SUMILLA: INTERPONGO RECURSO DE

APELACIÓN CONTRA LA
RESOLUCION DIRECTORAL
UGEL.02 Nº5371, DE FECHA
30/04/2019.

SEÑOR DIRECTOR DE LA UNIDAD DE GESTIÓN

EDUCATIVA LOCAL Nº 02-RIMAC.

CARMEN ROSA QUINECHE LOAYZA, identificado con

DNI Nº25603038, docente nombrada de la Institución
Educativa “Andrés Bello” con código modular
Nº1025603038 con domicilio procesal en Urb. San
Joaquín Ca. Ricardo Palma #375 Bellavista, Provincia
Constitucional del Callao, correo
edgardozarzosa28@gmail.com, cel. 970901970, ante
Ud. me presento y digo:

Que, dentro del plazo establecido en el numeral 207.2 del Art. 207º de la Ley Nº
27444, “Ley del Procedimiento Administrativo General”, y de conformidad con lo
dispuesto por el inciso b) del numeral 207.1 del citado Art. 207º y Art. 209º de la
acotada Ley, recurro ante su Despacho a efectos de interponer RECURSO DE
APELACIÓN contra la Resolución Directoral UGEL.02 Nº 5371, de fecha 30 de
ABRIL del 2019, NOTIFICADA el 15 de mayo del presente, conforme está
acreditado con la constancia de notificación que anexo; acto administrativo que
RESUELVE SANCIONAR CON CESE TEMPORAL EN EL CARGO SIN GOCE DE
REMUNERACIONES POR TREINTA Y UN DÍAS, de forma injusta y arbitraria SIN
HABER VALORADO EL CERTIFICADO MEDICO DE INCAPACIDAD PARA EL
TRABAJO anexado con Exp. MPT2018-EXT0079630, de fecha 31 de Julio del 2018,
con Oficio Nº315-2018 DIE.3041 “AB” UGEL 02; decisión con la que no estoy de
acuerdo ni encuentro ajustada a derecho; motivo por el que impugno y solicito que
se eleve al Tribunal de Servicio Civil, donde deberá:
I.- PETITORIO
Declarar fundado el RECURSO IMPUGNATIVO DE APELACIÓN, interpuesto
contra la Resolución Directoral UGEL.02 Nº5371, DE FECHA 30/04/2019,
disponiendo su revocatoria y/o nulidad, por los siguientes fundamentos:

II.- FUNDAMENTOS EN QUE AMPARO MI PRETENSION:

1. Que, la Resolución Directoral UGEL.02 Nº5371, está conformada por un párrafo

en VISTOS, nueve párrafos en la parte CONSIDERANDO y tres artículos en la
parte RESOLUTIVA, emitida con fecha 30 de abril del año 2019, notificada a mi
persona el día 15 de mayo de 2019, según consta del cargo de recepción de
Notificación Nº0006490-2019/UGEL02/ADM/ETDYA, por lo que, en término
legal para presentar este recurso aún no se ha vencido.

2. Que, mediante Resolución Directoral UGEL.02 Nº5371, la Unidad de Gestión

Educativa Local 02 Rímac HA RESUELTO SANCIONAR CON CESE
TEMPORAL EN EL CARGO SIN GOCE DE REMUNERACIONES POR
TREINTA Y UN DÍAS de forma injusta y arbitraria SIN HABER VALORADO EL
CERTIFICADO MEDICO DE INCAPACIDAD PARA EL TRABAJO remitido por
el director de la Institución educativa Andrés Bello recaída en el Exp. MPT2018-
EXT0079630, de fecha 31 de Julio del 2018, con Oficio Nº315-2018 DIE.3041
“AB” UGEL 02; el mismo que se presentó en la apelación de fecha 06 diciembre
del 202018, decisión con la que no estoy de acuerdo ni encuentro ajustada a
derecho

