MUNICIPIOS SALUDABLES

¿Qué es un Municipio Saludable?

Un Municipio Saludable es aquel municipio donde todas sus autoridades,

instituciones, organizaciones y ciudadanos, trabajan conjuntamente para mejorar
la salud y la calidad de vida de su población, mediante la promoción y
fortalecimiento de la participación ciudadana; la promoción e implementación de
políticas públicas saludables; el mejoramiento de los ambientes y entornos; la
promoción de prácticas de vida saludables y la mejora continua de la calidad de
sus servicios públicos (salud, educación, entre otros). Un municipio se convierte
en un Municipio Saludable cuando implementa la estrategia de Municipios y
Comunidades Saludables. Tú también puedes ser parte de un Municipio
Saludable.

MUNICIPIOS Y COMUNIDADES SALUDABLES

La estrategia de Municipios y Comunidades Saludables (MCS) consiste en

fortalecer la ejecución de las actividades de promoción y protección de la salud
en el ámbito local, colocando la promoción de la salud como la más alta prioridad
de la agenda política; involucrando a las autoridades de Gobierno y a la
comunidad, fomentando el diálogo y compartiendo conocimientos y
experiencias; así como, estimulando la colaboración entre los municipios y las
comunidades. El Objetivo de los MCS es promover la salud, junto con las
personas y las comunidades en los espacios donde se estudia, trabaja, juega,
ama… donde se vive. La estrategia de MCS es parte de un proceso global de
democratización y descentralización que apoya las iniciativas locales, bajo el
marco de la gestión local y la participación comunitaria.

Un municipio empieza el proceso de ser saludable cuando sus líderes, políticos,

organizaciones locales y ciudadanos se comprometen y dan inicio al proceso de
mejora continua y progresiva de las condiciones de salud y calidad de vida de
todos sus habitantes, formando y fortaleciendo un pacto social entre las
autoridades locales, las organizaciones comunitarias y las instituciones del
sector público y privado.
¿Qué es una Comunidad Saludable?

Un Barrio, o una Comunidad Saludable es el lugar donde sus autoridades,

instituciones, organizaciones y ciudadanos en general trabajan unidos para
lograr el completo estado de bienestar físico y emocional de todos sus
habitantes. En una Comunidad Saludable, sus ciudadanos y ciudadanas tienen
control sobre su salud, la protegen y disfrutan de ella y juntos trabajan para
contribuir al desarrollo de su comunidad y del distrito del que forman parte

¿Qué es una Institución Educativa Promotora de la Salud y Desarrollo (IEPSyD)

o Escuela Saludable?

Una IEPSD o Escuela Saludable, es aquella Institución Educativa (IE) que se

abre a la participación y a la colaboración de alumnos, docentes, padres de
familia, personal de salud, líderes de la comunidad e instituciones públicas y
privadas a fin de mejorar la salud y calidad de vida de la comunidad educativa.
En una IEPSD o Escuela Saludable, se forman futuras generaciones que
controlan y protegen su salud desde ahora, fortaleciendo la organización
educativa, promoviendo políticas y normas de vida saludables, mejorando sus
ambientes y entornos, promoviendo prácticas de vida saludables y mejorando la
calidad de los servicios que presta. La instancia que promueve que la IE se
convierta en una Escuela Saludable es el Consejo Educativo Institucional
(CONEI) que existen en cada IE.

¿Qué es una Familia Saludable?

Una Familia Saludable es aquella donde todos sus integrantes viven en

armonía, y trabajan unidos para mejorar y proteger la salud de cada uno de sus
miembros, para ello: mejoran su organización familiar, son más democráticos
con todos y todas sus integrantes; mejoran los ambientes y entornos de su
vivienda; practican comportamientos saludables, vigilan que los diferentes
servicios que existen en la comunidad sean de calidad y participan activamente
en el desarrollo de la comunidad.

PASOS A SEGUIR PARA HACER UN MUNICIPIO SALUDABLE

Antes de iniciar el proceso de implementar la estrategia de Municipios
Saludables, es necesario saber que este proceso tiene 4 Fase

PRIMERA FASE: SENSIBILIZACIÓN Y ORGANIZACIÓN, etapa donde el

Gobierno Local asume el compromiso de implementar la estrategia de
Municipios Saludables y designa a la Oficina de Desarrollo Local (ODL) u Oficina
de Desarrollo Social, la responsabilidad de promover su implementación en
representación de la Municipalidad. Asimismo, promueve la creación del Equipo
Técnico Local (ETL), espacio de participación de instituciones y organizaciones
del Estado y de la sociedad civil que brindará el soporte técnico a la
Municipalidad en su proceso de convertirse en Municipio Saludable. Ambos, la
ODL y el ETL promueven la formación de las Juntas Vecinales a nivel comunal,
las mismas que trabajarán para hacer de su respectiva comunidad una
Comunidad Saludable

