Universidad Simón Bolívar

Decanato de Estudios de Pregrado

Departamento de Ciencias Económicas y Administrativas
CE-1516 Integración Económica I

ENSAYO:
COMUNIDAD ANDINA (CAN)

Profesor: Integrantes: Carnet:

Salcedo Gustavo España Loismar 15-10449

Sartenejas; 05 de junio del 2019

 INTRODUCCIÓN

La comunidad andina fue creada el 26 de mayo del año 1969 en Santa Fe de Bogotá,
conocida en ese entonces como “Acuerdo de Cartagena” o también llamado “Pacto Andino”
hasta 1996, suscrito por países sudamericanos del área andina, Se inspiró en la experiencia
de la Comunidad Económica Europea, luego Unión Europea, y fue la primera iniciativa que
apuntaba a una integración profunda entre países subdesarrollados a través de dos objetivos
fundamentales: la unión aduanera y el mercado común. Este organismo ha causado mi
curiosidad porque además de estar constituido en nuestro continente, los estados miembros
durante su existencia han sido los libertados por el eterno padre de la patria Simón Bolívar,
excepto el estado de Chile que fue miembro entre 1969-1976. Es de importancia destacar que
Venezuela tuvo una ruptura bastante controversial en este organismo, tal hecho nos incita a
plantearnos el siguiente interrogante: ¿acaso la coyuntura política supera cualquiera tipo de
integración comercial dentro de la comunidad andina? Ante ese panorama, el presente ensayo
tiene dos propósitos: el primero es presentar información actual y objetiva que proporcione
una visión breve y clara de este organismo, su estructura, sus políticas administrativas y
comerciales mediante el Sistema Andino de Integración (SAI) el cual tiene como finalidad
permitir una coordinación efectiva entre sí, tanto económicamente como en el aspecto
político y social, y por supuesto algunos importantes logros de esta fusión económica. El
segundo, tomaremos como ejemplo para analizar y calificar de una manera breve y precisa
la drástica decisión del fallecido presidente de Venezuela Hugo Chávez de retirarse de este
organismo, si bien fue una decisión fundamentada bajo el incumplimiento de algún miembro
en los principios acordados para esta comunidad o si solo fue una elección impulsada por los
idearios políticos particulares de un gobernante.
 La Comunidad Andina es un organismo regional, ubicada en América del Sur, con sede
en Lima-Perú y cuenta con diversos órganos e instituciones que conforman el Sistema
Andino de Integración (SAI), cuyo objetivo es «alcanzar un desarrollo integral, equilibrado
y autónomo», mediante la integración andina, con proyección hacia una integración
sudamericana y latinoamericana.

Está constituida por:

4 Países Miembros: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú

5 Países asociados: Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay

1 País observador: España

La Comunidad Andina está conformada por órganos e instituciones, que están articuladas
en el Sistema Andino de Integración, el cual fue establecido mediante el Protocolo
Modificatorio del Acuerdo de Integración Subregional Andino (Protocolo de Trujillo)
suscrito en el año 1996.

La finalidad del SAI es permitir un trabajo conjunto y una coordinación efectiva entre
todos los órganos e instituciones para profundizar la integración subregional andina,
promover su proyección externa y fortalecer las acciones relacionadas con el proceso de
integración.

Los organismos que integran el SAI tienen diferentes funciones; desde normativas y de
dirección política hasta judicial, ejecutiva, deliberante, social, financiera y educativa.

 Organizaciones intergubernamentales: Consejo Presidencial Andino, Consejo

Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, Comisión de la Comunidad Andina.

 Organizaciones Comunitarias: Tribunal de Justicia, Parlamento Andino, Secretaría

General, CAF-Banco de Desarrollo de América Latina, Fondo Latinoamericano de
Reservas, Organismo Andino de Salud - Convenio Hipólito Unanue, Universidad
Andina Simón Bolívar, Convenio Sociolaboral Simón Rodríguez.

