priorización de los


Centro
1 centros poblados donde se 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 0 0
Poblado
realizará la capacitación.
Coordinación y suscripción de
compromisos con aliados Documento
2 compromis 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1
estratégicos locales (Salud y o
Educación)

(*) Esta actividad se realiza de manera simultánea con la actividad de capacitación a hogares rurales en comunicación y educación
sanitaria.
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Actividad 02 (*): Capacitación en gestión para gobiernos locales y operadores.

PROGRAMACIÓN FÍSICA ANUAL TRIMESTRAL


UNIDAD DE META
N° TAREA MEDIDA FÍSICA
I II III IV
MA AG
ENE FEB MAR ABR JUN JUL SET OCT NOV DIC
Y O
Formulación y aprobación del Plan
de Capacitación en gestión del
Plan de
servicio de agua y saneamiento
3 capacitaci 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.5 0.5
para los operadores de servicios ón
(JASS, Comité de agua, Asociación y
otras formas de organización).
Adecuación y reproducción de
materiales de capacitación en
Documen 0. 0.
4 gestión del servicio de agua y 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
to 5 5
saneamiento para promover su
adecuada AOM.
Implementación del Plan de
5
Capacitación Entidad 8 0 0 8 0 0 0
(*) Esta actividad se realiza de manera simultánea con la actividad de capacitación a hogares rurales en comunicación y educación
sanitaria.
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Actividad 03 Seguimiento y evaluación de la prestación del servicio de saneamiento.
META
N UNIDAD DE I II III IV
TAREA MEDIDA
FÍSIC
° A ENE FEB MAR ABR MAY
JU
JUL AGO SET OCT NOV DIC
N
Coordinación y planificación con los Establecimientos de Salud Acta de
1 la medición y registro de cloro residual del agua para el compromis 3 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
consumo humano, realizado por los prestadores. o
Seguimiento y evaluación de las siguientes condiciones del
servicio:
- Organización y funcionamiento de los prestadores, en
concordancia con las disposiciones vigentes.
- Cumplimiento del Plan Operativo Anual de los prestadores.
- Cumplimiento del pago de la cuota familiar por el servicio.
- Cumplimiento de estándares respecto a: cantidad de agua,
cobertura del servicio, continuidad del servicio de agua.
- Cumplimiento de estándares de calidad en agua y saneamiento:
limpieza y desinfección de la UBS, existencia de papelera
dentro de la UBS, malos olores y conservación de la
2 Sistema 8 8 0 0 8 0 0 8 0 0 8 0 0
infraestructura.
- Existencia y funcionamiento de tecnologías adecuadas para la
cloración del agua.
- Control efectivo de la calidad del agua (estas intervenciones
están orientadas a corregir prácticas inadecuadas identificadas
en las acciones a cargo del prestador).
- Inspección técnica de la infraestructura de los sistemas de agua
en todos sus componentes (captación, planta de tratamiento,
líneas de conducción, reservorio, líneas de aducción, líneas de
distribución y conexiones domiciliarias).
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Actividad 04 Mantenimiento de servicios de agua y saneamiento rural

PROGRAMACIÓN FÍSICA ANUAL TRIMESTRAL


UNIDAD META
I II III IV
N° Tarea DE FÍSIC MA MA AG NO
MEDIDA A ENE FEB R ABR Y JUN JUL O SET OCT V DIC
Identificación de sistemas de agua
potable que se encuentran en malas
1 document 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
condiciones
o

Elaboración de ficha de costeo de


2 Sistema de agua y saneamiento rural fichas 1 0 1 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0

Elaboración del plan de recuperación


y mantenimiento de sistemas de agua
3 plan 1 0 0 0 0 0.5 0.5 0 0 0 0 0 0
y saneamiento rural

implantación del plan de recuperación


4 y mantenimiento de sistemas de agua Reporte 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1
y saneamiento rural
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9. FORMULACIÓN PRESUPUESTAL A continuación se presenta el modelo de