SEGUNDA FASE: PLANIFICACIÓN, en esta etapa el Gobierno Local,

representado por la ODL elabora un Plan de Trabajo junto el ETL. Este Plan
guiará las actividades para implementar la estrategia de Municipios Saludables.
El Plan debe estar en concordancia con el Plan Concertado de Desarrollo Local.
Un instrumento que apoyará la elaboración e implementación del Plan es el
Sistema Municipal de Información – SISMUNI.

TERCERA FASE: EJECUCIÓN, en esta etapa se implementan las actividades

que están en el Plan de Trabajo, considerando las líneas de acción de promoción
de la salud: · Fortalecimiento de la organización y promoción de la participación
ciudadana. · Diseño e implementación de políticas públicas saludables. ·
Mejoramiento de ambientes y entornos. · Promoción de estilos y prácticas de
vida saludables. · Mejoramiento de la calidad de los servicios

CUARTA FASE: AUTOEVALUACIÓN, en esta etapa, el Gobierno Local y el ETL

autoevalúan el proceso que siguieron para implementar la estrategia de
Municipios Saludables. También promueven que las Juntas Vecinales
Comunales junto a su comunidad, autoevalúen el proceso que han seguido para
ser Comunidades Saludables. La autoevaluación nos permite saber cómo
estamos, cuánto hemos avanzado, qué hemos hecho bien, en qué hemos
fallado, qué necesitamos hacer, etc. información que nos ayudará a mejorar
nuestra intervención.

PASOS

PASO 1: ASUMIMOS EL COMPROMISO DE IMPLEMENTAR LA ESTRATEGIA

DE MUNICIPIOS SALUDABLES COMO ESTRATEGIA DE DESARROLLO
LOCAL

Es necesario que el gobierno local asuma el compromiso de adoptar la estrategia

de Municipios Saludables como parte de su estrategia de desarrollo local. Este
compromiso del gobierno local debe ser aprobado en reunión de Concejo
Municipal y oficializado a través de una Ordenanza Municipal. Este documento
le dará el respaldo legal y político necesario para implementar la estrategia de
Municipios Saludables y nos ayudará a dar los siguientes pasos. Es sumamente
importante dar a conocer a las instituciones, organizaciones y población el
contenido de la Ordenanza para que ellos lo tomen en cuenta, lo cumplan y lo
hagan cumplir. A fin que la población conozca la decisión de implementar la
estrategia de Municipios Saludables que han suscrito sus autoridades, será
necesario que la Ordenanza se difunda a través de los diferentes medios de
comunicación, eso permitirá que se involucren todos en su cumplimiento. Mira el
modelo de Ordenanza

PASO 2: CREAMOS LA OFICINA DE DESARROLLO LOCAL (ODL) Para echar

a andar la estrategia de Municipios Saludables es importante que exista un Área
al interior de la Municipalidad que se encargue de liderar el proceso de
organización, planificación, ejecución, monitoreo y evaluación de todo lo
relacionado a la estrategia de Municipios Saludables, esta área la conforma la
Oficina de Desarrollo Local (ODL). Si al interior de la Municipalidad existiera un
Área que se encargue de los temas sociales de la provincia o distrito – llámese
Gerencia u Oficina de Desarrollo Social u otra con funciones similares - no será
necesario crear la ODL bastará con asignarle las funciones de ODL a las labores
cotidianas de esta Área. A la ODL o al Área responsable de liderar el proceso de
implementación de la estrategia de Municipios Saludables se le asignará
recursos humanos y económicos, es decir, una persona responsable y el
presupuesto para que pueda desarrollar las acciones vinculadas a la estrategia
de Municipios y Comunidades Saludables. El responsable o encargado de esta
Área, trabajará estrechamente con el Equipo Técnico Local (ETL) (conformado
por representantes de instituciones públicas y privadas) y será el nexo entre el
Gobierno Local y el ETL. La creación de la ODL o la asignación de funciones de
esta a otra Área, debe realizarse con Ordenanza Municipal u otro documento de
gestión edil, previa aprobación en reunión del Concejo.