 Instancias de participación de la sociedad civil: Consejo Consultivo Empresarial,

Consejo Consultivo Laboral, Consejo Consultivo de Pueblos Indígenas, Consejo
Consultivo Andino de Autoridades Municipales.

Dentro de algunos principales logros de la integración andina tenemos:

 Libre circulación de mercancías: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú forman en la

actualidad una zona de libre comercio, es decir, un espacio en el que sus productos
circulan libremente sin pagar tributos arancelarios de ningún tipo.
  Libre tránsito de personas: Desde el 2003, los ciudadanos de los cuatro países de
la Comunidad Andina pueden ingresar sin pasaporte a cualquiera de ellos, con la sola
presentación de su respectivo documento de identidad.
 Pasaporte Andino: El Pasaporte Andino fue creado por medio de la Decisión 504
en julio de 2001. La Decisión 504 dispone que su expedición se base en un modelo
uniforme que contenga características mínimas armonizadas en cuanto a
nomenclatura y a elementos de seguridad. El documento es actualmente expedido
por Ecuador, Perú, Bolivia y Colombia. Venezuela también llegó a expedir el
Pasaporte Andino hasta 2006, año en el que se desincorporó de la Comunidad Andina.
Por esto, existen aún ciudadanos venezolanos que poseen un pasaporte de dicho
modelo, los cuales continúan siendo válidos hasta su respectiva fecha de expiración.

Ahora pasamos a la segunda fase, donde se explicara de forma breve por qué Venezuela
rompe vínculo con este organismo.

En 1973 Venezuela se une al pacto andino, quien antes ejercía negociaciones con el Grupo
Andino ahora tendría los mismos derechos que los países miembros. Si bien antes de su
llegada a este organismo se registró un importante logro para sus integrantes como lo fue la
anulación de la doble tributación. Nos dice (CASTILLO, 2011) a partir del año 1989 cuando
los presidentes de Colombia, Cesar Gaviria, y Venezuela, Carlos Andrés Pérez, deciden
relanzar este acuerdo de integración. Los presidentes tenían una excelente relación
personal, tenían afinidades políticas (ambos eran socialdemócratas) y estaban
implementando reformas económicas que propiciaban la liberación de los mercados y el
comercio internacional en sus respectivos países. Entonces, apoyándose en la integración
institucional, impulsaron la integración económica. Cabe destacar que Colombia y
Venezuela eran los países relativamente más desarrollados dentro de dicho organismo para
este entonces. Es decir desde este momento se entra en una dinámica integracionista cada
vez más acelerada. Sobre todo a partir del año 1993 donde se materializa la creación de la
Zona Andina de Libre Comercio ya con la intervención directa de los presidentes de los
países miembros, se estaba logrando alcanzar los principales objetivos fijados por el Acuerdo
de Cartagena, como la liberación del comercio de bienes en la Subregión, la adopción de un
arancel externo común, la armonización de instrumentos y políticas de comercio exterior y
de política económica, entre otros.

Pero para Venezuela se aproximarían desde 1994 cambios de sus mandatarios, hasta llegar
el 19 de abril de 2006, cuando el presidente de Venezuela, Hugo Chávez, anuncia el retiro de
Venezuela de la Comunidad Andina El argumento de su retiro fueron los Tratados de Libre
Comercio (TLC) suscritos por Perú y Colombia con los Estados Unidos, considerando a la
misma Comunidad como una entidad "muerta", Según (CASTILLO, 2011)Chávez acusó a
los gobiernos de ambos países de contravenir disposiciones comerciales regionales,
mientras estos, a su vez, acusaban al gobierno venezolano de haber dispuesto la salida
porque estaba negociando con Mercosur. En realidad la Decisión 598 de la CAN establece
que en caso de que no sea posible negociar comunitariamente un TLC se podrán celebrar
negociaciones bilaterales. De modo que la disputa obedecía más a diferencias ideológicas.
La ideología política del gobierno izquierdista del chavismo consideraba a los Estados
Unidos como una amenaza imperialista para la región, en cambio para Colombia y Perú;
gobiernos liberales era una gran oportunidad para aliarse políticamente y negociar sus
exportaciones con esta gran potencia que genera mucha actividad comercial con muchos
países del mundo.