3. En el tercer párrafo del CONSIDERANDO, señala que de los actuados se

advierte que mediante Oficio N°294-2018-DIE. 3041 “AB” UGEL 02 de fecha 16
de julio del 2018(fs 01) signado con exp. MPT2018-EXT-0074491, EL Lic. Julián
Cárdenas Cruz director de la I.E. N°3041 “Andrés Bello”, informa que la Lic.
 CARMEN ROSA QUINECHE LOAYSA docente de la institución educativa ha
insistido a su centro de labores desde el 09 de julio hasta el 13 de julio del 2018;
asimismo el mismo Director con fecha 31 de Julio del 2018 a través del Exp.
MPT2018-EXT0079630 cuyo contenido Oficio Nº315-2018 DIE.3041 “AB” UGEL
02, eleva a la UGEL una justificación de mi inasistencia adjuntando EL
CERTIFICADO MEDICO DE INCAPACIDAD PARA EL TRABAJO de los días
11, 12 y 13 de julio del 2018.

4. Sin embargo, en el quinto párrafo del CONSIDERANDO señala, que, en dicho

sentido se ha acreditado que la administrada no ha cumplido en forma eficaz con
el proceso de aprendizaje de sus estudiantes al no haber realizado un trabajo en
el aula; con tales inasistencias injustificadas de la docente se ha vulnerado el
Derecho a la Educación de los Estudiantes (art. 17° de la Constitución Política y
art. 3° de la Ley General de la Educación N°28044)…(sic). En este orden de
ideas, de manera injusta e arbitraria SIN HABER VALORADO la justificación
con el CERTIFICADO MEDICO DE INCAPACIDAD PARA EL TRABAJO
presentado por el Director Andrés Bello con fecha 31 de Julio del 2018 a través
del Exp. MPT2018-EXT0079630 cuyo contenido Oficio Nº315-2018 DIE.3041
“AB” UGEL 02 que pone en conocimiento una justificación de mi inasistencia
adjuntando EL CERTIFICADO DE DESCANSO MEDICO de los días 11, 12 y
13 de julio del 2018, con total carencia de motivación la Comisión Permanente
de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes de la UGEL 02,
atropellando el derecho fundamental al DEBIDO PROCESO (debido
procedimiento) considera de manera sesgada que se ha acreditado que
CARMEN ROSA QUINECHE LOAYSA ha incurrido en abandono de cargo
injustificado durante el periodo entre 09 de julio al 13 de julio del 2018.
5. Aun lo más grave, en el ARTICULO PRIMERO DE la resolución RESUELVE con
total carencia de motivación y vulneración al debido procedimiento
SANCIONARME CON CESE TEMPORAL EN EL CARGO SIN GOCE DE
REMUNERACIONES POR TREINTA Y UN DIAS enviando al equipo de
escalafón y de planilla.
Al amparo de la Ley Nº 27444 1.1. Principio de legalidad.- Las autoridades
administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al derecho,
dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los
que les fueron conferidas. Asimismo la Constitución de 1993, en el Artículo 7,
señala “Todos tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y la
de la comunidad así como el deber de contribuir a su promoción y defensa”, señor
Director mi inasistencia se debió estrictamente a una urgencia de riesgo de salud.

Recordemos que el artículo 12, inciso 1 del Pacto Internacional de Derechos

Económicos, Sociales y Culturales reconoce el derecho a la salud ha sido
reconocido como una ponderación y justificación de todo acto que atente riesgo de
vida. En este contexto señor director mi persona inexistió a sus labores porque me
encontraba delicada de salud y con incapacidad para el trabajo, tal como se justifica
con el certificado médico Dr. José Arias Gonzales Gastroenterólogo, otorgado con
fecha 11 de julio del 2018.