formulación presupuestal del POA 2017 del ATM

UNIDAD META ASIGNACIÓN FINANCIERA ANUAL POR


CATEGORÍA DE GASTO SUB TOTAL
N° ACTIVIDAD DE FÍSICA ACTIVIDAD
INSUMOS S/.
MEDIDA ANUAL I II III IV
2.3.2 7. 11 99 Servicios Diversos 10000.00 15000.00 15000.00 15000.00 55,000.00
2.3.1 5.1 2 Papelería en General, Útiles y
400.00 400.00 400.00 400.00 1,600.00
Materiales de Oficina
2.6.3.2.1 1 Máquinas y Equipos 6000.00 0.00 0.00 0.00 6,000.00
2.3.2 8.1 1 Contrato Administrativo de Servicios
12000.00 12000.00 12000.00 12000.00 48,000.00
(CAS).
5005866
2.3.2 8.1 2 Contribuciones a ESSALUD de CAS 1080.00 1080.00 1080.00 1080.00 4,320.00
Capacitación a
2.3.2 1.2 1 Pasajes y Gastos de Transporte 1000.00 2000.00 3000.00 3000.00 9,000.00
hogares Hogar
rurales en 2.3.2 1.2 2 Viáticos y asignaciones por comisión
1 capacitad 350 1500.00 4000.00 6000.00 6000.00 17,500.00
educación de servicio
o
sanitaria 2.3.2 2.2 1 Servicio de telefonía móvil 250.00 250.00 250.00 250.00 1,000.00
2.3.2 2.2 2 Servicio de telefonía fija 300.00 300.00 300.00 300.00 1,200.00
2.3.2 2.2 3 Servicio de internet 300.00 300.00 300.00 300.00 1,200.00
2.3.2 2.3 1 Correos y servicios de mensajería 100.00 100.00 100.00 100.00 400.00
2.3.2 2.4 4 Servicio de Impresiones,
1000.00 500.00 500.00 500.00 2,500.00
Encuadernación y Empastado
2.3.2 2.4 1 Servicio de Publicidad 200.00 200.00 200.00 200.00 800.00
2.3.2 5.1 2 Alquiler de vehículos 1000.00 2000.00 2000.00 2000.00 7,000.00
41,130.0 41,130.0
Sub Total 35,130.00 38,130.00 155,520.00
0 0
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UNIDAD META ASIGNACIÓN FINANCIERA ANUAL POR


CATEGORÍA DE GASTO SUB TOTAL
N° ACTIVIDAD DE FÍSICA ACTIVIDAD
INSUMOS S/.
MEDIDA ANUAL I II III IV
2.3.2 7. 11 99 Servicios Diversos 1500.00 1500.00 1500.00 0.00 4500.00
2.3.1 5.1 2 Papelería en General, Útiles y 400.00
100.00 100.00 100.00 100.00
Materiales de Oficina
2.3.2 2.2 1 Servicio de telefonía móvil 30.00 30.00 30.00 30.00 120.00
2.3.2 2.2 2 Servicio de telefonía fija 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
5006049 2.3.2 2.2 3 Servicio de internet 0.00
0.00 0.00 0.00 0.00
Mantenimi
2.3.2 2.3 1 Correos y servicios de mensajería 0.00
ento de los
0.00 0.00 0.00 0.00
4 sistemas de Sistema 02
agua y
2.3.2 1.2 1 Pasajes y Gastos de Transporte 100.00 100.00 100.00 0.00 300.00
saneameint
2.3.2 1.2 2 Viáticos y asignaciones por comisión 200.00
o rural 50.00 50.00 50.00 50.00
de servicio
2.6.3.2.1 1 Máquinas y Equipos 150.00 150.00 150.00 100.00 550.00
2.3.1 99.1 2 Productos químicos 500.00 500.00 500.00 500.00 2000.00
2.3.1 99.1 99 Otros bienes 100.00 100.00 0.00 0.00 200.00
2.3.1 99.1 1 Herramientas 150.00 150.00 0.00 0.00 300.00
Sub Total S/. 3190.00 3190.00 2940.00 1290.00 8570.00
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10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL POA

La evaluación del POA será trimestral y consistirá en la revisión de los principales avances de las actividades y/o
logros alcanzados cualitativa y cuantitativamente, los principales problemas presentados en la ejecución de las
actividades, las propuestas de medidas correctivas a realizar y sus respectivas conclusiones y recomendaciones.
Los principales indicadores que deben lograrse en los centros poblados rurales donde se implemente el POA son:

Denominación del indicador Meta Medios de verificación


Porcentaje de hogares que 85% - Reporte del estado situacional de los servicios de agua y
hacen uso adecuado de los saneamiento en el hogar.
servicios de agua y - Reporte del uso adecuado de los servicios en el hogar.
saneamiento.
Porcentaje de hogares que 85% - Registro de pago de cuota familiar actualizado.
valoran los servicios de agua
y saneamiento.
Porcentaje de Organizaciones 100% - Padrón de usuarios actualizado.
Comunales (JASS, comités, - Libro de actas al día
otros) que realizan adecuada - Libro de caja al día
gestión de los servicios. - Estatuto y reglamento aprobados en asamblea general
- Plan anual de trabajo presupuestado, aprobado en asamblea
general
- Reporte de cloración del agua con rango admisible para consumo
humano.
- Registro de mantenimiento de los sistemas.
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INDICADORES DE SEGUIMIENTO A O.C.


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INDICADORES DE SEGUIMIENTO A HOGARES RURALES


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INDICADORES DE SEGUIMIENTO A GOBIERNOS LOCALES


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