Hugo Chávez no perdono el hecho de que los países compañeros de esta comunidad
establecieran relaciones formales con Estados Unidos pero según los datos de la Asociación
Venezolana de Exportadores (AVEX) durante ese periodo ha sido dicho País el mayor
comprador de productos no solo Petroleros, también otros como el hierro, café, etc. A pesar
de que los idearios políticos del gobierno a partir de 1999 no coincidían con los de Colombia
y Perú, esta permaneció 8 años desempeñando sus funciones en el mismo. (SANCHEZ,
1997) Los gobiernos no actúan en función de los intereses comunes del grupo andino, sino
de sus intereses individuales. Esto nos demuestra que a pesar de no compartir similares
idearios políticos, suele prevalecer los intereses particular en la medida de que estos estén
beneficiando económicamente en el desarrollo comercial del país; pues actualmente este es
el caso de Bolivia como miembro de la Comunidad Andina.
 CONCLUSIÓN

La Comunidad Andina es uno de los más antiguos ejemplos de organismos de

integración económica en América del Sur y aunque su volumen integrativo es muy pequeño
aún se encuentra conformado por cuatro de los cinco miembros que dieron inicio a la fusión
de sus economías para promover el desarrollo comercial entre ellos. Si bien para la evolución
del proyecto integracionista los gobiernos y su comportamiento juegan un papel crucial, es
sobre los intereses económicos de cada país que se impulsaran a pesar de sus ideales políticos
a desarrollar una dinámica interactiva formal que incite y fortalezca sus lazos económicos,
sociales e incluso políticos.

Perfecto ejemplo es el caso de Venezuela, el cual acusa a Estados Unidos de amenaza

imperialista pero según datos de la AVEX hasta incluso el año 2018 es el mayor comprador
de Petróleo durante más de 20 años en su historia, y otros pocos productos de exportación en
el País. Y Bolivia que comparte mucha similitud al caso de Venezuela pero se diferencia en
que está actualmente sigue formando parte de la comunidad Andina.

Aunque esto también dependerá mucho que tan centralizada sea la política del país, pues
a estas no les gusta la integración, el desarrollo, la supranacionalidad, aunque la CAN no es
de este último tipo, en todo acuerdo se deben respetar y obedecer los parámetros establecidos
para su existencia dentro de ella. Cuba como ejemplo más cercano, y por los acontecimientos
protagonizados por Venezuela desde los últimos 20 años, se puede afirmar que esta actitud
adoptada el 19 de abril del 2006 por Hugo Chávez solo era el comienzo de una desintegración
intensificada de organismos que impulsaran el desarrollo económico a la nación y más aun
con aquellos organismos supranacionales. Estos pensamientos “socialistas” solo han
perseguido políticas comunistas que restringen a la sociedad a la evolución económico-
social.
 BIBLIOGRAFÍA

Alessandra. (6 de Enero de 2015). Wikipedia. Obtenido de Monografias:

https://www.monografias.com/trabajos103/comunidad-andina-naciones-
can/comunidad-andina-naciones-can.shtml
CASTILLO, A. M. (Diciembre de 2011). Scielo. Obtenido de
http://www.scielo.org.ve/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1012-
25082011000300005
oficial, P. w. (Abril de 1970). Comunidad Andina. Obtenido de
http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?id=189&tipo=QU&title=somos-
comunidad-andina
SANCHEZ, J. J. (Mayo de 1997). Revista de Comercio Exterior. Obtenido de
http://revistas.bancomext.gob.mx/rce/magazines/335/5/RCE5.pdf