Por lo expuesto, la Resolución Directoral UGEL.02 Nº5371, DE FECHA 30/04/2019;

acto administrativo que RESUELVE SANCIONAR CON CESE TEMPORAL EN EL
CARGO SIN GOCE DE REMUNERACIONES POR TREINTA Y UN DÍAS, de forma
injusta y arbitraria SIN HABER VALORADO EL CERTIFICADO MEDICO DE
INCAPACIDAD PARA EL TRABAJO anexado con Exp. MPT2018-EXT0079630, de
fecha 31 de Julio del 2018, con Oficio Nº315-2018 DIE.3041 “AB” UGEL 02 DEBE
SER DECLARADA NULA, dado que vulnera de manera flagrante y arbitraria el
principio de una debida motivación, que comprende el derecho a exponer, a ofrecer
y producir pruebas y a obtener una decisión motivada y fundada en derecho. En
consecuencia no existe una debida motivación del contenido de la resolución, en
consecuencia solicito elevar a su superior a efecto de Declarar fundado el
RECURSO IMPUGNATIVO DE APELACIÓN para su nulidad.
III. ERRORES DE HECHO DE AGRAVIO
Se ha vulnerado el Derecho al Debido Proceso tipificado en el Inciso 3 del Art.
139°.3 de la Constitución Política del Perú que preceptúa: “Ninguna persona
puede ser desviada de la jurisdicción predeterminada por la ley, ni sometida a
procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por órganos
jurisdiccionales de excepción ni por comisiones especiales creadas al efecto,
cualquiera sea su denominación”.

Se ha vulnerado el Derecho al debido procedimiento. De la Ley 27444, que

señala los administrados gozan de todos los derechos y garantías inherentes al
debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus
argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisión motivada y
fundada en derecho. La institución del debido procedimiento administrativo se rige
por los principios del Derecho Administrativo. AL NO HABER VALORADO EL
CERTIFICADO MEDICO DE INCAPACIDAD PARA EL TRABAJO se afectó este
derecho.

Se ha vulnerado el principio de legalidad de la Ley Nº 27444 1Las autoridades

administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al derecho,
dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los
que les fueron conferidas. AL NO HABER VALORADO EL CERTIFICADO MEDICO
DE INCAPACIDAD PARA EL TRABAJO se afectó este derecho.

Se ha vulnerado el derecho a la debida motivación concordante con el Artículo

6.- Motivación del acto administrativo, la motivación deberá ser expresa, mediante
una relación concreta y directa de los hechos probados relevantes del caso
específico, y la exposición de las razones jurídicas y normativas que con referencia
directa a los anteriores justifican el acto adoptado. AL NO HABER VALORADO EL
CERTIFICADO MEDICO DE INCAPACIDAD PARA EL TRABAJO se afectó este
derecho que son Causales de nulidad, por contener vicios del acto administrativo,
que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes: por la contravención a la
Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias.
III.- FUNDAMENTOS DE DERECHO:
Constitución Política del Perú, art.7. Derecho a la protección de la Salud.
Amparo mi apelación en lo dispuesto por la Ley del Procedimiento Administrativo
General, Ley N° 27444.
Amparo El artículo III del Título Preliminar de la Ley Nº 27444, que en su
numeral 1.6) señala: “Las normas del procedimiento deben ser interpretadas
en forma favorable a la admisión y decisión final de las pretensiones de los
administrados (…)”.

Asimismo, el numeral 1.11) del mismo articulado señala: “En el procedimiento,

la autoridad administrativa competente deberá verificar plenamente los
hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar
todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por ley, aun cuando no
hayan sido propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de
ellas”.

IV.- COMPETENCIA:
Es competente el Tribunal de Servicio Civil: De conformidad con lo establecido por
el Decreto Legislativo N° 1023, reglamentado por el Decreto Supremo N° 008-2010-
PCM.

V.- MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS:

Amparo mi recurso de apelación en los siguientes documentos:
1.- Copia de D.N.I.
2.- Resolución Directoral UGEL.02 Nº 5371, de fecha 30 de ABRIL del 2019.
3.- Copia del Exp. MPT2018-EXT0079630, de fecha 31 de Julio del 2018, y
Oficio Nº315-2018 DIE.3041 “AB” UGEL 02, anexo copia del Certificado Médico.
POR LO EXPUESTO:

Solicito a Usted, Sr. Director, se eleve mi apelación al Servir, donde confió se

declare Fundado en su oportunidad, conforme a ley.

Rímac, 04 de junio del 2019.

_____________________________________
CARMEN ROSA QUINECHE LOAYZA
DNI Nº25603038