PASO 3: FORMAMOS EL EQUIPO TÉCNICO LOCAL (ETL)

Involucrar a los diferentes actores locales permite que integremos esfuerzos,

ideas y recursos en la búsqueda del bien común, por ello, es importante formar
un Equipo Técnico Local (ETL) como órgano de consulta y propuesta que
brindará el apoyo técnico a la gestión municipal en el proceso a seguir rumbo a
ser un Municipio Saludable. ¿Qué es el ETL? El ETL es un espacio de
participación, de propuesta y apoyo técnico al Gobierno Local en el proceso de
implementación de la estrategia de Municipios Saludables. Está integrado por
uno o más representantes del Gobierno Local (Alcalde, regidores o funcionarios)
y representantes de los diversos sectores (Salud, Educación, Agricultura, etc.),
de organismos públicos y privados, de asociaciones civiles y de organizaciones
comunales, de esta forma se constituye en un espacio representativo de todos
los actores y gestores del desarrollo local. Juntos, el Gobierno Local a través de
la ODL y el ETL planificamos, ejecutamos, monitoreamos y evaluamos todo el
proceso de Municipios y Comunidades Saludables. ¿Cómo formar el ETL?

PASO 4 DISEÑAMOS EL PLAN DE INTERVENCIÓN PARA HACER DE

NUESTRO MUNICIPIO UN MUNICIPIO SALUDABLE

Ahora que ya tenemos la ODL y el ETL, necesitamos elaborar un Plan de Trabajo

que nos permita identificar las acciones que realizaremos para tener un Municipio
Saludable. Elaborar el Plan de Trabajo es sencillo y para lograrlo necesitamos lo
siguiente: · Revisar el Plan Concertado de Desarrollo Local (PCDL) y si fuera
necesario mejorarlo para que en la Visión y entre sus principales objetivos se
hallen aquellos orientados a mejorar la salud de la población y a tener un
Municipio Saludable. · Elaborar el Plan de Trabajo de la ODL y del ETL
definiendo objetivos que permitan tener un Municipio Saludable y que
contribuyan a alcanzar los objetivos del PCDL. De preferencia, el Plan de Trabajo
será anual. Eso permitirá identificar actividades puntuales y facilitará su
ejecución, seguimiento y evaluación. En el Plan de Trabajo consideraremos
actividades que permitan:

1. Promover y fortalecer la organización y la participación ciudadana. Por

ejemplo: Reuniones de formación de las JVC; capacitación a las JVC; difusión
de los talleres del Presupuesto Participativo; etc

2.Promover e implementar políticas públicas saludables que fomenten y protejan

la salud. Por ejemplo: Propuestas de ordenanzas; reuniones con la población
para conocer propuestas de políticas que protejan la salud; difusión de las
normas, reglamentos u ordenanzas, etc.

3. Promover ambientes y entornos saludables que generen un espacio saludable

y protejan el medio ambiente. Por ejemplo: Capacitación a las Juntas Vecinales
Comunales sobre manejo de agua y residuos sólidos; apoyo técnico en la
construcción de cocinas mejoradas y microrellenos sanitarios; concursos y
eventos recreativos, etc. 4. Promover comportamientos de vida saludables que
protejan la salud. Por ejemplo: Charlas a las familias; campañas de
comunicación; sesiones demostrativas, difusión de spots de radio, etc. 5. Mejorar
la calidad de los servicios sociales. Por ejemplo: Capacitación al personal de
salud para que brinden un servicio de calidad y calidez; difusión de los servicios
que brinda la Municipalidad; capacitación a las JVC para que promuevan la
vigilancia ciudadana de los servicios, etc. En el Plan hay que

PASO 5: PROMOVEMOS LA FORMACIÓN Y RECONOCIMIENTO DE LAS

JUNTAS VECINALES COMUNALES (JVC)

para tener un Municipio Saludable, será necesario construir una sólida

estructura social donde sus soportes más importantes, a nivel distrital, serán la
Municipalidad, representada a través de la ODL e instituciones y organizaciones
del Estado y de la sociedad civil representados a través del ETL. A nivel comunal,
la estructura social fundamental serán las Juntas Vecinales Comunales (JVC)
quienes se encargarán de liderar el proceso de Comunidades Saludables en sus
respectivas comunidades, caseríos o barrios. La Junta Vecinal Comunal es la
organización encargada de liderar el proceso de convertir a la comunidad de la
que forma parte en una Comunidad Saludable, por ese motivo es necesario crear
Juntas Vecinales Comunales en las comunidades donde no hayan y fortalecer o
renovar donde ya existan. Las JVC serán quienes se encarguen de liderar el
proceso de convertir a su comunidad en una Comunidad Saludable, por lo tanto,
son nuestras aliadas.